道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)辦法征求意見(jiàn)稿

1、道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，優(yōu) 化道路旅客運(yùn)輸班線資源配置，建立完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勝劣汰 的道路運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提高運(yùn)輸安全水平和服務(wù) 質(zhì)量，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條 例及配套規(guī)章，制定本辦法。第二條凡以服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)方式實(shí)施道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán) 許可的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。旅游汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可參照本辦法執(zhí)行。本辦法所稱道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)班線招投標(biāo)），是指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在不實(shí)行有償使用或競(jìng)價(jià)方式的前 提下，

2、對(duì)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者）的質(zhì)量信譽(yù)情況、 車(chē)輛設(shè)備和經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線的安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量承諾、運(yùn)營(yíng)方案等 進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)確定客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者的許可方式。第三條 客運(yùn)班線招投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。第四條 國(guó)家鼓勵(lì)各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)客運(yùn)班線 招投標(biāo)的方式，配置、取得客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。第五條 交通部主管全國(guó)客運(yùn)班線招投標(biāo)工作?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的客運(yùn)班線招投標(biāo)工作縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施客運(yùn)班線招投標(biāo)工作。第二章 招標(biāo)第六條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù) 中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸 條例規(guī)定

3、的許可權(quán)限和道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定 的相關(guān)規(guī)定, 確定實(shí)行招投標(biāo)的客運(yùn)班線，并作為招標(biāo)人組織開(kāi)展招標(biāo)工作。第七條 有下列情況之一的客運(yùn)班線，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)：（一）交通主管部門(mén)根據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃或政府間汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)議確 定的新開(kāi)線路或新增運(yùn)力；（二）有三個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，要求新開(kāi)客運(yùn)線路或已開(kāi)行的客 運(yùn)線路新增運(yùn)力的；（三）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限到期，需要重新許可的;（四）由于客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)經(jīng)營(yíng)或破產(chǎn)倒閉等原因，不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)， 需要重新許可的。招標(biāo)人可將多個(gè)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一個(gè)標(biāo)的實(shí)行招投標(biāo)。對(duì)于已確定的以招投標(biāo)方式實(shí)施行政許可的客運(yùn)班線，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公布或告知申請(qǐng)人

4、。第八條 客運(yùn)班線招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，不得實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。第九條 省際客運(yùn)班線實(shí)行招投標(biāo)的，由班線起訖地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)先行協(xié)商確定招標(biāo)方案，可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn) 行。一方不實(shí)行招投標(biāo)的，不影響另一方實(shí)行招投標(biāo)。按照本辦法的規(guī)定 通過(guò)招投標(biāo)確定的經(jīng)營(yíng)者， 相關(guān)各方應(yīng)予以認(rèn)可， 并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。采取聯(lián)合招標(biāo)的，班線起訖地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為共同招標(biāo)人， 并協(xié)商辦理招標(biāo)事宜。第十條 對(duì)已受理的道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)， 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定 以招投標(biāo)方式實(shí)施許可的， 應(yīng)當(dāng)在自決定之日起 6 個(gè)月內(nèi)開(kāi)始進(jìn)行招投標(biāo)。第十一條 通過(guò)招投標(biāo)方式許可的客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)期限為 4

5、-8 年，具體由招標(biāo)人確定。經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，按道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管 理規(guī)定和道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 招標(biāo)人可自行選擇具備法定條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 委托其 辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)。招標(biāo)人具備相應(yīng)能力的， 可以自行辦理招標(biāo)事宜。 任何單位和個(gè)人不 得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在固定的網(wǎng)站或新聞媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 招 標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、要求和經(jīng)營(yíng)期限；（三）中標(biāo)人數(shù)量范圍；（四）投標(biāo)人的資格條件；（五）報(bào)名的要求、方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間

6、；（六）報(bào)名時(shí)所需提交的材料和要求；（七）其他需要公告的事項(xiàng)。第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)人須知；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求和經(jīng)營(yíng)期限；（三）中標(biāo)人數(shù)量范圍；（四）投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要求；（五）投標(biāo)人參加投標(biāo)所需提供的材料及要求；（六）需提交投標(biāo)文件的正副本數(shù)量以及提交要求、方式、地點(diǎn)和截 止時(shí)間；（七）繳納投標(biāo)保證金和履約保證金的要求及處置方法；（八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)。（九）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；（十）中標(biāo)合同文本；（十一）其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。第十五條 招標(biāo)文件不得違背 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定 的 規(guī)定，提高或增設(shè)資格條件；不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行地域限制。第十六條 客運(yùn)班線招投

7、標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分為 200 分，包括標(biāo)前分和評(píng) 標(biāo)分，各按 100 分計(jì)。標(biāo)前分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。評(píng)標(biāo)分中應(yīng)包括安全保 障措施、車(chē)輛站場(chǎng)設(shè)施、運(yùn)行方案、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量保障 措施等內(nèi)容，具體評(píng)分項(xiàng)目和分值設(shè)置由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)下列 要求設(shè)定：（一）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理；（二）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提高運(yùn)輸安全水平；（三）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)和提高服務(wù)水平；（四）有利于促進(jìn)道路客運(yùn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。第十七條 自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止日止， 不得少于 10 日 第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間， 自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交

8、投標(biāo)文件截止之日止，不得少于 20 日。第十九條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的， 應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件 收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的 名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況。第三章 投 標(biāo)第二十一條 凡自愿響應(yīng)招標(biāo)文件并具備 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管 理規(guī)定所要求的許可條件，已依法取得相應(yīng)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格的客運(yùn)經(jīng) 營(yíng)者或擬籌建的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，均可成為投標(biāo)人。第二十二條 潛在投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人報(bào) 名，并同時(shí)提交以下材料

9、：（一）道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定要求的除可行性報(bào)告、進(jìn) 站方案、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)之外的其它申請(qǐng)客運(yùn)班線許可的材料。申請(qǐng)成立新的經(jīng)營(yíng)實(shí)體或增加客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍的，申請(qǐng)客運(yùn)許可的相關(guān)材料一并提交；（二）資格預(yù)審材料。包括：最近兩年客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核情況、上一 年度考核期結(jié)束至提交招標(biāo)文件截止時(shí)間的客運(yùn)安全情況、已經(jīng)自有營(yíng)運(yùn) 客車(chē)以及中、高級(jí)客車(chē)數(shù)量及相關(guān)證明材料。招標(biāo)人已經(jīng)掌握潛在投標(biāo)人相關(guān)情況的， 可不再要求潛在投標(biāo)人報(bào)送 此項(xiàng)材料。第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查， 符合道 路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定規(guī)定的客運(yùn)班線許可條件的，確定為投標(biāo) 人，并發(fā)給招標(biāo)文件。第二十四條 招標(biāo)人

10、應(yīng)當(dāng)依據(jù)資格預(yù)審材料，評(píng)定投標(biāo)人的標(biāo)前分， 并將資格預(yù)審材料申報(bào)的數(shù)據(jù)和標(biāo)前分向所有投標(biāo)人公示。第二十五條 對(duì)公示內(nèi)容有異議的， 應(yīng)當(dāng)在公示之日起 3 日內(nèi)向招標(biāo) 人書(shū)面提出異議，并提供證據(jù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果重 新評(píng)定標(biāo)前分。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，完成標(biāo)前分的評(píng)定工作。第二十六條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體， 以一 個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的許可條件， 并不得再獨(dú)立或以籌建其它 聯(lián)合體的形式參加同一標(biāo)的的投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任， 明確在中標(biāo)后是否成立新的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并將共同投標(biāo)協(xié)議連

11、同投標(biāo)文件一 并提交招標(biāo)人。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)， 不得限制投標(biāo)人之間的 競(jìng)爭(zhēng)。第二十七條 母公司和按其經(jīng)營(yíng)許可從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、 但自身達(dá)不 到規(guī)定資格條件的子公司不得對(duì)同一標(biāo)的進(jìn)行投標(biāo)。第二十八條 投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件后， 應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制 投標(biāo)文件。投標(biāo)文件及相關(guān)材料由投標(biāo)人的法定代表人簽字并加蓋單位印 章，進(jìn)行密封，在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，送達(dá)指定地 點(diǎn)，由招標(biāo)人簽收保存，任何人和單位不得在開(kāi)標(biāo)之前開(kāi)啟。在提交投標(biāo) 文件時(shí)，應(yīng)按要求足額繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)文件正本、副本內(nèi)容應(yīng)保持一致。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件， 招標(biāo)人

12、應(yīng) 當(dāng)拒收。第二十九條 投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件過(guò)程中， 如對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容存 有疑問(wèn)，可在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前 15 日內(nèi)以書(shū)面形式， 要求招標(biāo)人進(jìn) 行解釋。招標(biāo)人在研究所有投標(biāo)人提出的問(wèn)題后，在提交投標(biāo)文件截止時(shí) 間前 10 日，以書(shū)面形式集中進(jìn)行釋疑， 并將書(shū)面釋疑內(nèi)容發(fā)至所有投標(biāo)人， 書(shū)面釋疑作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。第三十條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前， 投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo) 文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，也可以撤回投標(biāo)文件。修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改、補(bǔ)充的投標(biāo)文件，應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前重新提交給招標(biāo)人。第三十一條 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前撤

13、回投標(biāo)文件的， 招 標(biāo)人應(yīng)同時(shí)退回投標(biāo)保證金；在投標(biāo)截止后撤回投標(biāo)文件的，不予退回投 標(biāo)保證金。撤回投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得再重新參與此標(biāo)的投標(biāo)。第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng) 爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)， 損害國(guó)家利益、 社會(huì)公共利益或者他 人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第三十三條 到提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止， 投標(biāo)人為 3 個(gè)以上的， 按 本辦法規(guī)定組織招投標(biāo)；投標(biāo)人不足 3 個(gè)的，由招標(biāo)人按相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)許 可；無(wú)人投標(biāo)的，作為流標(biāo)處理。第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十四條 省級(jí)道路運(yùn)

14、輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)班線招投標(biāo)評(píng)審 專家?guī)欤疾⒍ㄆ谡{(diào)整評(píng)審專家。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：（一）各級(jí)交通主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)從事客貨運(yùn)輸管理、財(cái) 務(wù)管理和安全技術(shù)管理工作 8 年以上的人員或副科級(jí)以上工作人員；（二）道路運(yùn)輸企業(yè)中從事客貨運(yùn)輸管理、 財(cái)務(wù)管理和安全技術(shù)管理 工作 8 年以上的人員，并具有經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理和安全技術(shù)方面高級(jí)專 業(yè)技術(shù)職稱的人員；（三）高等院校和研究機(jī)構(gòu)中具有本科及以上學(xué)位， 且具有高級(jí)專業(yè) 技術(shù)職稱的交通運(yùn)輸管理方面的專家；（四）市級(jí)及以上道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且具有高級(jí)專業(yè)技術(shù) 職稱的人員。第三十五條 招標(biāo)人在組織客運(yùn)班線招投標(biāo)前，應(yīng)組建評(píng)

15、標(biāo)委員會(huì)， 進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 1 名招標(biāo)人代表和從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽 取的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在開(kāi)標(biāo)前 應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審專家有下列情形之一的，不得進(jìn)入本次評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng) 進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：（一）與招標(biāo)人或投標(biāo)人的負(fù)責(zé)人有近親關(guān)系的；（二）在投標(biāo)人單位工作的；（三）與本次投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（四）曾因在招投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)違法的。第三十六條 兩個(gè)以上的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合招標(biāo)的， 評(píng)標(biāo)委 員會(huì)由相關(guān)省分別從各自的專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，每省可各派 1 名招 標(biāo)人代表，但招標(biāo)人代表總數(shù)不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委總數(shù)的三分之一。第

16、三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委職責(zé)：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)本辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)文件；（二）對(duì)投標(biāo)書(shū)的符合性、實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性進(jìn)行審查；（三）嚴(yán)格依照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)分；（四）對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（五）向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告， 并推薦中標(biāo)候選人和候補(bǔ)中標(biāo)人。第三十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人 的財(cái)物或其它好處。第三十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的 同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第四十條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，招標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人參加。第四一條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或

17、者其推選的代表檢查所有投標(biāo)書(shū)的 密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后， 由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封全部投標(biāo)書(shū)，并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi) 容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第四十二條 開(kāi)標(biāo)過(guò)后，主持人應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)必須在嚴(yán)格的保密措施下進(jìn)行，禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng) 標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)遵守下列要求：（一）評(píng)標(biāo)場(chǎng)所必須具有保密條件；（二）只允許評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委、招標(biāo)人指定的工作人員參加；（三）所有參加評(píng)標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具；（四）評(píng)標(biāo)場(chǎng)所內(nèi)不設(shè)電話機(jī)和上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)；（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的 評(píng)審

18、和比較意見(jiàn)、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況，嚴(yán) 禁發(fā)生任何可能影響公正評(píng)標(biāo)的行為。第四十三條 在開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有下列情況之一的，應(yīng)認(rèn)定為廢標(biāo)：（一）投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人未到場(chǎng)確認(rèn)的；（二）投標(biāo)書(shū)未按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求，或因缺乏相關(guān)內(nèi)容而無(wú)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；（三）投標(biāo)文件未按要求正確簽署的；（四）投標(biāo)書(shū)附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件的；（五）投標(biāo)文件的內(nèi)容及有關(guān)材料不是真實(shí)有效的；（六）投標(biāo)文件正、副本內(nèi)容不符，影響評(píng)標(biāo)的。第四十四條評(píng)標(biāo)程序：（一）審閱投標(biāo)文件及相關(guān)材料，進(jìn)行符合性、實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性審查。（二）評(píng)委質(zhì)詢。（三）評(píng)委認(rèn)定廢標(biāo)。

19、（四）評(píng)委按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)文件為投標(biāo)人評(píng)定評(píng)標(biāo)分。如招標(biāo)項(xiàng)目為兩條及以上班線組成的，則分別確定每條班線的評(píng)標(biāo)分后，取所有班線評(píng)標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人在該招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)分。（五）在評(píng)委評(píng)定的評(píng)標(biāo)分中，去掉最高分和最低分后，然后取算術(shù) 平均值作為投標(biāo)人在該招標(biāo)項(xiàng)目的最終評(píng)標(biāo)分。最終評(píng)標(biāo)分加上標(biāo)前分， 作為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總分。（六）按評(píng)標(biāo)總分由高到低的原則推薦中標(biāo)候選人和一個(gè)替補(bǔ)中標(biāo)候 選人。評(píng)標(biāo)總分分?jǐn)?shù)相同且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的確定時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家投 票表決確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)中標(biāo)候選人。（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)出具書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并經(jīng)全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委簽字后，提交招標(biāo)人。第四十五條 招標(biāo)人或監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)

20、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有不 公正的行為時(shí)，可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出質(zhì)疑，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。經(jīng) 調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)和確定中 標(biāo)人。第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推 薦意見(jiàn)確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人。如果所有投標(biāo)均為廢標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)另行 組織招投標(biāo)或按有關(guān)規(guī)定另行許可。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后 7 日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)， 并將中標(biāo) 結(jié)果書(shū)面通知替補(bǔ)中標(biāo)人和其它投標(biāo)人，并退還中標(biāo)人之外其它投標(biāo)人的 投標(biāo)保證金。第四十七條 投標(biāo)人有下列行為之一的， 投標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效， 給招標(biāo)人 或者其它投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償和法律責(zé)任。（一）隱瞞

21、真實(shí)情況或故意進(jìn)行無(wú)效投標(biāo)的；（二） 與投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委相互串通， 事先商定投標(biāo)方案或合 謀使特定人中標(biāo)的；（三）采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)人的；（四）向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者提供其它不正當(dāng)利益的；（五）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)項(xiàng)目或不按要求正常投入運(yùn)營(yíng)的；（六）其它嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。第四十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30 日 內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件提出的承諾要求簽訂書(shū)面合同及辦理 有關(guān)許可手續(xù)，并繳納履約保證金（或提交其開(kāi)戶銀行出具的履約保函） 同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。所簽訂的合同應(yīng)作為中標(biāo)人取得道路客運(yùn) 班線經(jīng)營(yíng)許可的附件。由于

22、中標(biāo)人原因逾期不簽合同，視為自動(dòng)放棄中標(biāo) 資格，投標(biāo)保證金不予退還，其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得。兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體中標(biāo)但不成立新的經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，按前款要求辦理有關(guān)手續(xù)，并就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人共同承擔(dān)責(zé)任。所訂合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性改變。第四十九條 中標(biāo)人注冊(cè)地不在招標(biāo)客運(yùn)班線起點(diǎn)或終點(diǎn)的，應(yīng)在起點(diǎn)或終點(diǎn)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)子公司或分公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。注冊(cè)地運(yùn)管機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辦理有關(guān)注冊(cè)手續(xù)。新籌建的經(jīng)營(yíng)實(shí)體中標(biāo)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以 辦理經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)手續(xù)，中標(biāo)人應(yīng)按許可要求盡快成立經(jīng)營(yíng)實(shí)體。第五

23、十條 中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)， 向相關(guān)道路運(yùn)輸管理 機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)，并按中標(biāo)方案投入經(jīng)營(yíng)。中標(biāo)人可將客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)授予其分公司經(jīng)營(yíng)，并對(duì)分公司的質(zhì)量信譽(yù)承擔(dān)全部責(zé)任，但不得轉(zhuǎn)讓給其它經(jīng)營(yíng)者。第五章監(jiān)督和考核第五十一條招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受投標(biāo)人、監(jiān)察部門(mén)和社 會(huì)的監(jiān)督。交通主管部門(mén)和上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)重違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止 招標(biāo)活動(dòng)。第五十二條招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委、招標(biāo)工作人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)按中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī) 定進(jìn)行處理。第五十三條招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)雙方簽訂的中標(biāo)合同履行各自的權(quán)利和義務(wù)第五十四條中標(biāo)人在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)未履行合同或履行不力的，或者經(jīng)招標(biāo)人考核未達(dá)到其服務(wù)質(zhì)量承諾的，除按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章接 受相應(yīng)行政處罰外，還應(yīng)按