充分發(fā)揮金融在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

1、充分發(fā)揮金融在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用中共中央黨史研究室副主任李忠杰 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融的運(yùn)行不僅直接影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，而且在非常大的程度上關(guān)系著社會(huì)發(fā)展的狀況。所以，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須充分發(fā)揮金融的作用，通過(guò)抓好發(fā)展與監(jiān)管兩手，促進(jìn)我國(guó)的金融業(yè)健康有序的發(fā)展。 金融活，社會(huì)才活 鄧小平指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤(pán)皆活?！边@一經(jīng)典性的評(píng)價(jià)深刻地揭示了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。金融適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，又反作用于經(jīng)濟(jì)

2、，對(duì)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和運(yùn)行發(fā)揮著舉足輕重的影響。 經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)；金融，是社會(huì)的金融。所以，無(wú)論經(jīng)濟(jì)還是金融，都是與社會(huì)密不可分的。金融在以特有的方式作用于經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也在作用于社會(huì)，對(duì)社會(huì)發(fā)生著廣泛而深刻的影響。 社會(huì)，從廣義上來(lái)說(shuō)，是以一定的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人類(lèi)生活共同體。它包括作為社會(huì)主體的人，以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑等。作為一個(gè)社會(huì)有機(jī)整體或大系統(tǒng)，它包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)生活等多個(gè)子系統(tǒng)。狹義的社會(huì)，則是以人的社會(huì)活動(dòng)和交往關(guān)系為主要內(nèi)容的公共生活系統(tǒng)。它與廣義社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活相并列，特指人的社會(huì)生活、社會(huì)交往、社會(huì)關(guān)系以及相應(yīng)的社會(huì)管理、社會(huì)環(huán)境等。構(gòu)建

3、社會(huì)主義和諧社會(huì)所說(shuō)的“社會(huì)”，可以從廣義上使用，但主要還是指狹義的社會(huì)。所以，胡錦濤總書(shū)記指出：明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，表明“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體”。 無(wú)論是廣義的社會(huì)，還是狹義的社會(huì)，金融都與其有著緊密的聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，金融“一著棋活，全盤(pán)皆活”。在社會(huì)領(lǐng)域，我們還不能說(shuō)金融一著棋活，全盤(pán)皆活。但如果沒(méi)有金融，或金融不活，那社會(huì)肯定活不起來(lái)。所以，我們至少可以說(shuō)：金融活，社會(huì)才活。 第一，金融活，才能夠使生產(chǎn)力得到更大的

4、發(fā)展，使人們創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，從而為社會(huì)整體的良性運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為一種信用中介，金融將社會(huì)零星、分散、閑置的資金積聚起來(lái)，變成高效、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的資金來(lái)源，通過(guò)借貸、投資的方式，配置到社會(huì)急需的領(lǐng)域和部門(mén)，組合生產(chǎn)要素，不僅維系社會(huì)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，而且不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，以及相應(yīng)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從而使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷增加。物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚了，社會(huì)才有更大的力量滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，才有更多的條件興辦各種社會(huì)事業(yè)，才有豐厚的財(cái)力建立社會(huì)保障、社會(huì)福利體系，才有更強(qiáng)的手段來(lái)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，解決區(qū)域差異等問(wèn)題。金融經(jīng)濟(jì)社會(huì)，通過(guò)這樣的途徑，金融為社會(huì)作著巨大的貢獻(xiàn)。 第二，金

5、融活，才能夠?yàn)槿藗兊膭?chuàng)業(yè)活動(dòng)提供更好的條件，從而激發(fā)社會(huì)活力，調(diào)動(dòng)人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。最大的生產(chǎn)力是掌握了一定科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)技能的人。在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)人單憑自己個(gè)人的原始積累是難于以較快的速度組織較大規(guī)模的社會(huì)生產(chǎn)的。而金融，就能夠提供最重要的條件。黨的十六大指出：“要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。”通過(guò)金融的支持和幫助，社會(huì)不同階層的人們，可以更方便地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或從事

6、生產(chǎn)，同時(shí)還可以解決更多人的就業(yè)問(wèn)題。社會(huì)不僅將更有活力，也更為有序。 第三，金融活，才能夠更好地調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)收入分配，使社會(huì)公平正義得到更好的實(shí)現(xiàn)。金融與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)有著密切的聯(lián)系。它能夠比較全面地反映各個(gè)單位和法人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)乃至社會(huì)活動(dòng)，同時(shí)，又能夠利用利率、匯率、信貸、結(jié)算等手段影響這些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的進(jìn)行。通過(guò)調(diào)整貨幣供應(yīng)總量，可以使社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持平衡；通過(guò)調(diào)整貨幣供應(yīng)的方向和具體數(shù)量，可以調(diào)整生產(chǎn)要素在不同領(lǐng)域配置的格局。金融的這種杠桿作用，將會(huì)直接或間接地影響生產(chǎn)資料和消費(fèi)品的價(jià)格、影響進(jìn)出口的數(shù)量和規(guī)模，影響不同部門(mén)不同單位的收入，影響社會(huì)財(cái)富在不同人們之間的

7、分配。如果金融手段運(yùn)用的方向、力度和措施得當(dāng)，可以有效地抑制社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大，保證社會(huì)的公平和正義得到更加切實(shí)的維護(hù)。 第四，金融活，還有助于培養(yǎng)社會(huì)的法制觀念和誠(chéng)信氛圍，增強(qiáng)社會(huì)和諧的動(dòng)力和條件。金融行業(yè)的特點(diǎn)，決定了它的正常運(yùn)行需要兩個(gè)最重要的社會(huì)條件，一個(gè)是有比較系統(tǒng)完備的法制，一個(gè)是具備基本的信用基礎(chǔ)。人們知法守法，講究誠(chéng)信，金融業(yè)務(wù)才能正常開(kāi)展。金融發(fā)展，與金融有關(guān)的法制也會(huì)發(fā)展，倫理道德的建設(shè)也會(huì)發(fā)展。人們經(jīng)常受到這種非常嚴(yán)格的法律和道德的熏陶，整個(gè)社會(huì)就會(huì)潛移默化地增強(qiáng)民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序的氛圍，并且?guī)?dòng)社會(huì)其他方面法治和道德的建設(shè)，從而使社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種內(nèi)在要求

8、不斷地得到實(shí)現(xiàn)。 金融亂，社會(huì)則亂 金融對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)固然有很多積極的影響和作用，但由于它本身是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，所以，如果出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響。金融發(fā)展的好壞如同一把雙刃劍，利與弊都非常明顯?！敖鹑诨睿鐣?huì)才活”，是它“利”的一面，而“金融亂，社會(huì)則亂”，則無(wú)疑是它“弊”的一面。 金融是存款人與貸款人之間的中介，通過(guò)吸收的存款發(fā)放貸款，以保持資金在社會(huì)的正常流動(dòng)。金融的發(fā)展構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)資金流動(dòng)的循環(huán)系統(tǒng)和主要鏈條。而社會(huì)，則是通過(guò)銀行進(jìn)行存款和貸款的交換，以保證資金在全社會(huì)的“血液循環(huán)”。如果金融系統(tǒng)規(guī)范有序，社會(huì)也提供了必要的條件和環(huán)境，社會(huì)資

9、金就會(huì)按正常的渠道和秩序流動(dòng)，一切都會(huì)井然有序。 但事實(shí)上，現(xiàn)代金融自創(chuàng)立以來(lái)，就出現(xiàn)過(guò)無(wú)數(shù)大大小小的混亂和危機(jī)。從年英國(guó)發(fā)生第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，西方國(guó)家的一次次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都包含著金融的混亂和危機(jī)在內(nèi)，有的還是由金融混亂和危機(jī)引起的。年雪崩式的大危機(jī)，橫掃整個(gè)資本主義世界，起始就是金融鏈條的斷裂。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從年至年，世界上有個(gè)國(guó)家發(fā)生嚴(yán)重的金融問(wèn)題，為此耗費(fèi)的資金高達(dá)億美元。隨后發(fā)生的亞洲金融風(fēng)暴，我們迄今還記憶猶新。我們國(guó)內(nèi)，由于國(guó)家宏觀管理和有關(guān)政策、決策比較得當(dāng)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的金融危機(jī)，但各種金融問(wèn)題還是不斷出現(xiàn)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然是一個(gè)很大的隱患，對(duì)此，我們不能不高度警惕。 金融之

10、亂，既有金融系統(tǒng)自身管理和運(yùn)營(yíng)上的紊亂，也有因多種原因引起的整個(gè)金融系統(tǒng)和牽動(dòng)社會(huì)的劇烈動(dòng)蕩。亂的規(guī)模，小至一般的“故障”，大到較大的金融風(fēng)波，最嚴(yán)重的乃至社會(huì)動(dòng)亂甚至世界性的危機(jī)。如果借款人不履行約定的還款承諾，或者金融機(jī)構(gòu)的支付能力不足，或者市場(chǎng)利率變動(dòng)引起成本收益的較大變化，或者出現(xiàn)國(guó)際間的匯率風(fēng)險(xiǎn)，或者國(guó)家宏觀決策發(fā)生失誤或不合時(shí)宜，或者金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或者受到其他國(guó)家或地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，或者金融衍生產(chǎn)品過(guò)度投機(jī)或經(jīng)營(yíng)失誤，或者金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張過(guò)快管理不當(dāng)，諸如此類(lèi)，都有可能使金融機(jī)構(gòu)發(fā)生支付危機(jī)，甚至破產(chǎn)。由于金融系統(tǒng)本身是一個(gè)巨大的信用鏈條，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，就很

11、容易發(fā)生連鎖反應(yīng)，引起全局性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)波和金融危機(jī)。 金融之亂，絕不僅僅是金融本身之亂，也絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)之亂。金融運(yùn)行的任何故障，都會(huì)在不同程度上影響到社會(huì)。而那些規(guī)模較大的金融風(fēng)波、金融危機(jī)，則往往都會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面。 第一，金融亂，會(huì)從根本上打亂社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，破壞正常的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活，從而動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定、秩序的基礎(chǔ)。物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程。正是有這個(gè)過(guò)程的正常運(yùn)行，人類(lèi)才能獲得基本的生活資料，維持基本的生存條件，也才能從事政治、文化、教育、科技等其他各種有關(guān)的社會(huì)活動(dòng)。如果由于金融的原因，打亂經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行過(guò)程，那么，社會(huì)運(yùn)行的秩序就會(huì)發(fā)生

12、變動(dòng)，各個(gè)層面的社會(huì)生活也必然受到影響。人們的就業(yè)會(huì)出現(xiàn)困難，收入會(huì)大大降低，家庭難以贍養(yǎng)支撐，科技文化活動(dòng)難以進(jìn)行，甚至生存都會(huì)遇到威脅。這樣的社會(huì)，處于動(dòng)蕩不安的狀態(tài)之中，當(dāng)然也就很難有什么和諧、安定了。 第二，金融亂，會(huì)直接損害廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益和其他利益。金融機(jī)構(gòu)的管理混亂，極易造成銀行資產(chǎn)的損失，而這些損失又往往會(huì)直接或間接地轉(zhuǎn)移到儲(chǔ)戶或國(guó)家身上，從而損害人民群眾的利益。如果發(fā)生銀行的支付危機(jī)，儲(chǔ)戶的存款付之東流，既直接損害群眾的利益，也會(huì)引發(fā)社會(huì)的信用危機(jī)，造成人心混亂，社會(huì)不穩(wěn)。如果進(jìn)一步發(fā)生金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家、社會(huì)、人民群眾受到的財(cái)產(chǎn)損失和其他各種損失將難以估量。這些

13、年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些地方金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題，都在不同程度上損害了人民群眾的利益和國(guó)家的利益。 第三，金融亂，還會(huì)直接或間接引發(fā)社會(huì)秩序的混亂，甚至造成政治危機(jī)。世紀(jì)年代，阿爾巴尼亞一些“投資公司”歷時(shí)五年的欺詐行為暴露，許多投資者失去了一生的積蓄，頓時(shí)引發(fā)社會(huì)秩序的大混亂。受害者舉行游行示威，一些不軌分子借機(jī)破壞，由最初的抗議活動(dòng)發(fā)展到?jīng)_擊政府機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的辦公大樓，搶劫商場(chǎng)，燒毀銀行，發(fā)生多起流血沖突事件。后來(lái)，除經(jīng)濟(jì)要求外，一些示威者還喊出了“政府下臺(tái)”的政治口號(hào)，最終釀成了一場(chǎng)全國(guó)性的政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在某些國(guó)際性金融危機(jī)中，西方一些國(guó)家和國(guó)際金融組織，借機(jī)向受援國(guó)提出政治要求，脅迫受援國(guó)政府進(jìn)行

14、西方希望的所謂改革，甚至改換政府領(lǐng)導(dǎo)，趕執(zhí)政黨下臺(tái)。還有些外國(guó)的金融組織，為了某些經(jīng)濟(jì)或政治目的，調(diào)動(dòng)大量資金進(jìn)行惡意的投機(jī)炒作，企圖搞垮某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的金融系統(tǒng)。這些方面的威脅，隨著國(guó)際資金流動(dòng)速度和規(guī)模的加大，已經(jīng)越來(lái)越明顯。 抓好發(fā)展與監(jiān)管兩手 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的金融事業(yè)有了很大很快的發(fā)展。金融系統(tǒng)掌握著巨大的經(jīng)濟(jì)資源，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。黨中央高度重視金融工作，先后制定了一系列方針政策，采取了各種有效措施，不斷推動(dòng)金融發(fā)展，深化金融體制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，消除金融隱患。金融工作對(duì)我國(guó)的改革開(kāi)放，包括社會(huì)的和諧安定，作出了巨大的貢獻(xiàn)。

15、 但我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展畢竟還時(shí)間有限，經(jīng)驗(yàn)不足，體制上有很多不健全的地方，所以，金融行業(yè)也還存在著不少問(wèn)題，潛伏著不少隱患。在新形勢(shì)下，金融工作既承擔(dān)著光榮的使命，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全面建設(shè)小康社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都要求金融業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。黨的十六大要求：“深化財(cái)政、稅收、金融和投融資體制改革?！薄胺€(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。優(yōu)化金融資源配置，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)?！笔鶎萌腥珪?huì)在提出科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，對(duì)金融的改革、調(diào)控、監(jiān)管提出了一系列更具體的要求。十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們的一個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。胡錦濤

16、總書(shū)記界定的社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，幾乎每一個(gè)方面都與金融有或多或少、或直接或間接的關(guān)系。所以，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，金融應(yīng)該作出更大的努力和貢獻(xiàn)。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要做大量的工作，采取很多的措施，但關(guān)鍵還在于正確理解、把握和處理動(dòng)力與平衡兩種社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的關(guān)系。一個(gè)社會(huì)，能否快速和健康發(fā)展，從根本上來(lái)說(shuō)，取決于它有沒(méi)有通過(guò)一定的制度和體制表現(xiàn)出來(lái)的良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制主要包含兩個(gè)方面：一個(gè)是動(dòng)力機(jī)制，一個(gè)是平衡機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制，提供和傳輸著社會(huì)運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化的能源和能量亦即動(dòng)力；平衡機(jī)制，維護(hù)和保持著社會(huì)各部

17、分及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡。 社會(huì)需要?jiǎng)恿?。在一定的?dòng)力作用下，社會(huì)的每個(gè)成員或群體不斷發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極從事以生產(chǎn)勞動(dòng)為主的社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)造日益增多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，整個(gè)社會(huì)才能不斷發(fā)展進(jìn)步。社會(huì)也需要平衡，每個(gè)成員或群體都按照一定的規(guī)范各處其位，各得其所；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活的各個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)都緊密聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，整個(gè)社會(huì)才能始終保持有序和穩(wěn)定的狀態(tài)。 循著這樣的思路，金融要對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要在兩個(gè)方面下工夫，一個(gè)是發(fā)展，一個(gè)是監(jiān)管。 從發(fā)展來(lái)說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，所需要的資金越來(lái)越多，資金流動(dòng)的速度越來(lái)越快。所有這

18、一切，都需要金融有一個(gè)更大的發(fā)展。目前我國(guó)的金融與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要之間還有很大的差距。金融要為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，“使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定”，社會(huì)各方面人群的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)然，這種發(fā)展不是盲目的發(fā)展，而是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。由于自身行業(yè)的特殊性，金融對(duì)科學(xué)發(fā)展的要求更高，所以，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。 發(fā)展，就要改進(jìn)金融服務(wù)，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)的發(fā)展；通過(guò)資本的合理運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組和合理化配置，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造；加大支持能源、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；重點(diǎn)加強(qiáng)中西部和東北等老工業(yè)基地的金融服務(wù)和金融支持，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；支持有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要，增加對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)村的貸款；降低創(chuàng)辦企業(yè)的門(mén)檻，鼓勵(lì)人們自主創(chuàng)業(yè)，幫助解決社會(huì)的就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題；鼓勵(lì)發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)事業(yè)，幫助建立社會(huì)保障體系；積極穩(wěn)步發(fā)展多種所有制金融企業(yè)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合