暑假實踐外向型經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

1、編號：時間：2021年3月19日暑假實踐外向型經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告 暑假實踐外向型經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告 進入二十一世紀(jì)以來，隨著省沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和城市發(fā)展的南延?xùn)|進，尤其是產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的逐步深化，區(qū)已經(jīng)成為我市沿江大開發(fā)的主要戰(zhàn)場和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重點地區(qū)，區(qū)正面臨著實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提檔升級、二次騰飛的千載難逢的戰(zhàn)略機遇。面對新的形勢，如何搶抓機遇、科學(xué)謀劃、強力推進作為區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要引擎的外向型經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，是我們面臨的一個重要課題。圍繞這一課題，近期我們開展了廣泛的調(diào)查研究?，F(xiàn)報告如下： 一、我區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的基本情況及分析 從總體態(tài)勢看：近年來，區(qū)

2、委、區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞兩個率先目標(biāo)，克難求進，不斷加大招商引資力度，實現(xiàn)了外向型經(jīng)濟三年連續(xù)倍增。特別是去年以來，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境偏緊的客觀條件下，進一步突出外向型經(jīng)濟的龍頭地位，全面加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項目承載能力；全面加強綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，推進重大外資項目；全面加強對外向型經(jīng)濟的考核管理獎勵，調(diào)動各方面的積極性；全面加強招商引資及服務(wù)工作，捕捉高質(zhì)量的項目信息，外向型經(jīng)濟繼續(xù)保持好的發(fā)展勢頭。年全區(qū)新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)34家，增資項目13個，實現(xiàn)合同利用外資1.3億美元，實際利用外資7100萬美元；直接出口創(chuàng)匯完成1.2億美元，同比增長144%;對外勞務(wù)營業(yè)額完成19

3、0萬美元，同比增長22.58%.外資企業(yè)已成為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。區(qū)政府也連續(xù)四年被市政府授予外向型經(jīng)濟優(yōu)勝單位. 從具體因素分析：我們采取從不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)抽樣調(diào)查的方法，先后召開兩場座談會（外向型企業(yè)負責(zé)人座談會和從事招商引資工作街道分管領(lǐng)導(dǎo)座談會），向比較有規(guī)模的駐區(qū)三資企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷，并走訪了部分三資企業(yè)。從企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、投資環(huán)境、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、競爭環(huán)境、發(fā)展中面臨的主要問題以及對我區(qū)招商引資工作的建議等幾個方面進行了調(diào)查和分析。 1、外向型企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約70%以上的外向型企業(yè)都處于盈利狀態(tài)，但也有個別企業(yè)因產(chǎn)品營銷或內(nèi)部管理等問題，

4、出現(xiàn)了虧損，有的甚至已經(jīng)停業(yè)。對于是否在區(qū)追加投資，占54.5%的企業(yè)表示還沒有確定，只有27.3%的企業(yè)明確表示要追加投資。多數(shù)企業(yè)盈利而又對未來追加投資持觀望態(tài)度，說明既看好中國的市場前景，堅持做好在中國的投資布局，又采取了小心謹(jǐn)慎的應(yīng)對措施。因此，我區(qū)外向型企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r總體良好，但喜中有憂。 2、外向型經(jīng)濟發(fā)展的投資環(huán)境分析。 調(diào)查顯示，69.7%的外商對政府辦事效率、政府官員及公眾對外資的態(tài)度、執(zhí)法機關(guān)依法行政、廉潔自律和相關(guān)優(yōu)惠政策的落實情況較為滿意；65.5%的外商認(rèn)為在我區(qū)投資的一般管理成本、勞動力成本、當(dāng)?shù)貑T工素質(zhì)、短期資金的可獲得性和基礎(chǔ)設(shè)施屬中等水平；對于中方履行合同的狀況

5、，90.9%的外商還是比較認(rèn)可的。這說明，政府對外商服務(wù)的水平還應(yīng)進一步提高，在提高當(dāng)?shù)貑T工素質(zhì)和短期融資、規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施上還應(yīng)進一步挖掘潛力。對于在華投資動因，74.2%的外商認(rèn)為是利用母公司的特有優(yōu)勢和中國巨大的市場潛力與高成長性，并且預(yù)期有好的投資回報這三個方面的因素很重要；66.7%的外商認(rèn)為這是其母公司全球戰(zhàn)略的一部分，要為已在華的其他子公司供貨、服務(wù)和建立海外市場出口基地；75%的外商把投資的低成本、分散風(fēng)險、克服貿(mào)易壁壘和母國政府的促進政策作為一般重要的因素來考慮。這說明對外商來說，能夠利用自身優(yōu)勢，開拓中國巨大的市場，并從中獲得很好的投資回報是最重要的。因此，吸引外商過來投資

6、的招商工作固然重要，而為引進來的企業(yè)提供后續(xù)服務(wù)也不容忽視。對于投資所在地的選擇，88.5%的外商對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度、基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的員工來源、低運作費用和便于開拓市場等五個因素看得較為重要，而對合作者的要求、外籍人員子女的安排等屬于次要考慮因素。這說明招商引資與促進經(jīng)濟發(fā)展是一個互動過程。招商地區(qū)既要做好硬件工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，又要做好軟件工作，如對當(dāng)?shù)貏趧恿M行培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)；加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高機關(guān)運行效能等。 3、外向型經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境分析。 對于選擇在區(qū)投資落戶的因素，土地優(yōu)惠排第一位，交通區(qū)位優(yōu)勢和配套服務(wù)設(shè)施并列第二，人才因素第三，稅收優(yōu)惠第四 1234下一頁 4、外

7、向型經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析。 從企業(yè)產(chǎn)品銷售分布看，70%的企業(yè)以出口外銷為主，市場和國內(nèi)其它市場銷售為輔，20%的企業(yè)以市場銷售為主，出口和國內(nèi)其它市場為輔，10%的企業(yè)以國內(nèi)其它市場為主，出口和市場為輔。從企業(yè)供貨來源分布看，62%的企業(yè)從國內(nèi)其它公司進貨為主，21%的企業(yè)從當(dāng)?shù)剡M貨為主，17%的企業(yè)從海外進貨為主。這基本符合中國日益成為國際制造業(yè)基地和采購中心這一趨勢。但反映出外資企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌霾少徟涮桩a(chǎn)品的份額不高，從供應(yīng)鏈管理和產(chǎn)業(yè)鏈的角度來說，當(dāng)?shù)氐纳嫌闻涮灼髽I(yè)不完善，因此政府應(yīng)進一步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，大力支持本地配套企業(yè)的發(fā)展，同時更好地開展以商引商工作，通過外商把相關(guān)的配套企

8、業(yè)吸引到投資興業(yè)。 5、外向型經(jīng)濟發(fā)展的競爭環(huán)境分析。 對于在華競爭優(yōu)勢，93.8%的企業(yè)對公司產(chǎn)品系列、制造技術(shù)、資金實力、員工培訓(xùn)、母公司品牌、協(xié)作企業(yè)等六個方面相當(dāng)有信心。對于今后發(fā)展中可能遇到的障礙與困難，主要是擔(dān)心法律環(huán)境不完善、不能及時收回貨款和政策不連續(xù)、不一致等，其次則為走私與假冒產(chǎn)品、地方市場保護主義、當(dāng)?shù)貑T工協(xié)調(diào)、文化適應(yīng)等方面的因素。這說明我們要學(xué)習(xí)并適應(yīng)在wto的游戲規(guī)則下開展經(jīng)濟活動，要提高政府政策的透明度、連續(xù)性、公平性，要倡導(dǎo)誠信守法，努力打造信用政府、信用企業(yè)、信用社會，從而讓外商放手投資、安心經(jīng)營。 二、加快我區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的政策建議 今年是全面實施規(guī)劃的開

9、局之年，也是實現(xiàn)經(jīng)濟新一輪騰飛的加速之年。我們建議： 1、要注重對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的后續(xù)研究，以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)外向型經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢.科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確的功能定位，是發(fā)展好外向型經(jīng)濟的重要前提，是做好招商引資工作的根本指南。沒有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作指導(dǎo)，經(jīng)濟發(fā)展就沒有重心，招商引資就沒有方向。實際上，我區(qū)已經(jīng)嘗到了注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的甜頭。這幾年來，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)全市總體規(guī)劃和地域及經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，特別是結(jié)合經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出了構(gòu)建一帶兩區(qū)三大板塊生產(chǎn)力布局和三集中的規(guī)劃思路，以此引導(dǎo)全區(qū)的經(jīng)濟工作，突出強化配套功能，搶抓大道、疏港大道、仙新大道建成通車有利契機

10、，高品位搞配套園區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格按照配套功能化布局，編制控制性詳規(guī)。僅年-年，我區(qū)先后累計撥出1000多萬元，用于對接開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制了全區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，并重點以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主攻點，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和配套環(huán)境建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)與環(huán)境相映襯，人與自然相交融的生態(tài)園區(qū)，從而做出了配套經(jīng)濟的特色。在編制全區(qū)規(guī)劃的過程中，區(qū)委、區(qū)政府又立足全市、全省和經(jīng)濟發(fā)展的大格局，專門編制了區(qū)開放型經(jīng)濟專項規(guī)劃，針對期間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面存在的不足和期間面臨的重大機遇，對我區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展方向、發(fā)展策略、發(fā)展措施、產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)選擇等進一步明確，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，既符合區(qū)情，又具有很強

11、的可操作性，是我們今后發(fā)展外向型經(jīng)濟和開展招商引資工作的根本指南。我們一定要按照這個規(guī)劃的要求，堅持有所為有所不為，變招商引資為招商選資。多選符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)含量高、市場潛力大、發(fā)展后勁足的項目落戶，不選低技術(shù)、沒潛力、沒后勁的項目。多選具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、龍頭潛力的項目落戶，不選產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、沒有帶動效應(yīng)的項目。多選土地集約、生態(tài)友好的項目，不選土地浪費和環(huán)境污染的項目。同時，我們還必須加強對詳細產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的后續(xù)研究，根據(jù)全市、全省、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的推進情況，及時對有關(guān)指標(biāo)進行修正和調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更好地指導(dǎo)我們的實踐。 2、要善于引勢、借勢和造勢，為我區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展拓展更大空間。如

12、果單從我區(qū) 上一頁1234下一頁 3、要創(chuàng)新體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高全區(qū)招商引資工作的整體效能。招商引資工作必須全區(qū)上下一盤棋，整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)行的招商體制，在一定時期成效是非常好的，調(diào)動了全區(qū)上下發(fā)展外向型經(jīng)濟的積極性，但其弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。我們必須與時俱進，在提高全區(qū)招商工作的整體效能方面大膽創(chuàng)新。一是招商政策要一致，避免無序競爭。要研究制定一套符合實際、具有特色、全區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的招商政策，在土地出讓金、稅收減免等方面都一致起來。不能再單純地強調(diào)八仙過海、各顯神通，一街一策、一企一策、一時一策。二是招商信息要互通，避免資源浪費。要建立招商信息通報、協(xié)調(diào)機制，可以區(qū)招商部門為中樞，以各街

13、道、部門為節(jié)點，建立招商信息的交流系統(tǒng)。三是發(fā)展利益要共享，避免利益失衡。這是最為關(guān)鍵的問題。要從推動區(qū)域共同發(fā)展的高度，制定科學(xué)的利益分配機制，使提供招商資源的各方，都能合理地分享項目落戶發(fā)展帶來的收益。四是招商形式要創(chuàng)新，避免守株待兔。要積極探索網(wǎng)上招商、中介招商、委托招商等，以靈活多樣的方式開展招商活動。要加強與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商局等方面的合作，組團出擊，壯大聲勢，聯(lián)合招商。五是招商隊伍要專業(yè)，避免才疏心浮。招商引資工作涉及項目論證、營銷策劃、金融貿(mào)易、商務(wù)談判以及注冊登記等廣泛知識，要求招商人員不僅有豐富的專業(yè)知識，更要有高度的敬業(yè)精神和飽滿的工作熱情。因此，我們必須進一步加強隊伍建設(shè)，積極引進人才，加強培訓(xùn)力度，建立一支既有扎實的經(jīng)濟、法律、金融、外語等專業(yè)知識，也有廣泛的公關(guān)、談判等技能的高素質(zhì)的專業(yè)招商隊伍。要健全激勵機制，調(diào)動招商人員的積極性。 4、要優(yōu)化硬環(huán)境，進一步加快特色園區(qū)建設(shè)。工業(yè)向園區(qū)集中，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。近年來，我區(qū)主要圍繞服務(wù)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，當(dāng)好配角，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，以園區(qū)為載體，突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以工業(yè)為核心的配套產(chǎn)業(yè)。到年底，全區(qū)投入工業(yè)園區(qū)