地方海事處應(yīng)急預(yù)案資料

1、南靖縣地方海事處應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 編制南靖地方海事處防臺(tái)風(fēng)、暴雨應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案） ，是 為了做好渡口、 渡船的險(xiǎn)情的防范與處置工作， 提高快速反應(yīng)和應(yīng)急 處理能力，保證險(xiǎn)情工作的有序、高效進(jìn)行，最大程序地減少人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失。 1.2 編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、 中華人民共和國(guó)氣象法、福建省防洪條例、福建省防洪防 臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、 福建省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南和漳州 市防臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。 1.3 工作原則 堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合， 全力搶險(xiǎn)。實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部

2、門(mén)負(fù)責(zé)。 1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于我縣發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇災(zāi)害及其引發(fā)的次生 衍生災(zāi)害時(shí)我局應(yīng)落實(shí)的預(yù)防和應(yīng)急處置。 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 組織機(jī)構(gòu) 交通執(zhí)法大隊(duì)成立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“隊(duì)防指”）， 作為負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)我海事處的渡口渡船應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)， 在縣委、縣政府和 上級(jí)有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮海事處防臺(tái)風(fēng)、暴雨減災(zāi)工作，其 辦事機(jī)構(gòu)為海事處防汛抗旱指揮部辦公室 （簡(jiǎn)稱“地海處防汛辦” ）。 2.2 大隊(duì)防指辦組成 組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：大隊(duì)防汛辦： 2.3 組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 2.3.1 隊(duì)防指職責(zé) 1）在縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行上級(jí) 相關(guān)決定、指令， 統(tǒng)

3、一指揮全縣海事各個(gè)渡口渡船工作，根據(jù)縣海事 處指令通知啟動(dòng)、終止渡口渡船防險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。 2）組織召開(kāi)大隊(duì)防指相關(guān)人員參加的工作會(huì)議，安排部署救 災(zāi)工作。制定各項(xiàng)渡口渡船及通航水域救災(zāi)應(yīng)急措施。 3）下達(dá)渡口渡船的防險(xiǎn)命令，執(zhí)行縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān) 部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)防控?fù)岆U(xiǎn)指令。 4）按照預(yù)案組織相關(guān)部門(mén)做好渡口渡船的防險(xiǎn)工作，并對(duì)實(shí) 施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。 5）動(dòng)員縣交通綜合執(zhí)法大隊(duì)人員參與渡口渡船的防險(xiǎn)及指導(dǎo) 險(xiǎn)情的恢復(fù)工作。 2.3.2 大隊(duì)防汛辦職責(zé) 1）及時(shí)掌握汛情、工情，并及時(shí)向大隊(duì)防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 2）及時(shí)傳達(dá)大隊(duì)防指的指令，完成交辦任務(wù)，督促檢查各項(xiàng) 防御措施的落實(shí)。 3）負(fù)責(zé)

4、大隊(duì)防汛搶險(xiǎn)物資、 器材的籌措、 儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理。 4）負(fù)責(zé)大隊(duì)防指的日常管理工作。 2.3.3 大隊(duì)防指相關(guān)部門(mén)職責(zé) 1）海事處：及時(shí)了解掌握各個(gè)渡口渡船動(dòng)態(tài)情況，按大隊(duì)防 指指令負(fù)責(zé)通知相關(guān)部門(mén)防臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇等工作；必要時(shí)，除防 汛等應(yīng)急值班人員外， 通知全體干部職工參與防險(xiǎn)工作， 確保人民群 眾生命安全。 并按照大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要求， 負(fù)責(zé)通知大隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分赴 各災(zāi)害點(diǎn)檢查指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作，督促各項(xiàng)防御措施落實(shí)。 2）交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)： 配合公安部門(mén)實(shí)施陸上交通管制； 負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序， 及時(shí)疏導(dǎo)交通， 適時(shí)組織實(shí)施交 通管制，保證渡口渡船搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行； 協(xié)助

5、渡船轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地 帶的群眾。 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防和預(yù)警信息 3.1.1 縣海事處應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。 在緊急情況下， 通知相關(guān)人員 快速撤離，確保人民群眾生命安全。 3.1.2 大隊(duì)防指有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、 暴雨等自然災(zāi)害信息共享 機(jī)制建設(shè)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)信息。 3.2 預(yù)案準(zhǔn)備 大隊(duì)防指相關(guān)部門(mén)應(yīng)修訂完善各類險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案。 3.3 預(yù)防準(zhǔn)備 3.3.1 大隊(duì)防指相關(guān)部門(mén)汛前負(fù)責(zé)做好安全檢查， 備足搶險(xiǎn)救災(zāi) 物資和救生器材。落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展渡口渡船的搶險(xiǎn)救生演練，加 強(qiáng)宣傳工作。 3.3.2 汛期，要實(shí)行 24 小時(shí)值班，密切監(jiān)視天氣動(dòng)態(tài)和汛情變 化，必要時(shí)加強(qiáng)值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗

6、帶班。 3.4 響應(yīng)級(jí)別 縣政府、局防指按臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇的嚴(yán)重程度和范圍，將響 應(yīng)工作由低到高分為w、m、H、I四級(jí)。 4 應(yīng)急響應(yīng)工作 4.1 總體要求 4.1.1 堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅(jiān)持大隊(duì)防指的統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。 4.1.2 進(jìn)入汛期，大隊(duì)防指實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨 情、水情、風(fēng)情、渡口渡船的險(xiǎn)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)等 級(jí)。 4.1.3 大隊(duì)防指相關(guān)部門(mén)按照大隊(duì)防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工 開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。 4.2 防臺(tái)風(fēng)響應(yīng) 421W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 1 ）大隊(duì)防指帶班領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。 2）地海處防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)

7、發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)情、 雨情、水情，做好上傳下達(dá)工作。 422 m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 1）大隊(duì)防指帶班領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮， 必要時(shí)總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮。 認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響程度，研究防御措施和方案，根 據(jù)縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)相關(guān)防抗指令，部署防御臺(tái)風(fēng)工作。 2）地海處防汛辦加強(qiáng)值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā) 展趨勢(shì)和風(fēng)情、雨情、水情、渡口渡船險(xiǎn)情，做好上傳下達(dá)工作。 3）大隊(duì)防指相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)值班，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)情況。有關(guān) 部門(mén)要各司其責(zé)， 做好防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作， 海事處提早通知相關(guān)的 渡口渡船危險(xiǎn)作業(yè)。 4）相關(guān)部門(mén)應(yīng)在大隊(duì)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下， 組織各方力量， 投入防臺(tái)風(fēng)防洪排澇工作

8、。 4.2.3 n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 1）大隊(duì)防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署縣海事處防臺(tái)風(fēng)工作。分 析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和影響程度，研究防御方案和措施，根據(jù)縣委、縣政 府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)相關(guān)指令，大隊(duì)防指發(fā)出做好防御臺(tái)風(fēng)工作的通 知，提出對(duì)各個(gè)渡口渡船的工作要求。 2）搶險(xiǎn)隊(duì)伍做搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。 3）大隊(duì)防指相關(guān)部門(mén)立即按照防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防 險(xiǎn)各項(xiàng)工作，各部門(mén)負(fù)責(zé)人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。 4）相關(guān)部門(mén)應(yīng)在大隊(duì)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下， 組織各方力量， 投入渡口渡船工作。 424 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 大隊(duì)防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署縣海事處信息工作。分析臺(tái)風(fēng) 發(fā)展趨勢(shì)和影響程度，研究渡口渡船防險(xiǎn)方

9、案和措施。 4.2.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止 當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，大隊(duì)防指根據(jù)局防指指令調(diào)整防臺(tái)風(fēng) 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，大隊(duì)防指根據(jù)局防指指令宣布終止防 臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)， 并根據(jù)暴雨和洪水情況， 啟動(dòng)相應(yīng)的防渡口渡船防險(xiǎn) 應(yīng)急響應(yīng)。 4.2.6 險(xiǎn)情后處置 1）大隊(duì)防指召開(kāi)會(huì)議或發(fā)出通知，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建 工作。 2）根據(jù)情況，大隊(duì)防指向縣有關(guān)部門(mén)匯報(bào)險(xiǎn)情，并爭(zhēng)取縣有 關(guān)部門(mén)的支持。 3）大隊(duì)防指相關(guān)部門(mén)迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，采取有 力措施，盡快搶修渡口渡船恢復(fù)正常的交通秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。同 時(shí)認(rèn)真總結(jié)搶救經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告局防指。 4.3 防暴

10、雨、防洪澇響應(yīng) 4.3.1 W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 2）大隊(duì)防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)、暴雨發(fā)展趨勢(shì)，做 好上傳下達(dá)工作。 432 m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 1）大隊(duì)防指帶班領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮， 必要時(shí)總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮。 2）根據(jù)渡口渡船險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，大隊(duì)防指組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi) 渡口渡船險(xiǎn)情緊急會(huì)議， 提出防御重點(diǎn)和具體防御工作要求， 部署渡 口渡船險(xiǎn)情的防范工作。 433 n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 1）大隊(duì)防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，分析縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān) 部門(mén)相關(guān)防抗指令，部署渡口渡船工作。 搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照大隊(duì)防指的命令投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。 必要時(shí)，向縣政府、局防指請(qǐng)求人員、物資和資金等方面 的支援。 必要時(shí)，大隊(duì)防指相關(guān)部門(mén)

11、根據(jù)各自職責(zé)采取應(yīng)急措施。 4.3.4 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 1） 大隊(duì)防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，帶班領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到 崗在位。 必要時(shí)，向縣政府、局防指請(qǐng)求人員、物資和資金等方面 的支援。 大隊(duì)防指對(duì)重大渡口渡船險(xiǎn)情問(wèn)題提出建議意見(jiàn)，反饋縣 委、縣政府和局防指各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況， 了解掌握重大險(xiǎn)情、 災(zāi)情和由洪澇引發(fā)的其它重大突發(fā)事件， 并將工作情況報(bào)縣委、 縣政 府和局防指。 4.3.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止 當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，大隊(duì)防指應(yīng)根據(jù)局防指指令調(diào)整渡口 渡船防險(xiǎn)響應(yīng)級(jí)別； 當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，大隊(duì)防指應(yīng)根據(jù)局防指指令宣布終止 渡口渡船防險(xiǎn)響應(yīng)。 4.3.6 災(zāi)后處置 1）大隊(duì)

12、防指部署、協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)工作。 2）大隊(duì)防汛辦收集災(zāi)情，會(huì)同有關(guān)部門(mén)核實(shí)、匯總災(zāi)情，并 向縣委、縣政府和縣防汛辦報(bào)告。 3）根據(jù)縣政府指示，大隊(duì)防指向省、市政府和省、市直有關(guān) 部門(mén)匯報(bào)險(xiǎn)情，爭(zhēng)取省、市里的支持。 4）大隊(duì)防指各相關(guān)部門(mén)要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，采 取有力措施，盡快搶修渡口渡船，恢復(fù)正常的交通秩序，保持社會(huì)穩(wěn) 定。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 將搶險(xiǎn)工作情況迅速報(bào)告市局、 縣局。 5 險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及發(fā)布 5.1 險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì) 5.1.1 做好險(xiǎn)情以及因臺(tái)風(fēng)、 暴雨引發(fā)的重大險(xiǎn)情、 災(zāi)情等重大 突發(fā)事件的統(tǒng)計(jì)工作。及時(shí)了解、掌握險(xiǎn)情信息。 5.1.2 做好本部門(mén)、本行業(yè)全面的臺(tái)風(fēng)、暴雨

13、、洪澇災(zāi)情以及因 臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇引發(fā)渡口渡船的重大險(xiǎn)情等其它重大突發(fā)事件的核 實(shí)、統(tǒng)計(jì)匯總工作。 5.2 險(xiǎn)情報(bào)告 5.2.1 在第一時(shí)間將本部門(mén)、 本行業(yè)渡口渡船首次統(tǒng)計(jì)上報(bào)到局 大隊(duì)，隨后每天按規(guī)定時(shí)間統(tǒng)計(jì)上報(bào)險(xiǎn)情變化情況。 最后險(xiǎn)情應(yīng)在結(jié) 束后的第二個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)上報(bào)。 5.2.2 確認(rèn)有下列情況之一發(fā)生時(shí)， 相關(guān)部門(mén)、 行業(yè)應(yīng)立即按有 關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置， 并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求將所掌握的有關(guān)情況報(bào)告大隊(duì) 和上級(jí)人民政府。 1）確認(rèn)因險(xiǎn)情死亡或失蹤人口后，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)，最遲 不超過(guò) 2 小時(shí)； 2）確認(rèn)因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水引發(fā)的特別重大、重大和較大的 渡口渡船險(xiǎn)情等其它突發(fā)事件發(fā)生后， 應(yīng)

14、在第一時(shí)間上報(bào)， 最遲不超 過(guò) 1 小時(shí)。 5.2.3 大隊(duì)防指相關(guān)部門(mén)要根據(jù)重大險(xiǎn)情等其它重大突發(fā)事件 的發(fā)展及處置情況進(jìn)行續(xù)報(bào)，每間隔 2 小時(shí)應(yīng)不少于 1 次的續(xù)報(bào)， 遇緊急特殊情況時(shí)，應(yīng)隨時(shí)上報(bào)具體情況，直至險(xiǎn)情排除或結(jié)束。 5.2.4 重大險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容： 死亡或失蹤人口報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括原因 分析、死亡或失蹤人口的基本情況等； 重大險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情 發(fā)生地的基本情況、險(xiǎn)情態(tài)勢(shì)及搶險(xiǎn)情況等。 6 保障措施 6.1 通信與聯(lián)絡(luò)保障 6.1.1 建立防汛抗災(zāi)責(zé)任人“ AB 角”制度。 6.1.2 相關(guān)部門(mén)落實(shí)渡口渡船險(xiǎn)情值班制度，值班人員 24 小時(shí) 在崗在位，值班電話必須在響三聲內(nèi)有人接聽(tīng)。 6.1.3 做好值班情況記錄、上傳下達(dá)、并做好險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)、收集和 信息上報(bào)，堅(jiān)持每天呈報(bào) 2 次。 6.1.4 大隊(duì)防汛辦要編制完善局通訊錄。 6.2 支援與裝備保障 6.2.1 交通保障 負(fù)責(zé)優(yōu)先保證渡口渡船搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物 資器材的運(yùn)輸。 7 培訓(xùn)和演習(xí) 7.1 培訓(xùn) 大隊(duì)防指相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé) 人，應(yīng)定期或不定期接受防臺(tái)風(fēng)、防洪澇和搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，并協(xié)助當(dāng) 地駐軍做好防汛減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。 7.2 演練 大隊(duì)防指相關(guān)部門(mén)、渡口渡船搶險(xiǎn)技