基層民主制度建設(shè)

1、教育系教育系文秘班文秘班梁妍君（梁妍君（12301120116） 黃淑嫻（黃淑嫻（12301120117） 招丹婷（招丹婷（12301120119）甘成枝（甘成枝（12301120122）第三技能小組制作第三技能小組制作陳春潔（陳春潔（12302150132）成員（學(xué)號(hào)）：成員（學(xué)號(hào)）： 羅活玲（羅活玲（12301120120） 李李 娟娟 (12301120118)基層民主制度含義: 基層民主制度主要是指我國(guó)的基層群眾性自治制度，是指基層群眾性自治組織形式及其運(yùn)作方式，它是基層群眾性自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方式、方法、程序的總和，是人民直接參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的一種形式，

2、是社會(huì)主義民主制度的一個(gè)重要方面。 第一，基層性； 第二，獨(dú)立性； 第三，自治性。 居民委員會(huì)和村民委員會(huì)基層群眾性自治組織通過(guò)居（村）民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)開(kāi)展工作，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?；鶎尤罕娦宰灾谓M織具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：基層民主制度建設(shè)基層民主制度建設(shè)水東鎮(zhèn)的地圖水東鎮(zhèn)的地圖 2012年水東鎮(zhèn)基層組織建設(shè)總體要求是：以”基層組織建設(shè)年“為契機(jī)，繼續(xù)圍繞建設(shè)工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、建材大鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)”工作目標(biāo)，著力強(qiáng)化基層組織功能，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧

3、的作用，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 工作措施 （一）建立（一）建立“三項(xiàng)制度三項(xiàng)制度”，確?；鶎咏M織建設(shè)有序開(kāi)展，確?；鶎咏M織建設(shè)有序開(kāi)展 1、建立鎮(zhèn)、村黨組織、建立鎮(zhèn)、村黨組織“一定兩評(píng)三公開(kāi)一定兩評(píng)三公開(kāi)”制度制度。進(jìn)一步健全完善各村（社區(qū)）“一諾雙述雙評(píng)”、黨組織書(shū)記“雙向述職評(píng)議”工作，實(shí)行“一定兩評(píng)三公開(kāi)”制度。把“一定兩評(píng)三公開(kāi)”落實(shí)情況作為村級(jí)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。（“一定”，就是基層黨組織年初制定切實(shí)可行的年度工作目標(biāo)，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限及責(zé)任人?！皟稍u(píng)”，就是鎮(zhèn)黨委初對(duì)下級(jí)黨組織所定目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審把關(guān)，年終對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行述職考評(píng)。

4、“三公開(kāi)”，就是公開(kāi)工作目標(biāo)、公開(kāi)考評(píng)方法程序、公開(kāi)考評(píng)結(jié)果。）2、建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。、建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。廣泛開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益“三群”教育，結(jié)合“兩級(jí)書(shū)記大走訪”活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶制度，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對(duì)聯(lián)系黨支部書(shū)記，了解情況，指導(dǎo)工作。繼續(xù)深化村級(jí)為民服務(wù)全程代理工作，推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民代辦點(diǎn)建設(shè)，建立健全便民服務(wù)體系。 3、建立組工干部聯(lián)系困難戶制度。、建立組工干部聯(lián)系困難戶制度。結(jié)合“組工干部下基層”活動(dòng)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)每名組工干部聯(lián)系幫扶一名困難黨員、一名貧困中小學(xué)生。定期到幫扶

5、對(duì)象家了解情況，積極幫助他們解決實(shí)際困難。 1、農(nóng)村黨建工作。、農(nóng)村黨建工作。加大后進(jìn)村黨組織整頓力度，針對(duì)后進(jìn)村黨組織的情況，制定整頓方案，形成有力的推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)將村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)納入全鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，全面提高鎮(zhèn)村干部的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步加大對(duì)選派干部、大學(xué)生村官日常管理和指導(dǎo)服務(wù)力度，推動(dòng)選派選聘工作穩(wěn)步開(kāi)展并取得實(shí)效。（二）突出（二）突出“三個(gè)重點(diǎn)三個(gè)重點(diǎn)”，努力構(gòu)建基層黨建工作新格，努力構(gòu)建基層黨建工作新格局局2、非公企業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。、非公企業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。在深入排查的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間和力量，在深入排查的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間和力量，強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)黨組織組建工作。通過(guò)單

6、獨(dú)、聯(lián)合、掛靠的方式，對(duì)未組建非強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)黨組織組建工作。通過(guò)單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠的方式，對(duì)未組建非公有制企業(yè)的黨組織，進(jìn)行成功組建。公有制企業(yè)的黨組織，進(jìn)行成功組建。 3、黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。、黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。在發(fā)展黨員中全面落實(shí)票決制、公示制、預(yù)審制、在發(fā)展黨員中全面落實(shí)票決制、公示制、預(yù)審制、責(zé)任追究制、農(nóng)村入黨積極分子聯(lián)名推薦制，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保黨責(zé)任追究制、農(nóng)村入黨積極分子聯(lián)名推薦制，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入開(kāi)展員發(fā)展質(zhì)量。建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入開(kāi)展“雙培雙帶雙培雙帶”、為民服務(wù)全程代理、黨員承諾制、黨

7、員中心戶、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等載體活動(dòng)，為民服務(wù)全程代理、黨員承諾制、黨員中心戶、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等載體活動(dòng)，切實(shí)提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。推進(jìn)電教遠(yuǎn)教工作，重點(diǎn)抓好站點(diǎn)管理切實(shí)提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。推進(jìn)電教遠(yuǎn)教工作，重點(diǎn)抓好站點(diǎn)管理員按時(shí)開(kāi)機(jī)播放電教知識(shí)，確保農(nóng)村黨員干部按時(shí)收看電教節(jié)目。進(jìn)一步健全員按時(shí)開(kāi)機(jī)播放電教知識(shí)，確保農(nóng)村黨員干部按時(shí)收看電教節(jié)目。進(jìn)一步健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，開(kāi)展“七一七一”集中走訪慰問(wèn)困難黨員和老黨員活動(dòng)，集中走訪慰問(wèn)困難黨員和老黨員活動(dòng)，幫助老黨員解決實(shí)際困難。幫助老黨員解決實(shí)際困難。 結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)工作，在全鎮(zhèn)大力

8、實(shí)施以創(chuàng)建結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)工作，在全鎮(zhèn)大力實(shí)施以創(chuàng)建“紅旗黨組織紅旗黨組織”、爭(zhēng)當(dāng)、爭(zhēng)當(dāng)“星級(jí)共產(chǎn)黨員星級(jí)共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的為主要內(nèi)容的“紅旗工程紅旗工程”。組織黨員對(duì)照星級(jí)黨員創(chuàng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)，分。組織黨員對(duì)照星級(jí)黨員創(chuàng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)，分別就擬達(dá)到的目標(biāo)和擬采取的主要措施向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。在別就擬達(dá)到的目標(biāo)和擬采取的主要措施向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。在實(shí)施、評(píng)議階段，由黨員所在黨支部結(jié)合黨員公開(kāi)承諾情況，組織全體黨員、群眾及實(shí)施、評(píng)議階段，由黨員所在黨支部結(jié)合黨員公開(kāi)承諾情況，組織全體黨員、群眾及服務(wù)對(duì)象代表對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，實(shí)行量化評(píng)分；鎮(zhèn)黨委按照紅旗黨組織標(biāo)準(zhǔn)和下

9、屬黨服務(wù)對(duì)象代表對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，實(shí)行量化評(píng)分；鎮(zhèn)黨委按照紅旗黨組織標(biāo)準(zhǔn)和下屬黨組織承諾情況，結(jié)合中心工作，對(duì)下屬黨組織量化評(píng)分。以組織承諾情況，結(jié)合中心工作，對(duì)下屬黨組織量化評(píng)分。以“兩個(gè)量化兩個(gè)量化”增強(qiáng)各級(jí)黨增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一名黨員一面旗幟一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一名黨員一面旗幟”的目的的目的 充分發(fā)揮選派到村任職干部的作用，全面整頓后進(jìn)村工作。加強(qiáng)黨組織書(shū)記后充分發(fā)揮選派到村任職干部的作用，全面整頓后進(jìn)村工作。加強(qiáng)黨組織書(shū)記后備人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)培育，進(jìn)一步充實(shí)后備力量。全面落實(shí)村干部備人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)培育，進(jìn)一步充實(shí)

10、后備力量。全面落實(shí)村干部“一定三一定三有有”激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)村級(jí)黨組織書(shū)記例會(huì)，抓好村級(jí)黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)教育工作，積激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)村級(jí)黨組織書(shū)記例會(huì)，抓好村級(jí)黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)教育工作，積極舉辦村黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神培訓(xùn)班。極舉辦村黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神培訓(xùn)班。 （三）打造（三）打造“五大工程五大工程”，促進(jìn)基層組織建設(shè)水平全面提升，促進(jìn)基層組織建設(shè)水平全面提升1、打造、打造“紅旗工程紅旗工程”。2、打造村、社區(qū)黨組織、打造村、社區(qū)黨組織“帶頭人工程帶頭人工程”。 圍繞圍繞“完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作”，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、效能建設(shè)、文明，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

11、、效能建設(shè)、文明創(chuàng)建等活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部積極參與中心工作和重點(diǎn)工程建設(shè)，引導(dǎo)黨員創(chuàng)建等活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部積極參與中心工作和重點(diǎn)工程建設(shè)，引導(dǎo)黨員走進(jìn)一線、服務(wù)中心、貢獻(xiàn)才智。將服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，開(kāi)走進(jìn)一線、服務(wù)中心、貢獻(xiàn)才智。將服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，開(kāi)展展“講責(zé)任、重感情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)講責(zé)任、重感情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)”活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，幫助農(nóng)村加強(qiáng)組織建設(shè)，為各行業(yè)黨員當(dāng)表率、做榜樣。幫助農(nóng)村加強(qiáng)組織建設(shè)，為各行業(yè)黨員當(dāng)表率、做榜樣。 強(qiáng)化流出地黨組織與流動(dòng)黨員

12、的經(jīng)常性聯(lián)系，建立流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)黨支部，建立完善流動(dòng)黨員持證外出制度、信息管理臺(tái)帳制度、咨詢服務(wù)專用電話制度、日常聯(lián)絡(luò)制度和外出流動(dòng)黨員家庭幫扶制度，靈活采取多種方式，全面掌握流動(dòng)黨員基本情況，提供及時(shí)有效服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。引導(dǎo)流動(dòng)黨員自覺(jué)與黨組織保持聯(lián)系，組織流動(dòng)黨員“本地承諾、異地踐行”，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員反哺家鄉(xiāng)，促進(jìn)資金回歸、項(xiàng)目回落、人才回引。 3、打造機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員、打造機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員“標(biāo)桿工程標(biāo)桿工程”。4、打造流動(dòng)黨員、打造流動(dòng)黨員“雙聯(lián)工程雙聯(lián)工程”。 實(shí)施以實(shí)施以“爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)黨員示范崗爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)黨員示范崗”為主要內(nèi)容

13、為主要內(nèi)容的基層黨建工作示范行動(dòng)。以示范點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)，全面打造黨建品牌，努的基層黨建工作示范行動(dòng)。以示范點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)，全面打造黨建品牌，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“一地一品一地一品”。建立鎮(zhèn)級(jí)黨建示范點(diǎn)，確立黨員示范崗，積極。建立鎮(zhèn)級(jí)黨建示范點(diǎn)，確立黨員示范崗，積極構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的黨建示范網(wǎng)絡(luò)，形成構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的黨建示范網(wǎng)絡(luò)，形成“典型示范，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)典型示范，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的基層黨的基層黨建工作格局。建工作格局。 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),在我國(guó)發(fā)展農(nóng)村基層民主具有極其重要的意義。它不僅關(guān)系農(nóng)村自身的穩(wěn)定與發(fā)展,也關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和社會(huì)主義社會(huì)的長(zhǎng)治

14、久安。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出,為農(nóng)村基層民主的發(fā)展提供了新的歷史契機(jī)。它為農(nóng)村基層民主的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和有利的發(fā)展環(huán)境,同時(shí)也對(duì)農(nóng)村基層民主的發(fā)展提出了更高的要求基層民主制度建設(shè)取得的成就5、打造基層黨建工作、打造基層黨建工作“示范工程示范工程”。 選舉程序有待改進(jìn)。國(guó)家法律沒(méi)有制定破壞選舉處罰措施，公安部門(mén)也很選舉程序有待改進(jìn)。國(guó)家法律沒(méi)有制定破壞選舉處罰措施，公安部門(mén)也很難認(rèn)定是否違反難認(rèn)定是否違反治安管理處罰條例治安管理處罰條例。同時(shí)選舉程序太復(fù)雜，時(shí)間太長(zhǎng)，許。同時(shí)選舉程序太復(fù)雜，時(shí)間太長(zhǎng)，許多選舉環(huán)節(jié)也有待進(jìn)一步規(guī)范。多選舉環(huán)節(jié)也有待進(jìn)一步規(guī)范。 從選舉村委會(huì)、產(chǎn)生候選人到

15、正式選舉都需要從選舉村委會(huì)、產(chǎn)生候選人到正式選舉都需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，直接影響到了群眾的正常生產(chǎn)和生活，也給了賄選者、花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，直接影響到了群眾的正常生產(chǎn)和生活，也給了賄選者、拉幫結(jié)派者以可乘之機(jī)。拉幫結(jié)派者以可乘之機(jī)。基層民主制度的建設(shè)問(wèn)題 一些民選的干部決策不民主，辦事不公開(kāi)。在處理村里的重大事項(xiàng)一些民選的干部決策不民主，辦事不公開(kāi)。在處理村里的重大事項(xiàng)上，很少召開(kāi)村民代表會(huì)議和村民會(huì)議，造成決策失誤，影響了村里的上，很少召開(kāi)村民代表會(huì)議和村民會(huì)議，造成決策失誤，影響了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)。（一）選舉秩序混亂。（二）村委會(huì)決策不夠“透明”。（三）村

16、務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制 改革開(kāi)放以來(lái)，大量的農(nóng)村人才流入城市，使得農(nóng)村人才匱乏。另一方面，能成為村主任候選人，敢于競(jìng)選村主任的都是素質(zhì)較高的村民，競(jìng)選村主任失敗后，也就沒(méi)有資格再競(jìng)選其他村委成員，這樣造成了人才浪費(fèi)。 目前，有兩種傾向不利于村民自治的健康發(fā)展：一是自私狹隘，政治冷漠，缺少對(duì)公共生活，公共利益的熱情和關(guān)注; 二是不受約束的個(gè)人主義傾向，在追求個(gè)人利益時(shí)缺乏必要的契約與合作意識(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人自由與公共權(quán)威的關(guān)系。 由于受長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)至歷史影響，中國(guó)農(nóng)民非常缺乏民主經(jīng)驗(yàn)和民主習(xí)慣，不善于行使自治的民主權(quán)利。（四）農(nóng)村嚴(yán)重缺乏人才。（五）村民 群體存在文化水平低，民主素養(yǎng)差的問(wèn)題。（六）受到傳統(tǒng)舊意識(shí)的影響，村民自治的社會(huì)法治環(huán)境差?；鶎用裰髦贫鹊慕ㄔO(shè)問(wèn)題的解決措施基層民主制度的建設(shè)問(wèn)題的解決措施（一）依法推進(jìn)信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善農(nóng)村事務(wù)議事會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、矛盾協(xié)調(diào)會(huì)制度，同時(shí)規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)多種形式健全村務(wù)公開(kāi)制度。（二）健全社情民意收集反饋機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)調(diào)查，及（二）健全社情民意收集反饋機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)調(diào)查，及時(shí)反映農(nóng)民們的不同訴求，切實(shí)提出解決方案和工作對(duì)策。時(shí)反映農(nóng)民們的不同訴求