完善人口政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)社會(huì)發(fā)展

1、引言 “微”觀(guān)兩孩政策對(duì)“我們” 的影響不同年代不同年代 昨晚是全國(guó)人民最糾結(jié)的一個(gè)夜晚：昨晚是全國(guó)人民最糾結(jié)的一個(gè)夜晚： 5050后、后、6060后糾結(jié)著后糾結(jié)著：到底是要多一個(gè)：到底是要多一個(gè)兒子還是要多一個(gè)孫子；兒子還是要多一個(gè)孫子； 7070后糾結(jié)著后糾結(jié)著：到底生不生、到底能不：到底生不生、到底能不能生；能生； 8080后糾結(jié)著后糾結(jié)著：要是丈母娘和老婆同時(shí)：要是丈母娘和老婆同時(shí)做月子，到底照顧誰(shuí)；做月子，到底照顧誰(shuí)； 9090后、后、0000后糾結(jié)著后糾結(jié)著：以后看到小：以后看到小P P孩到孩到底叫弟弟還是叫叔叔底叫弟弟還是叫叔叔60后的故事 “ “今天下午朋友圈有人預(yù)告今晚今天下

2、午朋友圈有人預(yù)告今晚有關(guān)于計(jì)劃生育政策的重大新聞，剛有關(guān)于計(jì)劃生育政策的重大新聞，剛看過(guò)看過(guò)CCTVCCTV新聞聯(lián)播，終于松了一口新聞聯(lián)播，終于松了一口五中全會(huì)沒(méi)有規(guī)定必須生二胎。五中全會(huì)沒(méi)有規(guī)定必須生二胎?！?“ “全面二孩之前，有人說(shuō)，計(jì)劃生育最殘酷的就全面二孩之前，有人說(shuō)，計(jì)劃生育最殘酷的就是把最有能力生、且最愿意生的是把最有能力生、且最愿意生的7070后生育希望給搞掉后生育希望給搞掉了了7070后是后是最悲摧最悲摧的一代人。的一代人?！?” “ “在全面放開(kāi)二孩之后，在全面放開(kāi)二孩之后，7070后如咸魚(yú)大翻身成了后如咸魚(yú)大翻身成了最大收益者，又成為最大收益者，又成為最幸運(yùn)最幸運(yùn)的一代人

3、。的一代人。6060后年紀(jì)不饒后年紀(jì)不饒人，即使能生，也不一定能帶；即使能帶，那也得帶人，即使能生，也不一定能帶；即使能帶，那也得帶孫子。從出生不計(jì)劃到免費(fèi)上大學(xué)，從畢業(yè)包分配到孫子。從出生不計(jì)劃到免費(fèi)上大學(xué)，從畢業(yè)包分配到結(jié)婚包福利分房，如今再到生二胎，結(jié)婚包福利分房，如今再到生二胎，7070后，果然是幾后，果然是幾乎所有改革開(kāi)放政策的大贏(yíng)家，趕上了每一個(gè)政策的乎所有改革開(kāi)放政策的大贏(yíng)家，趕上了每一個(gè)政策的大利好。這種命，不服不行。大利好。這種命，不服不行?！?0后的故事 “8080后真是奇葩的一代，自己出生后真是奇葩的一代，自己出生的時(shí)候，突然就獨(dú)苗了，沒(méi)兄弟姐妹，的時(shí)候，突然就獨(dú)苗了，沒(méi)

4、兄弟姐妹，打架都沒(méi)人幫忙。好不容易長(zhǎng)大了，又打架都沒(méi)人幫忙。好不容易長(zhǎng)大了，又被鼓勵(lì)要多生孩子，要準(zhǔn)備照顧四個(gè)老被鼓勵(lì)要多生孩子，要準(zhǔn)備照顧四個(gè)老人，再養(yǎng)兩個(gè)孩子，最后在幫兩個(gè)孩子人，再養(yǎng)兩個(gè)孩子，最后在幫兩個(gè)孩子帶四個(gè)孫子帶四個(gè)孫子 ”8080后的故事后的故事 “ “剛才一個(gè)剛才一個(gè)9090后小伙子說(shuō)放開(kāi)生二孩后小伙子說(shuō)放開(kāi)生二孩的事差點(diǎn)哭了，因?yàn)樗麐屜肷?，丈母的事差點(diǎn)哭了，因?yàn)樗麐屜肷?，丈母娘也想生二胎了，媳婦剛懷孕，到時(shí)候誰(shuí)娘也想生二胎了，媳婦剛懷孕，到時(shí)候誰(shuí)來(lái)伺候誰(shuí)呢？以后三個(gè)小孩一塊玩，怎么來(lái)伺候誰(shuí)呢？以后三個(gè)小孩一塊玩，怎么稱(chēng)呼呢，長(zhǎng)大了娶媳婦，怎么隨禮呢，哎稱(chēng)呼呢，長(zhǎng)大了

5、娶媳婦，怎么隨禮呢，哎媽?zhuān)X袋炸了媽?zhuān)X袋炸了 ”9090后的故事后的故事 “ “ ”0000后沒(méi)故事嗎？后沒(méi)故事嗎？ “昨晚跟老婆商量生第二孩的問(wèn)題，老婆說(shuō)，昨晚跟老婆商量生第二孩的問(wèn)題，老婆說(shuō)，我不生了，你愛(ài)和誰(shuí)生就和誰(shuí)生。我的天，我不生了，你愛(ài)和誰(shuí)生就和誰(shuí)生。我的天，國(guó)家政策和家庭政策同時(shí)放寬，誰(shuí)能受得國(guó)家政策和家庭政策同時(shí)放寬，誰(shuí)能受得了呀，幸福來(lái)得太突然了！了呀，幸福來(lái)得太突然了！”不同性別不同性別 1.能更好事業(yè)能更好事業(yè) 2.更易生下聰明寶寶更易生下聰明寶寶 3.晚一點(diǎn)生孩子自己身體更好晚一點(diǎn)生孩子自己身體更好美國(guó)專(zhuān)家說(shuō)了，女人四十后生子好處多多美國(guó)專(zhuān)家說(shuō)了，女人四十后生子好處多

6、多家庭不同成員家庭不同成員 “ “關(guān)于生與不生二孩，專(zhuān)家的建議是：關(guān)于生與不生二孩，專(zhuān)家的建議是：第一，必須有相處第一，必須有相處好的公婆好的公婆；二必須有能；二必須有能幫幫忙的爹媽忙的爹媽?zhuān)蝗仨氂?；三必須有靠得住的老公靠得住的老公；四，必；四，必須有須有懂事的老大懂事的老大；五，必須有很足夠的；五，必須有很足夠的假期假期。六，必須有能足夠高支出的六，必須有能足夠高支出的錢(qián)錢(qián)。滿(mǎn)足以上六。滿(mǎn)足以上六條你就可以安心地生二孩，否則你就準(zhǔn)備把條你就可以安心地生二孩，否則你就準(zhǔn)備把自己鍛煉成自己鍛煉成女漢子女漢子或隨時(shí)得或隨時(shí)得產(chǎn)后抑郁產(chǎn)后抑郁的可能！的可能！大家自省下，符合條件嗎？大家自省下，符合

7、條件嗎？ ” ” 十八屆五中全會(huì)：十八屆五中全會(huì)：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。 十八屆三中全會(huì)：十八屆三中全會(huì)：?jiǎn)?dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策 “里程碑意義里程碑意義” 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌： 這次政策的實(shí)施，將這次政策的實(shí)施，將有利于有利于優(yōu)化人口優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力的供給、減緩人口老齡結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力的供給、減緩人口老齡化的壓力、促進(jìn)人口的均衡發(fā)展，化的壓力、促進(jìn)人口的均衡發(fā)展，有利于有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)全面建成小促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、

8、促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利有利于于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)家更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)家庭的幸福和社會(huì)的和諧。庭的幸福和社會(huì)的和諧。 主 要 內(nèi) 容一、一、怎么看怎么看其對(duì)我國(guó)人口發(fā)展的影響？其對(duì)我國(guó)人口發(fā)展的影響？ 二、二、怎么看怎么看其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響？其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響？ 三、三、怎么看怎么看其對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響？其對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響？ 四、我們（工作）該四、我們（工作）該怎么辦怎么辦？ 鼓勵(lì)人口增殖政策鼓勵(lì)人口增殖政策 政府通過(guò)直接和間接的措施來(lái)影響、干預(yù)政府通過(guò)直接和間接的措施來(lái)影響、干預(yù)人們的生育行為

9、，鼓勵(lì)早婚、早育、限制人們的生育行為，鼓勵(lì)早婚、早育、限制不婚不育，禁止或懲罰墮胎、避孕、溺嬰、不婚不育，禁止或懲罰墮胎、避孕、溺嬰、棄嬰，以達(dá)到人口較快增長(zhǎng)的目的。棄嬰，以達(dá)到人口較快增長(zhǎng)的目的。 歐洲、大洋洲和西亞地區(qū)，如法國(guó)、英國(guó)、歐洲、大洋洲和西亞地區(qū)，如法國(guó)、英國(guó)、瑞典、德國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、科威特瑞典、德國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、科威特等等2020多個(gè)國(guó)家多個(gè)國(guó)家限制人口增殖政策限制人口增殖政策 政府通過(guò)多種措施來(lái)鼓勵(lì)人們晚婚、晚育、政府通過(guò)多種措施來(lái)鼓勵(lì)人們晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，以降低人口增長(zhǎng)速度，穩(wěn)定少生、優(yōu)生，以降低人口增長(zhǎng)速度，穩(wěn)定或縮小人口規(guī)模的政策?；蚩s小人口規(guī)模的政策

10、。 如印度、中國(guó)、韓國(guó)、巴基斯坦、泰國(guó)、如印度、中國(guó)、韓國(guó)、巴基斯坦、泰國(guó)、印度尼西亞、埃及、加納、贊比亞、盧旺印度尼西亞、埃及、加納、贊比亞、盧旺達(dá)、烏干達(dá)、秘魯、墨西哥、牙買(mǎi)加和日達(dá)、烏干達(dá)、秘魯、墨西哥、牙買(mǎi)加和日本等本等130130多個(gè)國(guó)家多個(gè)國(guó)家原生育政策情況原生育政策情況生育政策2010一孩 城鎮(zhèn)及京、津、滬、蘇、川、渝農(nóng)村 37.5 %一孩半 冀、晉、內(nèi)、遼、吉、黑、浙、皖、閩、贛、魯、豫、鄂、湘、粵、桂、黔、陜、甘農(nóng)村52.8 %二孩 各省 “雙獨(dú)兩孩”人群；津、遼、吉、滬、蘇、閩、皖“單獨(dú)農(nóng)村夫婦”；瓊、滇、青、寧、新部分農(nóng)村 5.8 % 三孩 青、寧、新、川、甘；瓊、內(nèi)等前

11、兩個(gè)孩子均為女孩；滇邊境村和黑人口稀少；藏城鎮(zhèn) 0.1 %特殊 藏族及人口稀少 3.8 % 更替水平： 2.11949-1957 6.21949-1957 6.21958-1962 4.321958-1962 4.321962-1971 5.981962-1971 5.981972-1980 1972-1980 5.0-2.315.0-2.311981-1990 2.461981-1990 2.461990- 2.1-1.631990- 2.1-1.63五普五普 1.221.2220052005（1%1%） 1.341.34六普六普 1.181.18社科院2015年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：1.4 中日韓美

12、的婚育模式呈現(xiàn)類(lèi)似的變動(dòng)趨勢(shì)中日韓美的婚育模式呈現(xiàn)類(lèi)似的變動(dòng)趨勢(shì) 中國(guó)人的婚育行為在變化中存在對(duì)傳統(tǒng)生育中國(guó)人的婚育行為在變化中存在對(duì)傳統(tǒng)生育模式的惰性模式的惰性 中國(guó)人的生育水平應(yīng)高于現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示的水中國(guó)人的生育水平應(yīng)高于現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示的水平平 婚育焦慮驅(qū)動(dòng)人們步入婚姻、生兒育女婚育焦慮驅(qū)動(dòng)人們步入婚姻、生兒育女 短期內(nèi)中國(guó)人的婚育行為不會(huì)步日韓后塵短期內(nèi)中國(guó)人的婚育行為不會(huì)步日韓后塵 楊菊華，人口研究，楊菊華，人口研究，2015.12中日韓美比較：中日韓美比較：中國(guó)目前并未陷入生育危機(jī)中國(guó)目前并未陷入生育危機(jī)新新“育育”婦婦（萬(wàn)對(duì)）（萬(wàn)對(duì)）新嬰兒新嬰兒（萬(wàn)人（萬(wàn)人/年）年）新勞動(dòng)力新勞動(dòng)力（

13、萬(wàn)人）（萬(wàn)人）全國(guó)全國(guó)91003403000江西江西30030130“新人口新人口”數(shù)據(jù)來(lái)源：翟振武等，數(shù)據(jù)來(lái)源：翟振武等，2016男孩偏好男孩偏好選擇性別技術(shù)、選擇性別技術(shù)、瞞報(bào)漏報(bào)、溺棄女?huà)?、領(lǐng)養(yǎng)不報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)、溺棄女?huà)?、領(lǐng)養(yǎng)不報(bào)出生性別比失衡出生性別比失衡生物因素、自然地理因素、孕前干預(yù)、生物因素、自然地理因素、孕前干預(yù)、戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病等戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病等政策因素政策因素、生育技術(shù)、生育技術(shù)根本原因根本原因直接原因直接原因條件原因條件原因治理出生性別比失衡治理出生性別比失衡“四駕馬車(chē)四駕馬車(chē)” 宣傳倡導(dǎo)宣傳倡導(dǎo) 利益導(dǎo)向利益導(dǎo)向 打擊打擊“兩非兩非” 健康服務(wù)健康服務(wù)禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和禁

14、止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定 5月月1日起，介紹、組織孕婦實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要日起，介紹、組織孕婦實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)責(zé)令改正，的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得，并處處5000元以上元以上3萬(wàn)元以下罰款。萬(wàn)元以下罰款。 規(guī)定了衛(wèi)生計(jì)生、工商行政、食品藥品監(jiān)管規(guī)定了衛(wèi)生計(jì)生、工商行政、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)職責(zé)，建立查處等部門(mén)職責(zé)，建立查處“兩非兩非”行為協(xié)作機(jī)行為協(xié)作機(jī)制和聯(lián)

15、動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。制和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。 關(guān)于老齡化關(guān)于老齡化 人口老齡化：某一人口總體中老年人口的人口老齡化：某一人口總體中老年人口的比重增加的過(guò)程。比重增加的過(guò)程。 6060歲以上歲以上10%10%、6565歲以上歲以上7%7% 區(qū)別人口老齡化和年老型人口區(qū)別人口老齡化和年老型人口 人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果 65歲及以上人口比例已占8.87%（世界平均水平是7.6% ）圖圖1. 65+ 1. 65+ 歲老人占總?cè)丝诎俜直葰q老人占總?cè)丝诎俜直葓D圖2. 80+ 歲高齡老人占總?cè)丝诎俜直葰q高齡老人占總?cè)丝诎俜直葓D圖4. 4. 不同生育政策方案下不同生育政策方案下80+8

16、0+歲空巢高齡老人百分比歲空巢高齡老人百分比 人口老齡化問(wèn)題突顯：60歲及以上610.9萬(wàn)（占13.45%，高于10% ）；65歲及以上424.24萬(wàn)（占9.12%，高于7% ）我省老齡化 6060歲及以上歲及以上610.9610.9萬(wàn)（占萬(wàn)（占13.45%13.45%） 6565歲及以上歲及以上424.24424.24萬(wàn)（占萬(wàn)（占9.12%9.12%） （江西2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)） 高齡化趨勢(shì)明顯。高齡化趨勢(shì)明顯。2013年年80歲以上老年人口達(dá)歲以上老年人口達(dá)68.42萬(wàn)人，萬(wàn)人，70-79歲人口達(dá)歲人口達(dá)186.72萬(wàn)人，萬(wàn)人，60-69歲人口達(dá)歲人口達(dá)331.38萬(wàn)人，分別比萬(wàn)人，分別比

17、2000年增長(zhǎng)了年增長(zhǎng)了105.09%、53.33%和和48.69%。 人口負(fù)擔(dān)系數(shù)人口負(fù)擔(dān)系數(shù) 50% 50%稱(chēng)為稱(chēng)為“人口機(jī)會(huì)窗口期人口機(jī)會(huì)窗口期”撫養(yǎng)系數(shù)較低時(shí)撫養(yǎng)系數(shù)較低時(shí), ,人口年齡結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展展, ,如日本和新加坡如日本和新加坡人口機(jī)會(huì)窗口人口機(jī)會(huì)窗口= = 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)? ? 機(jī)會(huì)機(jī)會(huì)收獲收獲 挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)人口格局人口格局“五大轉(zhuǎn)折五大轉(zhuǎn)折” 人口總量性轉(zhuǎn)折人口總量性轉(zhuǎn)折 人口結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)折人口結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)折 人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折 人口老齡結(jié)構(gòu)深化人口老齡結(jié)構(gòu)深化 人口轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折人口轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折“微微”觀(guān)全面兩孩對(duì)觀(guān)全面兩孩對(duì)“產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)” 的影響

18、的影響 對(duì)國(guó)際乳業(yè)對(duì)國(guó)際乳業(yè) “聽(tīng)說(shuō)中國(guó)放開(kāi)二孩政策，德國(guó)英國(guó)澳聽(tīng)說(shuō)中國(guó)放開(kāi)二孩政策，德國(guó)英國(guó)澳大利亞荷蘭新西蘭的奶牛紛紛都嚇暈過(guò)去大利亞荷蘭新西蘭的奶牛紛紛都嚇暈過(guò)去了了” 對(duì)股市：對(duì)股市： 一是播種之前，利好偉哥，利空白酒；一是播種之前，利好偉哥，利空白酒；二是播種過(guò)程，利空套套；三播種完畢，利二是播種過(guò)程，利空套套；三播種完畢，利空衛(wèi)生巾；四是孕檢，利好基因篩查；五是空衛(wèi)生巾；四是孕檢，利好基因篩查；五是生產(chǎn)，利好手術(shù)耗材；六是出生，利好疫苗，生產(chǎn)，利好手術(shù)耗材；六是出生，利好疫苗，利好奶粉；七是生長(zhǎng)，利好兒童教育，兒童利好奶粉；七是生長(zhǎng)，利好兒童教育，兒童醫(yī)療；八是此處省略一萬(wàn)字，利好

19、所有產(chǎn)業(yè)！醫(yī)療；八是此處省略一萬(wàn)字，利好所有產(chǎn)業(yè)！九滅亡，利好墓地。九滅亡，利好墓地。 對(duì)房市對(duì)房市 中國(guó)獨(dú)生子女中國(guó)獨(dú)生子女1.41.4億，爺爺奶億，爺爺奶奶走了留一套房，奶走了留一套房， 外公外婆留外公外婆留一套房，爸媽留一套房，共三套一套房，爸媽留一套房，共三套房，房， 找個(gè)門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)的配偶也是找個(gè)門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)的配偶也是三套房，兩人再按揭一套房。十三套房，兩人再按揭一套房。十多年后，會(huì)看到滿(mǎn)街手里有六七多年后，會(huì)看到滿(mǎn)街手里有六七套房的中年夫妻，但他們付不起套房的中年夫妻，但他們付不起水電費(fèi)，物業(yè)費(fèi)，只有拋售，于水電費(fèi)，物業(yè)費(fèi)，只有拋售，于是是房?jī)r(jià)長(zhǎng)線(xiàn)必跌房?jī)r(jià)長(zhǎng)線(xiàn)必跌。按城鄉(xiāng)平均撫養(yǎng)成按城鄉(xiāng)平

20、均撫養(yǎng)成本本20萬(wàn)來(lái)估算，萬(wàn)來(lái)估算，015歲人口的消費(fèi)紅歲人口的消費(fèi)紅利大約是利大約是每年每年12001600億億。分階段呈現(xiàn)利好分階段呈現(xiàn)利好 近近5年，經(jīng)濟(jì)增速影響很小，部分直接關(guān)聯(lián)年，經(jīng)濟(jì)增速影響很小，部分直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)將從小產(chǎn)業(yè)將從小“嬰兒潮嬰兒潮”中受益，可小幅拉中受益，可小幅拉動(dòng)內(nèi)需，適當(dāng)緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。動(dòng)內(nèi)需，適當(dāng)緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。 新增人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，將使經(jīng)濟(jì)提升新增人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，將使經(jīng)濟(jì)提升提高提高0.5%左右左右 三四十年內(nèi)，我國(guó)勞動(dòng)力總量豐富，其后三四十年內(nèi)，我國(guó)勞動(dòng)力總量豐富，其后期影響效果將更加明顯。期影響效果將更加明顯。 中國(guó)社科院中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)綠皮

21、書(shū)人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)： 2012年，中國(guó)年，中國(guó)1559歲勞動(dòng)年齡人口歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量首次出現(xiàn)下降。數(shù)量首次出現(xiàn)下降?！笆迨濉?期末下降期末下降至至9.25億，億，“十三五十三五” 期末預(yù)計(jì)將下降到期末預(yù)計(jì)將下降到9.12億。億。 據(jù)測(cè)算，全面兩孩政策后，到據(jù)測(cè)算，全面兩孩政策后，到2050年將增年將增加加3000多萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口，對(duì)經(jīng)濟(jì)潛在增多萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口，對(duì)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的長(zhǎng)期長(zhǎng)率的長(zhǎng)期“正效應(yīng)正效應(yīng)”達(dá)到達(dá)到0.40.5個(gè)百分個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)基本公共服務(wù)的需求 婦產(chǎn)科醫(yī)療資源婦產(chǎn)科醫(yī)療資源 兒科醫(yī)療資源兒科醫(yī)療資源 預(yù)防接種資源預(yù)防接種資源 教育資源教育資源 社會(huì)保障資源社會(huì)保

22、障資源 住房資源住房資源 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)小結(jié)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)小結(jié) 1. 1.有利于緩解勞動(dòng)力有利于緩解勞動(dòng)力 2.2.有利于刺激嬰幼兒服務(wù)和教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有利于刺激嬰幼兒服務(wù)和教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè) 3.3.有利于擴(kuò)大對(duì)基本公共服務(wù)的需求有利于擴(kuò)大對(duì)基本公共服務(wù)的需求大寶反對(duì)父母生二孩怎么辦？大寶反對(duì)父母生二孩怎么辦？ 反思！反思！ 鄧國(guó)勝鄧國(guó)勝: :101-110 101-110 低度婚配擁擠低度婚配擁擠110-120 110-120 中度婚配擁擠中度婚配擁擠120-130 120-130 高度婚配擠壓高度婚配擠壓130+ 130+ 重度婚配擠壓重度婚配擠壓1985-20001985-2000年年 中度擁擠狀態(tài)中

23、度擁擠狀態(tài)20252025年后婚姻市場(chǎng)失調(diào)年后婚姻市場(chǎng)失調(diào)社會(huì)效應(yīng)小結(jié)社會(huì)效應(yīng)小結(jié) 有利于孩子養(yǎng)成健全的人格有利于孩子養(yǎng)成健全的人格 有利于緩解有利于緩解“婚姻擠壓婚姻擠壓” 有利于家庭養(yǎng)老有利于家庭養(yǎng)老 有利于城鄉(xiāng)一體化有利于城鄉(xiāng)一體化計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型地方政府的社會(huì)職能轉(zhuǎn)變地方政府的社會(huì)職能轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育功不可沒(méi)計(jì)劃生育功不可沒(méi)! 有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)類(lèi)型的歷史性轉(zhuǎn)變。 有效緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，發(fā)送了人民群眾的生存和發(fā)展?fàn)顩r。 創(chuàng)造了較長(zhǎng)一段“人口紅利期”，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展提供了有利的人力資源支撐。 為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，樹(shù)立了

24、負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象。2008年，提出“三步走” 2011年，全國(guó)全部實(shí)現(xiàn)年，全國(guó)全部實(shí)現(xiàn)“雙獨(dú)兩孩雙獨(dú)兩孩” 2013年，年，“單獨(dú)兩孩單獨(dú)兩孩” 2015年，年，“全面兩孩全面兩孩” 總體來(lái)看，繼續(xù)調(diào)整完善生育政策，條件總體來(lái)看，繼續(xù)調(diào)整完善生育政策，條件成熟、時(shí)機(jī)適宜成熟、時(shí)機(jī)適宜 中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）案（草案），2015.12.2 中共中央國(guó)務(wù)院中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)全面兩孩政策關(guān)于實(shí)現(xiàn)全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定，2016.1.11 江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修江西省人民代

25、表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改江西省人口與計(jì)劃生育條例的決改江西省人口與計(jì)劃生育條例的決定定，2016.1.20 政政 策策 落落 地地 2014年年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟月，浙江、安徽、江西三省率先啟動(dòng)動(dòng)“單獨(dú)兩孩單獨(dú)兩孩” 修訂后的修訂后的人口與計(jì)劃生育法人口與計(jì)劃生育法施行之日，施行之日，就是就是“全面兩孩全面兩孩”政策正式實(shí)施之時(shí)，各政策正式實(shí)施之時(shí)，各省不存在誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題省不存在誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題 計(jì)生工作對(duì)象和特點(diǎn)發(fā)生變化 生育主體人群生育主體人群“少子化少子化” 生育決策個(gè)性化生育決策個(gè)性化 生育成本高額化生育成本高額化 生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化 工作職能多元化工作職能多元

26、化 鼓勵(lì)生育制度化鼓勵(lì)生育制度化? ?眼前任務(wù)眼前任務(wù) “生得起生得起”：產(chǎn)假、托兒所、幼兒園等產(chǎn)假、托兒所、幼兒園等 “生得出生得出”：母嬰平安母嬰平安 “生得好生得好”：優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)生優(yōu)育 “管得好管得好”：政策外未完成計(jì)生工作目標(biāo)政策外未完成計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的、嚴(yán)重弄虛作假民、違法行政造成任務(wù)的、嚴(yán)重弄虛作假民、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行惡劣影響等情形，實(shí)行“一票否決一票否決”政策銜接、部門(mén)協(xié)作政策銜接、部門(mén)協(xié)作 與與“單獨(dú)兩孩單獨(dú)兩孩”政策有效銜接政策有效銜接 與衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職與衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職能的整合能的整合新 服 務(wù) 大服務(wù)：大服務(wù)：公共服務(wù)公共服務(wù) 提供公共服務(wù)中宣傳引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人口提供公共服務(wù)中宣傳引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人口數(shù)據(jù)共享、實(shí)施人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等等數(shù)據(jù)共享、實(shí)施人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等等 微服務(wù)：微服務(wù)：精細(xì)化服務(wù)精細(xì)化服務(wù) 目標(biāo)人群各種需求等國(guó)家號(hào)召?lài)?guó)家號(hào)召 能生盡生能生盡生家庭家庭“全委會(huì)全委會(huì)” 結(jié)合實(shí)際結(jié)合實(shí)際“造人造人”新新 計(jì)計(jì) 劃劃人口變量的特點(diǎn)人口變量的特點(diǎn) 慢變量慢變量 累積效應(yīng)累積效應(yīng) 人口問(wèn)題與后果有時(shí)間差人口問(wèn)題與后果有時(shí)間差 人口問(wèn)題多無(wú)解人口問(wèn)題多無(wú)解 人口變量的周期性人口變量的周期性中國(guó)（我?。┤丝诟窬中鲁B(tài)中國(guó)（我?。┤丝诟?/p>