船舶管理國內(nèi)法規(guī)介紹

1、船舶管理國內(nèi)法律法規(guī)介紹 張棟 2012.5 秦皇島 我國法律體系的基本框架 w憲法 w基本法律 w一般性法律 w行政法規(guī) w地方性法規(guī) w行政規(guī)章 w地方性規(guī)章 海事法律法規(guī)體系 w水路交通安全法規(guī) w船舶法規(guī) w船員法規(guī) w防治船舶污染環(huán)境法規(guī) w海事綜合法規(guī) 水路交通安全法規(guī) w法律：海上交通安全法 （待修訂） w行政法規(guī)： 內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例 海域搜尋救助條例 w行政規(guī)章 船舶引航管理規(guī)定 船舶法規(guī) w法律：船舶法 （待制定） w行政法規(guī)： 船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例 （待修訂） 船舶登記條例 （待修訂） 小型船舶管理?xiàng)l例 （待制定） w行政規(guī)章 船舶簽證管理規(guī)

2、則 船舶安全檢查規(guī)則 船員法規(guī) w法律：船員法 （待制定） w行政法規(guī)：船員條例 w行政規(guī)章 海船船員值班規(guī)則 海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則 內(nèi)河船舶船員值班規(guī)章 防治船舶污染環(huán)境法規(guī) w法律： 海洋環(huán)境保護(hù)法 水污染防治法 大氣污染防治法 固體廢物污染環(huán)境防治法 環(huán)境噪聲污染防治法 w行政法規(guī) 防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例 防止拆船污染水域管理?xiàng)l例 海事綜合法規(guī) w法律： 行政許可法 行政強(qiáng)制法 行政處罰法 行政訴訟法 w規(guī)章： 海上海事行政處罰規(guī)定 內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定 海事行政強(qiáng)制程序規(guī)定 （待制定） 中華人民共和國海上交通安全法 相關(guān)法律介紹 海上交通安全法 w1984年1月1日施

3、行 w海事法規(guī)的龍頭法 涵蓋船舶登記，檢驗(yàn)，船員管理，航行、停泊、作業(yè) 安全，航海保障，危險(xiǎn)品管理，救撈，事故調(diào)查，法 律責(zé)任等諸多內(nèi)容 w主要特點(diǎn) 具有前瞻性 原則性規(guī)定 高度概括和精煉 具有科學(xué)性 適用范圍和職責(zé) w適用范圍 沿海水域航行、停泊和作業(yè)的一切船舶、設(shè)施和人員 以及船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人 w職責(zé) 授權(quán)中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對沿海水域的交通 安全的指揮管理職責(zé) 國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在以漁業(yè)為主的漁港水 域內(nèi)，行使本法規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán) 軍用船舶、設(shè)施，以及公安船舶的檢查登記、人員配 備、進(jìn)出港簽證，由國家有關(guān)主管部門依據(jù)本法另行 規(guī)定 船舶應(yīng)遵守的相關(guān)要求 w第四

4、條 船舶和船上有關(guān)航行安全的重要設(shè)備必 須具有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的有效技術(shù)證書。 w第五條 船舶必須持有船舶國籍證書，或船舶登 記證書 ，或船舶執(zhí)照。 w第六條 船舶應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船 舶安全的合格船員。 w第九條 船舶、設(shè)施上的人員必須遵守有關(guān)海上 交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障船舶、設(shè) 施航行、停泊和作業(yè)的安全。 開展監(jiān)督檢查的依據(jù) w第十七條 主管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)船舶的實(shí)際狀況同證 書所載不相符合時(shí)，有權(quán)責(zé)成其申請重新檢 驗(yàn)或者通知其所有人、經(jīng)營人采取有效的安 全措施。 行政強(qiáng)制依據(jù) w第十八條 主管機(jī)關(guān)認(rèn)為船舶對港口安全具有威脅 時(shí)，有權(quán)禁止其進(jìn)港或令其離港。 w第十九條 船舶、

5、設(shè)施有下列情況之一，主管機(jī)關(guān) 有權(quán)禁止其離港，或令其停航、改航、停止作業(yè) 違反中華人民共和國有關(guān)的法律、行政法規(guī)或規(guī)章 處于不適航或不適拖狀態(tài) 發(fā)生交通事故，手續(xù)未清 未向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門交付應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供適當(dāng) 的擔(dān)保 主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他妨害或者可能妨害海上交通安全情況 修訂情況 w內(nèi)容需要進(jìn)一步拓展 w監(jiān)督執(zhí)法職能轉(zhuǎn)換 w與其他行政法規(guī)的協(xié)調(diào) w法律救濟(jì)原則的適用 中華人民共和國 內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 相關(guān)法規(guī)介紹 內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 w1986年國務(wù)院批準(zhǔn)施行 w2002年國務(wù)院批準(zhǔn)修訂后的新條例，并于 2002年8月1日施行。 w適用范圍： 內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以

6、及與內(nèi)河 交通安全有關(guān)的活動，必須遵守該條例。河北海 事局工作幾乎不涉及內(nèi)河船舶管理，因此此內(nèi)容 忽略。 中華人民共和國船舶登記制度 相關(guān)法規(guī)介紹 船舶登記概念 w船舶登記是船舶所有人為取得船舶所有權(quán)、 船舶國籍、懸掛國旗和航行權(quán)及其它權(quán)益， 并使這些權(quán)利、權(quán)益受到保護(hù)而依據(jù)有關(guān)規(guī) 定辦理的法定手續(xù) 登記有關(guān)的國際公約及國內(nèi)法規(guī) w國際法 1982年聯(lián)合國海洋法公約 1982年12月10日通過 1994年11月16日正式生效 1996年7月7日開始對我國生效 w國內(nèi)法 海商法1993年7月1日施行 船舶登記條例1995年1月1日施行 船舶的國籍和船籍港 w海洋法公約第91條船舶的國籍 每個(gè)國家

7、應(yīng)確定對船舶給予國籍、船舶在其領(lǐng)土 內(nèi)登記及船舶懸掛該國旗的權(quán)利的條件。船舶具 有其有權(quán)懸掛的該國旗幟的國籍。國家和船舶之 間必須有真正聯(lián)系。每個(gè)國家應(yīng)向其給予懸掛該 國旗幟權(quán)利的船舶頒發(fā)給予該權(quán)利的文件。 w為船舶所有人登記業(yè)務(wù)的方便，船舶登記機(jī)關(guān)通 常設(shè)置在港口。船舶辦理登記的港口，即為船舶 的船籍港。 船旗國義務(wù) w海洋法公約第94條 w每個(gè)國家應(yīng)對懸持該國旗的船舶有效地行使 行政、技術(shù)及社會事項(xiàng)上的管轄和控制。每 個(gè)國家特別應(yīng)保持一本船舶登記冊，記載懸 掛該國旗幟的船舶的名稱和詳細(xì)情況；根據(jù) 其國內(nèi)法，就有關(guān)每艘懸掛該國旗幟的對船 舶的行政、技術(shù)和社會事項(xiàng)，對該船及其船 長、高級船員和

8、船員行使管轄權(quán)。 中華人民共和國海商法 w行政法規(guī)部分：對船舶國籍，船舶所有權(quán)、 船舶抵押權(quán)、船舶優(yōu)先權(quán)作出明確的規(guī)定， 為我國的船舶登記提供了法律依據(jù) w民事法規(guī)部分：調(diào)整平等民事主體之間的橫 向財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系 船舶國籍登記 w船舶必須經(jīng)過登記機(jī)關(guān)辦理船舶國籍登記后， 方取得中華人民共和國國籍，有權(quán)懸掛中華 人民共和國國旗，受我國法律保護(hù) w權(quán)利 取得航行權(quán) 國內(nèi)港口間運(yùn)輸權(quán)等 w條件 船舶所有權(quán)登記 通過船舶檢驗(yàn)，取得檢驗(yàn)證書 所有權(quán)、抵押權(quán)和優(yōu)先權(quán) w船舶所有權(quán)船舶所有權(quán)是指船舶所有人依法對其船舶享有占有、使用、 收益和處分的權(quán)利。船舶所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng) 向船舶登記機(jī)關(guān)登記；

9、未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。 w船舶抵押權(quán)船舶抵押權(quán)是指抵押權(quán)人對于抵押人提供的作為債務(wù)擔(dān)保的 船舶，在抵押人不履行債務(wù)時(shí)，可以依法拍賣，從賣得的價(jià) 款中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。 w船舶優(yōu)先權(quán)船舶優(yōu)先權(quán)是指海事請求人向船舶所有人、光船承租人、船 舶經(jīng)營人提出海事請求，對產(chǎn)生該海事請求的船舶具有優(yōu)先 受償?shù)臋?quán)利。船舶優(yōu)先權(quán)先于船舶留置權(quán)受償，船舶抵押權(quán) 后于船舶留置權(quán)受償。 船舶優(yōu)先權(quán) 船長、船員和在船上工作的其他在編人員根據(jù)勞動 法律、行政法規(guī)或者勞動合同所產(chǎn)生的工資、其他 勞動報(bào)酬、船員遣返費(fèi)用和社會保險(xiǎn)費(fèi)用的給付請 求； 在船舶營運(yùn)中發(fā)生的人身傷亡的賠償請求； 船舶噸稅、引航費(fèi)、港務(wù)費(fèi)和其他港口規(guī)

10、費(fèi)的繳付 請求； 海難救助的救助款項(xiàng)的給付請求； 船舶在營運(yùn)中因侵權(quán)行為產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)賠償請求。 船舶登記條例 w明確我國登記主管機(jī)關(guān)是中國海事局 w規(guī)定了船舶所有權(quán)、船舶國籍、船舶抵押權(quán)、 光船租賃、船舶標(biāo)志、公司旗變更及注銷各 類登記的法律程序 w明確了登記有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù) w規(guī)定了船舶登記機(jī)關(guān)的職責(zé)及法律責(zé)任 適用范圍 w國家所有的船舶，包括： 國有企業(yè)的船舶 政府公務(wù)用船及事業(yè)法人的船舶 集體所有的船舶 在我國境內(nèi)有住所或主要營業(yè)所的中國公民所有 的船舶 合資企業(yè)所有的船舶 港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌?我國實(shí)行嚴(yán)格登記制度 w合資企業(yè)本國資本所占比例不得低于50% w船員全部為

11、中國籍船員，如確需雇用外國籍 船員的，應(yīng)報(bào)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn) w船舶不得具有雙重國籍。凡在外國登記的船 舶，未終止或注銷原登記國國籍的，不得取 得中國國籍 船舶標(biāo)志 w船首兩舷和船尾標(biāo)明船名 w船尾船名下方標(biāo)明船籍港 w船名、船籍港下方標(biāo)明漢語拼音 w在船首和船尾兩舷標(biāo)明吃水標(biāo)尺 w船舶中部兩舷標(biāo)明載重線 中華人民共和國船舶檢驗(yàn)條例 相關(guān)法規(guī)介紹 條例簡介 w1993年2月14日國務(wù)院第109號令發(fā)布 w條例主要明確了檢驗(yàn)機(jī)關(guān)的設(shè)立條件，檢驗(yàn) 人員的資質(zhì)要求，規(guī)范了船舶、設(shè)施、集裝 箱法定檢驗(yàn)的種類、范圍和程序，規(guī)定了法 律責(zé)任和義務(wù)，制定了相關(guān)處罰依據(jù) w條例共七章三十四條。分為總則、船

12、舶檢驗(yàn)、 設(shè)施檢驗(yàn)、集裝箱檢驗(yàn)、檢驗(yàn)管理、罰則和 附則。 船舶檢驗(yàn) w船舶檢驗(yàn)的歷史 w船舶檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置 中國海事局 船檢管理處 地方船檢局 中國船級社 檢驗(yàn)類別 w法定檢驗(yàn) 船舶、設(shè)施和集裝箱的檢驗(yàn) 建造和營運(yùn)中的檢驗(yàn) 船用產(chǎn)品的檢驗(yàn) w入級檢驗(yàn) w公正檢驗(yàn) 法定檢驗(yàn) w法定檢驗(yàn)是按照有關(guān)法律、法規(guī)和主管機(jī)關(guān) 頒布的技術(shù)規(guī)范（法規(guī)），以及船旗國政府 批準(zhǔn)接受、承認(rèn)或加入的有關(guān)國際公約（條 約），由主管機(jī)關(guān)下設(shè)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或主 管機(jī)關(guān)委托、授權(quán)、指定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對 船舶、海上設(shè)施和船運(yùn)貨物集裝箱實(shí)施的是 否符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制要求的合格評定 活動。 入級檢驗(yàn) w 下列中國籍船舶，必須向

13、中國船級社申請入 級檢驗(yàn) 從事國際航行的船舶 在海上航行的乘客定額一百人以上的客船 載重量一千噸以上的油船 滾裝船、液化氣體運(yùn)輸船和散裝化學(xué)品運(yùn)輸船 船舶所有人或者經(jīng)營人要求入級的其他船舶 公正檢驗(yàn) w受委托，站在公正的立場上對某種情況進(jìn)行 鑒定，出具證明的一種檢驗(yàn)。 w檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證檢驗(yàn)后出具的證明可作為 交接、計(jì)費(fèi)、理算、索賠及海事仲裁的行為 的有效憑證。 中華人民共和國 船舶最低安全配員規(guī)則 相關(guān)法規(guī)介紹 船舶最低安全配員 w是指為保證船舶、船員、旅客、貨物和財(cái)產(chǎn) 的安全，以及為保護(hù)海洋環(huán)境而進(jìn)行的一定 數(shù)量合格和有經(jīng)驗(yàn)的船員配備 w船舶最低安全配員證書是船舶航行的法 定證書，是海事管

14、理機(jī)構(gòu)為所有適用船舶 最低安全配員規(guī)則船舶核發(fā)的船舶配員最 低標(biāo)準(zhǔn)的證明文件 配員的最低和最高要求 w配員規(guī)則是船舶安全配員標(biāo)準(zhǔn)的最低要求 w船舶所有人可以根據(jù)需要增配船員，但船上 總?cè)藬?shù)不得超過經(jīng)中華人民共和國海事局認(rèn) 可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的救生設(shè)備定員標(biāo)準(zhǔn) 我國配員發(fā)展趨勢 w第一階段：80年代初期，船舶配員從55人左右 減少到37人左右 w第二階段：90年代初期，船舶配員從37人減少 到28人，最低的只有23-24人 w第三階段：1997年9月交通部頒布了船舶安全 配員規(guī)則，配員一般為20人左右 w第四階段：2004年8月交通部頒布了中華人民 共和國船舶安全配員規(guī)則，配員一般為12-14

15、 人 我國關(guān)于最低配員的相關(guān)文件 w“關(guān)于給國際航行船舶核發(fā)最低安全配員證書的通知” （1990） w“關(guān)于修改國際航行船舶最低安全配員表及核發(fā)最低安全配 員證書有關(guān)事項(xiàng)的通知”（1992） w中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則（1997） w關(guān)于修正內(nèi)河船舶最低安全配員表的通知（1998） w中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則（2004） w“交通部海事局關(guān)于修改船舶最低安全配員表的通知” （ 2006） w“交通部海事局關(guān)于修改海船船舶最低安全配員表的通知” （2008） w“關(guān)于暫緩執(zhí)行修改海船船舶最低安全配員表的通知的 通知海船舶” （2008） 舶種類、航區(qū)、 噸位或總功率 一般規(guī)定

16、附加規(guī)定 一 般 船 舶 3000總噸及 以上 船長、大副、二副、 三副各1人，值班水 手3人。 連續(xù)航行時(shí)間不超過36小時(shí),可減免三副 和值班水手各1人。 500總噸及 以上至未滿 3000總噸 船長、大副、三副各 1人，值班水手3人。 連續(xù)航行時(shí)間不超過36小時(shí),可減免值班 水手1人；連續(xù)航行時(shí)間不超過8小時(shí), 可再減免三副1人。 200總噸及 以上至未滿 500總噸 船長、三副各1人， 值班水手2人。 連續(xù)航行時(shí)間超過24小時(shí), 須增加二副1 人。 連續(xù)航行時(shí)間不超過 4小時(shí)，可減 免三副1人及值班水手1人。 100總噸及 以上至未滿 200總噸 船長、三副各1人， 值班水手1人。 連續(xù)

17、航行時(shí)間超過36小時(shí)，須增加二副1 人。 連續(xù)航行時(shí)間不超過8小時(shí)，可減 免三副1人。 未滿100總 噸 駕駛員（國際航行船 舶為船長；機(jī)駕合一 為駕機(jī)員）1人，值 班水手1人。 連續(xù)航行時(shí)間超過8小時(shí)，須增加駕駛員 （機(jī)駕合一為駕機(jī)員）1人。連續(xù)航行時(shí) 間不超過4小時(shí)，可減免值班水手1人。 對于連續(xù)航行時(shí)間的界定 w海船船舶在中途港或海上作業(yè)點(diǎn)的時(shí)間不超過4 小時(shí)的，計(jì)入連續(xù)航行時(shí)間；內(nèi)河船舶在中途港 或海上作業(yè)點(diǎn)時(shí)間不超過2小時(shí)的，計(jì)入連續(xù)航 行時(shí)間。 關(guān)于船舶噸位功率等影響配員問題 w船長和駕駛部船員所任職的船舶等級按船舶 總噸位劃分，輪機(jī)部船員所任職的船舶等級 按船舶主推進(jìn)動力裝置總功

18、率劃分，但拖輪 船長和駕駛部船員所適用船舶等級按船舶主 推進(jìn)動力裝置總功率劃分。 拖 輪 海 上 3000千瓦及以 上 船長、大副、 二副、三副各1 人，值班水手3 人。 連續(xù)航行時(shí)間不超過 36小時(shí),可減免二副、 值班水手各1人；連續(xù) 航行時(shí)間不超過8小時(shí)， 可再減免三副1人。 3000千瓦以下 船長、三副各1 人，值班水手2 人。 連續(xù)航行時(shí)間超過8小 時(shí),須增加二副1人。 港 內(nèi) 750千瓦及以 上 二副1人，值班 水手2人。 未滿750千瓦 三副1人，值班 水手1人。 最低安 全配員 證書 關(guān)于靠泊期間的配員要求 w無論何時(shí)，500總噸及以上(或者750千瓦及以 上)海船、600總噸及

19、以上(或者441千瓦及以 上)內(nèi)河船舶的船長和大副，輪機(jī)長和大管輪 不得同時(shí)離船。 中華人民共和國航運(yùn)公司安全與 防污染管理規(guī)定 相關(guān)法規(guī)介紹 實(shí)施要求 w國際船舶安全營運(yùn)和防污染管理規(guī)則和 中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染 管理規(guī)則實(shí)施范圍內(nèi)的公司要保持安全管 理體系持續(xù)有效運(yùn)行 w兩規(guī)則實(shí)施范圍外的公司要建立、健全安全 與防污染管理制度 航運(yùn)公司建立相關(guān)制度 （一）航運(yùn)公司安全與防污染管理的方針和目標(biāo)。 （二）岸基監(jiān)控檢查制度。 （三）航運(yùn)公司安全與防污染管理人員配備制度。 （四）船員聘用、配備、考核制度。 （五）船長最終決定權(quán)聲明。 （六）教育培訓(xùn)制度。 （七）船舶安全與防污染監(jiān)督檢

20、查制度。 （八）船岸演習(xí)演練制度。 （九）船舶安全與防污染報(bào)告制度。 （十）船舶委托代管報(bào)告制度。 中華人民共和國 游艇安全管理規(guī)定 相關(guān)法規(guī)介紹 背景和結(jié)構(gòu) w背景 關(guān)于加強(qiáng)游艇管理的通知2006 部海事局 游艇駕駛員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理辦法（試行） 青島市海上交通安全條例 游艇安全管理規(guī)定（2008 年 第7號令） 2009年1月1日起施行。 w結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 規(guī)則共八章46條。包括：總則，檢驗(yàn)登記，游艇操作人 員培訓(xùn)、考試和發(fā)證，航行、停泊，安全保障，監(jiān)督檢 查，法律責(zé)任，附則等 游艇和游艇俱樂部 w游艇，是指僅限于游艇所有人自身用于游覽 觀光、休閑娛樂等活動的具備機(jī)械推進(jìn)動力 裝置的船舶。

21、w游艇俱樂部，是指為加入游艇俱樂部的會員 提供游艇保管及使用服務(wù)的依法成立的組織 檢驗(yàn)和登記 w游艇所有人應(yīng)辦理所有權(quán)登記 w游艇應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，并取得檢驗(yàn)證書 w游艇所有人辦理國籍登記，取得航行權(quán) 游艇操作人員管理 w經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的游 艇操作人員適任證書 w年滿18周歲未滿60周歲 w證書分海上和內(nèi)河游艇操作人員適任證書 w持有船長、駕駛員或者引航員適任證書的， 按照游艇操作人員考試大綱的規(guī)定，通過相 應(yīng)的實(shí)際操作培訓(xùn)，可取得游艇操作人員適 任證書 航行有關(guān)要求 w辦理為期12個(gè)月的定期簽證 w當(dāng)隨船攜帶相關(guān)證書、航行資料，并做好記錄 w當(dāng)隨船攜帶可與當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、游艇

22、俱樂部 進(jìn)行通信的無線電設(shè)備 w游艇所有人或者游艇俱樂部在第一次出航前，應(yīng) 當(dāng)將游艇的航行水域向海事機(jī)構(gòu)備案 w游艇每一次航行時(shí)，如果航行水域超出備案范圍， 所有人或俱樂部應(yīng)當(dāng)在出航前向海事機(jī)構(gòu)報(bào)告船 名、航行計(jì)劃、游艇操作人員或者乘員的名單、 應(yīng)急聯(lián)系方式 停泊地點(diǎn)要求 w游艇應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)公布的專用停泊水 域或者停泊點(diǎn)停泊 w在航行中的臨時(shí)性停泊，應(yīng)當(dāng)選擇不妨礙其 他船舶航行、停泊、作業(yè)的水域 w不得在主航道、錨地、禁航區(qū)、安全作業(yè)區(qū)、 渡口附近以及海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁止停泊 的水域內(nèi)停泊 安全保障 w游艇的安全和防污染由游艇所有人負(fù)責(zé) 游艇所有人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)游艇的日常安全管理和維護(hù) 保養(yǎng)

23、，確保游艇處于良好的安全、技術(shù)狀態(tài)，保 證游艇航行、停泊以及游艇上人員的安全 w游艇所有人可與游艇俱樂部簽訂委托保管協(xié) 議，明確雙方責(zé)任，俱樂部應(yīng)依海事局規(guī)定 和協(xié)議約定，承擔(dān)游艇的安全和防污染責(zé)任 游艇俱樂部的要求 w具備法人資格 w在海事管理機(jī)構(gòu)備案 w建立安全和防污染制度，配備專職管理人員 w有游艇安全停泊水域，配備保障安全和防治污染的 設(shè)施，配備水上安全通信設(shè)備 w具有日常檢修、維護(hù)、保養(yǎng)的設(shè)施和能力 w具有回收游艇廢棄物、殘油和垃圾的能力 w具備相應(yīng)的應(yīng)急救助能力 游艇俱樂部職責(zé) w宣傳、培訓(xùn)和教育 w督促游艇操作人員和乘員落實(shí)安全制度 w保障停泊水域或者停泊點(diǎn)的游艇的安全 w核查游

24、艇、游艇操作人員的持證 w提供氣象、水文和航警等信息服務(wù)；遇有不適合出 航的情況時(shí)，通知禁航或返航 w做好游艇出航記錄 w保持與游艇、海事管理機(jī)構(gòu)之間的通信暢通 w應(yīng)急預(yù)案備案，定期組織演練 監(jiān)督檢查 w可采取臨時(shí)停航、改航、駛向指定地點(diǎn)、強(qiáng) 制拖離、禁止進(jìn)出港等行政強(qiáng)制措施 w可對游艇俱樂部不再具備安全和防治污染能 力的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對未按照要求 整改或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以將其從備案公布 的游艇俱樂部名錄中刪除 老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定 相關(guān)法規(guī)介紹 老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定修訂情況 w老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定變化 w2001年第2號 2006年第8號 2006年8月1日起施行 提高了海上油船、化

25、學(xué)品船的進(jìn)口船齡和技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn) 重點(diǎn)加強(qiáng)了客船和危險(xiǎn)品船的改建的管理 加強(qiáng)了對外國籍老舊船舶的監(jiān)督管理 老舊海船分類 一類：船齡在10年以上的高速客船 二類：船齡在10年以上的客滾船、客貨船、客渡 船、客貨渡船（包括旅客列車輪渡）、旅 游船、客船 三類：船齡在12年以上的油船（包括瀝青船）、 散裝化學(xué)品船、液化氣船 四類：船齡在18年以上的散貨船、礦砂船 五類：船齡在20年以上的貨滾船、散裝水泥船、 冷藏船、雜貨船、多用途船、集裝箱船、 木材船、拖輪、推輪、駁船等 海船船齡標(biāo)準(zhǔn) 船舶類別 購置、光租 外國籍船船齡 特別定期 檢驗(yàn)船齡 強(qiáng)制報(bào)廢 船齡 一類船舶10年以下18年以上25年以上 二類船

26、舶10年以下24年以上30年以上 三類船舶12年以下26年以上31年以上 四類船舶18年以下28年以上33年以上 五類船舶20年以下29年以上34年以上 老舊河船分類 （一）船齡在10年以上的高速客船，為一類老舊河船； （二）船齡在10年以上的客滾船、客貨船、客渡船、 客貨渡船（包括旅客列車輪渡）、旅游船、客船，為二 類老舊河船； （三）船齡在16年以上的油船（包括瀝青船）、散裝 化學(xué)品船、液化氣船，為三類老舊河船； （四）船齡在18年以上的散貨船、礦砂船，為四類老 舊河船； （五）船齡在20年以上的貨滾船、散裝水泥船、冷藏 船、雜貨船、多用途船、集裝箱船、木材船、拖輪、推 輪、駁船（包括油駁

27、）等，為五類老舊河船。 河船船齡標(biāo)準(zhǔn) 船舶類別 購置、光租 外國籍船船齡 特別定期檢驗(yàn) 船齡 強(qiáng)制報(bào)廢 船齡 一類船舶10年以下18年以上25年以上 二類船舶10年以下24年以上30年以上 三類船舶16年以下26年以上31年以上 四類船舶 其中黑龍江水系 船舶 18年以下 18年以下 28年以上 33年以上 33年以上 39年以上 五類船舶 其中黑龍江水系 船舶 20年以下 20年以下 29年以上 35年以上 35年以上 41年以上 老舊船相關(guān)規(guī)定 w 四類、五類船舶不得改為一類、二類、三類船舶從 事水路運(yùn)輸，三類船舶之間不得相互改建從事水路 運(yùn)輸 w禁止客船改建增加載客定額 w禁止危險(xiǎn)品船改

28、建增加載貨量 w不得購置或光租外國籍廢鋼船從事水路運(yùn)輸 w船舶應(yīng)達(dá)到特別定期檢驗(yàn)船齡的前后半年內(nèi)申請?zhí)?別定期檢驗(yàn) w特別定期檢驗(yàn)合格船舶應(yīng)當(dāng)自首次檢驗(yàn)屆滿一年后 每年申請一次檢驗(yàn)，并取得相應(yīng)檢驗(yàn)證書 重點(diǎn)跟蹤船舶和誠信船舶 相關(guān)法規(guī)介紹 重點(diǎn)跟蹤船舶 w重點(diǎn)跟蹤船舶監(jiān)督檢查管理規(guī)定 w適用于中國籍200總噸或750千瓦以上國內(nèi)航 行海船、50總噸或36.8千瓦以上內(nèi)河船 u對重點(diǎn)跟蹤船舶做到每港必查 u半年內(nèi)不允許申請脫離 列入重點(diǎn)跟蹤檢查的船舶 w12個(gè)月內(nèi)在船舶安全檢查中被禁止離港2次及以上 w發(fā)生重大水上交通和污染事故，負(fù)有全部或主要責(zé)任 w發(fā)生違章，不服從主管部門管理或逃逸 w持假證

29、書或證書與實(shí)際狀況嚴(yán)重不符 w三分之一及以上的船舶被列為重點(diǎn)跟蹤船舶的船公司的所有 船舶 w弄虛作假、偽造船舶資料，或者對抗主管部門管理的船公司 的所有船舶 w海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要重點(diǎn)跟蹤檢查或協(xié)查 安全誠信船舶 w中華人民共和國海事局安全誠信船舶評選 規(guī)定 w適用于中國籍國際航行及省際航行船舶 w不適用滾裝船舶和老舊船舶 享受的待遇 w由中華人民共和國海事局頒發(fā)有效期為24個(gè) 月的“安全誠信船舶”證書 w免除24個(gè)月的船舶安全檢查 w有資格給予船舶年度簽證 評審條件 w建立并實(shí)施安全管理體系 w對于船齡為12年及以下的船舶，3年內(nèi)無滯留；對 于船齡為12年以上的船舶，5年內(nèi)無滯留；且12個(gè)

30、月檢查無嚴(yán)重缺陷 w以往3年未發(fā)生安全、污染責(zé)任事故 w以往3年無違反有關(guān)海事法規(guī)的行為 中華人民共和國簽證管理規(guī)則 相關(guān)法規(guī)介紹 船舶簽證的歷史 w北宋政和三年(1113年)，華亭縣（上海）設(shè) 市舶務(wù)，始對進(jìn)出海港的船舶進(jìn)行簽證收稅 w本國輪船進(jìn)出口暫行管理辦法（1952） w船舶進(jìn)出港口簽證管理辦法（1979） w船舶進(jìn)出內(nèi)河港口簽證管理規(guī)則（1991） w船舶簽證管理規(guī)則（1993） w船舶簽證管理規(guī)則2007年10月1日施行 修改的主要內(nèi)容 w高效、誠信、便民原則的集中體現(xiàn) 船籍港管理 完善定期簽證管理制度 誠信制度的建立 盡量減少辦理簽證提交的材料 IC卡的運(yùn)用 規(guī)則結(jié)構(gòu) w規(guī)則共五

31、章37條。主要包括： 總則 船舶簽證 船舶簽證簿 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 附則 適用范圍 w國內(nèi)航行船舶在中華人民共和國管轄水域內(nèi) 辦理船舶簽證，適用本規(guī)則。 w不適用軍事船舶、漁船、體育運(yùn)動船舶。但 是前述船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本 規(guī)則辦理船舶簽證。 航次簽證 w船舶抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)辦理進(jìn)港簽證 w船舶抵達(dá)前24小時(shí)內(nèi)已經(jīng)向擬抵達(dá)地海事管 理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶情況的，進(jìn)港簽證可以與出 港簽證合并辦理 定期簽證 w短期定期船舶簽證的有效期限最長不超過3個(gè)月 w年度定期船舶簽證在全國范圍內(nèi)有效，有效期限為 12個(gè)月 w客船、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶只能辦理有效期限不超 過1個(gè)月的短期定期船舶簽證 w船舶

32、超出定期船舶簽證的有效期限、核定航區(qū)或者 航線航行的，或者簽證核定的其他內(nèi)容發(fā)生變化的， 應(yīng)當(dāng)申請航次船舶簽證 年度簽證 w安全誠信船舶 w安裝并按規(guī)定使用船舶自動識別系統(tǒng) w在前一個(gè)年度簽證期內(nèi)按照規(guī)定遞交進(jìn)出港 報(bào)告 w已經(jīng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂船舶港務(wù)費(fèi)交納協(xié) 議 簽證簿記載并通報(bào)船籍港事項(xiàng) w船舶受到海事行政處罰 w船舶發(fā)生水上交通和污染事故 w船舶被禁止離港 中華人民共和國 船舶安全檢查規(guī)則 相關(guān)法規(guī)介紹 修改和生效 中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則于 2009年10月29日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，并 以2009年第15號部令發(fā)布，自2010年3月1 日起施行。 總則 船舶安全檢查和處理

33、船旗國監(jiān)督檢查記錄簿和港口國監(jiān)督 檢查報(bào)告使用規(guī)定 法律責(zé)任 附則 規(guī)則結(jié)構(gòu) 界定了港口國、船旗國檢查的關(guān)系 拓寬了監(jiān)督檢查的適用范圍 規(guī)定了安全檢查的程序 明確了安全檢查的功能定位 加強(qiáng)了船籍港管理和船旗國監(jiān)督管理 加強(qiáng)了與船檢、船員發(fā)證機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)的 聯(lián)系 充分體現(xiàn)了誠信、高效、便民的原則 主要修改內(nèi)容 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第一條 為規(guī)范船舶安全檢 查活動，保障水上人命、 財(cái)產(chǎn)安全，防止船舶造成 水域污染，根據(jù)中華人 民共和國海上交通安全 法、中華人民共和國 海洋環(huán)境保護(hù)法、中 華人民共和國內(nèi)河交通安 全管理?xiàng)l例等法律、行 政法規(guī)和我國締結(jié)

34、、加入 的有關(guān)國際公約，制定本 規(guī)則。 第一條為加強(qiáng)對船舶技術(shù) 設(shè)備狀況和人員配備及適 任狀況的監(jiān)督檢查，保障 水上人命財(cái)產(chǎn)的安全，防 止污染水域，根據(jù)中華 人民共和國海上交通安全 法、中華人民共和國 海洋環(huán)境保護(hù)法、中 華人民共和國水污染防治 法、中華人民共和國 內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 和我國加入的有關(guān)國際公 約的規(guī)定，制定本規(guī)則。 完善了立法目 的，一是規(guī)范船 舶安全檢查活動， 二是保障水上人 命、財(cái)產(chǎn)安全， 防止船舶造成水 域污染。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第二條 本規(guī)則適用于對中國籍船 舶以及航行、停泊、作業(yè)于我國 港口（包括海上系泊點(diǎn)）、內(nèi)水

35、 和領(lǐng)海的外國籍船舶實(shí)施的安全 檢查活動。 本規(guī)則不適用于軍事船舶、公安 船舶、漁業(yè)船舶和體育運(yùn)動船艇。 本規(guī)則所稱“船舶安全檢查”， 是指海事管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則規(guī) 定的程序，對船舶技術(shù)狀況、船 員配備及適任狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢 查，以督促船舶、船員、船舶所 有人、經(jīng)營人、管理人以及船舶 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織 等有效執(zhí)行我國法律、行政法規(guī)、 規(guī)章，船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范， 以及我國締結(jié)、加入的有關(guān)國際 公約的規(guī)定。 第二條本規(guī)則適用于中國籍 總噸或千瓦以上海船、 總噸或千瓦以上內(nèi) 河船舶和進(jìn)出中華人民共和國港 口（包括海上系泊點(diǎn)）的一切外 國籍船舶。 第二十一條中國籍總噸 或千瓦以下海船、總

36、 噸或千瓦以下內(nèi)河船舶 的安全檢查辦法，由中華人民共 和國港務(wù)監(jiān)督局另行規(guī)定。 本規(guī)則不適用于從事營業(yè)性運(yùn)輸 以外的軍事船舶、公安船舶、漁 業(yè)船舶和體育運(yùn)動船艇，但法律、 行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 適用船舶包括：不能 明確軍事船舶、公安 船舶、漁業(yè)船舶和體 育運(yùn)動船艇類型的； 從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)能?事船舶、公安船舶、 漁業(yè)船舶和體育運(yùn)動 船艇。 首次對船舶安全檢查 進(jìn)行了定義，明確了 船舶安全檢查的內(nèi)容、 目的和依據(jù)，擴(kuò)展了 船舶安全檢查的內(nèi)涵。 海事管理機(jī)構(gòu)針對船 舶實(shí)施的監(jiān)督檢查行 為凡符合定義要求的， 均應(yīng)適用本規(guī)則。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第

37、三條 船舶安全檢查遵循依法、公 正、誠信、便民的原則。 明確了船舶安全檢 查的總體原則，并 在相關(guān)條款中體現(xiàn)。 第四條 中華人民共和國海事局統(tǒng)一 管理全國的船舶安全檢查工作。 其他各級海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)開 展船舶安全檢查工作。 第三條中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局 統(tǒng)一管理全國的船舶安全檢查工作。 各港務(wù)（航）監(jiān)督負(fù)責(zé)對進(jìn)出本港的 中國籍船舶實(shí)施安全檢查。 對外國籍船舶的安全檢查，由中華人 民共和國港務(wù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的港務(wù)監(jiān)督 實(shí)施。 第五條 船舶安全檢查分為船旗國監(jiān) 督檢查和港口國監(jiān)督檢查。 船旗國監(jiān)督檢查是指對中國籍船舶 實(shí)施的船舶安全檢查；港口國監(jiān)督 檢查是指對航行、停泊、作業(yè)于我 國港口（包括

38、海上系泊點(diǎn)）、內(nèi)水 和領(lǐng)海的外國籍船舶實(shí)施的船舶安 全檢查。 對船舶安全檢查進(jìn) 行了分類，明確了 船旗國監(jiān)督檢查和 港口國檢查的對象。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第六條 船舶安全檢查，應(yīng)當(dāng) 由至少兩名安全檢查人員于船 舶停泊或者作業(yè)期間實(shí)施。 禁止對在航船舶進(jìn)行安全檢查， 但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的 除外。 第五條第五條對船舶的安全 檢查，于船舶在港口停泊 或作業(yè)期間進(jìn)行。禁止對 在航船舶進(jìn)行安全檢查， 但法律、行政法規(guī)另有規(guī) 定的除外。 1、明確了船舶安全 檢查至少由兩名安檢員 進(jìn)行； 2、不再要求船舶安全 檢查必須在港內(nèi)進(jìn)行， 只要在停泊或者作業(yè)期

39、 間進(jìn)行即可。 第七條 從事船舶安全檢查的 人員應(yīng)當(dāng)具備必要的船舶安全 檢查知識和技能，并取得相應(yīng) 等級的船舶安全檢查資格證書。 明確了安檢人員應(yīng)當(dāng) 具備必要的知識、資質(zhì) 和證書。 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備足夠、 合格的船舶安全檢查人員和必 要的裝備、資料等，以滿足船 舶安全檢查工作的需要。 對船舶安全檢查機(jī)構(gòu) 人員、裝備、資料配備 提出了要求； 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第八條 船舶安全檢查的內(nèi)容包括： （一）船舶配員； （二）船舶和船員有關(guān)證書、文書、 文件、資料； （三）船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備； （四）載重線要求； （五）貨物積載及其裝卸設(shè)備； （六）

40、船舶保安相關(guān)內(nèi)容； （七）船員對與其崗位職責(zé)相關(guān)的設(shè) 施、設(shè)備的實(shí)際操作能力以及中國籍 船員所持適任證書所對應(yīng)的適任能力； （八）船員人身安全、衛(wèi)生健康條件； （九）船舶安全與防污染管理體系的 運(yùn)行有效性； （十）法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國 際公約要求的其它檢查內(nèi)容。 第七條對船舶安全檢查的內(nèi)容 包括： （一）船舶證書及有關(guān)文件、資 料； （二）船員及其配備； （三）救生設(shè)備； （四）消防設(shè)備； （五）事故預(yù)防； （六）一般安全設(shè)施； （七）報(bào)警設(shè)施； （八）貨物積載及其裝卸設(shè)備； （九）載重線要求； （十）系泊設(shè)施； （十一）推進(jìn)和輔助機(jī)械； （十二）航行設(shè)備； （十三）無線電設(shè)備； （十四

41、）防污染設(shè)備； （十五）液貨裝載設(shè)備； （十六）船員對與其崗位職責(zé)相 關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際操作能力。 1、檢查內(nèi)容的分 類更加合理； 2、增加了舊規(guī)則 生效后新生效和即 將生效的法律、法 規(guī)和公約、規(guī)則的 檢查要求。 3、增加了兜底條 款，便于09規(guī)則生 效后增加新的檢查 要求。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第九條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 中華人民共和國海事局制定的選 船標(biāo)準(zhǔn)以及國際公約、區(qū)域性合 作組織的規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情 況，按照公平對等、便利公開、 重點(diǎn)突出的原則，合理選擇船舶 實(shí)施安全檢查。 在選船標(biāo)準(zhǔn)公布前， 船旗國監(jiān)督檢查應(yīng)把 我局發(fā)布的重點(diǎn)

42、跟蹤 船舶、“四客一?！?船舶、船齡高于15年 的船舶、發(fā)生水上交 通事故或污染事故的 船舶作為重點(diǎn)檢查對 象。 港口國監(jiān)督檢查仍參 照亞太地區(qū)港口國 監(jiān)督諒解備忘錄現(xiàn) 行選船標(biāo)準(zhǔn)，把目標(biāo) 因素值較高的船舶作 為重點(diǎn)檢查對象。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)檢查的中國籍船舶或 者經(jīng)亞太地區(qū)港口國監(jiān)督諒解備忘 錄成員當(dāng)局檢查的外國籍船舶，自 檢查完畢之日起六個(gè)月內(nèi)不再進(jìn)行檢 查，但下列船舶除外： （一）客船、油船、液化氣船、散裝 化學(xué)品船； （二）發(fā)生水上交通事故或者污染事 故的船舶； （三）被舉報(bào)低于安全、防污染、保 安、勞工條件等要求的船舶

43、； （四）新發(fā)現(xiàn)存在若干缺陷的船舶； （五）依選船標(biāo)準(zhǔn)核算具有較高安全 風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的船舶； （六）中華人民共和國海事局指定檢 查的船舶。 第十一條經(jīng)港務(wù)（航）監(jiān)督 安全檢查的中國籍船舶和經(jīng) 亞太地區(qū)港口國監(jiān)督諒解備 忘錄成員海事當(dāng)局檢查的外 國籍船舶，一般六個(gè)月內(nèi)不再 檢查。但下列船舶不受六個(gè)月 的限制： （一）國際航行的客船、滾裝 船、散貨船以及油船、液化氣 船、散裝化學(xué)品船。 （二）新發(fā)現(xiàn)存在若干缺陷的； （三）發(fā)生重大水上交通事故 的； （四）被舉報(bào)低于標(biāo)準(zhǔn)要求的； （五）中華人民共和國港務(wù)監(jiān) 督局指定需要檢查的。 1.取消了散 貨船、滾裝船 的要求 2.連續(xù)兩次 及以上由同一 海事管理機(jī)

44、構(gòu) 實(shí)施船舶安全 檢查的，則該 船自最近一次 檢查之日起不 受六個(gè)月內(nèi)不 再檢查的限制。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第十條 檢查人員實(shí)施船舶安全檢查， 在登輪后應(yīng)當(dāng)向船方出示有效證件， 表明來意。先進(jìn)行初步檢查，對船舶 進(jìn)行巡視，核查船舶證書、文書和船 員證書。 有下列情形之一的，檢查人員應(yīng)當(dāng) 對船舶實(shí)施詳細(xì)檢查，并告知船方進(jìn) 行詳細(xì)檢查的原因： （一）巡視或者核查過程中發(fā)現(xiàn)在 安全、防污染、保安、勞工條件等方 面明顯存在缺陷或者隱患的； （二）被舉報(bào)低于安全、防污染、 保安、勞工條件等要求的； （三）兩年內(nèi)未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)詳 細(xì)檢查的； （四）中華人

45、民共和國海事局要求 進(jìn)行詳細(xì)檢查的。 第八條檢查人員進(jìn) 行船舶安全檢查時(shí)， 應(yīng)向船方出示檢查工 作證件。船長（駕長） 應(yīng)如實(shí)報(bào)告船舶的安 全狀況，并指派有關(guān) 船員陪同檢查。陪同 檢查的船員應(yīng)按檢查 人員的要求，調(diào)試和 操縱有關(guān)設(shè)備，回答 有關(guān)問題。 1、明確了登輪實(shí)施 船舶安全檢查出示證 件，表明來意的要求， 與97規(guī)則一致； 2、明確了船舶安全 檢查的程序，先實(shí)施 初步檢查，后實(shí)施詳 細(xì)檢查； 3、明確了初步檢查 的內(nèi)容； 4、明確了實(shí)施詳細(xì) 檢查的條件； 5、明確了實(shí)施詳細(xì) 檢查檢查員的告知義 務(wù)。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第十一條 檢查人員實(shí)施

46、詳細(xì) 檢查時(shí)，船長應(yīng)當(dāng)指派人員陪 同。陪同人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答檢 查人員提出的問題，并按照檢 查人員的要求測試和操縱船舶 設(shè)施、設(shè)備。 第八條檢查人員進(jìn)行船舶 安全檢查時(shí)，應(yīng)向船方出示 檢查工作證件。船長（駕長） 應(yīng)如實(shí)報(bào)告船舶的安全狀況， 并指派有關(guān)船員陪同檢查。 陪同檢查的船員應(yīng)按檢查人 員的要求，調(diào)試和操縱有關(guān) 設(shè)備，回答有關(guān)問題。 明確了實(shí)施詳細(xì)檢 查時(shí)，船方陪同檢 查的義務(wù)。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第十二條 檢查人員應(yīng)當(dāng)運(yùn) 用專業(yè)知識對船舶存在的缺陷 作出判斷，并按照有關(guān)法律、 行政法規(guī)或者國際公約的規(guī)定， 提出下列一種或者幾種處理意 見：

47、（一）開航前糾正缺陷； （二）在開航后限定的期限內(nèi) 糾正缺陷； （三）滯留； （四）禁止船舶進(jìn)港； （五）限制船舶操作； （六）責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域； （七）驅(qū)逐船舶出港； （八）法律、行政法規(guī)或者國 際公約規(guī)定的其他措施。 第十二條船舶必須按照船舶 安全檢查通知書或亞太地區(qū)港 口國監(jiān)督檢查報(bào)告的要求，對存 在缺陷予以糾正和改善，并申請復(fù) 查。 第十四條船舶存在缺陷危及船舶、 船員及旅客和水上交通安全或者可 能造成水域嚴(yán)重污染的，按照中華 人民共和國港務(wù)監(jiān)督局規(guī)定的程序 報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，執(zhí)行檢查的港務(wù)（航） 監(jiān)督簽發(fā)禁止離港通知書，禁 止船舶離港。 第十五條被禁止離港的船舶在糾 正缺陷后，經(jīng)執(zhí)行檢

48、查的港務(wù)（航） 監(jiān)督復(fù)查合格，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)禁止離 港的機(jī)關(guān)同意，簽發(fā)解除禁止離 港通知書。 1、明確要求檢查 人員運(yùn)用專業(yè)知識 對船舶存在的缺陷 作出判斷，依法提 出缺陷處理意見； 2、明確了船舶缺 陷處理意見的種類； 3、缺陷處理意見 的（一）至（三） 為船舶安全檢查常 用缺陷處理意見； （四）至（七）原 為對不符合保安要 求船舶采取的強(qiáng)制 措施，現(xiàn)納入新規(guī) 則作為船舶安全檢 查缺陷處理意見。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第十三條 船舶有權(quán)對海 事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施船舶安全 檢查時(shí)提出的缺陷以及處 理意見當(dāng)場進(jìn)行陳述和申 辯。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充 分聽取船方意見

49、。 不得因陳述和申辯加 重處罰 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第十四條 實(shí)施船旗國 監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查人 員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)船旗國監(jiān)督 檢查記錄簿；實(shí)施港口 國監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查 人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)港口國監(jiān) 督檢查報(bào)告。 檢查人員應(yīng)當(dāng)在船 旗國監(jiān)督檢查記錄簿或 者港口國監(jiān)督檢查報(bào)告 中標(biāo)明缺陷及處理意見， 簽名并加蓋船舶安全檢查 專用章。對于缺陷處理意 見為滯留的，檢查人員應(yīng) 當(dāng)在船旗國監(jiān)督檢查記 錄簿或者港口國監(jiān)督 檢查報(bào)告中注明理由。 第九條對中國籍船舶進(jìn)行安全檢查后， 檢查人同應(yīng)在船舶安全檢查記錄簿 內(nèi)填寫船舶安全檢查記錄，并簽發(fā)船 舶安全檢查通知書，注明所查

50、項(xiàng)目、 發(fā)現(xiàn)的缺陷及處理意見，簽名并加蓋船 舶安全檢查專用章。 船舶安全檢查通知書一式三份，一 份留在船舶安全檢查記錄簿內(nèi)，一 分寄船舶所有人或經(jīng)營人，一份由港務(wù) （航）監(jiān)督存查。 第十條對外國籍船舶進(jìn)行安全檢查后， 檢查人員應(yīng)簽發(fā)亞太地區(qū)港口國監(jiān)督 檢查報(bào)告，簽名并加蓋船舶安全檢查 專用章。 亞太地區(qū)港口國監(jiān)督檢查報(bào)告一式 兩份、一份交船長，一份由港務(wù)監(jiān)督存 查并視情況將其副本送交船旗國主管當(dāng) 局和國際海事組織。 1、明確了船 舶滯留注明缺 陷依據(jù)的要求。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第十五條 海事管 理機(jī)構(gòu)采取本規(guī)則 第十二條第（三）、 （四）、（七

51、）項(xiàng) 所列處理措施之一 的，對于中國籍船 舶應(yīng)當(dāng)通報(bào)船籍港 海事管理機(jī)構(gòu)；對 于外國籍船舶應(yīng)當(dāng) 通過中華人民共和 國海事局通報(bào)其船 旗國政府、國際海 事組織。 亞太地區(qū)港 口國監(jiān)督檢查報(bào) 告一式兩份、 一份交船長，一 份由港務(wù)監(jiān)督存 查并視情況將其 副本送交船旗國 主管當(dāng)局和國際 海事組織。 1、明確了中國籍船舶被滯留、禁 止進(jìn)港、驅(qū)逐出港時(shí)通報(bào)船籍港海 事管理機(jī)構(gòu)的要求； 2、通報(bào)方式： 國內(nèi)：輸入船舶動態(tài)系統(tǒng)2.0； 船舶安全檢查結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)將 檢查信息準(zhǔn)確輸入該系統(tǒng)。如無系 統(tǒng)要求3個(gè)工作日傳真至船籍港 國際：輸入APCIS數(shù)據(jù)庫 3、擬對外國籍船采取“禁止船舶 進(jìn)港”和“驅(qū)逐船舶

52、出港”措施的， 由部局批準(zhǔn)后實(shí)施并由通報(bào)通知有 關(guān)船旗國、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或認(rèn)可組織。 通報(bào)（知）發(fā)送后應(yīng)記錄發(fā)送的時(shí) 間和對方聯(lián)系方式備查。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第十六條 導(dǎo)致滯留的缺陷 如與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī) 構(gòu)或者認(rèn)可組織有關(guān)的，還 應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)的船舶檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)或者認(rèn)可組織。 明確了通報(bào)相關(guān)的船舶 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)或者 認(rèn)可組織的要求和情況 （導(dǎo)致滯留的缺陷如與船 舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)或 者認(rèn)可組織有關(guān)） 接到通報(bào)的船舶檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)或者認(rèn)可組織 應(yīng)當(dāng)核實(shí)和調(diào)查有關(guān)缺陷情 況，采取相應(yīng)的措施，并將 相關(guān)情況及時(shí)反饋給發(fā)出通 知的

53、海事管理機(jī)構(gòu)。 明確了接到通報(bào)的船舶 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)或者 認(rèn)可組織的義務(wù)。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第十七條 船舶以及相關(guān)人員 應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的 船旗國監(jiān)督檢查記錄簿或 者港口國監(jiān)督檢查報(bào)告的 要求，對存在的缺陷進(jìn)行糾正。 第十二條第十二條船舶必須按照 船舶安全檢查通知書或 亞太地區(qū)港口國監(jiān)督檢查 報(bào)告的要求，對存在缺陷 予以糾正和改善，并申請復(fù) 查。 明確了船舶以及相關(guān)人 員應(yīng)當(dāng)按照缺陷處理意見 糾正缺陷的要求； 中國籍船舶的船長或者履行船 長職責(zé)的船員應(yīng)當(dāng)對缺陷糾正 情況進(jìn)行檢查，并在航行日志 中進(jìn)行記錄。 對中國籍船舶新增了對 缺

54、陷糾正情況進(jìn)行核實(shí)的 規(guī)定，要求船長或者履行 船長職責(zé)的船員應(yīng)當(dāng)對缺 陷糾正情況進(jìn)行檢查，并 在航行日志中進(jìn)行記錄的 要求。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第十八條 船舶在糾正導(dǎo) 致海事管理機(jī)構(gòu)采取本規(guī) 則第十二條第（三）、 （四）、（五）、（七） 項(xiàng)所列處理措施之一的缺 陷后，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī) 構(gòu)申請復(fù)查。對其它缺陷 糾正后，船舶可以自愿申 請復(fù)查。 海事管理機(jī)構(gòu)接到自 愿復(fù)查申請，決定不予復(fù) 查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請 人。 第十二條第十二條船舶必 須按照船舶安全檢 查通知書或亞太 地區(qū)港口國監(jiān)督檢查 報(bào)告的要求，對存 在缺陷予以糾正和改 善，并申請復(fù)查。

55、 1、09規(guī)則不再要求對所 有缺陷糾正后申請復(fù)查， 本條規(guī)定了強(qiáng)制復(fù)查情況 （滯留、禁止進(jìn)港、限制 作業(yè)、驅(qū)逐出港） 2、明確了船舶缺陷復(fù)查 是海事管理依申請實(shí)施的 行為； 3、明確了海事管理機(jī)構(gòu) 對自愿申請復(fù)查的缺陷可 以不復(fù)查，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)通 知申請人的義務(wù)。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第十九條 海事管理機(jī)構(gòu)可 以根據(jù)需要對缺陷糾正情況 進(jìn)行跟蹤檢查。 對已經(jīng)糾正的缺陷，經(jīng) 復(fù)查或者跟蹤檢查合格后， 檢查人員應(yīng)當(dāng)在船舶安全檢 查報(bào)告中簽名并加蓋船舶安 全檢查復(fù)查合格章，海事管 理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除相應(yīng)的 處理措施。 第十三條檢查人員 要求船舶在指定港口

56、 糾正缺陷的，船舶在 離開指定港口前應(yīng)當(dāng) 糾正。指定港口為中 國港口的，船舶應(yīng)在 離港前申請復(fù)查；指 定港口為外國港口的， 中國籍船舶應(yīng)在抵達(dá) 中國第一港口時(shí)申請 復(fù)查。 適用于跟蹤檢查的情形 （一）應(yīng)其他海事管理機(jī)構(gòu) 請求，船舶確需在本港糾正 滯留的； （二）根據(jù)需要，核查前述 一般性缺陷糾正情況的。 跟蹤檢查與初次檢查分離 原則 跟蹤檢查，不收取費(fèi)用 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款 97規(guī)則相 關(guān)條款 說明 第二十條 從事國際航行的中國籍船舶所有人、 經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國海事 局的規(guī)定，定期將船舶在境外接受檢查和處罰的 情況向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 本款

57、建立了船舶境外安全信 息的定期報(bào)告制度，是船籍 港管理的重要內(nèi)容之一； 對連續(xù)二年不能返回國內(nèi)港口接受船旗國監(jiān)督 檢查的船舶，經(jīng)中華人民共和國海事局授權(quán)，船 籍港海事管理機(jī)構(gòu)可以到船舶所在地港口對船舶 實(shí)施船旗國監(jiān)督檢查。 本款設(shè)立飛行檢查制度，進(jìn) 一步強(qiáng)化了船籍港管理。 第二十一條 中國籍船舶在境外發(fā)生水上交通 事故或者污染事故的，或者在境外被滯留、禁止 進(jìn)港（入境）、驅(qū)逐出港（境）的，船舶所有人、 經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)在船舶到達(dá)國內(nèi)第一個(gè)港 口前，將船舶在境外接受檢查和處罰的情況向船 籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 本款建立了船舶境外重大事 項(xiàng)報(bào)告制度，是船籍港管理 的重要內(nèi)容之一。 對發(fā)生第一款

58、規(guī)定情形的船舶，中華人民共和 國海事局可以根據(jù)事故或者缺陷的性質(zhì)以及客觀 條件，指定有關(guān)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對其實(shí)施境外臨時(shí) 檢驗(yàn)。 本款既對保證船舶安全，糾 正船舶存在缺陷提供了保障， 也為船籍港海事管理機(jī)構(gòu)實(shí) 施救濟(jì)制度提供支持。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款 97規(guī)則相關(guān) 條款 說明 第二十二條 船舶存在可能影響水上人 命、財(cái)產(chǎn)安全或者可能造成水域環(huán)境污 染的缺陷和隱患的，船員及其他知情人 員應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保守秘密。 本條建立了船舶缺陷和安 全隱患舉報(bào)制度，可以充 分調(diào)動社會資源參與管理。 第二十三條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健 全船舶安全檢查信

59、息公開制度，并接受 社會公眾和有關(guān)方面的咨詢和監(jiān)督。 本條建立了船舶安檢信息 公開制度，便于貨主、金 融、保險(xiǎn)等行業(yè)進(jìn)行相關(guān) 業(yè)務(wù)時(shí)參考，便于調(diào)動社 會資源參與船舶安全管理。 第二十四條 船舶安全檢查不免除船舶、 船員及相關(guān)方在船舶安全、防污染和保 安等方面應(yīng)當(dāng)履行的法定責(zé)任和義務(wù)。 本條強(qiáng)調(diào)了船舶、船員及 相關(guān)方在船舶安全、防污 染和保安等方面的主體責(zé) 任。 09規(guī)則與97規(guī)則的條款對比 09規(guī)則相關(guān)條款97規(guī)則相關(guān)條款說明 第二十五條 中國籍船舶應(yīng)當(dāng)隨 船攜帶船旗國監(jiān)督檢查記錄 簿。 船旗國監(jiān)督檢查記錄簿 由船舶或者其所有人、經(jīng)營人、 管理人向海事管理機(jī)構(gòu)申請換發(fā)、 補(bǔ)發(fā)。 船旗國監(jiān)督檢查

60、記錄簿 使用完畢或者污損不能繼續(xù)使用 的，應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)，并交驗(yàn)前一 本船旗國監(jiān)督檢查記錄簿。 因遺失或者滅失等原因申請補(bǔ)發(fā) 的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，附具有 關(guān)證明文件，并提供最近一次對 其實(shí)施船旗國監(jiān)督檢查的海事管 理機(jī)構(gòu)名稱。 第四條適用本規(guī)則的中 國籍船舶必須配有船舶 安全檢查記錄簿，并應(yīng) 在辦理船舶進(jìn)出口岸手續(xù) 或進(jìn)港簽證時(shí)出示。船 舶安全檢查記錄簿用完 應(yīng)在船上保存一年。船 舶安全檢查記錄簿由港 務(wù)（航）監(jiān)督機(jī)關(guān)核發(fā)。 外國籍船舶，應(yīng)在辦理進(jìn) 港查驗(yàn)手續(xù)時(shí)出示亞太 地區(qū)港口國監(jiān)督檢查報(bào) 告。 本條明確了 中國籍船舶 船旗國監(jiān) 督檢查記錄 簿攜帶、 換發(fā)、補(bǔ)發(fā) 的要求。 09規(guī)則與97規(guī)則