對(duì)行政法與訴訟法教導(dǎo)辦法的簡(jiǎn)述

1、對(duì)行政法與訴訟法教導(dǎo)辦法的簡(jiǎn)述 如果老師在授課過(guò)程中不注意闡述法律條文背后的概念,原則和原理,不考慮大陸法系已有的體系,就很難把握大陸法系的精髓。所以就需要老師向?qū)W生系統(tǒng)傳授一些法學(xué)概念、原則和相關(guān)理論等知識(shí),主要包括以下:1.這門(mén)課程的框架結(jié)構(gòu)行政法與行政訴訟法這門(mén)課程目前以姜明安主編的行政法與行政訴訟法為權(quán)威教材,由北京大學(xué)和高等教育出版社出版,共六編三十八章,是按照大陸法系國(guó)家的行政法學(xué)總論來(lái)編寫(xiě)的,分行政法學(xué)的基本理論、淵源和原則、行政主體論、行政行為論、行政救濟(jì)論四大部分。大陸法系的傳統(tǒng)行政法教義是以行政行為理論為核心的,在中國(guó)更加注重對(duì)行政行為的研究,把行政行為分為抽象行政行為和具

2、體行政行為,抽象行政行為又包括行政立法行為和制訂其他規(guī)范性文件的行為;具體行政行為細(xì)分為行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行為。2.這門(mén)課程所涉及的法律規(guī)范行政法所涉及的法律規(guī)范性文件數(shù)量特別多,行政法在形式上不同于民法和刑法,民法和刑法都有一部統(tǒng)一的法典,而行政法不存在統(tǒng)一的法典,行政法律規(guī)范散見(jiàn)在法律(狹義)、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、地方性規(guī)章及中國(guó)政府加入的國(guó)際條約和協(xié)定中,涉及的法律規(guī)范文件數(shù)量眾多。不僅如此,行政法律規(guī)范具有易變的特點(diǎn),并且不同層次的法律規(guī)范的法律效力也是不同的。所以在講解這一部分內(nèi)容時(shí),不僅僅講行政法的內(nèi)容,還要結(jié)合憲法和立法中有關(guān)我國(guó)的立法

3、體制和法理學(xué)中法律效力進(jìn)行講解。3.這門(mén)學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系行政法與行政訴訟法與法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民事訴訟等部門(mén)法學(xué)學(xué)科的關(guān)系是十分密切。行政法中的主體、調(diào)整對(duì)象、調(diào)整手段和淵源都是法理學(xué)相關(guān)理論在部門(mén)法中的體現(xiàn)。行政法被稱(chēng)為動(dòng)態(tài)的憲法。行政處罰法中“處罰法定原則”則是刑法中“罪刑法定原則”在行政法中的運(yùn)用。行政訴訟法的程序與民事訴訟法的程序除個(gè)別不一致外,大部分是一致的,并且行政訴訟法明確規(guī)定,行政訴訟法沒(méi)有規(guī)定的,可以參照使用民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步來(lái)講,行政法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科知識(shí)都有交叉聯(lián)系的部分。如政治學(xué),它的馬克思主義的辯證主義和唯物主義的觀點(diǎn),是我

4、們認(rèn)識(shí)法律現(xiàn)象,分析法律事件的科學(xué)方法。因此,把握學(xué)科間的交叉知識(shí),綜合運(yùn)用各學(xué)科理論,才能提高教學(xué)質(zhì)量和效率。系統(tǒng)講授法雖能傳授給學(xué)生系統(tǒng)的法律理論知識(shí),但該教學(xué)方法老師講得激情四射,學(xué)生聽(tīng)的昏昏欲睡,不能形成師生的交流和互動(dòng),導(dǎo)致教學(xué)效果并不太理想,所以如果要學(xué)好行政法和行政訴訟法,必須配合其他的教學(xué)方法,下面就談?wù)劙咐治龇ā?案例分析方法 在英美法系國(guó)家中,判例法是法律的重要淵源,不過(guò)制定法也在逐年增多。這一特征決定了英美法系國(guó)家的法學(xué)教學(xué)采用的是判例教“行政法與行政訴訟法”是國(guó)家教育部確立的本科教育中的十四門(mén)法律專(zhuān)業(yè)核心課程之一。是一門(mén)抽象性、理論性較強(qiáng)的學(xué)科,其復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他

5、部門(mén)法,它的復(fù)雜性和抽象性體現(xiàn)在:第一,行政法的內(nèi)容特別廣泛,不但包括行政法總論還包括部門(mén)行政法,受課時(shí)所限,老師只能講授行政法總論,對(duì)于部門(mén)行政法就省略不講。對(duì)于總論部分,也只能講授一些重要部分,結(jié)果造成學(xué)生們對(duì)這門(mén)課程形成了一個(gè)支離破碎的印象。第二,行政法的法律規(guī)范特別多,制定主體多,法律效力不等,學(xué)生對(duì)法律規(guī)范的效力等級(jí)和適用范圍容易搞混。第三,雖然我們從出生到死亡都要與行政機(jī)關(guān) 打交道,但行政機(jī)關(guān)如何運(yùn)作行政權(quán)力,沒(méi)有行政實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生很難了解,對(duì)行政程序方面的規(guī)定更不理解。第四,在學(xué)習(xí)行政法學(xué)之前,學(xué)生均學(xué)習(xí)過(guò)民法和刑法,他們認(rèn)為所學(xué)的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)世界基本一致。而我國(guó)的行政法學(xué)起步晚,

6、大部分行政法的原則和理論從西方引進(jìn)的,西方國(guó)家是一個(gè)民主法治比較健全的國(guó)家,而我國(guó)傳統(tǒng)上是一個(gè)專(zhuān)制的社會(huì),行政權(quán)力很強(qiáng)大,所以對(duì)“民告官”的行政訴訟,行政機(jī)關(guān)不理解不接受,老百姓不敢告也不愿告,從父輩傳承了這些觀念的學(xué)生也會(huì)感到所學(xué)的內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié),使學(xué)生很難完全理解所學(xué)的內(nèi)容。第五,行政事務(wù)日新月異,導(dǎo)致管理行政事務(wù)的行政法的內(nèi)容充滿了不確定性,行政執(zhí)法人員大量行使自由裁量權(quán)更加大了這種不確學(xué)方式,即老師主要通過(guò)對(duì)真實(shí)判例的解析總結(jié)歸納出一些原理、原則和規(guī)則傳授給學(xué)生,使學(xué)生在案例的解析中掌握了法律的運(yùn)用。隨著西方社會(huì)進(jìn)入福利國(guó)家時(shí)代,行政法伴隨著國(guó)家行政權(quán)力的膨脹日益增多,行政判例也逐

7、漸成為大陸法系國(guó)家的重要的行政法律淵源。即使不實(shí)行判例法制度的國(guó)家也不斷地借鑒判例法傳統(tǒng),某些高級(jí)法院的典型案例匯編指導(dǎo)著下級(jí)法院的審判,因?yàn)橄录?jí)法院擔(dān)心上級(jí)法院撤銷(xiāo)自己所作的判決,會(huì)在判案時(shí)慎重考慮上級(jí)法院或高級(jí)法院對(duì)類(lèi)似案件的審判思路,所以案例匯編事實(shí)上起著判例法的作用。談案例分析,首先涉及的是研究對(duì)象本身,也就是被剖析的案例。現(xiàn)實(shí)的案例很多,我們?nèi)绾芜x擇案例呢?選擇案例必須堅(jiān)持這樣的原則:第一,案例必須是真實(shí)的,只有真實(shí)的案例,才能使我們接近現(xiàn)實(shí)。第二,案例必須有代表性,能夠充分顯示法律的適用過(guò)程。第三,案例應(yīng)該能夠培養(yǎng)學(xué)生形成觀點(diǎn)多元化的能力。這些案例可以從以下來(lái)源收集:1、最高人民法

8、院公報(bào)、人民法院案例選、中國(guó)審判案例要覽、中國(guó)案例指導(dǎo)以及地方法院編輯的案例。2、參加專(zhuān)家論證的案件。當(dāng)事人為了有效說(shuō)服法院或者有關(guān)機(jī)構(gòu),請(qǐng)專(zhuān)家“集體會(huì)診”一些“疑難雜癥”案件,這類(lèi)充滿了法律上爭(zhēng)執(zhí)的問(wèn)題,具有一定的代表意義。3、媒體追蹤報(bào)道的一些案例,這些案例的具體情況會(huì)有較為詳細(xì)的介紹。更好的是,這些案例發(fā)生在當(dāng)前,更能引起學(xué)生的興趣。4、主動(dòng)到實(shí)踐部門(mén)收集一些有代表意義的案件,實(shí)地考察,與有關(guān)人士訪談,這樣能夠帶回有價(jià)值的第一手資料。!5、參與當(dāng)?shù)芈蓞f(xié)組織的案例討論會(huì),這樣可以獲得第一手生動(dòng)活潑的資料。6、整理自己代理和參與的案件,如果授課老師本人代理或參與一些行政案件,拿這些案件作為案

9、例給學(xué)生講解,則更有說(shuō)服力和生動(dòng)性。 系統(tǒng)傳授法與案例分析法的結(jié)合是培養(yǎng)理論和實(shí)踐能力的需要 成文法傳統(tǒng)國(guó)家的教育偏重于對(duì)法律的概念、原理、原則和規(guī)則的系統(tǒng)講解,法學(xué)各門(mén)學(xué)科也均按照從一般到特殊的路徑,通過(guò)由不同層次和內(nèi)容的概念、原理、原則和規(guī)則來(lái)講授法律知識(shí)。判例法傳統(tǒng)國(guó)家的法學(xué)教育則注重法律的運(yùn)用,通過(guò)不同的案例解析為學(xué)生歸納出原則和規(guī)則來(lái)處理不同法律問(wèn)題,從而使學(xué)生在生動(dòng)的案例分析中學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的實(shí)際能力。顯然,大陸法系國(guó)家與普通法系國(guó)家在法學(xué)教育的授課模式各有其優(yōu)點(diǎn)也存在不足。前者的教學(xué)是在一定的理論框架之下傳授法律知識(shí),不利于學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,培養(yǎng)學(xué)生的

10、實(shí)踐能力。后者的教學(xué)從案例出發(fā),有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,但由于案例具有分散不系統(tǒng)性,不利于學(xué)生全面系統(tǒng)掌握法律知識(shí)。為了發(fā)揮這兩種授課方式的優(yōu)點(diǎn),克服它們各自存在的缺點(diǎn),就必須將這兩種授課方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在行政法與行政訴訟法學(xué)的授課過(guò)程中,首先應(yīng)該將這門(mén)課程的理論框架和知識(shí)體系傳授給學(xué)生,讓學(xué)生形成對(duì)這門(mén)課程的整體印象;其次,在每一個(gè)章節(jié)里,進(jìn)行相關(guān)概念、原理、原則和規(guī)則的辨析,給學(xué)生提供分析法律問(wèn)題的工具;然后再舉出相關(guān)的案例進(jìn)行解析,以達(dá)到對(duì)法律知識(shí)的深化理解和正確熟練運(yùn)用。通過(guò)這兩種方法的交叉運(yùn)用,使學(xué)生能夠熟練地把所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用現(xiàn)實(shí)來(lái)解決一些法律問(wèn)題。 改傳統(tǒng)教學(xué)模式、配合多

11、種新的教學(xué)方法 通過(guò)系統(tǒng)傳授法和案例分析法的結(jié)合運(yùn)用,既可以讓學(xué)生掌握系統(tǒng)法律知識(shí),又可以提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,但這兩種方法都是老師占主導(dǎo)地位,學(xué)生處于被動(dòng)接受的地位,很難形成老師和學(xué)生之間的良性互動(dòng)關(guān)系,難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)這門(mén)課程的熱情和興趣。所以有必要采取其他的方式來(lái)補(bǔ)充。這些方式包括舉辦法律講座、組織模擬法庭、劃分討論小組與雙向互動(dòng)式教學(xué)法。首先要定期邀請(qǐng)專(zhuān)家和學(xué)者來(lái)做講座,向?qū)W生介紹行政法與行政訴訟法的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題、立法動(dòng)態(tài)及實(shí)施效果。此種方式可以培養(yǎng)學(xué)生從行政法與行政訴訟法的角度對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行思考的習(xí)慣。其次,組織模擬法庭,由學(xué)生自己搜集案例,這些案例一般要求

12、真實(shí)性、客觀性和深刻性。學(xué)生自己分配角色,并各自在其中扮演不同的角色,不同的角色負(fù)責(zé)搜集其角色所需的材料和法律依據(jù),找出所反映的行政法問(wèn)題并書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)。在法庭審理的過(guò)程中,雙方當(dāng)事人既要面對(duì)事實(shí)問(wèn)題,也要面對(duì)法律問(wèn)題;既要解決實(shí)體法問(wèn)題,又要解決程序法問(wèn)題。這種方式可以加深學(xué)生對(duì)實(shí)體法的理解和程序法的運(yùn)用,提高學(xué)生主動(dòng)思考和處理問(wèn)題的能力。最后由老師對(duì)學(xué)生在審理過(guò)程存在的事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題、實(shí)體法和程序法問(wèn)題加以點(diǎn)評(píng)和總結(jié),以達(dá)到畫(huà)龍點(diǎn)睛的效果。再次,劃分討論小組,分組討論行政法和行政訴訟法的某一方面的問(wèn)題,采用學(xué)生主講、教師點(diǎn)評(píng)并進(jìn)行補(bǔ)充的方式。學(xué)生在主動(dòng)搜集材料的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出自己的見(jiàn)

13、解,老師的補(bǔ)充可以查漏補(bǔ)缺,這種教學(xué)方式可以調(diào)動(dòng)學(xué)生們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,并可以加深對(duì)某一問(wèn)題的理解。學(xué)生主動(dòng)的參與和被動(dòng)的聽(tīng)所達(dá)到的效果是完全不一樣的,通過(guò)這種方式使學(xué)生對(duì)行政法知識(shí)的理解的更深刻,掌握的更全面。法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生將來(lái)無(wú)論是從事什么工作,自主學(xué)習(xí)的能力都是一個(gè)合格優(yōu)秀的法學(xué)人才必備的素質(zhì)之一。#再次,“雙向互動(dòng)教學(xué)方法”是指在教學(xué)過(guò)程中,由兩位老師同時(shí)給學(xué)生授課,一位教師對(duì)某一個(gè)專(zhuān)題主講一小時(shí)后,由另一位教師圍繞前一個(gè)老師講授的內(nèi)容有針對(duì)性地進(jìn)行點(diǎn)評(píng),學(xué)生再提出問(wèn)題,兩位教師同堂作出回答,師生再互相進(jìn)行交流。采取這種方式必須在授課的前一周將下一次的講課內(nèi)容提綱發(fā)給學(xué)生,學(xué)生以便提前閱讀并可以擬定好需要提出的問(wèn)題并分析理由。這種教學(xué)模式在培養(yǎng)學(xué)生的思辯能力、分析能力等方面,在使學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)方面具有有獨(dú)到之處。以上各種授課方式并不是相互排斥的,而是在一學(xué)期中同時(shí)使用或交叉使用。如運(yùn)用案例教學(xué)方法授課時(shí),必須事先把與案例相關(guān)的理論和法律規(guī)定傳授給學(xué)生,在案例分析中進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生對(duì)相關(guān)理論和法律規(guī)定的理解和運(yùn)用。在開(kāi)學(xué)的第一節(jié)課時(shí),就應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的人數(shù)和教材的章節(jié)劃分好學(xué)習(xí)小組,每一小組承