20xx精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶調(diào)研報(bào)告書

1、20XX精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告的目的是從事實(shí)中概括出觀點(diǎn)， 而觀點(diǎn)是調(diào)研報(bào)告 的靈魂。本文是有關(guān)精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶調(diào)研報(bào)告， 歡迎閱讀參考， 小編搜集整理。精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶調(diào)研報(bào)告一、基本情況 青山鎮(zhèn)地處黔西南布依族苗族自治州北部，位于普安縣南 部，東距晴興高速 18 公里，北距鎮(zhèn)勝高速 40 公里、南距南昆鐵 路清水河站 35 公里，根據(jù)省人民政府關(guān)于同意普安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政 區(qū)劃調(diào)整的批復(fù) （ 黔府函 20XX16 號(hào)） ，原雪浦鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)合 并為青山鎮(zhèn)，合并后全鎮(zhèn)國土面積 254.8 平方公里，耕地 13.98 萬畝。轄 11 村 2 社區(qū)，總?cè)丝?6.4 萬人。二、我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開

2、展情況 扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣關(guān) 于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署， 圍繞“精準(zhǔn)扶貧、 精準(zhǔn)脫貧” 工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新 全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。（ 一 ） 明確目標(biāo)任務(wù)， 強(qiáng)化組織保障。 成立了由鎮(zhèn)黨委書記任 第一組長(zhǎng)， 鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)， 包村（社區(qū) ）領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開 發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 相繼印發(fā)了推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案、 考核實(shí)施細(xì)則等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全鎮(zhèn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作（ 二 ） 深入摸底調(diào)查， 扎實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別。 及時(shí)安排部署， 明確包 村領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人， 要求各村 （社區(qū)） 嚴(yán)格按照識(shí)

3、別標(biāo)準(zhǔn)， 本著 “真扶貧、扶真貧、見實(shí)效”原則， 組織“五人小組”人員和包 村組干部深入村組，按“六看法”逐戶見面， 逐戶識(shí)別，對(duì)建檔 立卡數(shù)據(jù)進(jìn)行了 4 次全面系統(tǒng)的回頭看。 通過精準(zhǔn)再識(shí)別， 落實(shí) “回頭看”，確定最后進(jìn)入系統(tǒng)精準(zhǔn)貧困戶 1822 戶 5532 人。（ 三 ） 抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)扶貧行動(dòng)。 實(shí)施以黨建幫扶、 結(jié)對(duì) 幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、救助保障、搬遷脫貧、合作社組團(tuán)等措施開展 扶貧行動(dòng)。一是黨建扶貧促進(jìn)行動(dòng)。 按照上級(jí)安排部署，結(jié)合實(shí) 際，專門組建了 5個(gè)貧困村駐村扶貧工作組，成立了 13 個(gè)聯(lián)合 黨支部，鎮(zhèn)黨委下派 5 名副科級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)到 5 個(gè)貧困村任黨支部 副書記 ; 每個(gè)

4、貧困村重點(diǎn)培育種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村致富帶頭人 2 戶以 上。二是救濟(jì)救助保障促進(jìn)行動(dòng)。 實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接， 對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保， 更好地發(fā)揮社會(huì)保障特別是最低生活保障 等社會(huì)救助制度的兜底功能。20XX年將符合條件的122戶188人納入相應(yīng)的城鎮(zhèn)低保， 4548 戶 6824 人納入農(nóng)村低保。三是技 能培訓(xùn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。組織鎮(zhèn)村干部和產(chǎn)業(yè)脫貧戶代表 20 人到 鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學(xué)習(xí)， 讓技術(shù)人員講解傳授種養(yǎng)技 能，強(qiáng)化“農(nóng) +合作社”、“農(nóng)企”對(duì)接。推動(dòng)“三變四化”建 設(shè)，讓貧困戶有一定穩(wěn)定收入。 到村 （組）開展“共商”工作， 培 訓(xùn)種養(yǎng)殖累計(jì) 541 人次，發(fā)放種養(yǎng)殖技術(shù)資料

5、1160 份。大力發(fā) 展五大特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。截至目前，全鎮(zhèn)發(fā)展烤煙種植戶 2387 戶（其中：精準(zhǔn)扶貧戶 642 戶 2889 人，簽訂種植合同 6092 畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1500 萬元，戶均預(yù)增收 30000 元以上 ） ，20XX 年在穩(wěn)定現(xiàn)有煙農(nóng)的基礎(chǔ)上突出向烤煙能手、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地集 中，并扎實(shí)推進(jìn)集群式烤房、煙水、煙路、煙機(jī)、煙地配套工程 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保收煙 8 萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉 ; 草地畜牧業(yè)采取品 改繁殖，瘦育肥飼養(yǎng)黃牛等方式養(yǎng)牛，以分散廄養(yǎng)為主，培育 10 頭以上養(yǎng)殖大戶 50 戶，全鎮(zhèn)牛飼養(yǎng)量達(dá)到 3500 頭，出欄 2000 頭。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊 21 戶。 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬

6、 （50 頭以上 ）20 戶，實(shí)現(xiàn) 年出欄生豬 10000 頭，不斷提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入。林果 產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)抓好核桃種植管護(hù)， 組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參 與農(nóng)戶合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。發(fā)展蔬菜、特色水果、 百合、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，因地制宜增加農(nóng)民收入。帶動(dòng)農(nóng)戶 627 戶 2479 人，其中，精準(zhǔn)扶貧戶 286 戶 1231 人，為走穩(wěn)“產(chǎn) 業(yè)發(fā)展脫貧一批”路子奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。四是住房保障促進(jìn)行動(dòng)。 按“優(yōu)先建卡貧困戶，保障農(nóng)村低保戶，照顧重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象， 兼 顧其他貧困戶”的原則。 建成小康房67戶。確定20XX年危房改 造任務(wù) 502 戶，目前已完成 357 戶。其中：建卡精準(zhǔn)貧

7、困戶 178戶。（ 四 ） 緊盯易地扶貧搬遷， 精準(zhǔn)助力脫貧。 積極探索開展易地 扶貧搬遷工作思路，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，讓 更多的老百姓能享受到這一惠民政策， 以期徹底解決“一方水土 養(yǎng)不了一方人”等問題。按“三幫共商隊(duì)伍”工作法 （ 即“鎮(zhèn)黨 政主要領(lǐng)導(dǎo)一幫共商隊(duì)伍”、 “13 個(gè)共商會(huì) 一幫共商隊(duì)伍” 和“五人小組結(jié)成聯(lián)系對(duì)子一幫共商隊(duì)伍” ） 機(jī)制，以“五 共”工作法為抓手做實(shí)群眾工作， 用優(yōu)惠政策幫他們算好脫貧發(fā) 展的賬，把“要我搬”變?yōu)椤拔乙帷薄＝刂聊壳埃?召開易地扶 貧共商會(huì) 61 次，發(fā)放易地扶貧相關(guān)宣傳資料 9000 份。 同時(shí)，根 據(jù)易地扶貧搬遷對(duì)象評(píng)議公示

8、， 組織人員成立調(diào)查核實(shí)組下到各 村（ 社區(qū)）逐戶開展走訪調(diào)查， 核對(duì)搬遷對(duì)象名單、家庭信息， 確 保搬遷對(duì)象信息準(zhǔn)確完整、 真實(shí)可靠。 確定“十三五”期間搬遷 439 戶 1780 人。截止目前， 20XX 年有二道巖、高林、三沖寨、 打磨溝、窯灣、倒馬坎等 6 個(gè)自然村寨作為易地扶貧整寨搬遷實(shí) 施點(diǎn)，總計(jì) 195 戶 839 人。（ 五 ） 干部駐村幫扶， 充實(shí)扶貧力量。 我鎮(zhèn)結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾 “五個(gè)一”工作法 （ 即“一名領(lǐng)導(dǎo)、一幫隊(duì)伍、一臺(tái)車子、一塊 陣地、一筆經(jīng)費(fèi)” ） ，按照州、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí) 行領(lǐng)導(dǎo)包村 （社區(qū)） 、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制， 實(shí)行定點(diǎn)、定人、定

9、時(shí)、 定責(zé)幫扶，落實(shí)了 600 余名干部進(jìn)村入戶履行幫扶 工作職責(zé)，確保了每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。三、存在的問題（ 一 ） 認(rèn)識(shí)不到位， 合力未形成。 一些部門和干部潛意識(shí)沒有 把心思用在扶貧工作上， 甚至對(duì)到底扶誰， 怎樣扶尚未完全搞清 楚。對(duì)于產(chǎn)業(yè)到戶不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精 力抓落實(shí)。 派駐的部分扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為， 工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié) 助當(dāng)?shù)卣?村兩委開展扶貧工作， 希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支 持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺得工作無動(dòng)力、 無信心， 感到彷徨和 無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。（ 二 ） 貧困戶主觀脫貧意識(shí)差， 發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。 一是多數(shù)貧困 人口文化素質(zhì)低、思想

10、保守，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國家諸 多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思 想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā) 展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)， 則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三 無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的， 請(qǐng)你們給我安排低?！薄?二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。 相當(dāng)部分的貧 困戶處在小錢不愿賺， 大錢賺不來的狀態(tài)。 以全鎮(zhèn)開展的產(chǎn)業(yè)脫 貧戶到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學(xué)習(xí)， 讓技術(shù)人員講解傳授 種養(yǎng)技能為例， 一些貧困戶不參與或積極性不高， 認(rèn)為搞種養(yǎng)殖沒多少收入（ 三 ） 社會(huì)參與度不高， 氛圍不濃。一些集體私營企業(yè)， 個(gè)體 工商老板的

11、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)， 沒有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)， 特 別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃， 對(duì)社會(huì)扶貧的 認(rèn)識(shí)模糊。四、下步工作建議及解決問題的辦法（ 一 ） 要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)。 一是開展對(duì)縣、 鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn) 扶貧工作的專題培訓(xùn)。 首先培訓(xùn)要開宗明義， 著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶 貧工作內(nèi)容和要求理解不透， 無從下手的問題。 其次是通過培訓(xùn) 增進(jìn)共識(shí)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、 各唱各調(diào)的問題發(fā)生。 二 是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。 要制定更具操作力， 具體化的考核 措施，實(shí)行考核積分制。三是注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參 觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾， 使脫貧致富，建設(shè)美好家園 成為群眾的自

12、覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。（ 二 ） 加快推進(jìn)“技能培訓(xùn) + 就業(yè)幫扶”。強(qiáng)化和上級(jí)部門以 及企業(yè)的對(duì)接， 加強(qiáng)貧困戶中青壯年勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)廣度和 力度，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力。（ 三） 共商、共謀“鄉(xiāng)村發(fā)展倍增”。圍繞“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”、“合作社 +基地 +農(nóng)戶+學(xué)?！?、“村企合作”以及 “電商平臺(tái) +貧困戶”等方式，以“三變、四化、五共、六攻” 工作法為抓手， 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃各項(xiàng)工作， 著力推進(jìn) 貧困戶脫貧工作和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶調(diào)研報(bào)告主任、各位副主任、各位委員： 按照縣人大常委會(huì) 20XX 年工作安排，縣人大常委會(huì)組成調(diào)

13、研組，于 1 月下旬先后深入縣農(nóng)工辦、 “十大扶貧行動(dòng)”牽頭部 門和龍孔等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、 走訪貧困農(nóng)戶， 召開座談 會(huì)、聽取專題匯報(bào)等方式， 對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題 調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我縣精準(zhǔn)脫貧工作開展情況我縣有市、縣列貧困村 54 個(gè)，其中市列貧困村 23 個(gè)、縣列 貧困村 31 個(gè) ;20XX 年通過精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，復(fù)核確認(rèn)全縣 貧困戶 9346 戶、24780 人，其中省列貧困戶 7251 戶、 18854 人， 縣列貧困戶2095戶、5926人；規(guī)劃20XX年全部脫貧，先于全省、 全市實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。 中央作出精準(zhǔn)扶貧工作決策部署后， 我縣按

14、照中央、 省委和市委扶貧開發(fā)工作布署要求， 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近 平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要指示，牢牢把握“精準(zhǔn)識(shí)別、 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，精準(zhǔn)發(fā) 力，重點(diǎn)突破，全縣精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)有序推進(jìn)。（ 一） 領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任明確。 縣政府高度重視， 多次召開工作推進(jìn)會(huì)，研究出臺(tái)十大扶貧政策措施， 安排布署精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫 貧工作 ; 落實(shí)“黨政同責(zé)”責(zé)任機(jī)制，縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）兩級(jí)分別成立 由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府與 30 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化責(zé)任、嚴(yán)格考核 ; 縣領(lǐng)導(dǎo)帶 頭掛聯(lián)貧困村、幫扶貧困戶， 多次召開專題會(huì)議、聽取脫貧攻堅(jiān) 情況匯

15、報(bào)，并經(jīng)常深入基層、 進(jìn)村入戶調(diào)研指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了 全縣脫貧攻堅(jiān)工作 ; 建立健全專項(xiàng)督查制度，成立縣脫貧攻堅(jiān)專 項(xiàng)督查工作組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、分片區(qū)督查評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí) “六個(gè)精準(zhǔn)”要求以及目標(biāo)任務(wù)完成情況， 針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問 題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。（ 二 ） 精準(zhǔn)識(shí)別找準(zhǔn)對(duì)象。 20XX 年，全縣連續(xù) 3 次開展貧困 人口精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，鄉(xiāng)、村、組逐級(jí)向上級(jí)簽訂遞交精 準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)承諾書 ; 以村、組為單位，由包村 干部、駐村工作組成員、村組干部、 黨員或村民代表組成 3 人以 上核查小組， 采取“一進(jìn)二看三聽四算五審六公示”的方式、 賬 單式查找問

16、題、序號(hào)式排查貧困人員，對(duì)全縣20XX 年底鎖定的建檔立卡貧困人口再復(fù)核 ; 通過開展貧困人口“回頭看”，清退 有商品房、有汽車、個(gè)體工商戶、財(cái)政供養(yǎng)人員等六類和明顯不 符合條件的建檔立卡貧困戶 3555戶 8858 人，復(fù)核確認(rèn)全縣貧困 戶 9346 戶、 24780 人。（ 三 ） 制定規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“一村一策、 一戶一策”，實(shí) 施“五個(gè)一批”，以戶為基礎(chǔ)、 項(xiàng)目為支撐、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增 收為重點(diǎn)，立足村情戶情、制定具體的發(fā)展規(guī)劃和幫扶措施 ; 圍 繞打造“兩鄉(xiāng)一都”等特色產(chǎn)業(yè)， 引導(dǎo)貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施、 發(fā) 展“一村一品”，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地粗加工、 農(nóng)村 電子商務(wù)、農(nóng)

17、村養(yǎng)老服務(wù)、 農(nóng)村文化創(chuàng)意“五大新興產(chǎn)業(yè)”， 做 到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路，為精準(zhǔn) 幫扶奠定基礎(chǔ)。（ 四 ） 結(jié)對(duì)幫扶全面覆蓋。 實(shí)施黨員干部“結(jié)對(duì)認(rèn)親、 扶貧解 困、情暖萬家”駐村幫扶行動(dòng)， 調(diào)整掛聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門， 縣 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫扶（ 掛聯(lián) ） 貧困村全面覆蓋 ; 選派“百名干部人才”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、 駐村“第一書記”、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 包村干部組建駐村工作組，對(duì)全縣 54 個(gè)市、縣列貧困村駐村幫 扶全面覆蓋 ; 每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶 3-6 戶、每名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部至少結(jié)對(duì)幫扶 2 戶、其他黨員干部結(jié)對(duì)幫扶 1-2 戶，黨員干 部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全面覆蓋

18、 ; 本著“組織推薦、企業(yè)自愿”的原 則，動(dòng)員縣內(nèi) 55 家非公企業(yè)對(duì) 55 個(gè)交通建設(shè)滯后村、 援建村組 道路 48 條 132.1 公里，企業(yè)援建幫扶貧困村全面覆蓋。二、我縣精準(zhǔn)脫貧工作存在的困難和問題（ 一 ） 動(dòng)態(tài)管理機(jī)制未健全。 一是由于部分農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺悟有偏差， 政策界限把握不準(zhǔn)， 均等化思想比較 嚴(yán)重，面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度; 同時(shí)，部分村干部對(duì)扶貧政策把握不準(zhǔn)，扶貧對(duì)象難以準(zhǔn)確界定 ; 二是扶貧建檔立卡信息缺乏動(dòng)態(tài)管理， 對(duì)扶貧對(duì)象的個(gè)人信息記 錄不全，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何， 不能公開 查詢，給扶貧立項(xiàng)、督查核實(shí)帶來一

19、定的困難; 三是存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象，尚未建立起返貧納入機(jī)制。（ 二 ） 貧困戶發(fā)展動(dòng)力不足。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、 思想觀念陳舊落后， 依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期， 安于 現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動(dòng)力 ; 加之受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市 場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素影響， 部分貧困戶主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不 高。二是部分貧困戶不愿積極就業(yè)， 不謀求發(fā)展思路， 一心想吃 低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重。三是社會(huì) 參與度不高。部分民營企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)， 沒有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、 發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃， 有的企業(yè)雖然熱心公益事業(yè)，

20、 卻忽視了支持 農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重要內(nèi)容。（ 三 ） 產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。 有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢， 缺少 能夠支撐長(zhǎng)效增收、 脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)， 有的貧困村雖然 已發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段， 特色效益尚未凸顯， 帶動(dòng)長(zhǎng)效致富的能力不強(qiáng) ; 在精準(zhǔn)扶貧到戶實(shí)施過程中，由于各戶的 情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同，鄉(xiāng)村在一戶一策， 因戶制宜、因地制 宜的引導(dǎo)上做的不到位， 造成個(gè)別農(nóng)戶對(duì)扶持項(xiàng)目不感興趣， 參 與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難 ; 同時(shí)，大戶帶散戶、 公司帶農(nóng)戶、 合作社帶社員涉及貧困戶甚少， 多數(shù)貧困戶缺乏技 術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。（ 四 ） 駐村結(jié)對(duì)幫扶

21、需加力。駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶參差不齊， 幫扶效果不理想， 幫扶措施單一， 對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶 的物質(zhì)幫扶上， 有的單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來做， 搞搞看 望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式， 在立足村情和貧困 戶實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持、 技術(shù)援助、 人員培訓(xùn)等方面缺 乏有效支持，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用 ; 有的駐村幫 扶干部不熟悉基層工作， 知識(shí)面不廣， 在協(xié)助村“兩委”班子理 清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三、對(duì)我縣精準(zhǔn)脫貧工作的建議（ 一 ） 加強(qiáng)政策宣傳， 做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別。 一是要吃透中央和省市 關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的指示精神， 進(jìn)一步加強(qiáng)中央

22、扶貧工作會(huì)議精 神以及四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例 的宣傳， 對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策 措施、目的要求再宣傳、再動(dòng)員，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委 關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的部署上來，增強(qiáng)做好脫貧攻堅(jiān)工作的使命 感、責(zé)任感和緊迫感。 二是對(duì)貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 對(duì)識(shí)別出來 的貧困戶建檔立卡， 信息及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫并實(shí)時(shí)更新， 既不要遺 漏真正的貧困人口， 也不要把非貧困人口納入扶貧對(duì)象， 切實(shí)做 好貧困人口信息管理工作， 建立完善脫貧退出和返貧納入動(dòng)態(tài)管 理機(jī)制。（ 二 ） 因村因戶施策， 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。 一是根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù) 分析，再次認(rèn)真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，比如因?yàn)?zāi)、 因 病、因?qū)W、缺技術(shù)、缺勞力、缺發(fā)展

23、資金等，并結(jié)合貧困程度， 按照“一村一策， 一戶一策”的要求， 逐村逐戶量身定制幫扶計(jì) 劃，細(xì)化幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開 好處方、抓出良藥，讓貧困戶得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)增收脫貧 ; 二 是因戶制宜實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，用好用活十大政策措 施，進(jìn)一步細(xì)化和完善教育扶貧、 醫(yī)療救助扶持、 民政救助扶貧、 易地搬遷扶貧等惠民政策 ; 對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人 口，通過農(nóng)村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活; 對(duì)貧困人口中有勞動(dòng)能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺 技能的，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜 商則商、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)

24、業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧 ; 對(duì) 上年符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的脫貧戶， 要幫助其鞏固脫貧成果， 防止返貧 現(xiàn)象出現(xiàn)。三是發(fā)揮貧困戶主體作用， 引導(dǎo)他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念， 變要我脫貧為我要脫貧， 克服消極的思想情 緒和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艱苦奮斗，靠自己 的辛勤勞動(dòng)改變貧窮落后的面貌。（ 三 ） 突出產(chǎn)業(yè)扶貧， 助農(nóng)長(zhǎng)效增收。 一是牢固樹立產(chǎn)業(yè)扶貧 理念，立足實(shí)際，因地制宜，狠抓市場(chǎng)前景廣闊、帶動(dòng)能力強(qiáng)、 具有效益優(yōu)勢(shì)的糧油、茶花、生姜、水產(chǎn)、畜禽、果蔬等特色產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入 ; 二是積極推行“公司 +基地 +貧困戶”等 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、致富能手的引 領(lǐng)和帶動(dòng)作用， 把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來， 引導(dǎo)其通過土地流 轉(zhuǎn)，增加租金收入和務(wù)工收入， 助推貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 貧困戶增 加收入，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧 ; 三是積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭 企業(yè)、專業(yè)合作組織、 產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人， 鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困 戶共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) ; 對(duì)扶貧投入力度大的企業(yè)，在行政審批、 稅收、資金等政策上予以傾斜， 以形成貧困戶增收、 企業(yè)增效互 惠互利的雙贏機(jī)制。同時(shí)，改革農(nóng)村信貸體制， 建立