1755011594國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法

1、國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為規(guī)范國家重點研發(fā)計劃資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知和中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知，以及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合國家重點研發(fā)計劃管理特點，制定本辦法。第二條 國家重點研發(fā)計劃由若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點專項組成，重點專項采取從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條一體化組織實施方式。重點專項下設(shè)項目，項目可根據(jù)自身特點和需要下設(shè)任務(wù)（課題）（以下簡稱“課題”）。重點專項實行

2、概預(yù)算管理，重點專項項目實行預(yù)算管理。第三條 重點專項項目承擔(dān)單位、課題牽頭單位和課題參與單位（以下簡稱“承擔(dān)單位”）應(yīng)當(dāng)是中國大陸境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等。第四條 國家重點研發(fā)計劃的資金來源包括中央財政資金和自籌資金，其中自籌資金分為地方財政資金、單位非財政補助資金以及從其他渠道獲得的資金。本辦法主要規(guī)范中央財政安排的國家重點研發(fā)計劃資金（以下簡稱“重點研發(fā)計劃資金”），其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。第五條 重點研發(fā)計劃資金的支持方式包括前補助和后補助，具體方式在編制重點專項實施方案和年度項目申報指

3、南時予以明確。本辦法適用于前補助支持方式，后補助支持方式具體規(guī)定另行制定。第六條 重點研發(fā)計劃資金的管理和使用遵循以下原則：（一）集中財力，突出重點。重點研發(fā)計劃資金聚焦重點專項研發(fā)任務(wù)，重點支持市場機制不能有效配置資源的公共科技活動。注重加強統(tǒng)籌規(guī)劃，避免資金安排分散重復(fù)。（二）明晰權(quán)責(zé)，放管結(jié)合。重點研發(fā)計劃資金實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。財政部、科技部共同研究制定重點研發(fā)計劃資金管理辦法，組織重點專項概算編制和評估，組織開展對重點專項資金的監(jiān)督檢查；財政部按照資金管理辦法，核定批復(fù)重點專項概（預(yù)）算；項目管理專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱“專業(yè)機構(gòu)”）是重點專項資金管理和監(jiān)督的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織重點專項

4、項目預(yù)算申報、評估、下達(dá)和項目財務(wù)驗收，組織開展對項目資金的監(jiān)督檢查；承擔(dān)單位是項目資金管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)督。（三）遵循規(guī)律，注重績效。重點研發(fā)計劃資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)重點專項組織實施的特點，遵循科研活動規(guī)律和依法理財?shù)囊?。強化事中和事后監(jiān)管，完善信息公開公示制度，建立面向結(jié)果的績效評價機制，提高資金使用效益。第二章 重點專項概預(yù)算管理第七條 重點專項概算是指對專項實施周期內(nèi)，專項任務(wù)實施所需總費用的事前估算，是重點專項預(yù)算安排的重要依據(jù)。第八條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)重點專項的目標(biāo)和任務(wù)，組織編報重點專項概算，報財政部、科技部。第九條 重點專項概算應(yīng)當(dāng)同時編制收入概

5、算和支出概算，確保收支平衡。 重點專項收入概算包括中央財政資金概算和自籌資金概算，自籌資金概算應(yīng)當(dāng)明確資金來源。重點專項支出概算包括支出總概算和年度支出概算。專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分論證、科學(xué)合理分解重點專項任務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)相關(guān)性、配置適當(dāng)性和經(jīng)濟合理性的原則，按照任務(wù)級次和不同研發(fā)階段編列支出概算。第十條 財政部、科技部委托相關(guān)機構(gòu)對重點專項概算進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合財力可能，財政部核定并批復(fù)重點專項總概算和年度概算。第十一條 重點專項總概算一般不予調(diào)整。重點專項任務(wù)目標(biāo)發(fā)生重大變化等導(dǎo)致重點專項總概算確需調(diào)整的，專業(yè)機構(gòu)在履行相關(guān)任務(wù)調(diào)整審批程序后，提出調(diào)整申請，經(jīng)科技部審核后，按程序

6、報財政部審批?？偢潘悴蛔?，重點專項年度間重大任務(wù)調(diào)整等導(dǎo)致年度概算需要調(diào)整的，由專業(yè)機構(gòu)提出申請，經(jīng)科技部審核后，按程序報財政部審批。第十二條 專業(yè)機構(gòu)在核定概算額度內(nèi)組織項目預(yù)算申報和評審，提出項目安排建議和重點專項預(yù)算安排建議，項目安排建議按程序報科技部，重點專項預(yù)算安排建議按照預(yù)算申報程序報財政部。專業(yè)機構(gòu)無部門預(yù)算申報渠道的，通過科技部報送。第十三條 科技部對項目安排建議進行合規(guī)性審核。財政部結(jié)合科技部意見，按照預(yù)算管理要求向?qū)I(yè)機構(gòu)下達(dá)重點專項預(yù)算（不含具體項目預(yù)算），并抄送科技部。第十四條 重點專項預(yù)算一般不予調(diào)劑，因概算變化等確需調(diào)劑的，由專業(yè)機構(gòu)提出申請，按程序報財政部批準(zhǔn)。第

7、十五條 在重點專項實施周期內(nèi)，由于年度任務(wù)調(diào)整等導(dǎo)致專業(yè)機構(gòu)當(dāng)年未及下達(dá)給項目承擔(dān)單位的資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。重點專項因故中止等，專業(yè)機構(gòu)尚未下達(dá)給項目承擔(dān)單位的資金，按規(guī)定上繳中央財政。 第三章 項目資金開支范圍第十六條 重點專項項目資金由直接費用和間接費用組成。第十七條 直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：（1） 設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，避免重復(fù)購置。（2） 材料費：是

8、指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。（3） 測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。（4） 燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。（5） 會議/差旅/國際合作交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。在編制預(yù)算時，本科目支出預(yù)算不超過直接費用預(yù)算10%的，不需要編制測算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)

9、規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。（6） 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。（7） 勞務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目開支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)據(jù)實編制，不設(shè)比例限制。（8） 專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不

10、得支付給參與重點專項及項目、課題研究和管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費的開支標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（9） 其他支出：是指在項目研究開發(fā)過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時詳細(xì)說明。第十八條 間接費用是指承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。第十九條 間接費用一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例，結(jié)合承擔(dān)單位信用情況，實行總額控制，具體比例如下：（一）500萬元及以下部分為20%；（二）超過500萬元至1000

11、萬元的部分為15%；（三）超過1000萬元以上的部分為13%。第二十條 間接費用由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，合規(guī)合理使用間接費用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系?？冃еС霭才艖?yīng)當(dāng)與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤。課題中有多個單位的，間接費用在總額范圍內(nèi)由課題牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外，再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。第四章 項目預(yù)算編制與審批第二十一條 重點專項項目預(yù)算由收入預(yù)算與支出預(yù)算構(gòu)成。（1） 收入預(yù)算包括中央財政資金和自籌資金。對于自籌資金，應(yīng)充分考慮各渠道的情況，并提供資金提供方

12、的出資證明，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他中央財政資金作為自籌資金來源。（2） 支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細(xì)說明。第二十二條 重點專項項目不得在預(yù)算申報前先行設(shè)置控制額度，可在重點專項年度申報指南中公布重點專項概算。項目實行兩輪申報的，預(yù)申報環(huán)節(jié)時，項目申報單位提出所需專項資金預(yù)算總額；正式申報環(huán)節(jié)時，專業(yè)機構(gòu)綜合考慮重點專項概算、項目任務(wù)設(shè)置、預(yù)算申請情況以及專家建議等，組織項目申報單位編報預(yù)算。項目實行一輪申報的，按照正式申報環(huán)節(jié)要求組織編報預(yù)算。第二十三條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合

13、理性原則，科學(xué)、合理、真實地編制預(yù)算，對儀器設(shè)備購置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進行重點說明，并申明現(xiàn)有的實施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。第二十四條 項目申報單位對直接費用各項支出不得簡單按比例編列。專業(yè)機構(gòu)委托相關(guān)機構(gòu)開展項目預(yù)算評估。預(yù)算評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有豐富的國家科技計劃預(yù)算評估工作經(jīng)驗、熟悉國家科技計劃和資金管理政策、建立了相關(guān)領(lǐng)域的科技專家隊伍支撐、擁有專業(yè)的預(yù)算評估人才隊伍等。第二十五條 預(yù)算評估應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和要求，堅持獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對項目以及課題申報預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性進行評估。 預(yù)算評估過程中不得簡單按比例核減直接費用預(yù)算，同時應(yīng)當(dāng)

14、建立健全與項目申報單位的溝通反饋機制。第二十六條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)預(yù)算評估結(jié)果，提出重點專項項目預(yù)算安排建議，并予以公示。第二十七條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)財政部下達(dá)的重點專項預(yù)算和科技部對項目安排建議的審核意見，向項目承擔(dān)單位下達(dá)重點專項項目預(yù)算，并與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書（含預(yù)算）。項目任務(wù)書（含預(yù)算）是項目和課題預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)驗收和監(jiān)督檢查的依據(jù)。項目任務(wù)書（含預(yù)算）應(yīng)以項目預(yù)算申報書為基礎(chǔ)，突出績效管理，明確項目考核目標(biāo)、考核指標(biāo)及考核方法，明晰各方責(zé)權(quán)，明確課題牽頭單位和參與單位的資金額度，包括自籌資金和其他配套條件等。第五章 項目預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑第二十八條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度規(guī)定

15、,及時辦理向項目承擔(dān)單位支付年度項目資金的有關(guān)手續(xù)，實行部門預(yù)算批復(fù)前項目資金預(yù)撥制度。項目的直接經(jīng)費和間接經(jīng)費由專業(yè)機構(gòu)分別撥付到項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究進度和資金使用情況，及時向課題牽頭單位撥付資金。課題牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照研究進度，及時向課題參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。逐級轉(zhuǎn)撥資金時，項目承擔(dān)單位和課題牽頭單位不得故意拖延資金撥付，影響項目任務(wù)執(zhí)行。第二十九條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，切實履行法人責(zé)任，建立健全項目資金內(nèi)部管理制度和報銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序,完善內(nèi)控機制建設(shè)，強化資金使用績效評價，確保資金使用安全規(guī)范

16、有效。第三十條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、財務(wù)決算和驗收方面提供專業(yè)化服務(wù)。第三十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，對中央財政資金和自籌資金分別單獨核算，確保?？顚Ｓ?。按照承諾保證自籌資金及時足額到位。第三十二條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購置以及項目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。第三十三條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于

17、設(shè)備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務(wù)費、專家咨詢費等，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或者財政性票據(jù)的，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。第三十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證,嚴(yán)禁以任何方式使用項目資金列支應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。第三十五條 承擔(dān)

18、單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。項目在研期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。預(yù)算確有必要調(diào)劑時，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：（一）項目預(yù)算總額調(diào)劑，項目預(yù)算總額不變、課題間預(yù)算調(diào)劑，課題預(yù)算總額不變、課題參與單位之間預(yù)算調(diào)劑以及增減參與單位的，由項目承擔(dān)單位或課題牽頭單位逐級向?qū)I(yè)機構(gòu)提出申請，專業(yè)機構(gòu)審核評估后，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。（二）課題預(yù)算總額不變，課題直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)劑，課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由課題牽頭單位批準(zhǔn)，報項目承擔(dān)單位備案。設(shè)備費、差旅/會議/國際合作

19、交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費的預(yù)算一般不予調(diào)增，需調(diào)減用于課題其他直接支出的，可按上述程序辦理調(diào)劑審批手續(xù)；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項目（課題）負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目承擔(dān)單位同意后，報專業(yè)機構(gòu)批準(zhǔn)。（三）課題間接費用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)承擔(dān)單位與課題負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費用。第三十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在每年的4月20日前，審核課題上年度收支情況，匯總形成項目年度財務(wù)決算報告，并報送專業(yè)機構(gòu)。決算報告應(yīng)當(dāng)真實、完整，賬表一致。項目資金下達(dá)之日起至年度終了不滿三個月的項目，當(dāng)年可以不編報年度財務(wù)決算，其資金使用情況在下一年度的年度決算報告中編制反映。第三十七條 行政事業(yè)單位使用中央

20、財政資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，由單位進行使用和管理，國家有權(quán)進行調(diào)配。企業(yè)使用中央財政資金形成的固定資產(chǎn)，按照企業(yè)財務(wù)通則等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。承擔(dān)單位使用中央財政資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央財政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。第三十八條 項目或課題因故撤銷或終止，項目承擔(dān)單位或課題牽頭單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報送專業(yè)機構(gòu)。專業(yè)機構(gòu)組織清查處理，確認(rèn)并回收結(jié)余資金（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入），統(tǒng)籌用于重點專項后續(xù)支出。第六章 項目財務(wù)驗收第三十九條 項目執(zhí)行期滿后

21、，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織課題牽頭單位清理賬目與資產(chǎn)，如實編制課題資金決算。項目承擔(dān)單位審核匯總后向?qū)I(yè)機構(gòu)提出財務(wù)驗收申請。財務(wù)驗收申請應(yīng)當(dāng)在項目執(zhí)行期滿后的三個月內(nèi)提出。第四十條 專業(yè)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織財務(wù)驗收。財務(wù)驗收前，應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計，財務(wù)審計報告是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。第四十一條 財務(wù)驗收應(yīng)當(dāng)按項目組織，覆蓋項目下設(shè)的所有課題，綜合形成項目財務(wù)驗收意見。財務(wù)驗收工作應(yīng)當(dāng)在承擔(dān)單位提出財務(wù)驗收申請后的六個月內(nèi)完成。第四十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：（1） 編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；（2） 未對中央財政專項資金進行單獨核算；（3） 截留、

22、擠占、挪用研發(fā)計劃資金；（4） 違反規(guī)定層層轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移研發(fā)計劃資金；（5） 提供虛假財務(wù)會計資料；（6） 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；（7） 虛假承諾自籌資金；（8） 資金管理使用存在重大違規(guī)問題拒不整改；（9） 其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。第四十三條 課題牽頭單位應(yīng)當(dāng)在完成財務(wù)驗收后一個月之內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。完成課題任務(wù)目標(biāo)并通過財務(wù)驗收，且承擔(dān)單位信用評價好的，結(jié)余資金在兩年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；兩年后結(jié)余資金未使用完的，上繳專業(yè)機構(gòu)，統(tǒng)籌用于重點專項后續(xù)支出。未通過財務(wù)驗收或整改后通過財務(wù)驗收的課題，或承擔(dān)單位信用評價差的，結(jié)余資金由專業(yè)機構(gòu)收回，統(tǒng)籌用于重點專項

23、后續(xù)支出。第四十四條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財務(wù)驗收完成后一個月內(nèi)，將財務(wù)驗收相關(guān)材料整理歸檔，并將驗收結(jié)論報科技部備案。驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會公開。第四十五條 科技部對財務(wù)審計和財務(wù)驗收進行隨機抽查。對財務(wù)審計，重點抽查審計依據(jù)充分性、結(jié)論可靠性、審計工作質(zhì)量及對重大違規(guī)問題的披露情況；對財務(wù)驗收，重點抽查驗收程序規(guī)范性、依據(jù)充分性、結(jié)論可靠性和項目結(jié)余資金按照規(guī)定上繳情況。第七章 監(jiān)督檢查第四十六條 財政部、科技部、相關(guān)主管部門、專業(yè)機構(gòu)和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強信息共享，避免交叉重復(fù)。第四十七條 科技部、財政部應(yīng)當(dāng)

24、根據(jù)重點研發(fā)計劃資金監(jiān)督檢查年度計劃和實施方案，通過專項檢查、專項審計、年度報告分析、舉報核查、績效評價等方式，對專業(yè)機構(gòu)內(nèi)部管理、重點專項資金管理使用規(guī)范性和有效性進行監(jiān)督檢查，對承擔(dān)單位法人責(zé)任和內(nèi)部控制、項目資金撥付的及時性、項目資金管理使用規(guī)范性、安全性和有效性等進行抽查。第四十八條 相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)督促所屬專業(yè)機構(gòu)、承擔(dān)單位加強內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機制建設(shè)、落實重點專項及其項目資金管理責(zé)任，配合財政部、科技部開展監(jiān)督檢查和整改工作。第四十九條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展對重點專項資金的管理和監(jiān)督，并配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查；對以前年度監(jiān)督檢查中問題較多或存在重大問題的承擔(dān)單位，采取警示、指導(dǎo)和培訓(xùn)等方式，加強對承擔(dān)單位的事前風(fēng)險預(yù)警和防控。 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年末總結(jié)當(dāng)年的重點專項資金管理和監(jiān)督情況，并報科技部備案。第五十條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，加強支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機制，保證項目資金安全。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強對課題牽頭單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門和機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。第五十一條 承擔(dān)