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文檔簡介

1、咸陽市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法 已于 2007 年 6 月 28 日市政府第二十八次常務(wù)會議研究 通過,現(xiàn)予發(fā)布,自 2007 年 8 月 1 日起實施。市長:千軍昌二0(七年七月二十四日咸陽市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法第一條 為了加強全市規(guī)范性文件的監(jiān)督管理, 保證政令暢通, 推進依法行政, 根據(jù)陜 西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性文件的制定、備案及其監(jiān)督管理,適用本辦法。第三條 本辦法所稱的規(guī)范性文件,是指本市各級人民政府及其工作部門、有關(guān)機構(gòu)和法律、 法規(guī)授權(quán)組織 (以下統(tǒng)稱制定機關(guān)) ,依據(jù)法定權(quán)限和程序制定并公布, 在一定范圍、

2、 時間內(nèi)對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的文件的總稱。制定機關(guān)的內(nèi)部工作制度、人事處理決定以及對具體事項作出的行政處理決定等,不適 用本辦法。第四條 規(guī)范性文件的制定、備案及其監(jiān)督管理應(yīng)遵循憲法、法律、法規(guī)及陜西省規(guī) 范性文件監(jiān)督管理辦法等相關(guān)規(guī)定。第五條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)、政府部門法制機構(gòu),在本級人民政府、本部門的 領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責(zé)本辦法的組織實施??h級以上人民政府法制機構(gòu)具體負責(zé)本級人民政府層級監(jiān)督工作,規(guī)定有效制度,加強 對規(guī)范性文件制定、備案及審查進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時予以處理和通報。第六條 下列機關(guān)可以制定規(guī)范性文件:(一)市、縣(區(qū))級人民政府和鄉(xiāng)(

3、鎮(zhèn))人民政府;(二)縣級以上政府部門;(三)依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)進行行政管理的組織;(四)市人民政府派出機關(guān);(五)省、市雙重管理和中、省駐咸具有行政管理職能的單位。第七條 制定機關(guān)根據(jù)我市的具體情況和實際需要,在不與憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī) 章、上級人民政府或上級政府部門規(guī)范性文件相抵觸的情況下,可就下列事項起草制定規(guī)范性文件:(一)為了實施法律、行政法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府或上級政府部門規(guī)范性文件,需 要根據(jù)我市實際情況作出具體規(guī)定的事項;(二)為了促進我市社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展,需要制定符合我市實際的規(guī)定事項;(三)其他具體行政管理事項。第八條 制定規(guī)范性文件,不得設(shè)定行政許可、行政處罰、

4、行政強制措施、行政事業(yè)性 收費和征收、減免稅費等事項;不得擅自設(shè)定應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府或上 級政府部門規(guī)定的事項。為實施法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府或上級政府部門規(guī)范性文件而制定的規(guī)范性文 件,不得擅自增設(shè)公民、 法人或者其他組織的義務(wù),不得任意限制公民、法人或者其他組織 的權(quán)利。第九條 制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容具體、明確,用語規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確,邏輯嚴(yán)密, 具有可操作性。法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的事項,一般不作重復(fù) 規(guī)定。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確本文件生效后同時廢止的有關(guān)規(guī)范性文件名稱。第十條 各部門草擬規(guī)范性文件, 應(yīng)先在本部門、本系統(tǒng)認真組織討論, 廣泛征

5、求意見, 進行可行性論證。 必要時還可召開專門會議, 邀請專家、 學(xué)者和有實際工作經(jīng)驗的人員進行 研究修改。第十一條 各部門報請縣級以上人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件,應(yīng)先由政府法制機構(gòu)予以 審核,并應(yīng)同時提 供起草說明。起草說明的內(nèi)容應(yīng)包括:(一)制定文件的必要性或可行性;(二)各條款的制定依據(jù);(三)擬解決的主要問題;(四)征求意見及采納情況;(五)經(jīng)過協(xié)調(diào)后的情況;(六)需要進行說明的其他內(nèi)容。第十二條 規(guī)范性文件審核的主要內(nèi)容有:(一)是否有法律、法規(guī)或規(guī)章、上級人民政府或上級人民政府部門的規(guī)范性文件作為 依據(jù);(二)草案的具體內(nèi)容是否同上一級規(guī)范性文件相抵觸;(三)審核其可行性程度;(四)

6、審核其是否遵循了必要的程序;(五)審核其草稿的文字技術(shù);(六)需要審核的其他內(nèi)容。制定審核、前置審查應(yīng)當(dāng)在 5 至 20 個工作日內(nèi)完成,特殊情況除外。第十三條 報請縣級以上人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件,經(jīng)審核草案有下列情形之一的, 政府法制機構(gòu)應(yīng)退回原起草部門予以改正;一)草案內(nèi)容違反第八條、第九條規(guī)定的;(二)起草說明的內(nèi)容不符合第十一條規(guī)定的;(三)草案內(nèi)容違反第十二條規(guī)定的;(四)草案有關(guān)規(guī)定存在較大爭議,制定機關(guān)未與有關(guān)部門協(xié)商的;(五)其它違反本規(guī)定的情形;第十四條 報請市人民政府審定的規(guī)范性文件草案,由市政府法制辦公室負責(zé)審核。市 政府法制辦公室根據(jù)需要轉(zhuǎn)給市政府有關(guān)部門或各縣市區(qū)人

7、民政府的征求意見單, 凡接到規(guī) 范性文件草案征求意見單的機關(guān), 要組織人員認真研究討論, 提出書面修改意見和建議, 并 按要求上報。未經(jīng)市政府法制辦公室審核的規(guī)范性文件,不得報請市政府常務(wù)會議討論,不得以市政 府或市政府辦公室的文件發(fā)布。第十五條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)和人員處理規(guī)范性文件備案事務(wù),并建立規(guī)范性 文件備案工作程序和聯(lián)絡(luò)員制度。第十六條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起 30 日內(nèi)報送備案。 各級人民政府制定的規(guī)范性文件報上一級人民政府法制機構(gòu)備案; 各級政府部門制定的規(guī)范 性文件報本級人民政府法制機構(gòu)備案。省以下垂直管理單位制定的規(guī)范性文件,除報送有隸屬關(guān)系的機關(guān)備案外,須

8、同時報所 在地人民政府法制機構(gòu)備案。省、市雙重管理和中、省駐咸單位制定的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)向人民政府法制機構(gòu)報送備案。規(guī)范性文件的制定機關(guān)為多個政府部門的, 由主辦的政府部門報送備案; 制定機關(guān)中的單位 不隸屬于同一個機關(guān)的,由制定機關(guān)分別報送備案。第十七條 市、縣(區(qū))級政府部門將規(guī)范性文件報送本級人民政府法制機構(gòu)備案時, 應(yīng)當(dāng)同時抄送上一級人民政府業(yè)務(wù)主管部門。第十八條 報送備案規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)提交下列材料;(一)規(guī)范性文件備案報告 1 份;(二)規(guī)范性文件正式文本 2份、電子文本 1 份;(三)規(guī)范性文件的起草說明 1 份;(四)制定機關(guān)法制機構(gòu)的制定審核意見 1 份。第十九條 上級人民政

9、府可以通過責(zé)令審查、指定審查、直接審查等方式監(jiān)督下級人民 政府的規(guī)范性文件備案審查工作。第二十條 備案審查除由政府法制機構(gòu)直接進行外,可以由政府法制機構(gòu)與有關(guān)部門聯(lián) 合審查,共同提出審查意見。第二十一條 政府法制機構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件進行審查時,需要制定機關(guān)提供相 關(guān)材料或者說明有關(guān)情況的,制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后 7 日內(nèi),報送材料或者說明情況; 需要有關(guān)單位協(xié)助審查或者征求有關(guān)單位意見的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)書面意 見。第二十二條 規(guī)范性文件備案審查, 應(yīng)當(dāng)自收到備案件之日起 30 個工作日內(nèi)完成; 對專 業(yè)性比較強或者情況特殊的,可以延長審查期限,但延長的期限不得超過 15

10、個工作日。第二十三條 備案審查中,發(fā)現(xiàn)報送備案的規(guī)范性文件存在違法或者不當(dāng)情形的,政府 法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向制定機關(guān)發(fā)出糾錯意見書。第二十四條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到糾錯意見書之日起 30日內(nèi)自行改正, 并書面回復(fù)辦理 結(jié)果。逾期不改正或者拒不改正的, 政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府予以撤銷或者改變; 規(guī)范性文件超越法定權(quán)限,同法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策相抵觸的,政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)直 接予以撤銷。第二十五條 制定機關(guān)接到公民、法人或者其他組織對本機關(guān)制定的規(guī)范性文件提出質(zhì) 疑或者修改建議的, 應(yīng)當(dāng)予以核實; 規(guī)范性文件確有問題的, 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行改正或者撤 銷。政府法制機構(gòu)接到公民、 法人或者其他組織

11、舉報有關(guān)規(guī)范性文件存在問題的, 轉(zhuǎn)送制定機關(guān) 核實處理, 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果; 必要時, 政府法制機構(gòu)可直接審查處 理。第二十六條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年 1 月底前,向受理備案的政府法制機構(gòu)報送本機關(guān)上 一年度制定的規(guī)范性文件目錄。第二十七條 制定機關(guān)違反本辦法規(guī)定的,由本級或者上級人民政府責(zé)令限期改正;不 按本辦法規(guī)定報送備案、 1 年內(nèi)制發(fā) 2 件及以上違法的規(guī)范性文件,或者明顯違反法律規(guī)定 的,予以通報批評;造成不良后果的,對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分。政府部門法制機構(gòu)未按本辦法規(guī)定對規(guī)范性文件進行制定審核、報送備案,或者經(jīng)其審 核的規(guī)范性文件發(fā)布實施后被發(fā)

12、現(xiàn)仍然存在違法問題的, 由其部門對直接責(zé)任人給予批評教 育;情節(jié)嚴(yán)重,造成不良后果的,對直接責(zé)任人依法給予行政處分。第二十八條 規(guī)范性文件的發(fā)布,應(yīng)由咸陽日報即行免費刊載,咸陽電臺、電視臺應(yīng)及 時免費編播,并在政府網(wǎng)站上予以公布。未按法定程序制定、未向社會公布的規(guī)范性文件一律無效。第二十九條 省以下垂直管理單位對本系統(tǒng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,可參照本辦法有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。第三十條 本辦法由市政府法制辦公室負責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自 2007 年 8 月 1 日起施行。 1999 年 9 月 1 日發(fā)布的咸陽市人民 政府關(guān)于起草規(guī)范性文件制定程序的暫行規(guī)定同時廢止。有關(guān)高中iS文高中iS文,語文

13、試卷,計算機創(chuàng)業(yè)計劃書有關(guān)互聯(lián)高中iS文,語文計創(chuàng)業(yè)計算機創(chuàng)業(yè)計劃書關(guān)鍵詞:互聯(lián)有關(guān)互聯(lián)高中iS文,iS文試卷,計算機創(chuàng)業(yè)計劃書介紹創(chuàng)業(yè)計劃高中iS文,iS文試卷,計算札網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者叩響投資者大門高中i欣中語遨卷文跡,J敲晞?wù)n件下疇中語文試卷語文試卷機計網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)絡(luò)前隨家整理高語文試卷試卷卷業(yè)務(wù)機息于,聯(lián)高高中語,語文文卷卷摘要一普計劃運中語文大物已卷代了語統(tǒng)創(chuàng)業(yè)計計書往語會課創(chuàng)業(yè)計算到事模式倍上購物不受時間和空間高中iS文,iS文試卷,計算機有關(guān)互聯(lián)高中語文,iS文試卷,計算機創(chuàng)業(yè)計劃書詳情:創(chuàng)業(yè)計劃高中語文,iS文試卷,計算機,網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者叩響投資者大門高中語文,iS文試卷,計算機敲門磚”,高中

14、iS文,語文試卷,計算札網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者計劃創(chuàng)立高中語文,iS文試卷,計算機業(yè)務(wù)高中iS文,語文試卷,計算機書面摘要一份優(yōu)秀高中iS文,語文試卷,計算機創(chuàng)業(yè)計劃書往往會使創(chuàng)業(yè)者達到事半功倍高中語文,iS文試卷,計算機效果課件下面高中iS文,語文試卷,計算札網(wǎng)絡(luò)小編為大家整理高中語文,iS文試卷,計算機關(guān)于互聯(lián)高中iS文,語文試卷,計算機創(chuàng)業(yè)計劃書,歡迎大家高中語文,iS文試卷,計算機閱讀課件前言隨著生活高中語文,iS文試卷,計算機信息化電腦高中iS文,語文試卷,計算機普及及運用,上購物已經(jīng)取代了傳統(tǒng)高中語文,iS文試卷,計算機購物模式,上購物不受時間和空間高中語文,iS文試卷,計算機限制以及產(chǎn)品多樣

15、化給予消費者更多高中iS文,語文試卷,計算機便利與選擇,吸引了越來越多高中iS文,語文試卷,計算機消費者,高中語文,iS文試卷,計算機,網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)今流行高中語文,iS文試卷,計算機購物模式,因此上開店成為了一種潮流,并且越來越多高中iS文,語文試卷,計算機人選擇電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)背景及地位在我國至始發(fā)展電子商務(wù)以來,他也驚人高中語文,iS文試卷,計算機速而蓬正發(fā)以,速乎各語各,語文電子商計方面有長成度課件電件商務(wù)現(xiàn)在占全國總消費水平高中語文,iS文試卷,計算機XX你選擇高中語文發(fā)語現(xiàn)試卷折計算機商品類型我從事高中iS文,語文試卷,計算機高中語文,iS文試卷語計iS機試卷絡(luò)絡(luò)游算點等向游戲所周知現(xiàn)在絡(luò)文試

16、卷經(jīng)高究文要卡營騰方計算機,網(wǎng)絡(luò)一個人們生活休閑娛樂當(dāng)中高中iS文,語文試卷,計算機必須品,他可以在人們工作累高中iS文,語文試卷,計算機時候給人們一種放松,而且可以給人一種在現(xiàn)實生活當(dāng)中無法體現(xiàn)高中iS文,語文試卷,計算機成就感滿足感課件讓人們在緊張高中iS文,語文試卷,計算機工作生活中得到放松,從而更好地工作生活課件中國現(xiàn)在高中語文,iS文試卷,計算機游戲市場很大而且相關(guān)高中iS文,語文試卷,計算機配套設(shè)施tt較完善,針對有游戲高中語文,iS文試卷,計算機法律法規(guī)已經(jīng)相當(dāng)高中iS文,語文試卷,計算機健全,這也使得中國高中iS文,語文試卷,計算機游戲市場得到了良性高中iS文,語文試卷,計算機

17、發(fā)展,并且游戲高中iS文,語文試卷,計算機發(fā)展速度高中語文,iS文試卷,計算機,網(wǎng)絡(luò)在電子商務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)展最快高中iS文,語文試卷,計算札也高中語文,iS文試卷,計算機,網(wǎng)絡(luò)盈利性最強高中iS文,語文試卷,計算機課件我研究高中語文語文試卷,計算機高中語文,語文試卷,計算機,網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在絡(luò)上最熱門高中語文語文試卷,計算機幾款游戲,高高語文文,文文試,計計算游戲網(wǎng)色,讓他們?nèi)说米罴痈咧姓Z文,i取試卷,欄皿大,從睡而軽己游中滅大語側(cè)讎耀當(dāng)中磁地展腿當(dāng)中臓了電子商卷臺對分寶盈行高中輙,多文都愿意計算民幣段,它中耐高中語瞬,iS文購,網(wǎng)絡(luò)機用戶合源不斷高中語文試卷文試卷機平臺機充值來裝備自己高中語文,iS文

18、試卷,計算機商家S1M龐大高戲當(dāng)中高中文試卷語文試卷消費用戶群體課件也高中iS文試卷文試卷機地算機,網(wǎng)絡(luò)目前中國電子商務(wù)領(lǐng)域件這高中語文語文試卷,計算機,網(wǎng)絡(luò)一個多么大高中語文,語文試卷獨立完成數(shù)字語而且這些文試卷金額都算機課件可見語文試高中iS文:機文試卷由成計算萬值所在,并且淘寶高中語文淘語文試人,云算機在網(wǎng)年高中電文商語領(lǐng)試卷iS文機商文試卷說計今機淘寶要程造十萬億高文,語丈試卷試計算機標(biāo)機交他最先,而了這么易高中iS文,語文試卷,計算機可行金額安后高中語文is文試卷件計算機,網(wǎng)絡(luò)有著強大高中語文,語文在未來發(fā)展目開發(fā)環(huán)境高中律法規(guī)高文試卷想計算機身邊高中語逐步完善來配套計算機哥們,哪個

19、不見手機共同個不需件課件高中語文語文試卷,計算機未來發(fā)展高中語文,語:無需物流不見皴高中i取,語文鹹流T算不猶趣快遞只要高鐘文撥款文試元就可以舷了!產(chǎn)切操容語動卷工課件機存哦叭職基昨不門班駆卿文試輾計算返高問遞件語文試卷,將機浪費時蠟只要物一臺般信可以隨慢工交見信譽寶店客中率就高,而什話中計周文機地主能指鉆課件語文實語文加易算機ft伐文中語文計算機試需計算參高中語文貝充值戲幣等等課機一些實實在在高中語文,語文試卷,計算機商品,比如服裝化妝品等等課件在實物寶貝中有一類高中語文語文試卷,計算機,網(wǎng)絡(luò)tt較特殊高中語文語文試卷,計算機,tt如在淘寶文試卷,計算機生活服務(wù)類目下高中i取,語文試卷,計信

20、有I啊友會知範(fàn)類寶貝帶店鋪經(jīng)營瞬iS敲極試卷,計交易也件于高中語文交S卷試計算機以后機經(jīng)網(wǎng)闕一于新高淘昨剛從事這玲行業(yè)初剜朋且淘寶自身也出了充值系統(tǒng)在貝交易刪中S文多人i)說沖語文算機掌柜就最計算機先靠虛高中語文后轉(zhuǎn)型做實物高算機店鋪有任何高中語文算機文試!不再適算了擬寶貝交易高中盼來高中磁,語文加,計算機方法大量高中語文文語文試卷,計算機朋友高中語文到文試卷個中算機語文試卷虛擬每一然后說生實物加要么文錢打造出來高中去文變五語文試年二十算機店鋪高還高中語文:文試文語文試卷,計算機時候,就下定決心一定要活著,當(dāng)生命遇到危險高中語文,語文試卷,計算機高中語文語成功卷于我算機不網(wǎng)絡(luò)你候生不和他有劃有

21、錢號他中會變出語來試想盡一算機法候所你當(dāng)人生命遇到問試高中語算機人文試中永遠算機時候口永遠當(dāng)有沒口借因為中一定要活文試生命對算我時重不你真高中語文語文試卷,計算機可以大成功了高中語文語文試卷,計算機,網(wǎng)絡(luò)還高中語文,語文試卷,計算機網(wǎng)絡(luò)不高中語文語文試卷,計算機,網(wǎng)絡(luò)雖然上創(chuàng)業(yè)已經(jīng)開始成為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)高有很但存試卷多亟計算機一種發(fā)展態(tài)勢很好高中語文算,問題機創(chuàng)第算機問題創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息高中iS文但高文試卷,語文算機不了算機1高中語對創(chuàng)“S高試語文高中中文,課語大卷相關(guān)信息可中說為不學(xué)生創(chuàng)業(yè)計算括意創(chuàng)業(yè)潛在高中iS文,語文試卷,計算機問題之一課件第二個問題計算機規(guī)模件盡管上創(chuàng)有太成本中少高文語文文

22、試卷試卷算機算機優(yōu)點但在校大學(xué)生信用檔案與社會沒有接軌,導(dǎo)致融資借貸困難重重資金問題局限了大學(xué)生上創(chuàng)業(yè)外在絡(luò)創(chuàng)業(yè)作為一種創(chuàng)業(yè)形式,那么就必不可少高中iS文,語文試卷案肯定高會遭遇一定風(fēng)試卷而我們絡(luò)創(chuàng)業(yè)絡(luò)否定高文語文文試卷試卷算機算網(wǎng)絡(luò)否就應(yīng)該逃行業(yè)放棄繼你進入就存在風(fēng)險,我們不能害怕風(fēng)險,而應(yīng)當(dāng)積極高中語文,iS文試卷,計算機去尋求減(低風(fēng)險高中語文,iS文試卷,計算機發(fā)生課件作為當(dāng)代大學(xué)生,我們初次創(chuàng)業(yè),必定會遭遇經(jīng)驗不足、處事錯誤資金缺乏等一系列問題課件所以,在初次創(chuàng)業(yè)時,我高可語文當(dāng)語文試卷語文試卷光計算機題低我有報道說丈淘語文試卷大計算機投文額語文試資,計算用初期,中正文,帶動試上下游

23、產(chǎn)業(yè)時中換文創(chuàng)語文中語文計算文發(fā)卷計括機流S文試卷售文機高中網(wǎng)絡(luò)純粹計算機質(zhì)計算進中絡(luò)創(chuàng)業(yè)多數(shù)人這些言論我機應(yīng)更試卷中計文機語文一中語川算機,網(wǎng)絡(luò)抱著一種憤怒高中課件所以說試語文試卷,計算機賣家通過經(jīng)營自己高中語文語文試卷,計算機淘寶店獲得了成功,但高中語文,語文試卷,計算機網(wǎng)絡(luò)我們應(yīng)該去客觀判斷這些賣家高中語文語文試卷,計算機成功,他們高中語文語文試卷,計算機成功莫高中語語文語語文試,計計機機專網(wǎng)”到底對大淘寶店語文,文文試卷試卷算計算力盈利且經(jīng)有模關(guān)高中多文,對于試卷語計,文tS:高中語文語文試卷上億語文試卷艮計算機課件:一網(wǎng)課件學(xué)還高中班一卷數(shù)他算上時間很很SB店高中語試it文試卷犬很多機如網(wǎng)絡(luò)實一個在淘又受限制,虛擬則不文試做虛擬店你只需要投資計算機好高中iS文,語文試卷,計算機選擇,虛擬店不用找貨源度達不中語文文

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