工業(yè)企業(yè)污染防控行動(dòng)計(jì)劃

1、精選公文范文工業(yè)企業(yè)污染防控 行動(dòng)計(jì)劃各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木棉，應(yīng)讀我的文章！若為比翼雙飛鳥，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥！為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)污水防 治，全面改善我市水環(huán)境質(zhì)量， 根據(jù)市 水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見和市 水環(huán)境綜合治理 2011年工作要點(diǎn) 文件 精神和總體部署，結(jié)合全市工業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、當(dāng)前 我市工業(yè)企業(yè)污水治理基本情況（一） 工業(yè)企業(yè)污水治理工作狀況 “十一五 ”以 來，市委、市政府高度重視工業(yè)企業(yè)污 水防治工作，以全省實(shí)施的環(huán)境治理新 老“811行”動(dòng)為契機(jī)，將全市工業(yè)企業(yè)污 水防治工作列入

2、政府重要議事日程。通過投入大量人力、物力、財(cái)力，加大工 業(yè)企業(yè)污水防治和監(jiān)管力度，取得了明 顯成效。相關(guān)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，全市工業(yè)廢水 入河量占全市污染物入河量的比例逐年 精選公文范文 降低，其中工業(yè)生產(chǎn)廢水 COD 入河量占 全市污染源 COD 入河量的 7%，工業(yè)生 產(chǎn)廢水氨氮入河量占全市污染源氨氮入 河量的 1%。對全市河道的污染源強(qiáng)排在 生活污染和農(nóng)業(yè)污染之后。 1.開展污水處理設(shè)施配套工程建設(shè)工作。 “十一五 ”期 間，已建成投運(yùn)的污水泵站達(dá)到 70 座、 污水收集管網(wǎng)達(dá)到 640 公里，城市污水 管網(wǎng)已覆蓋到每個(gè)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)， 為全市工業(yè)污水入網(wǎng)工作創(chuàng)造了良好的 條件。2.推進(jìn)工業(yè)污染

3、企業(yè)污水納管治理 工作。 “十一五 ”期間，納管企業(yè)范圍擴(kuò)大到全市，新增納管企業(yè) 413 家，進(jìn)網(wǎng)水量 3986 萬噸，其中重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)203 家，全市具備入管網(wǎng)條件的化工、 制 革、印染、食品、造紙等重污染型工業(yè) 企業(yè)，污水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到入管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)后，都已進(jìn)入污水處理廠進(jìn)一步處理。 3.實(shí)施 重點(diǎn)污染企業(yè)的關(guān)停工作。 “十一五 ”期 間，關(guān)停了東亞制革有限公司、眾令達(dá) 制革有限公司、市天鑫制革有限公司、 卡森實(shí)業(yè)有限公司的部分制革生產(chǎn)線， 精選公文范文 精選公文范文關(guān)停了農(nóng)發(fā)區(qū)最大的三家化工廠之一的 羅?；ず推渌?6 家小化工企業(yè)，關(guān)停 了錢江生化一分廠、市潮花酒業(yè)有限公 司、2 家絲廠

4、和 3 家印染企業(yè)，關(guān)停了電 鍍園區(qū)外的全部電鍍企業(yè)， 關(guān)停規(guī)模小、 污染重的工業(yè)企業(yè)，有利于減輕環(huán)境污 染壓力，也有利于全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 今年還將關(guān)停部分落后產(chǎn)能印染企業(yè)。 4.開展重點(diǎn)行業(yè)的污染整治工作。 一是進(jìn) 一步推進(jìn)制革行業(yè)的達(dá)標(biāo)入網(wǎng)。我市現(xiàn) 有富邦集團(tuán)、富升皮革、恒盛制革已實(shí) 現(xiàn)氨氮達(dá)標(biāo)，其它制革企業(yè)也在不斷努 力之中；二是不斷推進(jìn)農(nóng)發(fā)區(qū)化工企業(yè) 的環(huán)境提升?，F(xiàn) 63家企業(yè)完成整治任務(wù)； 三是加強(qiáng)電鍍專業(yè)區(qū)的專項(xiàng)環(huán)境整治。 市經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)手環(huán)保部門，在不懈推進(jìn) 電鍍企業(yè)清潔化生產(chǎn)、雨污分流改造、 園區(qū)集中預(yù)處理達(dá)標(biāo)入網(wǎng)等工作的基礎(chǔ) 上，加強(qiáng)對園區(qū)電鍍企業(yè)的規(guī)范化考核， 促進(jìn)企業(yè)生

5、產(chǎn)和管理水平持續(xù)提高。 5. 開展污水排放提標(biāo)改造工作。根據(jù)國家 的有關(guān)要求，太湖流域特種企業(yè)需提標(biāo) 精選公文范文 5精選公文范文改造。 “十一五 ”期間，我市對 20 個(gè)電鍍 企業(yè)、2 個(gè)污水集中處理廠、 3 個(gè)造紙企 業(yè)、4 個(gè)制版企業(yè)、 2 個(gè)制藥企業(yè)、 1 個(gè) 垃圾填埋廠下達(dá)了執(zhí)行相關(guān)行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn) 的文件。 6.實(shí)施重點(diǎn)水域污染治理工作。 開展了許村鎮(zhèn)科同港水域、 上塘河沿線、 新塘河流域環(huán)境污染整治工作，整治沿 線印染企業(yè)，督促其完成驗(yàn)收工作，安 裝在線監(jiān)測設(shè)備，污水納管處理，嚴(yán)肅 查處偷排、漏排、污水超標(biāo)排放等違法 行為，實(shí)施中水回用，減少排污量。 7. 完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

6、為實(shí)現(xiàn) 建立了 1 個(gè)中心污染源監(jiān)控中心；投入對污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，投資180 多萬，1860 萬元，完成了 103 家重點(diǎn)污染源自 動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝；為客觀評價(jià)進(jìn)、出 界水質(zhì)以及各地的水環(huán)境治理狀況，我 市還投入 140 多萬元，完成了市界主要交界斷面 2 個(gè)地表水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站的建設(shè)，全市水污染預(yù)警能力和監(jiān)管能力有 了較大提高。（二）工業(yè)企業(yè)污水防治面 臨的主要問題 1.企業(yè)污水治理的認(rèn)識(shí)有 精選公文范文 待進(jìn)一步提高。部分工業(yè)企業(yè)仍存在環(huán) 境意識(shí)不強(qiáng)，管理水平較低，甚至尚有 偷排、漏排現(xiàn)象。企業(yè)清潔化生產(chǎn)意識(shí) 淡薄，還存在少量超總量排放現(xiàn)象。 2. 工業(yè)污染源治理水平整體有待提升。通 過對新

7、建項(xiàng)目環(huán)保措施 “三同時(shí) ”的大力 實(shí)施和已建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)的有效開展， 全市大部分區(qū)域工業(yè)企業(yè)污水排放得到 有效治理，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但仍有少 部分企業(yè)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。污染治理 水平仍停留在 COD 達(dá)標(biāo)為主的初級階 段，作為我市主要污染因子的氮磷等指 標(biāo)的控制還沒有全面展開。 3.企業(yè)生產(chǎn)廢 水尚未實(shí)現(xiàn)全部納管處理。我市大部分 工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)污水主管基本鋪設(shè)到 位，重點(diǎn)污染企業(yè)的生產(chǎn)污水已基本實(shí) 現(xiàn)入管排放，但仍有 12.1%的工業(yè)企業(yè) 生產(chǎn)污水尚未納管，還存在小部分工業(yè) 污水排入河網(wǎng)污染水環(huán)境的情況。據(jù)調(diào) 查統(tǒng)計(jì)， 2009 年仍有工業(yè)污染源（含生 活污水） COD1423.27 噸、

8、氨氮 72.7 噸 排入河網(wǎng)水環(huán)境，分別占全市污染物入 精選公文范文 河量的%、6%。4.企業(yè)生活污水截污納管不徹底。盡管目前市工業(yè)廢水入管率 較高，但工業(yè)企業(yè)生活污水納管情況并 不樂觀。雨污不分流、生活污水未入網(wǎng) 現(xiàn)象還是普遍存在。 5.污水管網(wǎng)建設(shè)體制 有待進(jìn)一步理順。水務(wù)體制改革后，我 市污水主干管由城投集團(tuán)和水務(wù)集團(tuán)負(fù) 責(zé)建設(shè)，而從企業(yè)接入主干管道的支流 污水管道，則由企業(yè)自行負(fù)責(zé)建設(shè)，但 該支管建設(shè)無明確的責(zé)任管理部門。因此，部分企業(yè)雖然已具備納管條件，但 因涉及費(fèi)用支出，還有企業(yè)能拖則拖， 入網(wǎng)進(jìn)程緩慢。6.污水處理費(fèi)用收取不夠 完善。目前，我市對污水處理費(fèi)用收取 的計(jì)量方式認(rèn)定是

9、以 “企業(yè)是否安裝流 量計(jì)”為依據(jù)（已安裝污水排放計(jì)量裝置 的，按污水排放量計(jì)收；未安裝污水排 放計(jì)量裝置的，按城市供水的售水量和 取用水量計(jì)收），小部分企業(yè)為了逃避污 水計(jì)量，將污水偷偷直排，導(dǎo)致部分用 水量較大的污染性企業(yè)其污水處理費(fèi)反 而低于用水量較小的一般工業(yè)企業(yè)，企 精選公文范文 業(yè)周邊水環(huán)境污染嚴(yán)重。二、指導(dǎo)思想 和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理 論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市水環(huán)境 綜合治理工作實(shí)施意見的總體要求， 堅(jiān)持 “科學(xué)治水、鐵腕治污 ”，以保護(hù)水 環(huán)境、保障水安全、遏制水污染、重建 水生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，以整治工業(yè)企業(yè)污水 排放、優(yōu)化工

10、業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式為工作重點(diǎn)，以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企 業(yè)示范創(chuàng)建為載體，全面實(shí)施我市工業(yè) 企業(yè)控源截污行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升我 市工業(yè)企業(yè)污水防治的能力和水平，從 根本上徹底根治工業(yè)企業(yè)污水的排放問 題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人 與自然和諧相處，為建設(shè)生態(tài)宜居新市 提供生態(tài)環(huán)境保障。（二）總體目標(biāo)通過 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)空間布局，提高基礎(chǔ)設(shè) 施共享率和資源節(jié)約集約利用率，提高 項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻和實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰，調(diào) 整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 減少工業(yè)企業(yè)污水排放量；通過排污口 精選公文范文 整治，大力完善管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式，提高工業(yè)企業(yè)污 水納管率；通過加

11、強(qiáng)在線監(jiān)測、公眾監(jiān) 督管理和事后處罰等措施，提高工業(yè)企 業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率。三、工作任務(wù)堅(jiān)持 以人為本與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧 與綜合治理相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃與標(biāo)本兼 治相結(jié)合，突出重點(diǎn)與分步實(shí)施相結(jié)合， 依靠科技與公眾參與相結(jié)合，創(chuàng)新機(jī)制 與注重實(shí)效相結(jié)合的原則，全面推進(jìn)全 市工業(yè)企業(yè)污水防治工作。 （一）調(diào)整產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)污染源控制 1.優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，工業(yè)企業(yè) 向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，充 分利用工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)的優(yōu)勢， 從源頭上提高工業(yè)企業(yè)污水納管排放 率，做到產(chǎn)業(yè)集群和污水治理的合理有 機(jī)結(jié)合；要按照主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài) 環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求，合理劃分優(yōu)化

12、開 發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四 類主體功能區(qū)。 2012 年底，各鎮(zhèn)（街道）、 開發(fā)區(qū)完成或完善新一輪的產(chǎn)業(yè)布局規(guī) 精選公文范文 劃。2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 一是培育戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市 “十二五 ”規(guī)劃綱要， 結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求， 進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，培育 引進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息 技術(shù)、高端裝備制造等一批畝產(chǎn)效益好、 資源消耗較少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是 提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市 “十二五 ” 規(guī)劃綱要，重點(diǎn)提升皮革、經(jīng)編、家紡 三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大太陽能、 包裝、裝備制造、汽車及零部件、電子 信息和食品六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是加快淘 汰落后產(chǎn)能。以

13、國家、省、市最新產(chǎn)業(yè) 政策和導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)，針對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 現(xiàn)狀情況，全面開展對當(dāng)前較為突出的 電鍍、印染、化工、制革等高能耗、高 污染產(chǎn)業(yè)全面開展專項(xiàng)整治，加快淘汰 落后產(chǎn)能步伐。2011年底基本完成皮革、 經(jīng)編、家紡三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃 提出的階段性轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)。 2011 年底 完成列入計(jì)劃內(nèi)的印染小企業(yè)落后產(chǎn)能 淘汰工作，并全面啟動(dòng)電鍍、化工、制 精選公文范文 精選公文范文革前道等高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的整治行 動(dòng)。 2015 年底初步完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn) 能淘汰工作。同時(shí)， 2012 年底前排出其 他規(guī)模以下重點(diǎn)污染企業(yè)名單和關(guān)閉、 整治、搬遷計(jì)劃， 2015 年底前基本完成 關(guān)閉、整治

14、、搬遷計(jì)劃任務(wù)。 （二）全面 控制工業(yè)污染，防止污水偷排漏排 1.開 展工業(yè)普查，落實(shí)整治方案。在開展全 市工業(yè)企業(yè)污水排放情況普查的基礎(chǔ) 上，制訂各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè) 雨污分流、污水入網(wǎng)工作方案，全力推 進(jìn)整治工作，并建立工業(yè)企業(yè)污水排放 信息系統(tǒng)，為工業(yè)污染控制的決策和監(jiān) 管服務(wù)。 2011 年底前完成工業(yè)污染源普 查，并根據(jù)河道整治進(jìn)度核查排放口， 全面建立工業(yè)企業(yè)污染排放信息系統(tǒng)。 2.嚴(yán)把“三同時(shí) ”關(guān)，防治新污染。 新引進(jìn) 工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照市工業(yè)投資項(xiàng) 目準(zhǔn)入管理辦法（試行） 要求執(zhí)行，進(jìn) 一步加強(qiáng)審批和環(huán)境評估，積極培育發(fā) 展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、水資源消耗少、 用水效率高

15、的產(chǎn)業(yè)，努力防治工業(yè)企業(yè)19新污染的產(chǎn)生。 2011 年底前，制定全市 工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法，所有新建項(xiàng)目一律 執(zhí)行嚴(yán)格的審批和環(huán)評制度，嚴(yán)格執(zhí)行 “三同時(shí) ”制度。 2013 年，環(huán)評審批率 100%，“三同時(shí) ”驗(yàn)收率 90%以上。 3.建 立科學(xué)的污水處理費(fèi)收取機(jī)制。改進(jìn)現(xiàn) 有的污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，解決 我市目前存在的污水偷排漏排現(xiàn)象，實(shí) 現(xiàn)“誰污染、誰治理、誰付費(fèi) ”，提高企 業(yè)自覺主動(dòng)進(jìn)網(wǎng)納管的積極性。 2012 年 底前建立起比現(xiàn)在更為科學(xué)更為合理的 工業(yè)企業(yè)污水處理費(fèi)收取機(jī)制。 4.全面推 行清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)特別 是規(guī)模以上重點(diǎn)污染企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展道路。 201

16、3 年底前，規(guī)模以上企業(yè)全 部實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，水重復(fù)利用率達(dá) 到 70%以上。 2015 年底前，規(guī)模以上企 業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到 75%以上。（三）加 快污水管網(wǎng)建設(shè)，確保工業(yè)污水得到有 效處理 1.加快工業(yè)企業(yè)污水管網(wǎng)建設(shè)。 圍繞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在集中主干管建設(shè) 的同時(shí)，同步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、生活 精選公文范文 廢水收集支管建設(shè)工作和原雨污合流區(qū) 域、雨污分流不徹底區(qū)域管網(wǎng)改造工作 , 加快形成覆蓋全市各區(qū)域、功能完善的 工業(yè)企業(yè)污水收集管理系統(tǒng)，為全市工 業(yè)企業(yè)生活和生產(chǎn)污水實(shí)現(xiàn)納管排放提 供技術(shù)支撐、創(chuàng)造硬件基礎(chǔ)。 2011 年底 前，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染企業(yè)污水入網(wǎng)率 100%。2013 年底

17、前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)污水 達(dá)標(biāo)入網(wǎng)率 100%、生活污水治理率 100%。2015 年底前，全部工業(yè)企業(yè)完成 廠區(qū)內(nèi)雨污分流、 清污分流改造。 2.實(shí)施 排污口普查封堵。對全市工業(yè)企業(yè)污水 排污口進(jìn)行全面普查，結(jié)合河道整治工 作，根據(jù)排查出的工業(yè)污染向河道直排 的排污口和各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情 況，制定封閉排污口的具體實(shí)施計(jì)劃， 堅(jiān)決封閉全部入河排污口，以確保工業(yè) 企業(yè)全部生產(chǎn)、生活污水進(jìn)入污水處理 廠。 2011 年底前，完成工業(yè)企業(yè)入河排 污口封閉工作計(jì)劃制定。 2013 年底前， 完成 50%的入河排污口封閉。 2015 年底 前封閉全部入河排污口。四、工作措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 1.引

18、導(dǎo)園區(qū)外 企業(yè)向園區(qū)集中。堅(jiān)持適度集聚、節(jié)約 土地原則，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中， 形成有利于水環(huán)境綜合治理的工業(yè)布 局。園區(qū)外分散的企業(yè)逐步向各開發(fā)區(qū) 及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，充分利用園區(qū)內(nèi) 較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，提高工業(yè)企業(yè)納 管率，實(shí)現(xiàn)對工業(yè)企業(yè)的有效環(huán)境管理。 2.進(jìn)一步保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。 有工業(yè)污水的項(xiàng) 目選址在符合我市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布 局規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的同時(shí)，還必須 按照有利于水環(huán)境和水資源保護(hù)的原 則，嚴(yán)格禁止水源上游區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃布 局污染企業(yè)，嚴(yán)格控制有排放工業(yè)廢水 的工業(yè)企業(yè)落地，保護(hù)好水源上游河流 的水質(zhì)。3.推進(jìn)形成主體功能區(qū)。 制定 “十

19、區(qū)一帶 ”服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的規(guī)劃， 明確區(qū) 塊定位和發(fā)展目標(biāo)，形成具有鮮明產(chǎn)業(yè) 特色的主體功能區(qū)。加快主體功能區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)平臺(tái)等建 設(shè)。（二）調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 精選公文范文 精選公文范文的角度消減外源污染的產(chǎn)生量。要綜合 運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，完善法律手 段、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對第二產(chǎn) 業(yè)全面實(shí)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，加快自主 創(chuàng)新步伐，堅(jiān)持 “低投入、高產(chǎn)出、低消 耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù) ”的新型工 業(yè)化道路。 1.培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 培育 引進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息 技術(shù)、高端裝備制造等一批畝產(chǎn)效益較 好、資源消耗較少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 2.提升傳

20、統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 一是改造傳統(tǒng)支柱 產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)皮革、經(jīng)編、家紡三大 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展工作，全面深化轉(zhuǎn) 型升級措施，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康 綠色發(fā)展。二是提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企 業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，運(yùn)用信息工程、 清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等技術(shù)改進(jìn)工藝流 程，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由簡單加工向精深加 工、科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品牌營銷等 方向提升。做大做強(qiáng)、做精做細(xì)優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)。3.加快淘汰落后產(chǎn)能。 以國家、 地方 最新的產(chǎn)業(yè)政策等為依據(jù)，實(shí)施倒逼機(jī) 精選公文范文 制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面開展對電 鍍、印染、化工、制革前道、造紙等重 點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)的整治工作。對未按規(guī) 定期限淘汰落后產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，依法吊銷 排污許

21、可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許 可證，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目， 依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電和供水； 對長期有環(huán)境信訪、群眾反響強(qiáng)烈、整 治達(dá)不到要求的企業(yè)依法 實(shí) 施關(guān)停 。 （三）加大污染治理力度 1.嚴(yán)控新建工 業(yè)項(xiàng)目污染。新建項(xiàng)目盡可能引導(dǎo)其向 工業(yè)園區(qū)集中，同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán) 境影響評價(jià)制度，執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體 工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的 “三同時(shí) ”制度，執(zhí)行排污總量控制制度 等；企業(yè)內(nèi)部污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、建 設(shè)和驗(yàn)收應(yīng)符合環(huán)保要求，生產(chǎn)、生活 廢水達(dá)標(biāo)納管排放，廠區(qū)內(nèi)雨污分流。 2.強(qiáng)化已建工業(yè)項(xiàng)目污染治理。 一是鼓勵(lì) 企業(yè)通過技改投入提高治污能力。引導(dǎo) 和鼓勵(lì)現(xiàn)有企

22、業(yè)對現(xiàn)有廢水處理工程的 技術(shù)改造，努力提高處理水平和處理能 精選公文范文 精選公文范文力。完善冷卻水、冷凝水收集和循環(huán)利 用設(shè)施，實(shí)行生產(chǎn)排水清濁分流、分質(zhì) 處理、分質(zhì)回用。對廢水處理設(shè)施不能 正常運(yùn)行和廢水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，經(jīng) 有關(guān)部門限期整改仍不能達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決 實(shí)施停產(chǎn)整治。 二是開展廠區(qū)雨污分流、 清污分流改造。由企業(yè)自行進(jìn)行雨污分 流、清污分流改造，環(huán)保局督促實(shí)施。 2012 年底前，完成經(jīng)發(fā)區(qū)、經(jīng)編園區(qū)、 農(nóng)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的 雨污分流、清污分流改造；再推進(jìn)園區(qū) 外部企業(yè)雨污分流、 清污分流改造工作。 三是推進(jìn)企業(yè)廢水納管處理。積極探索 實(shí)施管網(wǎng)建設(shè)的網(wǎng)格化管理。201

23、1年 2015 年，新建管網(wǎng) 375 公里，新建污水 提升泵站 49 座，擴(kuò)建 4 座，擴(kuò)大污水管 網(wǎng)覆蓋范圍，增加污水納管率；對一時(shí) “無管可入 ”的企業(yè)污水要建立簡易處理 設(shè)施和方法進(jìn)行過渡；要對企業(yè)生產(chǎn)污 水、生活污水和雨水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌 規(guī)劃，加快推進(jìn)企業(yè)廢水和集中生活污 水納管工作。四是加強(qiáng)企業(yè)生活污水的 精選公文范文 #精選公文范文治理。對僅排放生活污水但未具備納管 條件的企業(yè)，一方面要加快管網(wǎng)建設(shè)， 力爭早日實(shí)現(xiàn)生活污水納管處理，一時(shí) 無法納管的，要求建設(shè)生活污水處理設(shè) 施；對僅排放生活污水但具備納管條件 的企業(yè)，要督促企業(yè)及時(shí)納管處理。五 是完善重點(diǎn)污染企業(yè)污染源在線監(jiān)測建

24、設(shè)。對重點(diǎn)污染源全部安裝建設(shè)處理設(shè) 施運(yùn)行狀況在線監(jiān)控系統(tǒng)， 2011 年完成， 總投資 500 萬元。六是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán) 境管理，嚴(yán)防跑冒滴漏。積極做好廠區(qū) 內(nèi)各項(xiàng)環(huán)境管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn) 行生產(chǎn)操作，定期維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備和污染 治理設(shè)施，嚴(yán)防生產(chǎn)廢水通過跑冒滴漏 排入水體，污染水質(zhì)；廠區(qū)內(nèi)有毒有害 物料和各類危險(xiǎn)廢物嚴(yán)禁露天堆放，避 免雨天通過雨水沖刷進(jìn)入雨水管道，污 染附近水體水質(zhì)。 探索建立監(jiān)管員制度， 對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)管。 3.加大工業(yè)園 區(qū)環(huán)境整治力度。根據(jù)市市鎮(zhèn)工業(yè)園 區(qū)環(huán)境整治工作方案 ，全面開展市鎮(zhèn)工 業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作，到 2012 年，全市 精選公文范文 市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)

25、的環(huán)境污染問題得到有效 整治，重點(diǎn)污染問題基本解決，環(huán)境質(zhì) 量穩(wěn)步改善，環(huán)保長效管理機(jī)制不斷健 全。（四）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)深入實(shí)施 中 華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 ，在工業(yè) 企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。出臺(tái)扶持、獎(jiǎng) 勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用新能源和 再生能源，采用新工藝、新技術(shù)和新設(shè) 備，提高能源利用效率，積極推行節(jié)水 和廢水回用等新技術(shù)，并鼓勵(lì)企業(yè)使用 環(huán)境友好型工業(yè)原料。對超標(biāo)、超總量 排污企業(yè)以及使用有毒、有害原料進(jìn)行 生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的 企業(yè)，依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并 嚴(yán)格按照審核要求進(jìn)行整改落實(shí)。對已 經(jīng)達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo) 的企業(yè)引導(dǎo)、鼓勵(lì)其定期進(jìn)行清潔

26、生產(chǎn) 審核。（五）加大環(huán)保執(zhí)法力度 1.嚴(yán)懲偷 排漏排，倒逼企業(yè)自覺納管排放。強(qiáng)化 對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí) 法監(jiān)督，突出對農(nóng)發(fā)區(qū)、電鍍專業(yè)園區(qū) 和制革、印染等行業(yè)的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲 精選公文范文 精選公文范文 打擊私設(shè)暗管、偷排漏排等嚴(yán)重違法行 為，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)偷排漏排的，一經(jīng)查 實(shí)，加重處罰。通過實(shí)施提高企業(yè)違法 成本，倒逼企業(yè)自覺進(jìn)管，達(dá)標(biāo)排放。2.提高環(huán)保審批、 三同時(shí)驗(yàn)收執(zhí)行率。 對 審批后未驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，對未 達(dá)到要求的，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，限期 完成，到 2012 年年底，歷年積壓的逾期 未驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，對現(xiàn)階 段不符合審批條件的未批先建項(xiàng)目實(shí)施 限期關(guān)

27、停。3.嚴(yán)格執(zhí)法力度， 督促企業(yè)污 水達(dá)標(biāo)排放。加大環(huán)保執(zhí)法力度，增加 “飛行監(jiān)測 ”頻率，建立夜間執(zhí)法常態(tài)機(jī) 制。對嚴(yán)重污染環(huán)境的違法企業(yè)，下達(dá) 停產(chǎn)整治決定，給予高額高限處罰，情 節(jié)嚴(yán)重者吊銷其排污許可證，并通過新 聞媒體曝光。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，單次超 標(biāo) 50%，年度超標(biāo)排放 3 次以上的企業(yè)， 一律依法采取責(zé)令限期整改并處罰款等 措施，督促企業(yè)污廢水達(dá)標(biāo)排放。 4.強(qiáng)化 社會(huì)監(jiān)督作用。積極探索建立對企業(yè)排 污行為的道德約束機(jī)制。 一是通過教育、 精選公文范文 宣傳提高廣大群眾和企業(yè)主的環(huán)保意識(shí) 和覺悟。二是構(gòu)建有效的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)， 充分發(fā)揮群眾、社會(huì)的監(jiān)督作用。三是 建立企業(yè)違規(guī)、違法排放

28、黑名單制度， 對被列入黑名單的企業(yè)給予公開曝光， 并實(shí)行資源限控措施。 5.建立約束機(jī)制， 實(shí)行科學(xué)收費(fèi)。建立公平合理、科學(xué)的 污水處理費(fèi)收取機(jī)制，要按照企業(yè)污水 排放強(qiáng)度、污水排放達(dá)標(biāo)程度，采用價(jià) 格機(jī)制，督促和引導(dǎo)企業(yè)自覺入網(wǎng)排放， 達(dá)標(biāo)排放。五、工作要求（一）加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)為加強(qiáng)對全市工 業(yè)企業(yè)污水防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立市工 業(yè)企業(yè)污水防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政 府分管副市長任組長，市環(huán)保局局長、 市經(jīng)貿(mào)局局長任副組長，市環(huán)保局、市 經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政（地稅）局、市水利局、 市工商局、市水務(wù)集團(tuán)等部門的主要負(fù) 責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦 公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼

29、任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū) 也要按照市水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施 精選公文范文 精選公文范文意見的要求，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長 的工業(yè)企業(yè)污水防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽 調(diào)工業(yè)、水利、環(huán)保、城管執(zhí)法等條線 的人員組成專門工作班子，精心組織開 展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水防治工作的落實(shí) 和推進(jìn)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng) 導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓。 （二）明確 職責(zé)分工，落實(shí)工作措施 1.市經(jīng)貿(mào)局負(fù) 責(zé)牽頭制定全市工業(yè)企業(yè)污水防治行動(dòng) 計(jì)劃，負(fù)責(zé)分解工作任務(wù)和明確工作責(zé) 任，同時(shí)，對防治工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、 督促檢查、組織驗(yàn)收，密切掌握和跟蹤 各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)工作進(jìn)度、成效， 及時(shí)分析工作存在問題和總結(jié)工作經(jīng) 驗(yàn)。2.市財(cái)政（地稅）局要及時(shí)安排落實(shí) 防治工作相關(guān)補(bǔ)助資金，確保防治工作 順利開展。 3.市水利局、 市環(huán)保局、市工 商局、市水務(wù)集團(tuán)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng) 對防