煙草專賣局（公司）“卷煙上水平”總體規(guī)劃

1、煙草專賣局（公司）“卷煙上水平”總體規(guī)劃“卷煙上水平”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)工作基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，是行業(yè)主動(dòng)應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然選擇。*煙草專賣局（公司）凝心聚力全面落實(shí)國家局“卷煙上水平”總體規(guī)劃，全力推進(jìn)“卷煙上水平”，在尊重歷史、立足現(xiàn)狀、著眼未來發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定未來五年（年）總體發(fā)展規(guī)劃。一、“十一五”期間全省系統(tǒng)發(fā)展概況“十一五”期間，在國家局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省局（公司）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，全面推進(jìn)企業(yè)組織由增長型向成長型轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，努力

2、建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的成長型煙草企業(yè)，各項(xiàng)工作邁上新臺階，為未來發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。（一）發(fā)展思路不斷優(yōu)化“十一五”期間，省局（公司）注重把握發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，著力推進(jìn)理性發(fā)展。年，省局（公司）黨組經(jīng)過系統(tǒng)思考，提出企業(yè)組織由增長型向成長型轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，從發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展主體、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目的等方面，著力破解推動(dòng)企業(yè)組織轉(zhuǎn)型的重大課題，積極探索推進(jìn)企業(yè)組織轉(zhuǎn)型的路徑和措施。根據(jù)企業(yè)組織轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，確立“服務(wù)到位、監(jiān)管有力、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”工作方針，明確推動(dòng)企業(yè)組織轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是加強(qiáng)卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)是推動(dòng)全面規(guī)范。在探索組織轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，注重

3、夯實(shí)基礎(chǔ)，提出“全面提升科學(xué)發(fā)展能力，全面提升規(guī)范管理能力，全面提升工作質(zhì)量和水平，全面提升員工素質(zhì)和能力”的工作要求，全面推動(dòng)全省系統(tǒng)健康發(fā)展。（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好“十一五”期間，全省系統(tǒng)注重宏觀調(diào)控與微觀指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持“控制總量、稍緊平衡”營銷策略，加強(qiáng)市場調(diào)研、分析和預(yù)測，努力把握市場真實(shí)需求，堅(jiān)持執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)控能力，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核導(dǎo)向作用，卷煙銷量穩(wěn)定增長，卷煙結(jié)構(gòu)不斷提升，零售價(jià)格保持穩(wěn)定，累計(jì)共實(shí)現(xiàn)卷煙銷量904.2萬箱，年均增長率3.0；累計(jì)共實(shí)現(xiàn)卷煙銷售收入1363億元,年均增長率16.9%;累計(jì)共實(shí)現(xiàn)利稅總額294億元，年均增長率2

4、1.5%；累計(jì)共實(shí)現(xiàn)煙葉收購量176萬擔(dān),年均增長率14.9，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持良好發(fā)展態(tài)勢。（三）煙葉生產(chǎn)彰顯特色“十一五”期間，嚴(yán)格執(zhí)行國家局煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“北煙南移”、“穩(wěn)北促南”的工作思路，突出打造皖南焦甜香風(fēng)格特色煙葉，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植、機(jī)械化作業(yè)、集約化育苗、專業(yè)化烘烤和信息化管理。加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，堅(jiān)持煙水配套工程和密集烤房建設(shè)，累計(jì)投入煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金3.04億元，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。煙葉年收購量由20.6萬擔(dān)增長到39.1萬擔(dān)，煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“做精做強(qiáng)、做成精品”目標(biāo)要求，重點(diǎn)發(fā)展皖南焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙葉，皖南煙區(qū)煙葉收購

5、量年達(dá)到30.8萬擔(dān)，其中焦甜香風(fēng)格煙葉15萬擔(dān)，風(fēng)格特色彰顯，發(fā)展勢頭良好，具備了長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在潛力。（四）營銷水平有效提升卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，全面推行“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，突出提升市公司市場營銷主體地位，堅(jiān)持“服務(wù)到位、監(jiān)管有力、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”指導(dǎo)方針，構(gòu)建市場信息采集和需求預(yù)測機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)品牌發(fā)展綱要和規(guī)劃，加強(qiáng)營銷服務(wù)體系和零售終端建設(shè)，扎實(shí)開展“按客戶訂單組織貨源”工作，探索推廣網(wǎng)上訂貨工作，提出“兩個(gè)兼顧、兩個(gè)下降”的卷煙營銷策略，加強(qiáng)工商協(xié)同營銷，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不斷提升。不斷加強(qiáng)物流基礎(chǔ)管理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流運(yùn)行模式，整合物流資源，強(qiáng)

6、化物流綜合管理，提高物流服務(wù)水平；積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工商一體化物流體系建設(shè)、跨區(qū)域物流整合，注重信息技術(shù)在物流運(yùn)行管理中的應(yīng)用，現(xiàn)代物流建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（五）市場監(jiān)管規(guī)范有序不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，率先建立政法煙草聯(lián)合打假工作機(jī)制，首創(chuàng)煙草、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門組成的行政執(zhí)法聯(lián)席機(jī)制，構(gòu)建卷煙市場綜合治理體系，開通“12313”投訴舉報(bào)電話，始終堅(jiān)持抓源頭與打網(wǎng)絡(luò)并舉的策略，保持卷煙打假高壓態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g，全省破獲涉煙網(wǎng)絡(luò)案件141起，其中符合國家局案件標(biāo)準(zhǔn)要求的26起。以“三個(gè)相適應(yīng)”為原則，突出抓好縣級局執(zhí)法主體建設(shè)，堅(jiān)持抓好內(nèi)部監(jiān)管，推進(jìn)零售戶合理化布局，積極實(shí)施“卷煙打

7、假進(jìn)社區(qū)、面向零售戶宣傳培訓(xùn)、煙草專賣放心店”三大工程，市場控制力明顯增強(qiáng)，市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，初步實(shí)現(xiàn)“基本上買不到假煙”管控目標(biāo)，國家利益和消費(fèi)者利益得到有效維護(hù)。（六）管理基礎(chǔ)得到夯實(shí)發(fā)揚(yáng)*煙草勇于創(chuàng)新精神，在全行業(yè)率先實(shí)施工商分設(shè)管理體制改革的基礎(chǔ)上，2006年，率先開展母子公司體制改革，省公司退出“兩煙”經(jīng)營，縣級公司法人資格全部取消，建立了省公司、市公司母子公司體制，產(chǎn)權(quán)關(guān)系基本理順。大力推進(jìn)預(yù)算管理、貫標(biāo)、對標(biāo)和創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)。全面開展“兩項(xiàng)檢查”和“三項(xiàng)檢查”，全面推進(jìn)政（企）務(wù)公開，建立常態(tài)化公開工作機(jī)制。建立管理規(guī)范免檢制度，推動(dòng)企業(yè)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。深入開展“

8、全面規(guī)范梳理年”活動(dòng)，著力構(gòu)建規(guī)范監(jiān)管長效機(jī)制。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)管理科學(xué)化，促進(jìn)經(jīng)營現(xiàn)代化。大力推進(jìn)“五五”普法宣傳教育，法制觀念不斷增強(qiáng)。建立職業(yè)健康安全管理體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和重點(diǎn)控制，安全發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。（七）發(fā)展活力日益顯現(xiàn)堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)隊(duì)伍和企業(yè)文化建設(shè)。在全省系統(tǒng)組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“兩個(gè)至上”在崗位、“講黨性、重品行、作表率”、保持良好狀態(tài)、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，培養(yǎng)良好作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。全面推進(jìn)以“定崗、定責(zé)、定員、定薪”為主要內(nèi)容的人事用工分配制度改革。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力有效增強(qiáng)。大規(guī)模開展教育培訓(xùn)，積極開展崗位技能競賽，著力

9、提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。堅(jiān)持以“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，“徽映”服務(wù)品牌著手推廣實(shí)施，企業(yè)文化“融心、融智、融情”功能有效發(fā)揮，企業(yè)文化落地初見成效。二、“十二五”期間全省系統(tǒng)“卷煙上水平”形勢分析“十一五”期間目標(biāo)任務(wù)的完成，為今后發(fā)展打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要清醒地認(rèn)識到，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，全省系統(tǒng)站在新的平臺、新的起點(diǎn)上，既面臨難得的機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要未雨綢繆、理性思考、積極應(yīng)對，奮發(fā)有為地推進(jìn)“卷煙上水平”。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！笆濉逼陂g，國家以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，城鄉(xiāng)居民

10、收入持續(xù)增長，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好；國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的全面實(shí)施，*作為國家級*城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，全國首批三個(gè)技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢突出；行業(yè)把“卷煙上水平”作為基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，必將給全省系統(tǒng)未來發(fā)展注入新的發(fā)展活力。同時(shí)，對面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。隨著煙草控制框架公約實(shí)施，社會對吸煙危害健康問題的高度關(guān)注，煙草稅收持續(xù)調(diào)高；在新的較高平臺上實(shí)現(xiàn)卷煙銷量和稅利增長的空間越來越??；作為省產(chǎn)煙銷量比重較大的商業(yè)企業(yè)，培育行業(yè)知名品牌，把握集中度的困難會越來越大。優(yōu)勢與劣勢同在。國家實(shí)行煙草專賣制度，“十一五”期間建立的發(fā)展平臺，

11、*煙草人勇于創(chuàng)新的精神，內(nèi)部和諧的發(fā)展氛圍，為全省系統(tǒng)未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、增添了動(dòng)力。隨著形勢和任務(wù)變化，內(nèi)外部條件的變化，存在的劣勢同樣要引起關(guān)注。市場營銷能力和品牌培育能力有待增強(qiáng)，市場管理基礎(chǔ)有待夯實(shí)，科技創(chuàng)新體系有待完善，人力資源開發(fā)利用率有待提高，隊(duì)伍的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感有待增強(qiáng)。由此可見，全省系統(tǒng)“十二五”期間改革發(fā)展，有優(yōu)勢又有劣勢，有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。需要主動(dòng)抓住機(jī)遇、勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極發(fā)揮優(yōu)勢、克服不利因素，凝心聚力謀劃“卷煙上水平”。三、“卷煙上水平”必須遵循的原則要求全省系統(tǒng)“卷煙上水平”的總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國家局“卷煙上水平”總體規(guī)劃，充分發(fā)揮商

12、業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)行業(yè)“532”、“461”知名品牌的規(guī)模發(fā)展與價(jià)值提升，全力以赴落實(shí)保障措施，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，持續(xù)推進(jìn)組織成長，切實(shí)增強(qiáng)整體競爭實(shí)力，用五年時(shí)間拼搏奮斗，全面實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”，保持全省系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展。（一）必須遵循深化改革原則充分發(fā)揮體制性優(yōu)勢，積極發(fā)揮市場機(jī)制作用，不斷探索實(shí)踐內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，形成推動(dòng)“卷煙上水平”的強(qiáng)大動(dòng)力；不斷探索實(shí)踐卷煙流通機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)適應(yīng)和把握市場能力；不斷探索實(shí)踐煙葉種植方式改革，確保特色煙葉發(fā)展水平持續(xù)提升；不斷探索實(shí)踐人事用工分配制度改革，建立行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，為“卷煙上水平”增添生機(jī)和活力。（二）必須遵循市場

13、導(dǎo)向原則培育品牌是商業(yè)企業(yè)的首要任務(wù)，營造公平競爭的市場環(huán)境和機(jī)制是商業(yè)企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)。需要尊重消費(fèi)者選擇，滿足市場真實(shí)需求，營造適度競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)市場競爭主體、市級公司市場營銷主體地位作用，確?！熬頍熒纤健睋碛锌煽康氖袌龌A(chǔ)。（三）必須遵循科技進(jìn)步原則商業(yè)企業(yè)遵循科技進(jìn)步原則，就是要完善科技創(chuàng)新體系，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營造創(chuàng)新環(huán)境，支持和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，有效激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情，突破更多關(guān)鍵技術(shù)，擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持信息化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相融合，完善信息支持系統(tǒng)，全面提升自主創(chuàng)新能力，為卷煙上水平提供強(qiáng)有力的科技支撐。 （四）必須遵循共同發(fā)展原則共同

14、發(fā)展是建設(shè)和諧煙草的本質(zhì)要求。作為省產(chǎn)煙銷量比重較大的*煙草商業(yè)企業(yè)，既要謀劃自身發(fā)展，又要謀劃省內(nèi)工業(yè)企業(yè)和省外工業(yè)企業(yè)共同發(fā)展，還要考慮煙農(nóng)、卷煙零售戶合理利益增長，重視全體員工人文關(guān)懷和成長進(jìn)步。正確處理行業(yè)內(nèi)外關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步的目標(biāo)要求。（五）必須遵循平穩(wěn)轉(zhuǎn)型原則 “卷煙上水平”為商業(yè)企業(yè)組織轉(zhuǎn)型提供了新的平臺和空間，堅(jiān)持企業(yè)組織平穩(wěn)轉(zhuǎn)型將為推動(dòng)“卷煙上水平”提供新的生機(jī)和活力。保持企業(yè)組織平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，需要企業(yè)在量和質(zhì)兩方面有新的增長和提高，更需要企業(yè)組織具有宏觀調(diào)控的智慧和能力。堅(jiān)持把企業(yè)組織成長能力的成長性、持續(xù)性和創(chuàng)新性，落實(shí)和運(yùn)用到

15、“卷煙上水平”各項(xiàng)工作中，推動(dòng)企業(yè)組織平穩(wěn)轉(zhuǎn)型在“卷煙上水平”過程中得到真實(shí)體現(xiàn)。（六）必須遵循規(guī)范自律原則嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)于自律是全省系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，是“卷煙上水平”的基本準(zhǔn)則。通過建立有效的運(yùn)行機(jī)制和制度體系，確保各項(xiàng)工作按流程操作、按制度辦事，規(guī)范到位，提高效率。通過實(shí)施政（企）務(wù)公開制度，加強(qiáng)民主管理、民主決策。通過推行“明示承諾”和“免檢”制度，促進(jìn)企業(yè)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)強(qiáng)身健體，自覺增強(qiáng)應(yīng)對和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四、“卷煙上水平”主要目標(biāo)任務(wù)商業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展關(guān)鍵在于維護(hù)好市場經(jīng)營秩序和培育行業(yè)知名品牌。因此，我們把市場營銷、煙葉發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理上水平確定為

16、“卷煙上水平”的主要目標(biāo)任務(wù)，全面營造“卷煙上水平”發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)組織持續(xù)成長進(jìn)步。（一）市場營銷上水平穩(wěn)步提高知名品牌市場份額，實(shí)現(xiàn)知名品牌規(guī)模發(fā)展與價(jià)值提升。到2015年，全省卷煙銷量年均增速保持在1.4%左右；含稅批發(fā)收入年均增幅8.7%左右；卷煙銷售結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升，一、二、三類煙比重超過73%，增幅20%左右，四類煙比重略有下降，五類煙下降幅度與行業(yè)降幅水平持平，保證不同層次的需求得到有效滿足。實(shí)現(xiàn)每個(gè)知名品牌銷售規(guī)模超萬箱，銷售比重達(dá)到70以上，其中銷量前10位的知名品牌集中度不低于65%，含稅批發(fā)收入比重達(dá)到90%；知名品牌平均市場覆蓋率達(dá)到90%以上，平均零售上柜率達(dá)到45%以

17、上。積極扶持符合行業(yè)發(fā)展方向的低焦油、低危害卷煙產(chǎn)品的成長，對知名品牌焦油含量在8毫克以下的規(guī)格積極培育支持，確保焦油含量8毫克以下卷煙年度銷量比重達(dá)到15%左右。營造公平競爭市場環(huán)境，全面提升市場營銷水平。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，主動(dòng)克服非市場因素，規(guī)范卷煙經(jīng)營行為，為卷煙工業(yè)企業(yè)的卷煙品牌、零售客戶、消費(fèi)者營造公平市場環(huán)境。到2015年，全省以市場為導(dǎo)向的品牌培育機(jī)制基本建立，把握市場的能力進(jìn)一步提高；創(chuàng)新營銷工作取得積極進(jìn)展，引導(dǎo)消費(fèi)、適應(yīng)市場的能力進(jìn)一步提高；工商協(xié)同營銷進(jìn)一步推進(jìn)；精準(zhǔn)營銷進(jìn)一步落實(shí)。省際間卷煙交易比重超過35%，零售客戶平均訂單滿足率達(dá)到85%以上。公開、規(guī)范、誠信的

18、市場秩序得以實(shí)現(xiàn)，供求稍緊平衡的市場狀態(tài)、適度競爭的市場環(huán)境真正形成。切實(shí)履行服務(wù)職責(zé)，全面提高服務(wù)質(zhì)量。年，卷煙零售平均毛利率基本接近10%，零售客戶滿意度達(dá)到85%。到2015年，行業(yè)“兩個(gè)至上”的價(jià)值理念更加強(qiáng)化，客我關(guān)系更加融洽，客戶分類更加合理，貨源供應(yīng)更加滿意，卷煙價(jià)格更加穩(wěn)定，工商協(xié)同更加密切。零售平均毛利率始終保持10%以上，零售客戶滿意度達(dá)到90%以上，消費(fèi)者滿意度達(dá)到90%以上，工業(yè)企業(yè)滿意度達(dá)到95%以上，客戶投訴率在1以內(nèi)。樹立現(xiàn)代流通理念，建設(shè)一流營銷網(wǎng)絡(luò)。年，入網(wǎng)卷煙零售客戶27萬戶，電話訂貨率達(dá)到63%，網(wǎng)上訂貨率達(dá)到37%，電子結(jié)算率達(dá)到98.5%。到2015年

19、，在“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配貨、網(wǎng)上結(jié)算”，真正形成符合行業(yè)特征、達(dá)到行業(yè)中上等水平的卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)；全面建設(shè)專業(yè)物流、精益物流、智能物流、具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流體系，積極打造完整統(tǒng)一、先進(jìn)實(shí)用、具有鮮明行業(yè)特色的物聯(lián)網(wǎng)。批零網(wǎng)上訂貨率達(dá)到70%以上，網(wǎng)上配貨率和網(wǎng)上結(jié)算率超過行業(yè)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變。（二）煙葉發(fā)展上水平*煙葉發(fā)展上水平，是實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的重要組成部分。到2015年，建設(shè)基本煙田60萬畝，煙葉種植面積穩(wěn)定在20萬畝規(guī)模，收購煙葉60萬擔(dān)左右，其中優(yōu)質(zhì)特色煙葉40萬擔(dān)左右，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)

20、特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。發(fā)揮卷煙品牌導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化。按照基地單元種植面積1.7萬畝、收購量5萬擔(dān)的規(guī)模要求，到2015年，全省建成基地單元12個(gè)，其中皖南煙區(qū)10個(gè)，皖北煙區(qū)2個(gè)；原料需求的導(dǎo)向性作用得到充分體現(xiàn)，分別與上海煙草集團(tuán)、浙江中煙工業(yè)公司、湖南中煙工業(yè)公司、*中煙工業(yè)公司、貴州中煙工業(yè)公司建設(shè)基地單元，100%實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化。加大特色煙葉扶持力度，實(shí)現(xiàn)煙葉品質(zhì)特色化。到2015年，皖南焦甜香特色煙葉開發(fā)量達(dá)40萬擔(dān)，占全省煙葉收購總量的66.7%，新增面積重點(diǎn)發(fā)展皖南涇縣、旌德、東至等特色煙生產(chǎn)新煙區(qū)。特色優(yōu)質(zhì)煙葉等級合格率達(dá)到80%以上，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到位率達(dá)10

21、0%，達(dá)到“化學(xué)成份協(xié)調(diào)、外觀質(zhì)量優(yōu)良、安全性高、焦甜香感明顯”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煙葉品質(zhì)特色化。創(chuàng)新組織形式業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。到2015年，全面完成60萬畝基本煙田建設(shè)，綜合配套煙水、機(jī)耕路、密集烤房、育苗工場、煙草農(nóng)機(jī)具等設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基層煙葉站12個(gè)，專業(yè)化育苗達(dá)到100%，專業(yè)化服務(wù)達(dá)到80%以上；種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社種煙比例達(dá)到80%以上；信息化全流程、全覆蓋。煙葉種植萬畝鄉(xiāng)5個(gè)，千畝村100個(gè)，種煙主體平均種植規(guī)模25畝左右，煙葉平均畝產(chǎn)穩(wěn)定在300斤左右，畝均勞動(dòng)用工控制在20個(gè)以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。（三）科技創(chuàng)新上水平科技創(chuàng)新上水平，是實(shí)現(xiàn)卷煙上水平的動(dòng)力

22、源泉。到2015年，全省系統(tǒng)科技創(chuàng)新體系健全完善，科技資源配置不斷優(yōu)化；取得一批在行業(yè)中具有一定影響的科技創(chuàng)新成果，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；在高層次、高技能人才培養(yǎng)上取得明顯成效，擁有一批規(guī)模合理、素質(zhì)較高的創(chuàng)新人才；在建立有效激勵(lì)機(jī)制上取得明顯進(jìn)步，科技人員創(chuàng)新熱情充分激發(fā)，企業(yè)創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。到2015年，緊緊圍繞煙草育種、煙葉生產(chǎn)、打葉復(fù)烤、現(xiàn)代流通、企業(yè)管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字煙草等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭在皖南焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、濃香型特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)研究、皖南烤煙濃香型焦甜香特色彰顯關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)、*煙草有害生物調(diào)查研究重大專項(xiàng)及基本煙田治理、無公害煙葉開發(fā)、打葉復(fù)

23、烤保香保潤、營銷業(yè)務(wù)模式優(yōu)化、物流系統(tǒng)集成創(chuàng)新、管理流程優(yōu)化再造、信息資源開發(fā)利用、組織成長理論研究等重點(diǎn)課題上取得一批重大技術(shù)成果，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)；信息化建設(shè)全面推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)督檢測工作全面加強(qiáng)。培養(yǎng)高層次、高技能人才。截止“十一五”末，全省系統(tǒng)取得專業(yè)技術(shù)資格的有582人，技能資格的有9147人，其中高級專業(yè)技術(shù)資格的有20人，高級技能資格的有1118人。到2015年，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到1280人左右，專業(yè)技能人才達(dá)到9600人左右，高級專業(yè)技術(shù)資格的人才達(dá)到65人左右，高技能人才達(dá)到2400人左右。完善全省系統(tǒng)創(chuàng)新體系。到2015年，健全完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)

24、合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)皖南煙葉有限責(zé)任公司和華環(huán)國際煙草有限公司技術(shù)中心，加大與*農(nóng)業(yè)科學(xué)院煙草研究所合作力度；健全完善群眾性創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制，深入推進(jìn)群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)；創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和考核力度進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)新人才的有效激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，形成開放的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境。（四）基礎(chǔ)管理上水平基礎(chǔ)管理上水平，是實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的重要保障?！笆濉逼陂g，全省系統(tǒng)從加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、貫標(biāo)、對標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)四項(xiàng)工作入手，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。以全面預(yù)算管理為主線，以成本費(fèi)用控制為重點(diǎn)，以財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)集成為支撐，以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范為關(guān)鍵，以財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，以財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為

25、保障，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作上水平。到2015年，卷煙三項(xiàng)費(fèi)用率控制在7.8%以內(nèi)，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到行業(yè)平均水平，國有資產(chǎn)保值增值率保持112%以上；定額管理體系全面建立，指標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%；全面預(yù)算管理體制機(jī)制更加健全，主要預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行差異率控制在3%以內(nèi)，預(yù)算管理資源配置作用充分發(fā)揮；財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)高度集成，行業(yè)統(tǒng)一會計(jì)核算軟件功能持續(xù)完善，預(yù)算、結(jié)算與核算“三算”系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，財(cái)務(wù)工作效率明顯提升；財(cái)務(wù)制度與內(nèi)控體系進(jìn)一步完善，會計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化課題研究成果全面推廣應(yīng)用，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；行業(yè)預(yù)算、核算、資產(chǎn)、稅務(wù)等4個(gè)專家?guī)旎窘?，?cái)務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)取得突破，財(cái)務(wù)預(yù)變應(yīng)變能力得以

26、增強(qiáng)，財(cái)務(wù)服務(wù)經(jīng)營管理的能力顯著提升。貫標(biāo)目標(biāo)持續(xù)提升。到2015年，全省系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)總體提升2%以上，指標(biāo)低于全國平均水平的提高5%以上；全面提升管理體系的運(yùn)行質(zhì)量，體系文件執(zhí)行率達(dá)到100%；全面提升信息技術(shù)在管理體系中的應(yīng)用水平，管理體系信息化率達(dá)到100%；全面提升人員素質(zhì)水平和持續(xù)改進(jìn)能力，省局（公司）至少培養(yǎng)4名以上具備綜合管理素質(zhì)的專家骨干，每個(gè)地市局（公司）至少培養(yǎng)1-2名具備綜合管理素質(zhì)的專家骨干；建立不低于管理人員10%比例的企業(yè)管理審核隊(duì)伍；全面提升管理體系綜合水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全“二標(biāo)一體”融合。逐步建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系框架、科學(xué)的質(zhì)量目標(biāo)體系、合理的業(yè)務(wù)流程管理、嚴(yán)

27、格的績效考核機(jī)制、強(qiáng)大的信息系統(tǒng)支撐，實(shí)現(xiàn)上下游、內(nèi)外部客戶滿意度的全面提升。對標(biāo)指標(biāo)不斷細(xì)化。到2015年，全省對標(biāo)管理工作實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破（實(shí)現(xiàn)對標(biāo)理念的突破）；進(jìn)行兩個(gè)探索（探索指標(biāo)數(shù)據(jù)庫、最佳實(shí)踐庫建設(shè)）；建立三個(gè)體系（建立指標(biāo)、評價(jià)、管理控制三個(gè)體系）；完善四個(gè)化（標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、數(shù)字化、模塊化）；達(dá)到五個(gè)提升（煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷、物流配送、專賣管理、綜合管理五個(gè)主要環(huán)節(jié)提升）。一般效率性指標(biāo)年平均同比提升2%左右，能耗指標(biāo)年平均下降2%左右；人均卷煙實(shí)物銷量達(dá)到行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)要求，物流費(fèi)用占銷售收入比重在1%以內(nèi)。全省所有對標(biāo)指標(biāo)均達(dá)到行業(yè)平均水平，部分指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，全省3-4家

28、批發(fā)企業(yè)綜合評價(jià)接近行業(yè)先進(jìn)水平。積極開展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。以“打牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化功能、提升素質(zhì)、增強(qiáng)活力”為著力點(diǎn)，突出抓好基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，提高基層隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升基層建設(shè)和基層管理水平，到2015年，基層單位達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，其中15%以上的基層單位達(dá)到優(yōu)秀級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。五、“卷煙上水平”保障措施（一）發(fā)揮市場營銷基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，全力培育行業(yè)知名品牌持續(xù)打牢市場基礎(chǔ)，構(gòu)建面向客戶和消費(fèi)者的營銷體系。加強(qiáng)卷煙市場的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和變化趨勢的分析研究，完善消費(fèi)需求信息數(shù)據(jù)庫，提高需求預(yù)測準(zhǔn)確率。通過建立市場需求分析體系、客戶服務(wù)體系、營銷信息共享體系、營銷調(diào)控體系、考核

29、評價(jià)體系，切實(shí)掌握市場需求變化，增強(qiáng)把握市場能力。發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善卷煙品牌的進(jìn)入與退出規(guī)則。省局（公司）按月發(fā)布全省市場分析報(bào)告，為資源優(yōu)化配置提供真實(shí)可靠的依據(jù)。按照“分類管理、不設(shè)門檻、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的總體要求管理品牌進(jìn)退。省局（公司）統(tǒng)一管理卷煙品牌的市場準(zhǔn)入，除了按照市場需求與國家局發(fā)展戰(zhàn)略要求外，不增設(shè)品牌進(jìn)入的其它限制，行業(yè)知名品牌和具有低焦低害高技術(shù)含量的品牌（規(guī)格）優(yōu)先準(zhǔn)入。按照市場覆蓋面、銷售存銷比、年度銷售量標(biāo)準(zhǔn)開展定期評價(jià)，淘汰市場競爭能力弱或不符合行業(yè)發(fā)展方向的品牌規(guī)格。完善卷煙采供規(guī)則，真正按消費(fèi)真實(shí)需求采購與投放適銷對路貨源，努力克服貨源組織及投放上的非市場因素。

30、突出市場消費(fèi)引領(lǐng)，加強(qiáng)知名品牌市場維護(hù)。根據(jù)行業(yè)“532”和“461”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，省局（公司）制定行業(yè)知名品牌發(fā)展規(guī)劃，市公司圍繞品牌制定市場總體規(guī)劃、區(qū)域市場布局和品牌結(jié)構(gòu)布局，與全省品牌發(fā)展規(guī)劃全面對接；把保持知名品牌價(jià)格穩(wěn)定、提高知名品牌在零售環(huán)節(jié)的毛利水平作為品牌維護(hù)工作的首要任務(wù)；重視終端建設(shè)，加強(qiáng)終端管理，挖掘終端價(jià)值，利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高知名品牌市場覆蓋率和上柜率；合理把握投放節(jié)奏，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，確保知名品牌始終保持良好的市場狀況。完善品牌培育機(jī)制，提高品牌培育水平。省局（公司）定期公布全國和全省商業(yè)銷量及批發(fā)銷售收入（含稅）前15位品牌的排序，引導(dǎo)市公司加快培育知名品牌步伐；以

31、共同培育知名品牌為主線，完善與工業(yè)企業(yè)的需求預(yù)測對接、貨源銜接、調(diào)撥節(jié)奏、品牌進(jìn)退、品牌評價(jià)、宣傳促銷等工作機(jī)制；完善知名品牌精準(zhǔn)營銷的運(yùn)行機(jī)制和操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷目標(biāo)；充實(shí)品牌培育隊(duì)伍，加強(qiáng)品牌培育培訓(xùn)，增強(qiáng)品牌培育的能力和水平。大膽探索實(shí)踐，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的卷煙物流網(wǎng)絡(luò)。建立健全物流組織機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一性、完整性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)適用性原則，推進(jìn)全省物流體系建設(shè)；整合卷煙在途信息系統(tǒng)、倉儲視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字倉儲管理系統(tǒng)、車載gps/gis系統(tǒng)，形成全省物流信息管控平臺；根據(jù)行業(yè)物流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立物流考核評價(jià)機(jī)制，不斷提高物流運(yùn)行效率；開展區(qū)域物流中心建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大跨區(qū)域配送規(guī)模，積極整合物流資

32、源，加強(qiáng)工商物流協(xié)同，推進(jìn)工商網(wǎng)上配貨工作，促進(jìn)區(qū)域工商物流一體化；通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)可控的零售終端，實(shí)施卷煙物流跟蹤技術(shù)在零售環(huán)節(jié)的延伸應(yīng)用，研究行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在卷煙消費(fèi)市場的應(yīng)用途徑，努力建設(shè)覆蓋行業(yè)全領(lǐng)域、全過程的無可替代的煙草物聯(lián)網(wǎng)。（二）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特色煙葉爭取特色煙葉開發(fā)政策，促進(jìn)特色煙區(qū)發(fā)展。“十二五”期間，全省煙葉生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大至60萬擔(dān)，新增20萬擔(dān)特色煙收購計(jì)劃，年增1.7萬畝，5萬擔(dān)。爭取國家局支持，每年新增一個(gè)基地單元建設(shè)計(jì)劃，享受特色煙新區(qū)開發(fā)政策，按照基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求開發(fā)。爭取地方政府支持，規(guī)劃建立基本煙田制度，發(fā)展皖南焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙葉新區(qū)，

33、加快形成規(guī)模生產(chǎn)。加大特色煙葉扶持力度，促進(jìn)種植布局優(yōu)化。繼續(xù)加大對皖南特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)的投入，增加生產(chǎn)補(bǔ)貼投入，維護(hù)煙農(nóng)種煙積極性；增加科研經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)產(chǎn)區(qū)技術(shù)中心；建設(shè)技術(shù)人員隊(duì)伍，推廣落實(shí)實(shí)用新技術(shù)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)作用，好中選優(yōu)，重點(diǎn)開發(fā)焦甜香特色煙葉新煙區(qū)，優(yōu)化種植布局。注重基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。按照每畝基本煙田2000元的投入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、整體推進(jìn)”的原則，以基本煙田為單位，完善煙水工程、機(jī)耕路、密集烤房、育苗工場、農(nóng)機(jī)具、基層站點(diǎn)和防災(zāi)減災(zāi)體系的綜合配套建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與基地單元建設(shè)工作相結(jié)合，整

34、縣推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)揮卷煙品牌導(dǎo)向作用，促進(jìn)原料基地建設(shè)。配合工業(yè)企業(yè)共建原料基地，根據(jù)卷煙品牌需求，選擇適宜的種植區(qū)域和品種，共同開展技術(shù)研發(fā)，落實(shí)人員力量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立質(zhì)量評價(jià)和追蹤反饋機(jī)制，突出主導(dǎo)原料的風(fēng)格特色和在卷煙品牌中的地位，實(shí)現(xiàn)從簡單采購向優(yōu)化資源配置、從數(shù)量保證向注重質(zhì)量、從貨源供應(yīng)向工商共同開發(fā)轉(zhuǎn)變。高度重視科技引領(lǐng)支撐，促進(jìn)煙葉質(zhì)量提升。加強(qiáng)煙葉科技隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破關(guān)鍵技術(shù)，加快優(yōu)質(zhì)特色品種選育，研究推廣測土施肥技術(shù)。完善密集烤房建造技術(shù)，深入研究烘烤工藝，提高上部煙葉可用性，解決技術(shù)瓶頸問題。完善技術(shù)推廣體系，加快適用技術(shù)的推廣，提高技

35、術(shù)落實(shí)率。建立健全皖北和皖南煙區(qū)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面實(shí)現(xiàn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提升煙葉質(zhì)量水平。探索煙葉生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營、專業(yè)合作”的工作方針，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成與生產(chǎn)力水平、管理水平相適應(yīng)的適度規(guī)模種植、統(tǒng)一專業(yè)服務(wù)的煙葉生產(chǎn)組織形式。建立和完善流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范的煙葉業(yè)務(wù)模式；建立和完善職責(zé)清晰、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效的基層管理體系；建立和完善工業(yè)主動(dòng)參與、深度介入、共同推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的工商合作模式。（三）加大專賣監(jiān)管力度，營造良好的市場環(huán)境完善煙草聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)卷煙打假合力。注重發(fā)揮全省煙草刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法兩個(gè)聯(lián)席會議作用

36、，鞏固和完善刑事打擊、行政處罰并重的市場管理格局。始終保持打假高壓態(tài)勢，推動(dòng)打團(tuán)破網(wǎng)向數(shù)量型與質(zhì)量型并重轉(zhuǎn)變。健全市場監(jiān)管體系，探索日常監(jiān)管新模式，大力推進(jìn)“卷煙打假進(jìn)社區(qū)、專賣放心店、零售戶培訓(xùn)”三大工程建設(shè)，充分發(fā)揮專賣基層隊(duì)所作用，真正提高監(jiān)管效率?！笆濉逼陂g，市場凈化率始終保持在98%以上。堅(jiān)持合理布局，發(fā)揮行政許可的積極作用。加強(qiáng)與政府法制部門協(xié)調(diào)，研究改進(jìn)卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，依法實(shí)施行政許可，完善許可標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，提高零售許可證管理的透明度、規(guī)范性和科學(xué)性。積極協(xié)調(diào)工商部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)解決無證經(jīng)營問題。加大對專賣行政許可法律法規(guī)、政策宣傳，強(qiáng)化對零售戶的教育培訓(xùn)，提

37、高零售戶守法意識。到2015年，全省持證經(jīng)營率達(dá)到95%以上。全面加強(qiáng)專賣基層建設(shè)，提升專賣隊(duì)伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營落實(shí)到位。以開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)縣級局建設(shè)。到2015年，全省縣級局均達(dá)到優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中20%以上達(dá)到優(yōu)秀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)專賣信息化建設(shè)，用信息化手段規(guī)范行政執(zhí)法工作。著力推進(jìn)專賣職業(yè)技能鑒定，增強(qiáng)專賣人員的積極性、主動(dòng)性和穩(wěn)定性，持續(xù)提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。（四）健全完善創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新能力健全完善技術(shù)創(chuàng)新體系。確立市局（公司）科技創(chuàng)新的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立起多種模式的科研合作，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)

38、合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)皖南煙葉公司和華環(huán)公司技術(shù)中心建設(shè)，加大對省煙草研究所的支持力度。按照“一流的環(huán)境、一流的研發(fā)手段、一流的人才、一流的成果”的要求，推進(jìn)技術(shù)中心達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。健全完善技術(shù)推廣體系。建立完善科技傳導(dǎo)機(jī)制，加快新技術(shù)、新工藝、新材料推廣應(yīng)用，大力發(fā)展低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。建立煙葉產(chǎn)區(qū)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)基層技術(shù)推廣工作，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層煙葉技術(shù)人員的積極性，研究多元化技術(shù)推廣和服務(wù)方式，進(jìn)一步提高煙葉生產(chǎn)的技術(shù)水平。健全完善質(zhì)量安全體系。健全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運(yùn)行機(jī)制，健全質(zhì)檢體系，加強(qiáng)煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

39、加強(qiáng)煙葉產(chǎn)區(qū)、復(fù)烤企業(yè)煙葉質(zhì)檢內(nèi)控管理，提高煙葉生產(chǎn)過程管理水平和煙葉質(zhì)量水平。建立全員創(chuàng)新長效機(jī)制。根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、制度保證、協(xié)同推進(jìn)、政策激勵(lì)”原則，建立鼓勵(lì)全員創(chuàng)新的長效機(jī)制。健全黨政工團(tuán)齊抓共管的qc小組活動(dòng)推進(jìn)體系和組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮群眾性創(chuàng)新在提升員工素質(zhì)、激發(fā)員工活力、提高管理水平、促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)等方面的積極作用。建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加大科技創(chuàng)新考核力度，按照創(chuàng)新成果、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新體系（創(chuàng)新工作）等主要考核指標(biāo)，逐級建立完善科技創(chuàng)新考核制度。加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立健全各級科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成以省局（公司）獎(jiǎng)勵(lì)為引導(dǎo)、市局（公司）獎(jiǎng)勵(lì)為主體的

40、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。精心組織科技項(xiàng)目實(shí)施。整合系統(tǒng)內(nèi)外科技資源和科研力量，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。健全科技項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、高效率的科技投入機(jī)制，加強(qiáng)科技計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施與能力建設(shè)有機(jī)銜接，完善科技項(xiàng)目實(shí)施中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成一批重大科研成果、專利和標(biāo)準(zhǔn)，提高全省系統(tǒng)持續(xù)創(chuàng)新能力。（五）努力提升管理能力，促進(jìn)基礎(chǔ)管理上水平探索財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮預(yù)算管理的積極作用。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制，保證資金資產(chǎn)安全。強(qiáng)化成本費(fèi)用控制，逐步建立健全全員管理、全面覆蓋、全程控制、動(dòng)態(tài)完善的定額管理體系，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)過程控制，推動(dòng)企業(yè)增收節(jié)支。重視資本性支出預(yù)算管理，提高預(yù)

41、算執(zhí)行力。完善全面預(yù)算管理機(jī)制，建立健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系，充分發(fā)揮歸口管理部門的專業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)預(yù)算管理在全員參與上取得突破。改善預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。結(jié)合實(shí)際實(shí)施貫標(biāo)管理，促進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)持續(xù)提升。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為核心的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求，反映顧客需求的質(zhì)量目標(biāo)體系，開展內(nèi)部審核、管理評審，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的動(dòng)態(tài)提升。建立單位自查、省內(nèi)互查的檢查監(jiān)督機(jī)制，加快從標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行向自覺執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)內(nèi)審員隊(duì)伍管理，建立和完善內(nèi)審員專家?guī)?。利用三至五年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)與信息化建設(shè)的高度融合。不斷細(xì)化對標(biāo)指標(biāo)體系，促進(jìn)對標(biāo)管理落實(shí)到位。運(yùn)用制度明確對

42、標(biāo)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、指標(biāo)體系、工作內(nèi)容，把對標(biāo)工作融入到企業(yè)各項(xiàng)管理工作中，增強(qiáng)對標(biāo)工作的影響力和穿透力，促進(jìn)對標(biāo)工作日?；?、制度化和規(guī)范化。不斷細(xì)化對標(biāo)管理的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、在線跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)調(diào)整目標(biāo)。加強(qiáng)對標(biāo)指標(biāo)考核評價(jià)，促進(jìn)對標(biāo)績效不斷提升。探索嘗試創(chuàng)優(yōu)方式方法，推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作持續(xù)開展。在基層單位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)全面啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會，大力宣傳典型，營造創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)氛圍。通過狠抓創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)與日常工作的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的整體推進(jìn)。通過調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展。通過評價(jià)考核，促進(jìn)基層單位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)再上新臺階。持之以恒抓好制度建設(shè)，始終嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范管理。按照省局（公

43、司）規(guī)范要求，健全各級管理規(guī)章制度。發(fā)揮制度建設(shè)在內(nèi)部管理監(jiān)督長效機(jī)制中的作用，運(yùn)用制度規(guī)定促進(jìn)規(guī)范管理，確保監(jiān)管到位。完善安全管理保障體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)格局形成。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變和全過程監(jiān)控。持續(xù)開展法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)法制意識，實(shí)現(xiàn)依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營的新局面。（六）確立信息化發(fā)展戰(zhàn)略，有效發(fā)揮信息化支撐作用構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化數(shù)字煙草，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。加快推進(jìn)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)相融合，努力實(shí)現(xiàn)決策、監(jiān)管、業(yè)務(wù)、服務(wù)全面信息化?？茖W(xué)規(guī)劃，推進(jìn)企業(yè)信息化與行業(yè)信息化相融合。認(rèn)真研究全省系統(tǒng)信息化發(fā)展路徑，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)要求和實(shí)現(xiàn)方法，確立信息化應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)。加快集成，全面整合信息資源。用三年時(shí)間，有機(jī)整合目前運(yùn)行的各個(gè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用、數(shù)據(jù)、門戶、安全、資源全面集成的一體化“數(shù)字煙草”。著眼未來，搭建靈活安全的基礎(chǔ)架構(gòu)。采用虛擬化、云計(jì)算等技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、存儲融為一體，形成彈性、靈活的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，按需分配資源給各類應(yīng)用，向數(shù)據(jù)一體、平臺整合、業(yè)務(wù)集成、門戶統(tǒng)一的集中方式發(fā)展。規(guī)范運(yùn)維，切實(shí)提高信息化的運(yùn)營水平。建立合理的運(yùn)維管理體系，搭建省市公司兩級集成運(yùn)維管理平臺，統(tǒng)一模式、健全制度、規(guī)范流程、提高效率。建立信息安全管理體系，