推行全程融合式服務(wù)構(gòu)建和諧征納關(guān)系和諧征納關(guān)系

1、【推行全程融合式服務(wù)構(gòu)建和諧征納關(guān)系】和諧征納關(guān)系摘要:近年來.瞰市國題按照上級要求.充分僧鑒兄弟縣市的經(jīng)臉,結(jié)合不斯發(fā)展的新形勢,積極探報稅服務(wù)的途徑 和方法,把優(yōu)化納稅服務(wù)作為提鬲鋭務(wù)機關(guān)的依法行政能力,磁稅收征管,改善征納關(guān)系的首要措施來孤,新形勢下皈 稅服務(wù)，必須是閔去砂理性服務(wù)，應(yīng)該使納鋭人辦說車經(jīng)濟、負鋰公平、姓權(quán)更便捷，是始終如一、貨真 價實的砂.在具體的服務(wù)過程中，通過提髙服務(wù)素質(zhì)、健全服務(wù)機制、規(guī)范服務(wù)行為、強化服務(wù)彎評,實現(xiàn)說師務(wù)的一 級受理.全,融洽交弼聯(lián)信合作近年來,月巴城市國稅局按照上級要求,充分借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗,結(jié)合不斷發(fā)展的新形勢，積 極探索納稅服勢的途徑和方法

2、，把優(yōu)化納稅服務(wù)作為提高稅務(wù)機關(guān)的依法行政能力，促進稅收 征管,改善征納關(guān)系的首要措施來抓。經(jīng)過幾年的探索與實踐,納稅服雋得到了進一步優(yōu)化, 征管質(zhì)星穩(wěn)步提高，構(gòu)建了健康和諧的鎧內(nèi)關(guān)系。、集思廣益,確立納稅服務(wù)的品牌、基本內(nèi)涵和目標(biāo)新形勢下的納稅服務(wù),必須是依法服務(wù)，理性服務(wù),應(yīng)該使納稅人辦稅更經(jīng)濟、負擔(dān)更公平、 維權(quán)更便捷,是始終如一、表里如一、貨真價實的服務(wù)。為此,我們集思廣益，提出了 全程 融合式服勢的品牌。全程就是全過程、不間斷,就是始終如一；融合就是融洽合一、 無隔閡,就是表里如一。這樣的服務(wù)才能讓納稅人感到貨真價實,得到真正的實惠。具體地講 全程融合式服雋就是在開展稅收工作的過程中

3、,稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律法規(guī)、各種規(guī)章及其他 相關(guān)法律制度的規(guī)走,積極為納稅人從項目計劃、開業(yè)生產(chǎn)、辦理稅芻登記到申報納稅逬行全 過程跟蹤式和嵌入式的服勢，在合理的范圍內(nèi)為企業(yè)的生產(chǎn)、投資決策出謀劃策，使納稅人能 夠理性立項、守法經(jīng)營、合理決策,并且自覺、主動、及時、完整的辦理各項涉稅手續(xù)，同時 充滿活力的快速發(fā)展。為此，我局自2001年初步提出了 全程融合式的服勢理念,并結(jié)合 實際進行了深入的探索，2003年制走完善了全程融合式服勢的意見和規(guī)程。在具體的服務(wù)過程中,通過提高服勢素質(zhì)、健全服務(wù)機制、規(guī)范服務(wù)行為、強化服務(wù)考評，實 現(xiàn)稅收服務(wù)的一級受理,全程服勢,融洽交流和誠信合作。使納稅人進門有

4、親切感，咨詢有信 任感,辦稅有快捷感，納稅有自豪感,實現(xiàn)辦稅零距離,流程零障礙,質(zhì)星零差錯，又掾零投 訴,時限零等待，讓納稅人開心、舒心、放心、稱心。二、求真務(wù)實，全面落實全程融合式服務(wù)()提高服勢素質(zhì)。納稅服務(wù)是稅勢機關(guān)和稅務(wù)工作人員的應(yīng)盡的職責(zé),是精神文明建設(shè)和 具體行政行為的有機結(jié)合，是作為行政行為組成部分的一個系統(tǒng)納稅服務(wù)體系。搞好納稅服務(wù), 責(zé)任在人，根子還是在人。為此,我局從轉(zhuǎn)變同志們的思想觀念入手，倡導(dǎo)科學(xué)的稅收經(jīng)濟觀, 號召每一個稅務(wù)干部打破陳舊的思想觀念，樹立正確的創(chuàng)新服勢理念,經(jīng)常性地開展由納稅人 自己評選出最佳、最差辦稅窗口和辦稅人員、爭創(chuàng)青年文明號等一系列活動，開展?fàn)巹?chuàng)

5、最佳辦稅服勢廳、爭當(dāng)文明服務(wù)標(biāo)兵活動激發(fā)稅務(wù)人員為納稅人服務(wù)的工作意識。逬 步提高辦稅服勢廳工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能拓克教育渠道,加大教育力度，開展了人才 遞進培養(yǎng),使每一個人都能熟練掌握稅收基礎(chǔ)知識和多個崗位技能，通過提高思想境界,轉(zhuǎn)變 工作作風(fēng),徹底改變稅務(wù)部門和稅務(wù)機關(guān)那種居高臨下、盔氣凌人的形象和門難進、 臉難看、話難說、事難辦的工作態(tài)度。（二）健全服務(wù)機制。健全的機制是工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。我們從強調(diào)征納雙方的平等性出發(fā), 結(jié)合稅收執(zhí)法透明化的全面推行，建設(shè)崗責(zé)體系和服勢流程,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的稅收服勢機制。是明確三個點,建設(shè)崗責(zé)體系。大力開展以公正公開公平為主要特色的稅收執(zhí)法透 明化建

6、設(shè),抓住市局、分局和納稅人這三個“點，制走了月巴城市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法崗位 職責(zé),通過細化市局、分局的執(zhí)法和服勢崗位，明確各個崗位的職責(zé)，落實相關(guān)的工作任務(wù), 使崗責(zé)更加明細,兌現(xiàn)獎懲、落實責(zé)任更加科學(xué),杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象。通過稅收宣傳，召開 稅企座談會、發(fā)放明白紙等形式,讓納稅人知悉在納稅方面的權(quán)利和義務(wù)，使稅務(wù)部門的崗責(zé) 與納稅人的權(quán)利搞好了對接,三個點之間有序連綴,遙相呼應(yīng)。二是把握一條線,完善服務(wù)流程。為使纟冊勢事項在各崗位之間傳遞順暢，我們抓住執(zhí) 法流程的完善這條主線,出臺了肥城市國家稅務(wù)局稅嗨丸法流程。對所有稅收執(zhí)法崗位履 行職責(zé)的步驟、程序、方式等予以明確。將法走時限在各個相關(guān)崗

7、位、相關(guān)環(huán)節(jié)之間進行分解、 明確,做到工作程序與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴格統(tǒng)一,為納稅人開辟一條暢通無阻的服務(wù)綠色通道。如規(guī) 走，納稅人辦理稅雋登記，稅雋登記受理崗位必須在受理當(dāng)日傳遞到稅源監(jiān)控崗位，并填制傳 遞卡。稅源監(jiān)控崗位必須在三個工作日內(nèi)將企業(yè)登記信息核實完畢，填寫標(biāo)準(zhǔn)的稅勢事項核 查報告，傳遞回稅務(wù)登記受理崗,對時限與傳遞手續(xù)有嚴格的規(guī)走。至今,因未按崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn) 完成服勢責(zé)任而被批評的同志已有3人次。兩年來多次修改崗責(zé)體系，完善服務(wù)流程，執(zhí)法流 程規(guī)范了執(zhí)法崗位的運作，哪里出現(xiàn)梗阻都能及時調(diào)節(jié)，工作的效率加快了,相互之間的協(xié)調(diào) 配合得到了進一步加強。三是完善一個面,實現(xiàn)信息共享。充分甸軍信息化建設(shè)的

8、成果，用計算機網(wǎng)絡(luò)無所不在的 面涵蓋三個點，連通一條線o實行了多元化電子申報和電子繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)納稅、 遠程票據(jù)信息比對、語音電話服務(wù)等,使納稅人在現(xiàn)代稅收管理中享受到方便快捷、經(jīng)濟高效 的稅收服務(wù)；開通了肥城市國家稅勢局網(wǎng)站，設(shè)置了納稅服務(wù)、執(zhí)法透明化、網(wǎng)上答疑、通知 通告、國稅論壇等十個模塊，為納稅人提供了發(fā)票結(jié)存錄入、涉稅軟件下載、疑難解答等諸多 服務(wù)。在網(wǎng)站設(shè)置了執(zhí)法透明化網(wǎng)頁,將20個執(zhí)法項目在辦稅公開中全部予以明確,并 規(guī)走如有變更或新政策出臺,責(zé)任單位必須及時進行更新和補充。自網(wǎng)站設(shè)立至今,納稅人發(fā) 表評論、監(jiān)督意見源源不斷，為稅勢機關(guān)改逬服務(wù)提供了重要的參考。四是樹起一把“尺,

9、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制走E卩發(fā)了關(guān)于加強服勢經(jīng)濟發(fā)展的通知,出臺了肥城市國家稅勢局關(guān)于全程融合式服務(wù)工作的實施意見和稅收管理員崗位職責(zé)及實施要 求,對納稅服勢的標(biāo)準(zhǔn)進行了具體的規(guī)定。并制定三項制度保證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實到位。一是全 面推廣首問責(zé)任制。規(guī)走受理納稅人辦理涉稅事宜的第一名稅務(wù)干部作為首問責(zé)任人，不 論納稅人所需辦理的涉稅事宜是否屬于自己的工作范圍，都必須熱情接待、引導(dǎo)，幫助納稅人 辦理有關(guān)涉稅事項，一般情況下不得拒絕、回避、推諉；如果確有其他重要事務(wù)，則必須引導(dǎo) 納稅人接洽下一位稅芻干部,下一位稅務(wù)干部則不得以任何理由拒絕接受。二是實行一站式 服務(wù)。對在辦稅服務(wù)廳內(nèi)辦理涉稅事宜的納稅人，要提供

10、一站式月艮勢,盡星使納稅人的所 有涉稅事宜一次辦理完畢。三是實行辦稅限時服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)能夠為納稅人辦理各種涉稅服務(wù) 的時限，我們都逐條逐項、詳細地規(guī)走了服務(wù)時限,如納稅人申請辦理停業(yè)、歇業(yè)時,只要納 稅人提供了相關(guān)申請,并已繳回稅務(wù)登記證件、發(fā)票以及其他稅勢登記證件的,就必須在15 分鐘內(nèi)辦理完畢。（三）優(yōu)化服勢行為。按照全程融合式服務(wù)的要求,結(jié)合稅收管理員制度的推廣應(yīng)用，結(jié)合稅 源精細化管理的實施,集中精力做好事前、事中、事后的服務(wù)。實現(xiàn)由納稅過程控制向納稅過 瀏艮勢轉(zhuǎn)變、由被動服勢向主動服勢轉(zhuǎn)變、由形象型服務(wù)向?qū)嵭头?wù)轉(zhuǎn)變。是側(cè)重對新上項目的督導(dǎo)培訓(xùn)，做好事前服務(wù)。近年來，肥城市新上項目

11、、新辦企業(yè)增多。 這些新到的企業(yè),對稅收政策、稅勢機關(guān)管理要求等知之甚少,在辦理登記、繳納稅款等事項 中時有差錯。針對這種情況，我們研究制走了關(guān)于進一步加強對新上項目全程融合式服務(wù)的 通知，利用各種形式向納稅人宣傳稅收法衛(wèi)去規(guī)，輔導(dǎo)納稅人辦理稅務(wù)登記，解釋納稅人的 權(quán)利和義務(wù)。主動走出去,向各級政府了解招商引資情況，走時收集整理,專門設(shè)計了服務(wù) 經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系卡，建立了新辦企業(yè)和新上項目資料庫，在企業(yè)確立意向后，辦理稅務(wù)登 記前，就主動找到投資人,宣傳稅法,介紹主要稅務(wù)事項辦理方法，了解企業(yè)務(wù)需求，解答 疑難問題。泰安金馬科技有限責(zé)任公司是一家注冊資本500萬元的私營企業(yè)，成立之初不了 解稅收政

12、策，我們針對其特點，匯編了該纟內(nèi)稅人生產(chǎn)經(jīng)營過程中相關(guān)的稅收政策，重點對預(yù)收 帳款、科技開發(fā)費用的列支等問題進行重點講述,為其提供個性化的稅務(wù)咨詢和納稅輔導(dǎo),把 問題解決把內(nèi)稅的納稅申報過程之中,僅今年,我們就為24戶納稅人提供了專題納稅過程服 務(wù)，真正實現(xiàn)了從普遍服勢向個性化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。目前，我局已連續(xù)三年建立新辦企業(yè)和新 上項目資料庫，收集新辦企業(yè)和新上項目信息561戶次。這樣，服務(wù)的觸角就延伸到稅務(wù) 機關(guān)以外，使納稅人辦理稅務(wù)登記之前就開始接受稅勢機關(guān)的服勢，稅收自覺遵從度有了明顯 的提高。二是搞好對全面涉稅事宜的集中受理,做好事中服務(wù)。以各分局辦稅服務(wù)廳為基地，搞好辦稅 服勢廳的稅收宣

13、傳區(qū)、稅企互動服勢區(qū)、納稅人服務(wù)角和誠信納稅綠色通道的兩區(qū)一角 通道建設(shè)。在稅收宣傳區(qū)，開辟了稅務(wù)公告、法制宣傳、辦稅流程、公開監(jiān)督等專欄，將 與納稅人有關(guān)的最新法律法規(guī)、稅勢機關(guān)對納稅人最新處理情況、納稅人常用辦理稅勢事項程 序和稅勢人員服務(wù)承諾、監(jiān)督方法等及時、全面公開，讓納稅人在第一時間知道與自己息息相 關(guān)的信息；將各種審批事項壞節(jié)、流轉(zhuǎn)、時限公開透明，做到陽光執(zhí)法。在稅企互動服務(wù)區(qū), 我們放置了致納稅人一封信、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系卡和全程融合式服務(wù)監(jiān)督卡等互 動性材料，供納稅人提出要求，表達意見。設(shè)置了納稅人服務(wù)角。提供納稅人辦理涉稅事宜和 應(yīng)急事項常備用品以及辦稅輔助微機,由稅勢機關(guān)輔導(dǎo)

14、納稅人通過微機操作,辦理各種涉稅事 項。幫助納稅人掌塵內(nèi)稅申報、各種資格審批、資料報送、稅收優(yōu)惠申請等。為誠信納稅企業(yè) 開辟綠色通道。實行了納稅信譽等級管理。對a級企業(yè)放盍增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購限額, 并為誠信納稅企業(yè)開辟綠色通道。在稅收稽查、申報認證方面提供更優(yōu)越的條件,極大地 調(diào)動了 b、c級企業(yè)的納稅積極性,紛紛采取各種措施維護自己的企業(yè)形象,積極爭取晉級。三是強調(diào)對納稅后期的跟蹤管理，做好事后服勢。制走了納稅輔導(dǎo)制度。規(guī)走在為納稅人辦理 涉稅事宜之后，要經(jīng)常主動地走訪、關(guān)注稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況,刪內(nèi)稅人做好稅收輔導(dǎo)、提 供涉稅建議，做到及時服務(wù)、跟蹤服勢。規(guī)走各單位每月底必須集中當(dāng)月新辦納

15、稅人提供稅收 輔導(dǎo),應(yīng)用市局統(tǒng)F制的新辦纟內(nèi)稅人輔導(dǎo)講義，集中培訓(xùn)納稅人防偽認證、納稅申報、發(fā)票 領(lǐng)用等常見涉稅事項,減少納稅人因?qū)φ卟涣私舛斐傻倪`反稅收法規(guī)事情的發(fā)生,指導(dǎo)企 業(yè)用足、用好、用活稅收優(yōu)惠政策,提高經(jīng)營管理水平,引導(dǎo)納稅人正確履行納稅義務(wù)，做到 依法納稅,誠信納稅。建立了頻發(fā)事件應(yīng)急制度。即對在某個征期或某段時間,集中、常見的 稅收違規(guī)現(xiàn)象，或根據(jù)一段時間內(nèi)納稅服務(wù)工作以及其他渠道獲取的信息進行綜合分析，發(fā)現(xiàn) 納稅人普遍關(guān)心的問題，主動采取稅法公告、分專題舉辦講座或培訓(xùn)班、送稅法上門、預(yù)約座 談等方式加以解決。在今年稅庫銀系統(tǒng)運行初期，銀行劃款出現(xiàn)紊亂。我們及時啟動頻發(fā)事件

16、 應(yīng)急制度,通過辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)網(wǎng)站向納稅人發(fā)出公告，有效穩(wěn)走了納稅人情緒，控制了局 面發(fā)展。建立了涉稅預(yù)警服務(wù)制度，即刪內(nèi)稅人在申報過程中連續(xù)出現(xiàn)零申報、低申報或負申 報等非正常申報行為逬行警示；在受屋內(nèi)稅申報，對納稅人進行稅收管理、輔導(dǎo)和檢查過程中， 發(fā)現(xiàn)可能會導(dǎo)致納稅人發(fā)生稅收違法違規(guī)行為的情況對納稅人進行提醒、警示等,并可展開稅 務(wù)約談，進行跟蹤服務(wù)。今年，我們共向納稅人發(fā)出涉稅預(yù)警24次,有效的防止了部分稅收 違法違規(guī)行為的發(fā)生。建立涉稅管理建議制度，對稅勢檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人違法問題較多,不按 規(guī)定逬行財務(wù)核算,財務(wù)管理較為混亂”且存在可能造傾收違法行為發(fā)生的漏洞,并不是檢 查之后就與

17、納稅人無關(guān),稅務(wù)人員可以向被檢查人提出涉稅管理建議，同時也可以向管理分局 提出管理建議。今年我局檢查人員共向納稅人提出涉稅管理建議7戶次，向管理分局提出涉稅 管理建議5戶次，促進了企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，提高了稅務(wù)機關(guān)管理的針對性。（四）強化服勢考核。依托信息化手段，建立內(nèi)外結(jié)合的納稅服勢質(zhì)臺評價體系，一是依照稅 收崗位責(zé)任制，落實納稅服務(wù)責(zé)任，依照服務(wù)方式、服勢時限、服務(wù)內(nèi)容等要求，嚴格實行責(zé) 任追究；二是在月巴城市國家稅務(wù)局網(wǎng)站上開通納稅服務(wù)滿意度網(wǎng)絡(luò)投票系統(tǒng)，納稅人可以通過 網(wǎng)絡(luò)投票對從管理單位到稅務(wù)人員個人的服務(wù)做出評價。向社會公布了 e - mail郵址,將接收 信息和處理情況及時在網(wǎng)上公布

18、，并采取了多項保密措施，為舉報人解除了后顧之憂。今年以 來，電子信箱內(nèi)共收到納稅人和各屆群眾發(fā)來的電子郵件16條,提出建議和意見31個，接 收納稅人投訴信息2條。圍繞這些建議、意見和投訴，該局組織人員進行了認真的疏理和硏究, 對郵件中提到的辦理稅勢登i己不及時，服務(wù)態(tài)度還需要進一步提高等問題及時安排監(jiān)察人 員進行了落實，對直接責(zé)任人做出了 批評教育并扣發(fā)當(dāng)月獎金的處罰，并將處理情況在網(wǎng) 上反饋。三是采取走期調(diào)查（電話、上門等）、問卷調(diào)查、座談會、懇談會、開展評稅活動等 方式，廣泛征求納稅人和社會各界對稅務(wù)機關(guān)納稅服勢的意見。四是通過服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系 卡，了解納稅人對稅務(wù)機關(guān)的服勢提出什么要求，

19、滿意或不滿意，有什么意見或建議。我們 通過綜合的評價體系,對稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)質(zhì)星做出考評，并注意針刪內(nèi)稅人的要求和社會形式 的發(fā)展，及時豐冨服務(wù)內(nèi)容,改進服勢方式,創(chuàng)新服勢機制,增強服務(wù)的針對性和時效性。三、全程融合式服務(wù)成效顯著，征納關(guān)系進一步走向和諧全程融合式服勢模式的推行，充分調(diào)動了稅企雙方的積極因素,為新形勢下的征納關(guān)系提供了 和諧之基。是促進了服勢意識和服勢模式的轉(zhuǎn)變。通過近年來全程融合式服務(wù)工作的開展，規(guī)范了服勢 方式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了一整套完善系統(tǒng)的服務(wù)體系，增強了納稅服務(wù)工作的操作性。同志們 正確地樹立了稅收服務(wù)于經(jīng)濟的觀念,從而在納稅服勢上實現(xiàn)了 四個轉(zhuǎn)變。既實現(xiàn)從基本 上不相

20、信納稅人能依法納稅到基本上相信納稅人能依法納稅的轉(zhuǎn)變；從單純追求稅收效益 的規(guī)模速度型管理到追求經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)星效率型管理的轉(zhuǎn)變；從原來屬于職業(yè)道德范疇的納稅服務(wù)向?qū)儆谛姓袨榉洞u的納稅服務(wù)轉(zhuǎn)變；從稅收單純屬于稅勢 機關(guān)的孤家寡人的管理模式向融入社會、政府以及納稅人的全面參與的管理模式轉(zhuǎn)變。二是稅企雙方關(guān)系更加融洽。全程融合式服勢的實施,使納稅人辦稅更經(jīng)濟、負擔(dān)更公平、維 權(quán)更便捷,充分保障了納稅人的合法權(quán)益，降低了稅收成本，使納稅人集中精力干事業(yè),抓經(jīng) 濟,增強了依法納稅的自覺性。稅企關(guān)系更加密切,納稅人對稅勢部門的信賴感、親切感明顯 增強。全程融合式服務(wù)也得到了各級黨委政府的認可,表示通過稅務(wù)機關(guān)加強服務(wù)，改善經(jīng)營 環(huán)境,促進企業(yè)發(fā)展,服務(wù)了經(jīng)濟建設(shè)，同時稅務(wù)機關(guān)也樹立了良好的社會形象,得到了社會 各界的廣泛贊譽。在2004年月巴城市執(zhí)法部門行