鄂爾多斯義務教育發(fā)展概況

1、1立 足學有優(yōu) 教 吹 響改革號 角鄂爾多斯市義務教育邁向均衡發(fā)展新時期引言教育要科學 發(fā)展，根本在于改革 創(chuàng)新。在很長一個時期，由于經(jīng)濟社會 發(fā)展 滯后、歷史基礎薄弱，鄂爾多斯市義務教育管理水平低下、 發(fā)展速度 緩慢。為徹 底改變落后面貌，近年來特 別是“十一五 ”以來，鄂爾多斯在“爭創(chuàng)學有優(yōu)教、推進 均衡發(fā)展”的方針指引下，不斷創(chuàng)新思路，積極建立以“提高教育教學 質量、滿足 群眾教育需求 ”為導向的工作機制，推動全市義務教育健康快 速發(fā)展。草原明珠、新型能源基地。鄂爾多斯（蒙語音譯，漢意為“眾多的 宮殿”）市位 于內蒙古自治區(qū)西南部，毗 鄰晉、陜、寧三省區(qū)，西、北、東三面為黃河 環(huán)繞，與

2、內蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市和 “草原鋼城 ”包頭 市隔河相望。全市 總面積 8.7 萬 平方公里，轄 7旗 1 區(qū)，總人口 194 萬，其中蒙古族 17.7 萬。改革開放前，鄂 爾多斯市以 農牧業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā) 展緩慢，是內蒙古自治區(qū)最 為貧窮 落后的地區(qū)之一 ?！笆濉币詠?，鄂爾多斯市立足于得天獨厚的 資源優(yōu)勢，大 力實施資源轉換戰(zhàn) 略，特別是進入“十一五”以后，大力推進新型工業(yè)化、特色城 鎮(zhèn)化和農牧業(yè)產業(yè) 化，走出了一條獨特的科學 發(fā)展之路，創(chuàng)造了令人矚目的 “鄂 爾多斯模式”，成為內蒙古中部地區(qū) 經(jīng)濟發(fā)展“金三角” 2010 年，全市地區(qū)生產總 值 2643億元，地方財政一般預算收入 23

3、9 億元，綜合經(jīng)濟實力進入全國地級市 前 20 位。2011 年上半年 ，全市地區(qū)生 產總值 1364.3 億元，地方財政一般 預算收 入 171.24 億元。大教育發(fā)展局面逐步形成。改革開放以來，鄂 爾多斯市先后完成了普及學前 教育、小學教育、初中教育和高中 階段教育的 歷史性任 務。截至目前，全市共有 各 級各類學校 201 所，在校生220219 人，其中小學 117 所，在校生106216 人；初中 43所，在校生54949 人；高中29所，在校生 43311 人（包括職業(yè)高中 8所、在校 生9614 人）；高等院校3 所，在校生4816 人；中等專業(yè)學校 4 所，在校生10734 人

4、； 成人中等專業(yè)學校 3 所；特殊教育學校 2 所，在校生193 人。全市現(xiàn)有幼兒園 299 所，在園幼兒69872 人；其中公辦幼兒園 94 所，在園幼兒 35508 人。全市現(xiàn) 有教職工24220人，其中專任教師近2萬人。2十一五”以來，鄂爾多斯市在全面實現(xiàn) 兩基”達標的基礎上，不斷加大高中 階段教育普及程度，并逐步擴大接受高等教育和學前教育人口比例。2011年，全 市學前三年入園率達 86%，學前一年入園率93%,小學適齡兒童入學率100%， 初中毛入學率107%，高中階段毛入學率達到 91.3%，普通高考本科 錄取率為 57.26%。鄂爾多斯市義務教育均衡發(fā)展工作概覽五年在歷史的長河中

5、只是短暫的一瞬，而鄂爾多斯市卻在教育改革發(fā)展的 史冊上，留下了濃墨重彩的一筆。一、改善辦學條件，優(yōu)化中小學布局十一五”期間，鄂爾多斯市整體辦學條件逐步躋身自治區(qū)先進行列。如今， 無論走到哪一個旗區(qū)，最好的建筑都是校舍，最美的風景都在校園。幾年來，每年都有一批新校拔地而起，全市新建、改 擴建中小學314所，是十五”期間的5 倍；新建、g擴建幼兒園73所；建成和在建的塑膠場地、標準化體育館分別為103 塊、54座，建設學校分別占全市學校 總數(shù)的50%、24%，全市中小學特別是農牧 區(qū)中小學辦學條件明顯改善。結合全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦小學、幼兒園，旗區(qū) 辦初中，市、旗區(qū)辦高中”

6、的思路，科學調整優(yōu)化中小學布局。十一五”期間，全市 撤并中小學200所、教學點16個。與此同時，加大各旗區(qū)政府所在地和工業(yè)重鎮(zhèn) 學校建設力度，新建城鎮(zhèn)學校30所，逐步化解了城鎮(zhèn)地區(qū)中小學班容量 過大和 就學緊張的難題，促進了城鄉(xiāng)教育的均衡協(xié)調發(fā)展，使學有所教”的問題徹底得 到解決。教育部 魯昕副部 長視 察校安工程 實施情況2009 年起深入 實 施了中小學校舍安全工程，鄂 爾多斯市向自治區(qū)承 諾將用 四年完成工程任 務，比全國提前三年。中小學校舍安全工程 實施以來，各 項目學 3校的規(guī)模、班容量等多項指標均達到自 治區(qū)標準化辦學要求，在已有基礎上使校 舍面貌煥然一新。鄂爾多斯市還在全國率先把

7、幼兒園和高校 納入校安工程范 圍， 得到教育部的肯定。在 2009 年鄂 爾多斯市召開的全國中小學校舍安全 工程北方 地區(qū)調度會議上，鄂爾多斯市校安工程的 實施受到教育部 魯昕副部 長和自治區(qū) 連輯 副主席的高度 評價。二、提高保障水 平，實施惠民政策 “十一五”期間，鄂爾多斯市教育經(jīng)費總投入135 億元，是“十五”期間的近 7 倍，占自治區(qū)“十一五”時期教育 經(jīng)費總投入的 13%，占全市改革開放以來教育 總 投入的 71.4%；年均增長 47.65%，增幅居自治區(qū)之首。特別是 2010 年投入近 52 億 元，是2006 年的近 5 倍，占財政一般 預算支出的 16.3%。教育經(jīng)費的大幅增加

8、， 為全市教育改革 發(fā)展提供有力保障隨著地方財力的逐年增 長，鄂爾多斯市不斷加大各 項教育補助力度，2005年 實施義務教育“兩免一 補”政策，免除學雜費、教科書費 ，補助寄宿生生活 費，走在 自治區(qū)前列。2006 年實施農村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制 改革，將義務教育全面 納入公共財政保障范圍。準格爾旗、伊金霍洛旗在落 實國家規(guī)定各項政策的基 礎 上，進一步加大改革力度， 實施“四免一 補”，準格爾旗免除學 雜費、教科書費、住 宿費、作業(yè)本費，補助寄宿生生活 費；伊金霍洛旗免除學 雜費 、教科書費、教輔用 書費 、作業(yè)本費，補助寄宿生生活 費。通過提高 義務教育保障水平和健全制度， 義務教育階

9、段農民工隨遷子女同當?shù)?戶籍學生實現(xiàn)優(yōu)質 教育資源共享。據(jù)不完 全統(tǒng)計，鄂爾多斯市每年有 6.5 萬名進城務工人員子女在各城 鎮(zhèn)學校就 讀，東勝 區(qū)每年保障占本地區(qū)中小學在校生 總 數(shù) 40%左右的外籍學生享受同本地 戶籍學 生一樣的待遇。鄂爾多斯從 2007 年起實施免費特殊教育，通 過開展“特教工程 ”、建立“愛心 助殘基金會 ”等舉措，深入實施身心 補償教育和 職業(yè)技能教育，大大提高了殘疾 兒 童少年接受 義務 教育的普及水平。在特殊教育學校 舉辦職業(yè)班，幫助學生掌握 一 技之長，拓寬了就業(yè)渠道。2010年實現(xiàn)了 12年免費漢授教育和 15年免費民族 教 育，并對考取?？啤⒈究坪蛧摇?

10、11工”程院校 的農村牧區(qū)蒙古族大學 生分別每年予以3000元、5000元和7000元的補助，2011年免除在園幼兒保教 費和高 中擇校費，基本構建起幼兒園到大學的一系列 較為完善的學生資助體系，從根本 上促進了教育公平。伊金霍洛旗、鄂托克旗分 別于2010年、2011年實現(xiàn)15年免 費教育，走在了全國前列。目前全市成立人民教育基金會 7個，累計募集資金2.6 億元，各種獎教助學活動蔚然成風。4特殊教育學校學生正在進行皮雕等手工制作三、發(fā)展信息技術，打造資源共享平臺鄂爾多斯市按照 硬件是基礎、培訓是關鍵、資源是核心、應用是目的”的思 路，以實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享為目標，搭建了教育現(xiàn)代化發(fā)展的有效

11、平臺。深入 實施現(xiàn)代遠程教育工程，在全自治區(qū)率先建成覆蓋所有城 鄉(xiāng)的教育城域網(wǎng)，實現(xiàn) 了校校通”中小學生機比和師機比分別達11.9:1和1.3:1,為優(yōu)質教育資源充 分共享創(chuàng)設了先決條件。廣大教師廣泛運用遠程教育資源開展教育教學活動，農 村牧區(qū)學生也能利用到圖文并茂、聲畫同步的優(yōu)質多媒體教學資源，大幅提高了 學習效率，實現(xiàn)了優(yōu)質教育資源的共享。結合民族教育發(fā)展的實際，鄂爾多斯市高屋建瓴、超前 謀劃，加快了蒙古文 教學資源的建設與應用步伐，創(chuàng)建了自治區(qū)首家蒙古文教學 資源庫及門戶網(wǎng)站， 制作的3套蒙古文電子教材通過全國蒙古文教材 審查委員會審查，以衛(wèi)星傳輸 方式供全國蒙授中小學使用，民族教育信息

12、化 發(fā)展邁出重大步伐。全市有2.4萬 名教師通過各類信息技術培訓，極大提高了廣大教 師的信息技術操作水平和應 用能力。四、實施人事制度改革，加快教師隊伍建設教師是立教之基、興教之本、強教之源。十一五”以來，鄂爾多斯市大力推行 教育人事制度改革，全市新聘校（園）長、副校長800余人，招聘、引進?？埔陨?畢業(yè)生和市外優(yōu)秀教師8700余人，占專任教師總數(shù)的44%;分流安置不能勝任 教學工作的教 職工近3000人，占全市教職工總數(shù)的14%。全市小學、初中、高中 專任教師學歷合格率分別達100%、99.86%、96.48%,擁有高一層次學歷教師比 例分別達99.13%、81.90%、9.40%,廣大教師

13、學歷層次不斷提高。優(yōu)秀教師的引 入和不勝任教學工作教 職工的分流極大地提高了教 師隊伍素質，改善了教師隊 伍的年齡結構、學歷結構和學科結構，縮小了教師隊伍的校際和城鄉(xiāng)差距。鄂爾多斯市實施多項校（園長、管理人員和教師培訓工程，構筑起國家、自 治區(qū)、市、旗區(qū)匹級培訓網(wǎng)絡，建立了專任教師全員培訓體系。市教育局在全市 范 圍內遴選建立50個市級教育教學工作交流基地”，分批次安排接受薄弱學校、 5農村牧區(qū)學校校（園）長掛職學習和教師跟崗學習。通過掛職鍛煉、跨校兼課等， 創(chuàng)設取長補短、共同提高的校長教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境。實施結對互助工程。建立優(yōu) 質學校同薄弱學校、城鎮(zhèn)學校同農村牧區(qū)學校校長、教師交流機制，并將

14、觸角延 伸至國內外教育 發(fā)達地區(qū)。目前，全市學校已與北京、上海、江蘇、重慶、深圳等 地29所學校結成手拉手學校。組織實施國培計劃”，先后選送50名骨干教師到 內蒙古師范大學培訓學習，同時安排內蒙古師范大學、內蒙古民族大學等近100 名師范生赴偏遠旗區(qū)中小學頂崗實習。2010年全市初中教 師業(yè)務考試五、推進管理創(chuàng)新，促進教育公平充分發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射作用。在以縣為主的義務教育管理體制下,鄂爾多斯市積極鼓勵各地開展城 鄉(xiāng)教育一體化、教育資源共享等區(qū)域性改革實驗。本著有利于管理、有利于提高教育 質量”的原則，在縣域內劃分若干個學區(qū)，學區(qū)內的 學校 實行聯(lián)合辦學,互派師資 、統(tǒng)一教學、資源共享、捆 綁

15、考核。積極探索各中小 學?！袄闲?新?！?、“強校+弱?！钡劝l(fā)展模式。比如，達拉特旗將全旗 38 所中小學、 幼兒園組建成 7 個教育共同體，圍繞優(yōu)質資 源共享、管理經(jīng)驗交流、師德師風建 設、教師業(yè)務提升、校本課題研究、校園文化建 設等方面，實行城鎮(zhèn)、農村牧區(qū)學 ?！袄壥健卑l(fā)展，推動優(yōu)質教育資源由城區(qū)到 農村的“反哺式”流動，推動了全旗 教育均衡 發(fā)展?，F(xiàn)場交流推動管理水平提 升。多年來，鄂爾多斯市一直 堅持分年度召開全市 所有中小學校 長參與的“中小學管理工作 現(xiàn)場會”，通過現(xiàn)場觀摩深入了解學 校的 管理情況，交流探 討成功做法 經(jīng)驗 ，查找管理的不足與疏漏， 進一步提高教育教 學管理水平。

16、特 別是近兩年，聘 請了唐盛昌、陳鎖明、劉永勝、羅濱、龐麗娟等 10 位全國知名教育 專家為教育顧問 ，現(xiàn)場 指導中小學管理工 作，對全市教育改革 發(fā) 展提出寶 貴的意 見、建議和對策。通過全市教育系 統(tǒng)內部的大交流、大研 討，結 合專家引領指導，引導各中小學清晰 6辦學思路，彰顯辦學特色，縮小校 際差距。規(guī)范中小學辦學行為。2009 年鄂爾多斯市教育局制定下 發(fā)了進一步加強中 小學管理 規(guī)范辦學行為的實施意 見，并與各旗區(qū)教育局 簽訂加強中小學管理 規(guī)范辦學行為責 任書，旗區(qū)教育局與學校、學校與教師也簽訂了責任書，實行 主要負責人問責制。要求各中小學校不得隨意增減 課程或課時,不得利用 節(jié)假

17、日、 雙休日、課余 時間組織 學生集體 補課；根據(jù)本行政區(qū)域內居住的適 齡兒童數(shù)量和 分布情況合理 規(guī)劃義務教育階段中小學招生范 圍，實行適齡兒童在 戶籍所在地 免試就近入學，切實保證每名學生公平接受 義務教育的 權利，堅決遏制 擇校風。 義務教育階段學校不得 舉辦 或變相舉辦重點班和非重點班，教育部 門不向學校 下達升學指 標,不依據(jù)升學考 試成績對學校和教 師進行排名。嚴格執(zhí)行自治區(qū)示 范性高中和 優(yōu)質高中招生 計劃分配到各初中校比例不得低于招生 計劃 50%的政 策。市、旗區(qū)教育局將 規(guī)范辦學行為內容、舉報電話 等通過媒體向社會公布，各 學校將規(guī)范辦學行為內容、舉報電話 等張貼在公報欄并

18、在師生中學習宣傳，以接 受學生、家長、教師、社會媒體的廣泛 監(jiān)督。市教育局定期、不定期 進行督 查，依 據(jù)中小學管理規(guī)范辦學行為責任書有關規(guī)定對違規(guī)辦 學的學校及教 師進行全 市通報，對有關責任人嚴肅處 理。全市違規(guī)辦 學行為得到有效遏制，形成了 規(guī)范 辦學、科學辦學的良好氛 圍 。六、發(fā)展民族教 育，傳承民族文化“十一五”期間，鄂爾多斯市在財政主渠道投入方面，始 終堅持向民族教育 傾 斜，初步形成各 級政府全力支持、社會各界廣泛參與，促 進民族教育事 業(yè)健康穩(wěn) 步發(fā)展的良好局面。從2008 年起設立民族教育專項補助金，年均投入 300 萬元， 全面推進全市民族中小學教學 設施配套建 設和民族

19、特色教育 發(fā)展；民族中小學公 用經(jīng)費在自治區(qū) 規(guī)定標準基礎上又增加 50%。2009 年市人民政府出臺關于 進一 步加快民族教育工作的意 見，進 一步明確了公共 財政對民族教育投入的相關政 策，對提高民族教育 質量提出指 導性意 見。通過實施民族教育 發(fā)展工程，全市民 族學?；?礎設施達到當?shù)赝?級同類學校水平，民族高中逐 步邁入當?shù)?優(yōu)質 高中 行列。2010年開始實行 15年免費民族教育。各民族學校不斷推 進民族教育教學 創(chuàng)新，積極推行以 “雙語”、“三語”教學為主 要內容的教學改革。加 強教學 質量監(jiān)控管理，全市每年召開民族中小學教學 質量 分析會和民族學校校 長聯(lián)誼 會，全面分析研究提

20、高民族教 育教學質量的措施和 辦 7法。加強校本教研，全市民族小學都自 編校本教材，市蒙 古族小學 編寫的校本 教 材被列入全國中小學教材 圖書目錄，在全國八省區(qū)廣泛 使用。加強傳統(tǒng)體育、 藝 術項目建設，全市各民族學校均打造了 1 至 2 項獨具特色的民族 傳統(tǒng)體育項 目， 每年舉辦全市民族學校搏克、摔跤、 賽馬、射箭、蒙古象棋、蒙古長調等比賽，很 好地傳承了民族文化。站在新的 歷 史起點上，教育事 業(yè)面臨著新的機遇和挑 戰(zhàn)，擔負著新的任 務和 使命。今后，鄂爾多斯義務教育將進一步順應時代發(fā)展和地區(qū) 發(fā)展的要求，服務 于人力 資源強市建設，著眼于每一個學生的 終身發(fā)展，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、現(xiàn)代

21、 化發(fā)展，為支撐經(jīng)濟轉 型、推動自主創(chuàng)新、引領文化發(fā)展、促進社會和諧做出更 大的貢獻，譜寫更加精彩的篇章。銳意改革人事 制度 大力調整隊伍結構教師是立教之基、興教之本、強教之源?！笆晃濉币詠?，鄂爾多斯市按照 “穩(wěn)定 總量、提高質量、強化培訓、優(yōu)化結構”的總體思路，狠抓人事制度改革，奏響了 為教育發(fā)展奠基的 進行曲。、人事制度改革的背景人事制度改革前，鄂爾多斯市教 師隊伍結構和教師隊伍管理存在嚴重弊病， 主要表 現(xiàn)在以下幾點：1.教師隊伍結構不合理。學歷層次相對較低，老齡化趨勢明顯。2.教師準入條件 較為寬松。沒有實行公開招聘和 “凡進必考 ”制度，對于教 師 資格和普通 話水平也沒有硬性要求

22、，所以招聘的教 師專業(yè) 、學歷與所教學科、學 段不太相符合，招聘教 師的整體水平不高。3.教師管理機制不夠完善。沒有實行全 員聘用制，聘用合同沒有真正成 為確 定人事關系的依據(jù)， 陳舊的用人機制無 法調動廣大教 師積極性和 創(chuàng)造性。崗位管 理還沒有真正建立起來，沒有 實行競聘 上崗。骨干教師管理機制不 夠完善，骨干 教師的津貼沒有落實到位，不能很好的激 發(fā)優(yōu)秀教師的從業(yè)動力。在教師隊伍監(jiān) 管上沒有建立起人 員總量、結構比例、收入分配的宏 觀調控監(jiān) 管機制。4.教師出口不暢通。教師出口制度不完善， 對不能 勝任工作的教 師沒有合理 8有序地分流，導致教學能力差、跟不上新 課標、新教法的老教 師、

23、常年請病假的 教師和部分不安心于教育教學工作的教 師身在崗 位不能很好履 職，影響學校教 學工作。同時部分教 師長期占編不在崗使得學校雖然超編但是專任教師短缺，在 教師中產生了不良影響。5.校長隊伍狀況 堪憂。在人事制度改革前沒有 實行校（園）長競聘上崗制度， 校（園）長任用只需局委會提名、通 過就可以，校（園）長一般側重于年 紀大、經(jīng)驗 豐富的人 選，且可以連任，導致校 長隊伍逐步老化，專業(yè) 化發(fā)展速度停滯不前；沒 有建立校 長職級制，所有校長一個級別，不能根據(jù)校長業(yè)績予以相 應報酬，不能 有效激 發(fā)校長工作積極性；其他校級領導的任用和教 師的調整交流 權力在教育主 管部門，校長沒有任用 權

24、力。二、全面推進人事制度改革的重大舉措為從根本上改 變教師隊 伍結構不合理，管理機制不健全 這一狀況，進一步激 發(fā)教育系 統(tǒng)活力，市、旗區(qū)教育部門銳意推進教育人事制度改革。1.實施教師分流制度在優(yōu)化教師隊伍改革中，比 暢通進口制度更不容易做好的 是完善教 師出口 制度。2006 年鄂爾多斯從市直屬教育系 統(tǒng)調整出 103 名不能 勝任教學工作的教 師到市公安、法院系 統(tǒng)工作，邁出了全面 實施改革的第一步。全面推 行人 事制度 改革后，全市 實行教師全員聘用制度，加大對教師履行 崗位職責的績效考核，對 考核不合格者 實行待崗、轉崗、退崗，對不能勝任工作的 進行合理有序地分流， 打通了教 師出口。

25、為了做好教 師分流工作，市及各旗區(qū) 組織專人、歷時半年對包括民 辦轉正在 內的所有任 課教師進行綜合考察，對存在年齡超過50 周歲、學歷不達標（小學教 師中專學歷、初中教師大專學歷、高中教師本科學 歷）、長期病休、教學能力不達 標等情況，已不能 勝任教學工作的教 師進行全部分流， 調整到后勤等工作 崗位。 這些教師主要分布在 農牧區(qū)，大多是當年的民 辦 教師轉正。為使分流改革 順利推 進，市、旗區(qū)黨委、政府主要領導召集教育、人事、財政等部 門，召開專題會議研 究和部署工作， 為教育人事制度改革開辟了 綠色通道。為穩(wěn) 定“軍心”，各旗區(qū)還 專門出臺政策，拿出 專項資金，保持轉崗教師工資待遇不變，

26、解決了分流教師的 后顧之憂，使他們自覺擁護分流政策。2007 年以來，全市分流安置教 職工近 3000 人，占全市教職工總數(shù)的 14%，改革力度和范 圍居自治區(qū)之首。2.推行校長聘任制9在實地走 訪、深入研究和赴外考察的基 礎上，2007 年，教育系統(tǒng)率先在全市 事業(yè)單位實質 性推開校 長聘任人事制度改革。市委、市政府主要 領導 先后 6 次召 開書記、市長辦公會 議和常 務會議研究 部署相關工作。此次改革的 “重頭戲 ”是大 力度改革校 長管理體制，去校 長行政化 色彩，在全市推行校園長聘任制，“三年一聘 任、一年一考核、考核重獎懲”。很多區(qū)縣還進 一步簡政放權，由校長聘任副校長， 真正把校

27、 長的職權責進行了高度 統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，2006 年以來全市新聘校園 長、副校長 800 余人，引進市外校園長 14 人，一批政治素 質好、辦學經(jīng)驗豐富、年富力 強的優(yōu)秀教育管理人才走上學校 領 導崗位，進一步激活了用人機制，把一批精通教學 業(yè)務、懂教學管理的 優(yōu)秀教育 工作者選拔到了校 長崗位上。3.逐步加大人才引進力度鄂爾多斯市 堅持自主培養(yǎng)與人才引 進并舉，采取高薪引進、重新建檔、超編 進人、解決住房、戶口、家屬工作等 優(yōu)惠政策招賢納士。2006 年以來，全市招聘、 引進?？埔陨袭厴I(yè)生和市外優(yōu)秀教師 8700余人，占全市專任教師總數(shù)的 44%。 各區(qū)縣為引進優(yōu)秀人才紛紛出臺優(yōu)惠政策。比如，

28、2008 年以來，東勝區(qū)為吸引優(yōu) 秀教師規(guī) 定：為引進的省級以上教學能 手、優(yōu)秀教師、名校長無償提供一套 110 平米左右的教 師限價房；為教育部直屬 院校畢業(yè)研究生和本科生分 別提供 10 萬10教師資源配置實例：東方實驗小學，地處近郊，建校 不到三年，但由于分配教 師原則上的 傾斜，建校之初就 擁有了兩位自治區(qū) 級教學能手和一支 優(yōu)秀的師資隊伍， 雖然是新建校，但由于 東方實驗小學 擁有水平較高的語文和數(shù)學學科 帶 頭人，在以老帶新、示范引領的作用 下，再加上良好的學 風、教風，很快 贏得了家長的認可和社會的好評。元和6萬元的安家費；為引進的地市級以上無房的教學能手、優(yōu)秀教師，提供經(jīng) 濟適

29、用房，并為其辦理50%的住房貸款；為行政事業(yè)單位引進的兩地分居教師配 偶調動工作。伊金霍洛旗對名優(yōu)教師實行年薪制、薪金8萬元，對高中名優(yōu)教師 無償提供100平米以上住宅一套，初中名優(yōu)教師提供限價房一套。各地區(qū)招聘教師的門檻逐年增高，市直屬和東勝區(qū)、準格爾旗、伊金霍洛旗、達 拉特旗的普通高中主要 錄用教育部直屬師范類院校的優(yōu)秀本科生或碩士研究 生。 2011年，全市各中學錄用教育部直屬師范院校畢業(yè)生143人，占年內錄用中 學教師 總數(shù)的30%。此外，全市小學、初中、高中新補充教師學歷合格率均為100%。近幾 年招聘特崗教師近300人，充實到農村牧區(qū)特別是邊遠地區(qū)學校，確保薄弱 學校開 齊課程、開

30、足課時。很多區(qū)縣也把引進的地市級以上優(yōu)秀教師與考錄的優(yōu) 秀本科生、 研究生優(yōu)先分配給薄弱校和新建校，大大促進了師資隊伍的校際均衡。4.合理配置教師資源為實現(xiàn)區(qū)域內教育均衡發(fā)展，在教師的合理 配置上堅持對新建校、薄弱校和農村學校傾斜。 近幾年來，鄂爾多斯把引進的成熟教師分配到新 建校、薄弱校和農村學校，充分發(fā)揮這些教學骨 干、學科帶頭人的作用。這樣的分配原則一改 好 老師放在老學?！钡膽T例，讓新建校、薄弱校和農 村學校盡快受益，盡早 脫貧”教師資源的合理 配置，縮小了校際之間的差距，帶動教育均衡發(fā) 展。5.推進教職工全員聘用制為進一步深化教育系 統(tǒng)內部體制改革，2004年出臺了鄂爾多斯市教育系統(tǒng)

31、 推行教職工聘用制度實施方案（討論稿），以進學校聘用制度和分配制度為核 心，以學校管理體制 轉換和機制創(chuàng)新為重點，全面推進教職工全員聘用制，逐步 建立起與社會主 義市場經(jīng)濟相適應、能夠充分調動廣大教師積極性和創(chuàng)造性的 用 人機制，促進人才合理流 動，優(yōu)化教師隊伍和校長隊伍，為全面實施素質教育, 提高教育教學質量，實現(xiàn)我市教育事業(yè)的跨越式發(fā)展提高強有力的人才保證。6繼續(xù)推行教師工資分配制度改革11鄂爾多斯深入推進教師工資分配制度改革。通過提高教師收入和待遇，留住 人才、吸引人才，增強教師職業(yè)的吸引力，激發(fā)教師提升業(yè)務水平的內動力。全 市范圍內教職工全員聘用制、一資三貼”結構工資、農村教師補貼、骨

32、干教師津 貼和班主任津貼）等工作全面落實。激發(fā)和喚醒了教師的從教活力、治學動力和 專業(yè)創(chuàng)造力。幾年來，全市教師工資待遇平均漲幅每人每年近萬元，實現(xiàn)了全市 教師的平均工資水平略高于當?shù)毓?務員。東勝區(qū)教師工資分配制度改革方 案摘錄）：1全面推行校內結構工資制。為加強學校內部管理，充分 調動教師工作積極性，從2007年起，東勝區(qū)公辦學校（園） 實行校內教師結構工資制，將教職工工資待遇與其崗位職責、工作數(shù)量和工作 績效掛鉤。 對在編在崗的教師均實行校內教師結構工資制。每年從教育附加 費中提取約1000萬元 與 教師的績效工資捆綁使用，按照每人每月（每年按10個月發(fā)放）600元的標準統(tǒng)一發(fā)放。2實行班

33、主任津 貼制度。班主任按照每人每月 300元標準發(fā)放，每年按10個月發(fā)放。3建立骨干教師津貼制。每兩年逐 級選拔評定一次骨干教 師，對骨干教師發(fā)放津貼，實行學期考核、年度 發(fā)放， 具體津貼標準為：區(qū)級骨干教師每人每月300元；區(qū)級優(yōu)秀骨干教師每人每月500元；東 勝名師（市級以上骨干教 師）每人每月600元，每年按10個月發(fā)放。4實行農村牧區(qū)教 師補貼制。為了進一步加強農村牧區(qū)教育教學工作，提高農村牧區(qū)教師的工作積極性，鼓勵城 鎮(zhèn)教師和師范類畢業(yè)生及其他具有教 師資格的高校 畢業(yè)生到農村牧區(qū)中小學任教，從 2007年秋季開始，建立 農村牧區(qū)中小學在 崗教職工補貼制度，在鼓勵教 師敬業(yè)愛崗、樂

34、于奉獻的基 礎上適當提高農村中小學教 師工作補貼，具體崗位補貼為每人每月200元， 每年按10個月發(fā)放。三、人事制度改革的成效通過一系列改革措施，鄂爾多斯市建立了 能者上、平者讓、庸者下”的用人 機制，使學校管理呈現(xiàn)出強大的生機和活力；形成了各地區(qū)各學校相互 競爭，比 學趕超，抓管理、抓質量的濃厚氛圍，有力促進了教育教學質量的提高。典型案例：準格爾旗第二中學是 一所普通初中，成立于1965年。2005年教師人事制度改革前有教 職工58人，從崗位類別來看，工勤人員8人，專業(yè)技術人員50人，工勤人員占教職工比例 為16% ;從年齡層次來看，50人的專業(yè)技術人員中，50歲以上的占10% ,40-50歲的占12%； 從學歷來看，專業(yè)技術人員中中師19人，中專學歷10人，民轉公4人，大專17人（其中15 人為后取學歷）。孝師隊伍素質相對較低，很多教師學歷不合格，教師隊伍年齡