1964651877關(guān)于檢察院偵查監(jiān)督工作的調(diào)研報告

1、關(guān)于檢察院偵查監(jiān)督工作的調(diào)研報告 為提高對縣檢察院偵查監(jiān)督工作報告的審議質(zhì)量，會前，我們在常委會副主任檀國文的帶領(lǐng)下，先走訪了周邊兩個縣區(qū)檢察院，然后在縣檢察院召開了由縣公安局、森林公安局、市場監(jiān)管局、國稅局、環(huán)保局負責人、檢察院班子成員以及相關(guān)科室負責人和律師代表參加的座談會，就我縣檢察院偵查監(jiān)督工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下。 一、偵查監(jiān)督工作基本情況 近年來，縣人民檢察院高度重視偵查監(jiān)督工作，始終堅持“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”主題，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，認真履行法律監(jiān)督職能，不斷強化工作措施，完善工作機制，加強隊伍建設(shè)，加大工作力度，偵查監(jiān)督工作取得了一定的成效。

2、為推進平安東至、法治東至建設(shè)作出了積極貢獻。 1、強化審查逮捕職責，維護社會和諧穩(wěn)定。一方面，堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，對重大刑事案件和群眾反映強烈、社會影響大的案件，適時提前介入偵查活動，依法從快批捕。2011年至2014年4月共受理公安機關(guān)各類刑事案件236件309人，批準逮捕180件231人，不批準逮捕案件78人。對報批或移送的案件，認真審查，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)。確保逮捕案件無捕后無罪、捕后判輕刑，確保了逮捕案件的質(zhì)量，有力地保障了民生、維護了社會穩(wěn)定。另一方面，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對依法可不捕、不訴的案件，積極試行捕前、訴前刑事和解制度，最大限度緩

3、解矛盾，減少對立面，促進社會和諧，保證了辦案的社會效率和法律效果的有機統(tǒng)一。 2、強化立案監(jiān)督職能，堅持法律面前人人平等。刑事立案監(jiān)督是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容之一，也是刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)的一項重要職權(quán)，是糾正司法實踐中有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴問題的有力措施?？h檢察院加強與行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系溝通，深入基層派出所，在審查案件中發(fā)現(xiàn)線索，預防偵查機關(guān)不應(yīng)當立案而立案，該立案而不立案的案件的現(xiàn)象發(fā)生；積極開展行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作，取得了較好的法律效果和社會效果。 3、強化偵查活動監(jiān)督，促進偵查行為規(guī)范。人民檢察院對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督，也是檢察權(quán)的重要

4、內(nèi)容。偵查程序是刑事訴訟的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，加強對刑事偵查活動的監(jiān)督，對于懲治犯罪，保障人權(quán)，促進司法公正具有重要意義?？h檢察院做到：一是提前介入偵查機關(guān)偵查活動；二是加大對批捕、不捕執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督力度，同時，認真審查偵查機關(guān)提請延長偵查羈押期限的案件，嚴格把關(guān)，做到程序?qū)彶榕c實體審查并重；三是維護未成年人合法權(quán)益，預防青少年犯罪。 二、存在的主要問題 檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督工作雖然取得了一定的成績，但也必須清醒地看到，面對新形勢新任務(wù)，偵查監(jiān)督工作還存在一些不容忽視的問題和制約因素： 一是重配合輕監(jiān)督的現(xiàn)象仍然存在。一些檢察干警對憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責缺乏全面正確的認識，未能正確地把握監(jiān)督和配

5、合的關(guān)系，在與相關(guān)執(zhí)法機關(guān)的關(guān)系上，強調(diào)配合協(xié)作多，加強監(jiān)督制約少，監(jiān)督力度弱。在執(zhí)法辦案觀念上，仍然存在重配合輕監(jiān)督的傾向，不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督的現(xiàn)象一定程度存在。 二是偵查監(jiān)督的手段方式有限。由于檢察機關(guān)只能在審查批捕和審查起訴環(huán)節(jié)通過書面審查偵查機關(guān)報送的卷宗材料來發(fā)現(xiàn)問題，而偵查活動過程中是否發(fā)生過違法行為，很難發(fā)現(xiàn)。即使犯罪嫌疑人向檢察機關(guān)反映在偵查活動中有刑訊逼供等違法行為，但實際上多數(shù)也難以查實。由于監(jiān)督方式的單一，即使發(fā)現(xiàn)問題，也只能口頭糾正或發(fā)糾正違法行為通知書，使監(jiān)督的及時性、有效性難以保證。 三是監(jiān)督機制不完善。檢察機關(guān)與偵查機關(guān)、審判機關(guān)以及行政執(zhí)法機關(guān)的信息溝通有待加強

6、。雖然我縣檢察機關(guān)在行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法信息互通、資源共享方面做了一些工作，但行政執(zhí)法與刑事追究相銜接的工作機制運行還不暢，這方面工作要進一步加強。 三、幾點建議 為了不斷適應(yīng)新形勢下偵查監(jiān)督工作的新特點和新要求，調(diào)研組提出如下建議。 一是進一步強化偵查監(jiān)督工作的宣傳力度，營造良好的偵查監(jiān)督工作氛圍。偵查監(jiān)督工作宣傳的深度、廣度要進一步延伸，通過檢務(wù)公開和法制宣傳，讓社會各界更好地了解檢察機關(guān)偵查監(jiān)督職責，提高自覺接受監(jiān)督意識，支持檢察機關(guān)依法開展偵查監(jiān)督工作。通過宣傳，要讓人民群眾了解到檢察機關(guān)偵查監(jiān)督是維護合法權(quán)益的重要渠道，積極鼓勵廣大人民群眾在其合法權(quán)益受到侵

7、害時，能及時地提出控告和檢舉，收集立案線索，共同營造良好的偵查監(jiān)督工作氛圍。 二要進一步加大偵查監(jiān)督力度，切實強化監(jiān)督職能，全力維護社會公平正義。要進一步加大偵查監(jiān)督力度，正確充分履行偵查監(jiān)督職能，采取更加有力的措施，不斷推動偵查監(jiān)督工作全面、健康地發(fā)展。要繼續(xù)加強對逮捕執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決糾正濫用和隨意變更逮捕等強制措施現(xiàn)象，堅決杜絕超期羈押現(xiàn)象發(fā)生。要加強對刑事立案和刑事偵查活動的監(jiān)督，準確把握偵查監(jiān)督范圍和重點，豐富監(jiān)督方式和措施，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供等問題。要克服實際工作中“重配合、輕監(jiān)督”的問題，在監(jiān)督中體現(xiàn)制約和配合，做到配

8、合不失原則、監(jiān)督不傷感情，寓監(jiān)督于配合之中，增強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督的實效。要加強對自偵案件和行為的監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化監(jiān)督措施，確保公正執(zhí)法，充分保障人權(quán)。 三是進一步加強調(diào)查研究，健全和完善制約監(jiān)督機制，提高偵查監(jiān)督實效。偵查監(jiān)督活動是檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)得以實施的具體體現(xiàn)，是為了防止偵查機關(guān)濫用職權(quán)，保證偵查的合法性與準確性的重要法律程序。要進一步加強偵查監(jiān)督工作的調(diào)查研究，適應(yīng)社會新形勢新要求，及時總結(jié)成功經(jīng)驗。要健全完善和規(guī)范偵查監(jiān)督工作機制，加強與有關(guān)執(zhí)法機關(guān)的溝通聯(lián)系，增強被監(jiān)督機關(guān)自覺接受監(jiān)督的意識。要建立和完善信息互通機制和共享機制，暢通偵捕協(xié)作機制，拓寬刑事立案監(jiān)

9、督的渠道，實現(xiàn)信息共享，線索反饋，溝通聯(lián)絡(luò)等相互協(xié)作的良好格局。要建立健全檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)管機制，積極探索對自偵案件的偵辦制約監(jiān)督有效方式和有效途徑。要形成公檢法常態(tài)聯(lián)系機制和共同釋法機制，要強化對行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的監(jiān)督，建立對重點行政執(zhí)法部門的行政處罰案卷定期抽查制度，以防止行政執(zhí)法機關(guān)不移送刑事案件、以罰代刑情況的發(fā)生。 四是進一步加強隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高偵查監(jiān)督工作水平和能力。檢察隊伍建設(shè)是檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督，維護公平正義的根本和保證。要牢固樹立社會主義法治理念，緊緊抓住“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”這一主題，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以確保嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法為目標，進一步加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，加強隊伍的思想教育和業(yè)務(wù)培訓，使干警牢固樹立起敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的思想。要切實加強對新刑事訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)的學習，扎實做好 “新法