留守兒童學(xué)有所教調(diào)研報告.doc

1、留守兒童學(xué)有所教調(diào)研報告第1頁共12頁留守兒童學(xué)有所教調(diào)研報告“學(xué)有所教”是黨的 xx 大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)目標之一，具體到義務(wù)教育階段，就是要求各級政府保障每一個學(xué)齡兒童都能上學(xué)讀書，健康成長。在我區(qū)農(nóng)村，夫妻雙方外出打工，將子女留在家鄉(xiāng)讀書的情況較多，和其他地區(qū)一樣，留守兒童( 含少年) “學(xué)有所教”問題引起社會各界關(guān)注。今年年初，我們接到區(qū)政協(xié)主席會議關(guān)于做好區(qū)留守兒童“學(xué)有所教”專題調(diào)研任務(wù)， 我們在分管副主席馬軍的帶領(lǐng)下組成專題調(diào)研組，分別在 4 月 22 日召集部分區(qū)政協(xié)委員對 13 所中小學(xué)進行座談?wù){(diào)研， 4 月 24 日深入章廣中心小學(xué)、常山中學(xué)、常山小學(xué)

2、實地調(diào)研。 8 月 27 日又召集區(qū)文教體局具體從事留守兒童管理工作的負責(zé)人、 8 所中小學(xué)負責(zé)人、 3 名留守兒童監(jiān)護人代表、各級關(guān)工委代表、各級共青團代表進行座談，就留守兒童“學(xué)有所成”工作進行了專題調(diào)研和探討，現(xiàn)將專題調(diào)研情況和建議報告如下：一、留守兒童基本現(xiàn)狀和監(jiān)護現(xiàn)狀調(diào)研情況表明：越是邊遠山區(qū)，留守兒童比例越高。在小學(xué)，xx小學(xué)、 xx 小學(xué)、 xx 小學(xué)留守兒童的比例都超過30%;xx 小學(xué)、 xxx 小學(xué)的比例超過 20%。在中學(xué)，珠龍初中、大柳初中、章廣中學(xué)留守兒童的比例都超過 20%，施集中學(xué)、常山初中的比例超過15%。值得注意的是，烏衣初中留守兒童的比例也達到了21.3%。

3、這一方面是由于汪郢初中撤銷后，初中生并入烏衣初中; 另一方面是烏衣鎮(zhèn)接壤南京，外向型經(jīng)濟相對發(fā)達，外出務(wù)工經(jīng)商人數(shù)多，這一點，從烏衣小學(xué)留守兒童比例高達 17.33%也可以證明。附表還顯示，離滁城近的中心小學(xué)、中學(xué)，留守兒童較少 ; 畢業(yè)年級的留守兒童數(shù)較前面年級有所下降，說明家長對孩第2頁共12頁子面臨畢業(yè)時的學(xué)習(xí)是更加重視的。另據(jù)教育主管部門提供的其他情況說明，從學(xué)校的教育質(zhì)量看，小學(xué)留守兒童少的學(xué)校成績名次靠前，中學(xué)不太明顯。這說明，小學(xué)生的自覺意識比中學(xué)生要差，更需要加強監(jiān)護。留守兒童的監(jiān)護管理主要有三種情形： 第一是隔代監(jiān)護， 由祖輩即爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)的監(jiān)護方式 ; 第二是

4、上代監(jiān)護，即由留守兒童父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚撫養(yǎng)的監(jiān)護方式 ; 第三是付酬監(jiān)護，即由留守兒童父母付錢， 委托給朋友或寄宿在學(xué)校等地，由不是親戚的委托人監(jiān)護方式。通過對留守兒童較多的章廣中學(xué)、大柳初中、黃泥小學(xué)、施集小學(xué) 4 所學(xué)校的抽樣調(diào)查顯示： 隔代監(jiān)護占 49%，上代監(jiān)護占 46%，付酬監(jiān)護占 5%。二、存在問題調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)， 目前留守兒童管理還存在著不少問題， 主要表現(xiàn)為監(jiān)護管理的“盲區(qū)”、家庭教育的“誤區(qū)”和學(xué)校教育的“困區(qū)”。第一，監(jiān)護管理的“盲區(qū)”。隔代監(jiān)護：對于這種監(jiān)護的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。一是由于天

5、然的血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護者多采用溺愛的管教方式。他( 她) 們較多地給予物質(zhì)、生活的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。二是祖孫輩年齡代溝大，觀念不一樣，對待許多事物的看法往往存在很大的差異，“代溝”明顯，難以相互溝通。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經(jīng)歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現(xiàn)在的孩子見識廣， 喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新， 做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。三是老人年歲大，精力不濟，第3頁共12頁健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護的往往是多個留守兒童，根本力不從心。上代監(jiān)護：由于監(jiān)護對象并非己子， 監(jiān)護人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮

6、，不敢嚴格管教。這樣，上代監(jiān)護也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教的方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。 而對于較為敏感的兒童來說，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。上代監(jiān)護還容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)托情況，即小孩被父母托付給親戚后，沒多久因親戚外出打工、怕煩等原因，就轉(zhuǎn)托給另個親戚，幾經(jīng)托付的小孩幾乎無所適從。付酬監(jiān)護：這種監(jiān)護目前屬于少數(shù)， 被委托方一般都是責(zé)任意識強，愿意負責(zé)的，成長教育能夠基本保證，但親情缺失較重。第二、家庭教育的“誤區(qū)”。就父母而言，撫養(yǎng)孩子是自己應(yīng)盡的職責(zé)，教育、管理孩子也是自己義不容辭的責(zé)任。但一些常年在外務(wù)工、經(jīng)商的家長，由于經(jīng)濟條件寬裕，出于一種補償?shù)男睦恚?/p>

7、當孩子要錢時總是十分慷慨，毫無計劃、亳無節(jié)制。由于學(xué)生缺乏一定的理財能力和自控能力，他們自恃家長有錢，模仿大人請客過生日，請客上網(wǎng)吧，花錢請人做作業(yè)，久而久之，生活上追求享受，學(xué)習(xí)上怕吃苦頭，不思進取，自由散漫，玩物喪志。在隔代撫養(yǎng)中，有的長輩管教不嚴、一味縱容，有的長輩不辯是非、偏袒孩子的不良行為，無形中滋長了留守兒童驕橫跋扈的氣焰，“驕”、“嬌”二氣十分嚴重。 有的監(jiān)護人甚至認為孩子的成長主要靠學(xué)校， 說：“孩子在學(xué)校，家長出錢學(xué)校管，自己還操什么心 ?”這種教育理念與思想認識的偏差，大大增加了學(xué)校對留守兒童管理教育的難度。第三，學(xué)校教育的“困區(qū)”。第4頁共12頁就學(xué)校而言，對留守兒童的教

8、育和管理，周一至周五還好說，但是一到了雙休日，老師就感受到鞭長莫及。出了問題找不到監(jiān)護人，許多留守兒童以自我為中心，逆反心強，加上設(shè)在教師面前的“高壓線”太多，學(xué)校老師不敢采用嚴厲措施。學(xué)校雖對留守兒童指定老師管理，但是隨著留守兒童隊伍的日益龐大，教學(xué)競爭日益激烈，老師很多時候是心有余而力不足，往往只能聽之任之，睜一只眼閉一只眼。三、解決問題方法初探XX年省教育廳下發(fā)了教基(XX)20 號文關(guān)于做好我省農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童教育工作的意見指出：健全制度建立機制，充分發(fā)揮學(xué)校在關(guān)愛農(nóng)村留守孩子中的積極作用。xx 大后，區(qū)委、區(qū)政府對這一工作高度重視，區(qū)文教體局、區(qū)關(guān)工委、團區(qū)委、婦聯(lián)等有關(guān)單位

9、做了大量的工作， XX年 6 月 3 日，區(qū)政府辦還專門印發(fā)了 區(qū)農(nóng)村留守兒童教育工作實施方案 ( 試行 ) 的通知，以便建立健全留守兒童工作機構(gòu)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責(zé)的有效工作機制，以切實解決留守兒童“學(xué)有所教”問題。通過方方面面的努力，至今已初步探索出了不少解決留守兒童“學(xué)有所教”工作的行之有效的方法。第一、建立留守學(xué)生檔案。留守兒童人數(shù)雖多，但他們并不是集中在學(xué)校的一個班或幾個班，而是廣泛分布，因而增強了學(xué)校班級管理的難度。同時，每個留守學(xué)生所表現(xiàn)出來的特征也不一樣，為了準確地掌握留守學(xué)生的真實情況，大柳初中、章廣中學(xué)、烏衣小學(xué)、章廣小學(xué)等學(xué)校以班級為單位，以班主任為主力，認真

10、摸底調(diào)查。通過家訪、電話了解留守學(xué)生的家庭情況， 掌握父母的外出動向以及托付于何人何地等情況。同時，將調(diào)查情況認真分析，分類梳理，詳實的掌握留守兒童的真實情況，并建立留守兒童檔案，及時掌握他們家庭成員的信息，了解第5頁共12頁他們的在家在校的表現(xiàn)，摸清他們的思想變化，準確預(yù)測他們可能出現(xiàn)的行為，防患于未然，杜絕了一些可能出現(xiàn)的問題。第二、教師“托管”。大柳初中在留守兒童管理中，要求每個留守兒童找一個自己熟悉而又信任的老師委托管理。托管老師以班主任為主，也可以是任課老師，或者校工。建立托管關(guān)系后，學(xué)生每周必須與托管老師進行至少一次的思想交流及學(xué)習(xí)，生活情況匯報，托管老師有針對性地實施教育，就相當

11、于學(xué)生的第二父母。學(xué)校每月定期召集托管老師、班主任老師交流情況，有針對性地指導(dǎo)托管工作，每學(xué)期末要安排一次托管老師與留守兒童監(jiān)護人見面會， 以加強聯(lián)系，形成教育合力。當學(xué)生在校表現(xiàn)出現(xiàn)異常時，托管老師及時通知監(jiān)護人到校，加強學(xué)校與監(jiān)護人之間的聯(lián)系，使管理更加及時有效，更加到位。第三、成立自立組織。 解決留守兒童問題的根本在于引導(dǎo)他們建立健康、樂觀的心理狀態(tài)，鍛煉獨立、自主的生活能力，從而促進他們自然、順利成長。留守兒童中有個別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認為父母不在身邊，我們更應(yīng)理解父母的難處，更應(yīng)為父母減少擔(dān)心，覺得在家里累點苦點也很自然。為此，章廣中學(xué)等學(xué)校在班級成立“獨立自助小組”

12、，學(xué)校成立“留守兒童”委員會，選用其中具有獨立能力的孩子擔(dān)當成員，從而擴大他們的影響，發(fā)揮他們的輻射作用，讓他們在老師、學(xué)校的引導(dǎo)下自己管理自己，從而保障自我鍛煉。這樣，既可增加心理傾訴渠道，增進伙伴之間的友情，又可找到“家”的感覺，同時自己的組織便于隨時請教，隨時求助。同時建立“一組、一家長、一中心”機制。“一組”指的是學(xué)校在留守生中打破年級、班級界限，組建校外學(xué)習(xí)小組，由高年級各方面表現(xiàn)好的學(xué)生擔(dān)任小組長。每個小組由一名指導(dǎo)老師負責(zé)，每周組織一次集體活動，比如小組成員互相檢查第6頁共12頁作業(yè)、開展校外表現(xiàn)評議等。 “一家長”指的是從本地較高威望的黨員、教師、干部中聘請一些編外家長，其主要

13、職責(zé)是做好留守兒童品行方面的教育引導(dǎo)工作，定期向?qū)W校反映孩子在校外的表現(xiàn)?！耙恢行摹敝傅氖枪膭钣袟l件的退休教師或個人創(chuàng)辦留守兒童托管中心。第四、通過“親情補充”彌補“情感饑餓”。 漫漫留守歲月使部分留守兒童的親情觀念日漸淡薄。一位留守兒童我不喜歡月亮一文中寫道：“我不喜歡看月亮，因為月亮每個月的十五都會圓，而我的家人卻沒有團圓。我是那么的希望父母能夠和我起吃團圓飯，一起看月亮。”據(jù)此，些學(xué)者認為， 農(nóng)村留守兒童是群“情感饑餓”的孩子。情感的缺失會使他們在人格發(fā)展上出現(xiàn)很大的扭曲和變形。例如，這些孩子由于“情感饑餓”很容易對父母產(chǎn)生怨恨， 成年后會滋生怨恨社會甚至報復(fù)社會的不良心態(tài)等等。針對這種

14、情況，章廣中學(xué)開設(shè)了“二線一室”。即：開通“親情熱線”，讓外出務(wù)工家長定期與子女通電話;開通“師長熱線”，讓外出務(wù)工家長可隨時與班主任取得聯(lián)系 ; 設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時幫助留守兒童解決心理上的困惑。 同時還以“師愛助你成長”為主題深入開展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類活動，如“主題班 ( 隊) 會、您在他鄉(xiāng)還好嗎、書信競賽活動、集體生日、法制安全講座”以及“我為留守生獻愛心”等活動，讓留守兒童充分感受到來自學(xué)校大家庭的“親情補充”，來彌補情感饑餓。第五、動員全社會的力量， 共同關(guān)愛留守兒童。 團區(qū)委、少兒工委、關(guān)工委、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織，要經(jīng)常與學(xué)校聯(lián)

15、合開展活動，為留守兒童提供更多的關(guān)愛。團區(qū)委以“平安家庭”、“和諧家庭”為載體，組織留守兒童成立各種興趣小組， 把留守兒童凝聚起來通過開展“一幫第7頁共12頁一”結(jié)對、城鄉(xiāng)少年手拉手、“希望工程”重點扶助與捐贈等一系列活動，動員和吸引留守兒童和監(jiān)護人自主參與、自我教育、親子互動、共同提高，努力為留守兒童創(chuàng)造一個良好的成長空間和健康的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。連續(xù)舉辦五屆軍事科技體驗夏令營，培養(yǎng)留守兒童自強自立精神。在開展城鄉(xiāng)少先隊員手拉手活動中，汪郢中心小學(xué)40 名留守兒童和瑯琊區(qū)瑯琊路小學(xué)40 名少先隊員互訪，共度六一兒童節(jié)。常山小學(xué)60 名留守兒童參觀振華家電有限公司，并與員工子女交流，收獲很大。暑

16、假期間，團區(qū)委聯(lián)合中國科技大學(xué)等高校結(jié)合暑期“三下鄉(xiāng)”實踐活動，走村入戶，開展“啟明星計劃”等活動，訪問留守兒童，在豐富他們生活的同時，也為我區(qū)留守兒童健康成長提供實實在在地服務(wù)。讓留守兒童在社會生活中與其它孩子一樣歡樂和睦， 積極向上的成長，還需要社區(qū)、村組等方方面面的努力。如區(qū)關(guān)工委要求村關(guān)工委參與對留守兒童的教育和管理，章廣鎮(zhèn)鴉窩村原黨支部書記江金奎 XX年春節(jié)把本村 6 個父母在外地務(wù)工，不能返鄉(xiāng)過年的孩子接到自己家中，全家人和孩子們一起過一個難忘的團圓年，還像對自己的孩子一樣，每人給 30 元壓歲錢，使孩子們倍感溫暖。 XX年春節(jié)前夕，區(qū)關(guān)工委還組織慰問了部分父母在外務(wù)工不能返鄉(xiāng)過年

17、的留守兒童，使孩子們感到，我們的社會處處有親人。四、幾點建議留守兒童問題是社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物， 將在相當長的一段時期內(nèi)存在。就我區(qū)而言，雖然各方面工作卓有成效，摸索出了行之有效的管理辦法，但要從根本上解決這個問題，顯然還很不夠。 因此，我們建議：第一、要高度重視全區(qū)留守兒童工作。 盡快全面落實各級黨委政府和教育行政部門下發(fā)的有關(guān)做好留守兒童教育工作的文件精神，按照第8頁共12頁區(qū)農(nóng)村留守兒童教育工作實施方案 ( 試行 ) 的要求，做好各項工作。成立區(qū)留守兒童教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全區(qū)留守兒童臺帳，相關(guān)部門和單位及時跟蹤， 定期會議，通報情況，發(fā)現(xiàn)問題，能解決的及時解決 ; 不能解決的，認真分

18、析研究，尋求對策。第二、建設(shè)寄宿制學(xué)校，規(guī)范管理留守兒童。目前情況下，可以先選擇黃泥小學(xué)、黃泥初中、大柳初中等三所留守兒童比例高、人數(shù)多的學(xué)校進行試點。黃泥小學(xué)留守兒童人數(shù)XX-XX學(xué)年度達 351，現(xiàn)在沒有任何寄宿條件，要解決問題，需要投入120 萬建設(shè)男女生公寓和食堂，另加 50 萬進行配套。黃泥初中男女生公寓樓已經(jīng)建成，只需投入70 萬進行食堂危房改造和配套。至于大柳初中，投資50 萬元改造食堂后，不但可以解決中學(xué)留守兒童寄宿問題 ( 由于和大柳小學(xué)靠近 ) ，還可以同時解決小學(xué)高年級留守兒童的寄宿問題。在加強硬件建設(shè)的同時，在師資力量的配備上，除文化課老師外，再增配生活老師和心理老師的

19、編制，在寄宿中營造家庭氣氛。第三、加速建設(shè)親情溝通渠道， 為留守兒童提供更好的親情溝通服務(wù)。如各學(xué)?？衫矛F(xiàn)有的計算機房等設(shè)施，進行簡單改造，提供視屏聊天等設(shè)施，讓留守兒童和遠方的父母面對面通話等， 以加強親情溝通。同時建立專門的留守兒童工作站，作為留守兒童活動陣地，培養(yǎng)他們自身之間的親和力。第四、進一步加大宣傳力度。加強輿論宣傳工作，使外出打工農(nóng)民多掌握、了解國家教育法規(guī)、政策?，F(xiàn)在，國家對于農(nóng)民工子女就學(xué)問題已經(jīng)出臺了一系列文件， 為農(nóng)民工子女到其打工的城市就讀提供了很大方便。對于有條件打工者，應(yīng)盡量動員他們把孩子帶在身邊，就近入學(xué)，從根本上解決“掙錢的父母，耽誤了孩子”的現(xiàn)象發(fā)生。第9頁共12頁第五、加大呼吁力度，加快城鄉(xiāng)一體化改革速度。政府要切實制定行之有效的政策，加快農(nóng)民工融入城市的步伐，讓留守兒童盡早進入城市，成為城市人，和城市孩子在同一個平臺上上學(xué)，使留守兒童“學(xué)有所教”問題得以從根本上解決。五、目前經(jīng)濟形勢下關(guān)于“留守兒童”問題的一些思考上述的調(diào)查報告完成于 XX年 9 月份，以前的形勢和現(xiàn)在有所不同。目前，在金融危機導(dǎo)致的全球經(jīng)濟不景氣的狀況下， 我國的經(jīng)濟發(fā)展也明顯放緩。珠三角、長三角等一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的不少工廠停工、關(guān)閉，一些農(nóng)民工也紛紛返回家鄉(xiāng)發(fā)展、謀生，這在一定程度上使部分