煙草行業(yè)投資項目招標(biāo)投標(biāo)實施辦法

1、煙草行業(yè)投資項目招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（國煙計（2008） 567號文件）第一章 總則第一條 為加強煙草行業(yè)投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動管理，保護當(dāng)事 人合法權(quán)益，科學(xué)擇優(yōu)，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo) 法、中華人民共和國煙草專賣法 及相關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本辦法第二條 投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵守國家相關(guān)法律和法規(guī)并 依法接受監(jiān)督。第三條 投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動必須堅持公開、公正、公平和誠 實信用的原則。第四條 本辦法適用于煙草行業(yè)各企事業(yè)單位下列投資項目的招 標(biāo)投標(biāo)活動。（一）總體規(guī)劃設(shè)計方案、工程項目設(shè)計；（二）機電設(shè)備的購置、安裝及售后服務(wù)；（三）原有設(shè)備的搬遷、安裝；（四）信息化、物流系

2、統(tǒng)建設(shè)及維護服務(wù)；（五）煙草行業(yè)特別規(guī)定的其他內(nèi)容。煙草專賣品暫不執(zhí)行本辦法。投資項目中生產(chǎn)經(jīng)營性物資及辦公用品 采購的招標(biāo)投標(biāo)活動可參照本辦法執(zhí)行。第五條土建工程的勘察、單體建筑設(shè)計、施工和監(jiān)理要按照國家有關(guān)部門及招標(biāo)人所在地省級人民政府已公布的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法執(zhí) 行，本辦法中不再另行規(guī)定。第六條投資項目具有下列情況之一的，經(jīng)項目審批機關(guān)認(rèn)定，可以不進行招標(biāo)：（一）供應(yīng)商不足三家；（二）涉及行業(yè)安全和秘密；（三）涉及煙草行業(yè)核心技術(shù)；（四）采用特定專利、專用技術(shù)。符合以上若干情形的，可米用競爭性談判、單一來源米購的方式進行 米購。第七條投資項目滿足下列條件之一的且不在第六條范圍內(nèi)時，必須進行

3、招標(biāo)：（一）項目總投資估算金額在100萬元人民幣以上；（二）項目單項合同估算金額在 50萬元人民幣以上；（三）按國家規(guī)定應(yīng)列入招標(biāo)范圍的特定產(chǎn)品。第八條 招標(biāo)項目在招標(biāo)前要按照國家煙草專賣局、中國煙草總 公司（以下簡稱國家局、總公司）的相關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)，并已落 實項目資金。第九條依據(jù)國家局、總公司的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的項目或違反審批權(quán)限批準(zhǔn)的項目，不得擅自實施招標(biāo)第十條項目實施單位不得將應(yīng)進行招標(biāo)的項目進行拆分或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)第二章招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)、專家?guī)斓谝粭l各企事業(yè)單位要設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)執(zhí) 行機構(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)宜設(shè)在投資管理部門。招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行機構(gòu)要設(shè)在項目主要實

4、施部門。第十二條招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對本單位的招標(biāo)投標(biāo)活動實行 統(tǒng)一管理和監(jiān)督，其主要工作職責(zé)：（一）協(xié)助配合上級單位的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對本單位的招標(biāo)投標(biāo)活 動的管理和監(jiān)督檢查工作；（二）對本單位下屬企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動進行管理和監(jiān)督檢查；（三）組織本單位法規(guī)、紀(jì)律檢查、監(jiān)察、技術(shù)、財務(wù)、審計等部門 相關(guān)人員參與招標(biāo)投標(biāo)活動的管理和監(jiān)督工作；（四）對招標(biāo)投標(biāo)活動進行全過程的現(xiàn)場管理和監(jiān)督檢查并及時協(xié)調(diào) 處理招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題和突發(fā)事件；（五）受理和答復(fù)投標(biāo)人對本單位及下屬單位招標(biāo)活動公正性的質(zhì)疑 和投訴。第十三條 招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建立本單位投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)的認(rèn)定及動態(tài)管理制度本單位

5、投資項目的招標(biāo)代理機構(gòu)宜一次性地通過招標(biāo)或其他競爭方 式確定。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)選取三家或三家以上。招標(biāo)代理機構(gòu)要具有國家或省級人民政府招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)頒發(fā)的 乙級以上資質(zhì)，總投資超過1億元項目的招標(biāo)代理機構(gòu)要具有甲級資質(zhì)。第十四條招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行機構(gòu)在本單位招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的統(tǒng)一 管理和監(jiān)督下，負(fù)責(zé)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的實施工作，其主要工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機構(gòu)的確定工作并負(fù)責(zé)與招標(biāo)代理機構(gòu)的協(xié)調(diào)工 作。（二）組織劃分項目招標(biāo)標(biāo)段和確定工期。（三）自行招標(biāo)時，負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告及組織有關(guān)專家編制招標(biāo)文件； 委托招標(biāo)時，組織有關(guān)專家協(xié)助招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件并負(fù)責(zé)審核招 標(biāo)文件。（四）組織技術(shù)、商務(wù)

6、談判和中標(biāo)簽約工作。（五）收集、整理和保管招標(biāo)投標(biāo)檔案并對其真實性和完整性負(fù)責(zé)。 第十五條 機電產(chǎn)品的國際招標(biāo)投標(biāo)活動要按機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（商務(wù)部令2004年第13號）的規(guī)定執(zhí)行并報國家局機電 產(chǎn)品進口辦公室備案。第十六條 國家局、總公司負(fù)責(zé)建立行業(yè)統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?。國家局、總公司投資管理部門負(fù)責(zé)評標(biāo)專家?guī)斓娜粘９芾砗驮u標(biāo)專 家的培訓(xùn)、考核工作。第十七條 評標(biāo)專家?guī)煲夹g(shù)、經(jīng)濟、法律、管理等方面的 專家。評標(biāo)專家要掌握有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政策法規(guī)， 具有良好的職業(yè)道德，遵 守招標(biāo)紀(jì)律；從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年以上并具有高級職稱或者具有同等 專業(yè)水平。評標(biāo)專家?guī)煲獫M足分地區(qū)、分專業(yè)隨機抽

7、取專家的需要。第十八條 行業(yè)內(nèi)的評標(biāo)專家候選人由行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位推薦。行業(yè)外的評標(biāo)專家候選人由行業(yè)各技術(shù)委員會推薦。 評標(biāo)專家候選人經(jīng)國 家局投資管理部門考核合格后予以聘任。國家局投資管理部門可直接聘任評標(biāo)專家。第三章 招標(biāo)第十九條 招標(biāo)組織形式分委托招標(biāo)和自行招標(biāo)。第二十條招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力并具備下列 條件的，可以自行組織招標(biāo)。（一）擁有兩名或兩名以上與招標(biāo)項目對應(yīng)的技術(shù)、 經(jīng)濟等方面的行 業(yè)評標(biāo)專家。（二）擁有一名或一名以上通過國家司法考試， 在本單位工作滿五年 且具有招標(biāo)投標(biāo)活動實踐經(jīng)驗的人員（不包括外聘的法律顧問）。（三）在招標(biāo)投標(biāo)活動中，無違法違紀(jì)的不良記錄。第二一

8、條 委托招標(biāo)時，招標(biāo)人要根據(jù)項目的技術(shù)要求在預(yù)先選 定的三家以上的招標(biāo)代理機構(gòu)中采用隨機抽取的方式確定該項目的招標(biāo) 代理機構(gòu)。任何單位和個人不得以任何方式指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)代理機構(gòu)確定后，招標(biāo)人要與招標(biāo)代理機構(gòu)訂立委托協(xié)議， 確定 委托代理的具體事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第二十二條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)要通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公 告。機電設(shè)備和信息化建設(shè)招標(biāo)還要在具有資質(zhì)的專業(yè)招標(biāo)網(wǎng)站上發(fā)布招 標(biāo)公告。邀請招標(biāo)要向三個以上符合投標(biāo)資格條件的法人、 其他組織或者自然 人發(fā)出投標(biāo)邀請書。第二十三條 招標(biāo)的組織形式和招標(biāo)方式要在項目申報的同時報項 目

9、審批機關(guān)核準(zhǔn)。第二十四條 招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請書要包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方法；（二）招標(biāo)項目的名稱和內(nèi)容；（三）投標(biāo)人的資格要求；（四）獲取招標(biāo)文件的時間、地點及方式；（五）其他應(yīng)告知的內(nèi)容。第二十五條 招標(biāo)文件要包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請；（二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；（三）投標(biāo)人應(yīng)提交的資格、資信證明文件及項目業(yè)績；（四）投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納要求；（五）招標(biāo)項目的批準(zhǔn)文件及項目資金落實情況；（六）技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量（包括附件、圖紙）等；（七）合同主要條款及合同訂立方式；（八）交貨或提供服務(wù)的時間；（九）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時

10、間及地點；（十）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；（十一）其他有關(guān)事項。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品， 以及含有傾向性 或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件要以紙質(zhì)和電子兩種形式制作并要保持兩者的一致。兩者具 有同等法律效力。第二十六條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件后，根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況和已收受招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的要求， 可組織踏勘項目現(xiàn)場、召開招 標(biāo)文件答疑會。踏勘項目現(xiàn)場和召開招標(biāo)文件答疑會必須邀請所有已收受招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)文件答疑會的答疑內(nèi)容為招標(biāo)文件的補充材料，要以書面的形式發(fā)放給所有招標(biāo)文件收受人并具有與招標(biāo)文件同樣

11、的法律效力。第二十七條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行澄清或修改時，要 在提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十八條招標(biāo)人可視具體情況延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但要在提交投標(biāo)文件截止時間15日前，將變更時間書面通知所有招 標(biāo)文件收受人。第二十九條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。第四章 投標(biāo)第三十條 投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件的要求編制和遞交投標(biāo)文件。第三一條 投標(biāo)文件由投標(biāo)人基本情況（商務(wù)）部分、技術(shù)部分 和其他部分文件組成。不同部分的文件要分類密封。評標(biāo)采用投標(biāo)人匿名方式時，投標(biāo)文件的技術(shù)部分、價格部分和其他 對評標(biāo)

12、有影響部分的文件中不得出現(xiàn)、暗示或隱藏投標(biāo)人的名稱。第三十二條 具有下列情形之一，投標(biāo)文件無效：（一）招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間之后送達的；（二）投標(biāo)文件未密封遞交；（三）投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容有重大差異；（四）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。第三十三條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對遞交的投標(biāo)文件進 行補充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文 件的組成部分，要簽署、蓋章并密封。第三十四條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況，擬聘請其他具有技 術(shù)專長的法人、其他組織或者自然人為技術(shù)服務(wù)方協(xié)作完成部分主體、 關(guān) 鍵性工作的，要在投標(biāo)文件中載明并將技術(shù)服務(wù)方基本

13、情況、 業(yè)績和協(xié)作 協(xié)議書連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。第三十五條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo) 項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由第三方完成的，要在投標(biāo)文件中載明。第三十六條以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方要訂立共同投 標(biāo)協(xié)議，約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任并將共同投標(biāo)協(xié)議連同 投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。訂立共同投標(biāo)協(xié)議后，聯(lián)合體各方不得再單獨 或組成新的聯(lián)合體參加同一項目的投標(biāo)。第三十七條投標(biāo)人要按招標(biāo)文件的要求交納投標(biāo)保證金。聯(lián)合體 投標(biāo)可由聯(lián)合體共同或者一方提交投標(biāo)保證金。第三十八條 招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件，要在公證機構(gòu)的監(jiān)督下簽收 封存，任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟

14、。第五章開標(biāo)、評標(biāo)第三十九條 投標(biāo)人不足三家時，招標(biāo)人要報告項目審批機關(guān)并由 其審核招標(biāo)文件、招標(biāo)公告及招標(biāo)程序的合法性和合理性后，將具體情況 通知所有投標(biāo)人，依法重新招標(biāo)。第四十條 依法重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍不足三家時，招標(biāo)人在報告 項目審批機關(guān)后可采用競爭性談判、詢價或單一來源采購方式確定中標(biāo) 人。第四十一條開標(biāo)要在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間和 地點公開進行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，要邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，要由委托的公證機構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況并公證。 經(jīng)確 認(rèn)無誤后，招標(biāo)工作人員要當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、 投標(biāo)價格以及招 標(biāo)文件規(guī)定的需在開標(biāo)時當(dāng)眾公布的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程要

15、指定專人記錄并存檔備查。第四十二條 對不同文字文本的投標(biāo)文件發(fā)生異議時，投標(biāo)文件以 中文文本為準(zhǔn)。第四十三條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人負(fù)責(zé)保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進行。評標(biāo)開始前，公證員和評標(biāo)委員代表共同負(fù)責(zé)對評標(biāo)部分的投標(biāo)文件 隨機編號。第四十四條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)評標(biāo)委員會的組建工作。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé) 推選評標(biāo)委員會主任委員。評標(biāo)專家要在行業(yè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取， 行業(yè)評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)沒有相 關(guān)專家或相關(guān)專家人數(shù)不足時可在其他相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的項目，經(jīng)項目審批機關(guān)同意，可采取選擇性方式確定評 標(biāo)委員會成員。評標(biāo)委員會要在評標(biāo)前確定并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。第四十

16、五條 評標(biāo)委員會成員人數(shù)要為五人以上的單數(shù)，其中技 術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的 2/3。評標(biāo)委員會由評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表組成，其中總體規(guī)劃方案、工程 設(shè)計的招標(biāo)，招標(biāo)人代表不得高于總數(shù)的 1/5。評標(biāo)委員會要獨立履行下列職責(zé)：（一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求；（二）對投標(biāo)文件進行評價；（三）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清；（四）按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法推薦合格的中標(biāo)候選人并標(biāo)明排序。第四十六條 評標(biāo)委員會成員要履行下列義務(wù)：（一）遵守評標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德，客觀、公正地履行職務(wù)；（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個 人責(zé)任；（三）對評標(biāo)過程和結(jié)果

17、，以及投標(biāo)人的技術(shù)、商業(yè)秘密負(fù)責(zé)保密；（四）參與評標(biāo)報告的起草；（五）配合招標(biāo)人答復(fù)投標(biāo)人提出的中標(biāo)質(zhì)疑；（六）報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為；（七）配合招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的投訴處理工作。第四十七條 評標(biāo)方法主要有綜合評分法、性價比評標(biāo)法和最低價 評標(biāo)法。評標(biāo)辦法要由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容確定并在招標(biāo)文件中載明。第四十八條 綜合評分法是指在按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素 以及其相應(yīng)的權(quán)重進行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo) 候選人的評標(biāo)方法。招標(biāo)文件響應(yīng)程度、技術(shù)、服務(wù)和價格等內(nèi)容應(yīng)為綜合評分的主要因 素（其中價格的權(quán)重應(yīng)控制在 10% 15%以內(nèi)）。投標(biāo)人的財務(wù)狀況、信 譽和業(yè)績等方面內(nèi)容可

18、作為綜合評分的其他因素。綜合評分法適用于總體規(guī)劃設(shè)計、信息化系統(tǒng)設(shè)計和物流系統(tǒng)規(guī)劃設(shè) 計、控制系統(tǒng)設(shè)計等項目。第四十九條性價比評標(biāo)法是指按照要求對投標(biāo)文件進行評審后， 計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分 并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方 法。性價比評標(biāo)法適用于機電設(shè)備的購置等項目。第五十條 最低價評標(biāo)法是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選人 的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下， 依據(jù)統(tǒng)一的價格 要素評定報價，以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。最低價評標(biāo)法適用于設(shè)備的搬遷、安裝，生產(chǎn)經(jīng)營性物資及辦公用品 采購，標(biāo)

19、準(zhǔn)定制通用機電設(shè)備等項目。第五十一條評標(biāo)要遵循下列工作程序：（一）投標(biāo)文件初審；（二）述標(biāo)；（三）比較、解釋與評價；（四）推薦中標(biāo)候選人或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)確定中標(biāo)人;（五）編寫評標(biāo)報告。第六章 中標(biāo)第五十二條委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)時，招標(biāo)代理機構(gòu)要在評標(biāo)結(jié) 束后五個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送交招標(biāo)人。 招標(biāo)人要在收到評標(biāo)報告后五 個工作日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告確定中標(biāo)人。自行組織招標(biāo)時，招標(biāo)人要在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)根據(jù)評標(biāo)委員 會的評標(biāo)報告確定中標(biāo)人。第五十三條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人要向中標(biāo)人發(fā)出書面中標(biāo)通知 書并同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；公開招標(biāo)的，招標(biāo)人還要將中標(biāo)結(jié)果在發(fā)布招

20、標(biāo)公告的媒體上進行公告。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)， 要承 擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第五十四條 投標(biāo)人對中標(biāo)公告的質(zhì)疑由招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé) 答復(fù)；投標(biāo)人對招標(biāo)活動的投訴由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)受理。質(zhì)疑、投訴及答復(fù)均要采取書面方式。投標(biāo)人要在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。 投標(biāo)人要在 接收質(zhì)疑答復(fù)后五個工作日內(nèi)進行投訴。受理部門要在 15個工作日內(nèi)對 質(zhì)疑及投訴進行回復(fù)。第五十五條處理投訴事項期間，招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)可視具體情況 暫停該項目訂立合同等活動，但暫停時間最長不得超過30個工作日。第五十六條 招標(biāo)人與中標(biāo)人要在中

21、標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30個工 作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件約定的范圍和內(nèi)容，訂立書面合同。第五十七條 中標(biāo)候選人因不可抗拒或者自身原因不能履行項目 合同的，招標(biāo)人可與排名第二的中標(biāo)候選人訂立中標(biāo)合同，以此類推。第五十八條 招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書面合同之日起十個工作日內(nèi)， 招標(biāo)人要向未中標(biāo)的投標(biāo)人履行招標(biāo)文件中的承諾并退還投標(biāo)人的投標(biāo) 保證金。第七章 法律責(zé)任第五十九條 招標(biāo)人違反本辦法，其上級單位可對項目法人、直接 責(zé)任人及其他責(zé)任人員給予行政處分并限期改正。第六十條招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法，招標(biāo)人可報請國家局、總公司在三至五年內(nèi)暫停其煙草行業(yè)的招標(biāo)代理資格第六一條 投標(biāo)人違反本辦法，招標(biāo)人可報請國家局、總公司在兩至三年內(nèi)暫停其煙草行業(yè)的投標(biāo)資格并在煙草行業(yè)內(nèi)予以通報。第六十二條 評標(biāo)委員會成員違反本辦法，國家局、總公司可取消 其評標(biāo)專家資格并在煙草行業(yè)內(nèi)予以通報。第六十三條 行業(yè)內(nèi)其他人員違反本辦法，國家局、總公司可