村委會與集體經(jīng)濟(jì)分賬管理方案

1、村委會與集體經(jīng)濟(jì)分賬管理方案根據(jù)要求，切實(shí)抓好中央巡s反饋問題整改，加強(qiáng)“小微權(quán)利”監(jiān)管，現(xiàn)就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后的村民委員會與村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社（以下簡稱村合作社）分賬管理工作提出如下指導(dǎo)意見。一、總體思路進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步理順和明確村民委員會和村合作社的具體事權(quán)，實(shí)現(xiàn)村民委員會與村合作社賬務(wù)分開，構(gòu)建村民委員會自治管理、公共服務(wù)與村合作社自主經(jīng)營、服務(wù)成員的新格局。二、分賬管理分賬管理是指村民委員會的公共管理服務(wù)功能與村合作社的經(jīng)濟(jì)功能分離后，收入與支出實(shí)行分賬管理和使用。（一）村民委員會:繼續(xù)保留村民委員會財(cái)務(wù)賬套，在沒有明確其執(zhí)行的會計(jì)

2、制度之前，繼續(xù)執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度。財(cái)務(wù)收支科目分為二類：收入類一級科目，主要包括補(bǔ)助收入和其他收入；支出類一級科目，主要包括管理費(fèi)用、公共福利支出和其他支出。（二）對于歷史形成的村級債權(quán)債務(wù)，要分類按照程序核銷，不能核銷的，村級債權(quán)轉(zhuǎn)移到村合作社，歷史債務(wù)暫時(shí)納入村委會負(fù)債，通過村合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照相關(guān)程序逐年消化。（三）村合作社:新建村合作社財(cái)務(wù)賬套，納入現(xiàn)有村經(jīng)營財(cái)務(wù)管理軟件統(tǒng)一管理，執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度。村合作社財(cái)務(wù)收支科目分為二類：收入類一級科目，主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入和其他收入；支出類一級科目，主要包括管理費(fèi)用、經(jīng)營支出和其他支出。三、規(guī)范

3、核算村民委員會與村合作社賬務(wù)分設(shè)后，要加強(qiáng)收支行為管理，會計(jì)核算都由鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理服務(wù)中心代理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理的相關(guān)規(guī)定。（一）村民委員會收入主要是：一是補(bǔ)助收入。由上級政府及有關(guān)部門補(bǔ)助的資金(包括專項(xiàng)資金等)、財(cái)政撥付的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、有關(guān)部門給予的工作經(jīng)費(fèi)等;二是其他收入。主要指利息收入、集體經(jīng)濟(jì)壯大后劃轉(zhuǎn)給村的公共服務(wù)和社會管理收入以及捐贈收入。（二）村民委員會支出主要是：“兩委”成員及從事村務(wù)管理有關(guān)人員的支出;村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的辦公經(jīng)費(fèi);基本公共服務(wù)和社會管理支出，主要用于黨組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)事業(yè)、民政福利、計(jì)劃生育、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)活動、農(nóng)

4、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)等支出。（三）村合作社的支出主要是：村合作社因銷售、提供勞務(wù)以及資產(chǎn)、資源租賃等而發(fā)生的經(jīng)營支出，包括生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、維修費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等;村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理活動中發(fā)生的各項(xiàng)管理、服務(wù)支出，集體經(jīng)濟(jì)壯大后劃轉(zhuǎn)給村的公共服務(wù)和社會管理支出以及其他支出。（四）村合作社的收入主要是：一是進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)、租賃等經(jīng)營活動取得的收入;二是耕地、林地、果園、魚塘等資源對外發(fā)包收到的承包金和村辦企業(yè)上交的利潤等;三是對外投資分得的利潤、現(xiàn)金股利和債券利息等;四是財(cái)政對村合作社的補(bǔ)助收入；五是其他收入。四、工作要求（一）完善村委會運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制要加大對村民委員會基本運(yùn)

5、轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障力度，村級辦公經(jīng)費(fèi)、基本公共服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。村民委員會可向村合作社提出申請，由村合作社按照決策程序研究決定，轉(zhuǎn)給村民委員會公共服務(wù)和社會管理經(jīng)費(fèi)。（二）加強(qiáng)預(yù)決算管理，建立收益分配機(jī)制實(shí)施分賬管理的村民委員會和村合作社要加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算管理，分別進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算編制，接受村民代表會議和成員代表大會的監(jiān)督，并在村務(wù)公開欄公布。村合作社要建立收益分配機(jī)制，在效益決定分配的前提下，不斷增加成員的收益分配并形成長效機(jī)制。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善村務(wù)公開實(shí)施分賬管理的村民委員會和村合作社，要健全決策機(jī)制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和監(jiān)事會的監(jiān)督檢查職能。分賬之后的村民委員會和村合作社“三資”使用情況要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。（四）規(guī)范財(cái)務(wù)開支，加強(qiáng)管理要規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，合理使用資金，建立各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。上級政府或部門安排村民委員會的專項(xiàng)工作要按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的