西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)展規(guī)劃(2020)

1、西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)核心思路意見征求稿前 沿商貿(mào)業(yè)功能地位：商貿(mào)服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)已成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，對(duì)于提升人民生活水平、引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、高效率配置社會(huì)資源、推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和對(duì)外輻射能力、競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，改善和服務(wù)民生、完善城市功能和提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的可靠保障。規(guī)劃編制緣起：在建設(shè)西安國際化大都市的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，謀求城市的跨越式發(fā)展就必須關(guān)注、重視、重新審視商貿(mào)服務(wù)業(yè)功能、作用，

2、并高起點(diǎn)、系統(tǒng)性規(guī)劃它的未來發(fā)展。為形成適應(yīng)西安國際化大都市要求的商業(yè)體系，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，規(guī)范并強(qiáng)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理的科學(xué)性、合理性，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)健康發(fā)展，增強(qiáng)西安商貿(mào)業(yè)的區(qū)域影響力，努力把西安市建設(shè)成為國家重要的流通節(jié)點(diǎn)城市、全國十一個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)核心城市、國際商務(wù)城市、中國西部商貿(mào)服務(wù)中心城市（包括消費(fèi)中心、時(shí)尚中心、會(huì)展中心、物流中心、價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心），根據(jù)國務(wù)院、商務(wù)部、陜西省政府關(guān)于加強(qiáng)流通體制改革、促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃的精神和部署，遵循西安市城市總體規(guī)劃和西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要等文件，修定本規(guī)

3、劃，規(guī)劃時(shí)限2014年至2020年。文本目錄1. 總則1.1 規(guī)劃背景1. 2 規(guī)劃依據(jù)1. 3 規(guī)劃對(duì)象、范圍1. 4 規(guī)劃期限2 . 規(guī)劃的指導(dǎo)思想3 . 規(guī)劃的原則4 規(guī)劃目標(biāo)4. 1 戰(zhàn)略定位4. 2 發(fā)展目標(biāo)5 . 布局規(guī)劃5. 1 布局規(guī)劃總體概括5. 2 城市中心商業(yè)區(qū)布局規(guī)劃5. 3 區(qū)域商業(yè)中心布局規(guī)劃5. 4 社區(qū)商業(yè)和城鎮(zhèn)商業(yè)布局規(guī)劃5. 5 零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃5. 6 購物中心布局規(guī)劃5. 7 商業(yè)街布局規(guī)劃5. 8 商貿(mào)功能區(qū)布局規(guī)劃5. 9 中心商務(wù)區(qū)（CBD）布局規(guī)劃5.10 地鐵商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃5.11 商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃5.12 農(nóng)產(chǎn)品流通體系布局規(guī)劃5.

4、13 商貿(mào)物流基地布局規(guī)劃6 推進(jìn)措施6.1 調(diào)控手段6.2 政策促進(jìn)6.3 管理措施1. 總則1.1 規(guī)劃背景 城市骨架成倍拉大，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)需全域覆蓋，以適應(yīng)居民生活水平提升及生產(chǎn)性服務(wù)的雙重需求，這是城市擴(kuò)張對(duì)商貿(mào)業(yè)的內(nèi)在需要； 建設(shè)符合西安國際化大都市要求的商業(yè)體系，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整、空間布局亟需多元，適應(yīng)城市提升發(fā)展的要求； 國際化大都市建設(shè)核心是要增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，商貿(mào)服務(wù)業(yè)是城市綜合服務(wù)功能的核心要件，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的基本手段； 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式加速轉(zhuǎn)型，要充分發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性及發(fā)展帶動(dòng)作用；引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、規(guī)范并強(qiáng)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建

5、設(shè)管理的科學(xué)性、合理性，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)健康發(fā)展。1. 2 規(guī)劃依據(jù)商務(wù)部城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃術(shù)語商務(wù)部零售業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、城市商業(yè)中心等級(jí)劃分國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃陜西省政府關(guān)于深化流通體制改革加快流通業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見西安市第四次城市總體規(guī)劃西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2004-2020）西安市商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范西安市軌道交通網(wǎng)線發(fā)展規(guī)劃西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要西安市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案1. 3 規(guī)劃對(duì)象、范圍商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)界定：指從事商品流通，為生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)的單體商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所或在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一管理的綜合商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所，包括商品

6、流通類網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)類網(wǎng)點(diǎn)。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)規(guī)劃百貨店、綜合超市、建材家居電器類專業(yè)店、購物中心業(yè)態(tài)，以及商品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)、商貿(mào)物流基地等。在商業(yè)空間結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)規(guī)劃各級(jí)商業(yè)中心布局。在產(chǎn)業(yè)集聚板塊上重點(diǎn)規(guī)劃商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中心商務(wù)區(qū)。西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃站在點(diǎn)（網(wǎng)點(diǎn)）、線（街區(qū)帶）、面(商圈功能區(qū)等)三個(gè)層面，以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為基本出發(fā)點(diǎn)，就西安市域的商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、商業(yè)功能、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、空間布局、組織方式、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求和城市發(fā)展之間的關(guān)系等進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，指導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展。規(guī)劃范圍為西安市第四次城市總體規(guī)劃的主城區(qū)、副中心、城市組團(tuán)、村鎮(zhèn)，總面積為平方公里，規(guī)

7、劃重點(diǎn)為主城區(qū)，面積約平方公里；規(guī)劃滿足2020年主城區(qū)600萬，市域范圍1000萬人口規(guī)模的消費(fèi)需求以及城市發(fā)展對(duì)商業(yè)的內(nèi)在需要。1. 4 規(guī)劃期限為中期規(guī)劃2014年-2020年，與西安市第四次城市總體規(guī)劃截點(diǎn)時(shí)間一致。遠(yuǎn)期展望為2020年-2030年。2. 規(guī)劃的指導(dǎo)思想（1）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”市場(chǎng)體系建設(shè)總方針；（2）充分反映優(yōu)化市場(chǎng)布局、調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代流通方式、提高資源配置效率的主導(dǎo)思想；（3）體現(xiàn)滿足市場(chǎng)需求、提高人民生活水平、創(chuàng)新消費(fèi)服務(wù)方式、改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能、提升商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)城市建設(shè)的基本要求。3. 規(guī)劃的原則（1）大商貿(mào)、大流通、大

8、市場(chǎng)規(guī)劃原則；（2）以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（3）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則；（4）商、文、旅融合發(fā)展的原則；（5）可持續(xù)發(fā)展的原則； （6）大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；（7）規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；（8）技術(shù)進(jìn)步的原則。4戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)4. 1 戰(zhàn)略定位 建設(shè)國家重要的流通節(jié)點(diǎn)城市、全國十一個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)核心城市、國際商務(wù)城市、中國西部商貿(mào)服務(wù)中心城市（包括消費(fèi)中心、時(shí)尚中心、會(huì)展中心、物流中心、價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心），形成網(wǎng)點(diǎn)充分、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理的商業(yè)體系。國家重要的流通節(jié)點(diǎn)城市：西安處于我國內(nèi)陸中心，

9、區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是亞歐大陸橋的重要支點(diǎn)，是全國交通、信息、航空大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門戶和全國干線公路網(wǎng)中最大的節(jié)點(diǎn)城市，處于米字型輻射狀干線公路的中心，是連接?xùn)|西南北的“大十字”網(wǎng)狀鐵路交通的重要樞紐。2009年3月份，國務(wù)院印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確將西安確立為21個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，承載物流集散和流通中樞角色。西安建設(shè)國家重要的流通節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)展路徑主要依靠大型商貿(mào)功能區(qū)、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型物流基地支撐。全國十一個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)核心城市：在“十二五”國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃中，全國建設(shè)形成11個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)，發(fā)揮商品集散、價(jià)格形成、消費(fèi)集聚、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和輻射帶

10、動(dòng)功能，形成一批國內(nèi)貿(mào)易的重要增長極。關(guān)中天水商業(yè)功能區(qū)建設(shè)要強(qiáng)化商品特別是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流基地和流通樞紐地位，提升商品集散和消費(fèi)集聚功能。西安作為關(guān)中天水商業(yè)功能區(qū)核心城市，發(fā)揮消費(fèi)聚集、商品集散、價(jià)格形成、信息傳播中心職能。國際商務(wù)城市：積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在國際品牌招商、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、國際性會(huì)議展覽舉辦、國際商業(yè)文化旅游活動(dòng)等方面走向世界。中國西部商貿(mào)服務(wù)中心城市：中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的西移及中國對(duì)外開放的整體格局由沿海向內(nèi)地縱深發(fā)展，外資西進(jìn)，內(nèi)資西移的態(tài)勢(shì)，決定了在未來10至20年甚至更長時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)增長新的熱點(diǎn)將出現(xiàn)在西部。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃載明要把西安建設(shè)成區(qū)域性商貿(mào)物流

11、會(huì)展中心、區(qū)域性金融中心。從地理位置、歷史淵源、城市稟賦、發(fā)展空間、影響力、現(xiàn)有基礎(chǔ)等諸多要素，以及西安與西部各大中心城市的比較優(yōu)勢(shì)綜合分析考慮，西安經(jīng)過幾十年的發(fā)展已初步發(fā)展成為西北地區(qū)的商貿(mào)、物流、會(huì)展和金融中心，成為輻射黃河中上游地區(qū)特別是西北地區(qū)的商貿(mào)中心。建設(shè)中國西部商貿(mào)中心城市，要形成區(qū)域性消費(fèi)聚集中心、品牌匯集的時(shí)尚中心、商務(wù)會(huì)展中心、商貿(mào)物流中心、價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心六大中心功能，盡快把西安打造成為輻射西部、影響黃河中上游區(qū)域、面向全國、融入世界的西部商貿(mào)服務(wù)中心城市。4.2 發(fā)展目標(biāo)（1）社銷額總量預(yù)測(cè)：2012年西安市社會(huì)消費(fèi)品零售總額2236.06億元，比上年增長1

12、5.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長12.9%。2012年西安市全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值GDP4369.37億元，比上年增長11.8%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值2279.99億元，增長12.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為52.2%。以2012年西安社會(huì)消費(fèi)品零售總額2236億元為基數(shù),20132020年西安社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長速度按10%-12%測(cè)算，預(yù)計(jì)到2020年西安社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到4500億元人民幣，人均社銷額45000元人民幣。 （2）商業(yè)用地規(guī)模預(yù)測(cè)：參照同類城市人口與商業(yè)營業(yè)面積的匹配標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人口自然增長、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、城市規(guī)模擴(kuò)大、旅游消費(fèi)人口增多、流動(dòng)人口增加、汽車擁有量提高等因素，確

13、定西安市人均占有商業(yè)營業(yè)面積標(biāo)準(zhǔn)為1.01.5平方米/每人。預(yù)計(jì)2015年商業(yè)營業(yè)總面積可達(dá)1000萬平方米；2020年西安市商業(yè)營業(yè)總面積應(yīng)控制在1500-2000萬平方米之間，大型百貨、超市、專業(yè)店的營業(yè)面積300-400萬平方米之間。其中：2020年主城區(qū)人口規(guī)模為600萬人，商業(yè)營業(yè)面積宜控制在1000萬平方米，所需商業(yè)用地約6000-8000畝；市區(qū)其余區(qū)域商業(yè)營業(yè)總面積宜控制在200250萬平方米之間，所需商業(yè)用地約1500畝2000畝。（商業(yè)用地包括零售、餐飲、住宿、娛樂等商業(yè)服務(wù)用地。）（3）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能結(jié)構(gòu)目標(biāo)：按照西安市城市布局形態(tài)和完善現(xiàn)代服務(wù)體系的發(fā)展要求，形成以中心商

14、業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)為主的三級(jí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)和以副中心、城市組團(tuán)、城鎮(zhèn)商業(yè)為主的外圍商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。在商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成商貿(mào)功能區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、商貿(mào)物流基地、大型商品交易市場(chǎng)為載體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。近期目標(biāo)：到2016年實(shí)現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)合理，功能齊全的商業(yè)體系，基本建成西部商貿(mào)中心城市的框架體系。中期目標(biāo)：到2020年，建立起與國內(nèi)外接軌的現(xiàn)代商業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。5. 布局規(guī)劃5. 1 布局規(guī)劃的總體概括 5.1.1商業(yè)發(fā)展空間模式：根據(jù)西安商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展的歷史傳統(tǒng)、分布規(guī)律、功能作用、交通網(wǎng)絡(luò)、輻射人群，以及規(guī)模、密度和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的不同，大西安商業(yè)布局呈現(xiàn)“向心環(huán)帶”的空間模式，包

15、括中心商業(yè)帶、中心外緣帶、中間商業(yè)帶、市區(qū)邊緣帶、外圍城鎮(zhèn)帶五個(gè)層級(jí)。 （一）中心商業(yè)帶范圍：皇城以內(nèi)，包括東南西北四條街區(qū)和解放路，以及其他特色商貿(mào)文化旅游街網(wǎng)。商業(yè)設(shè)施高度集中，是大西安的商業(yè)核心區(qū)，發(fā)展具有國際都市水平的現(xiàn)代商業(yè)中心。（二）中心外緣帶范圍：由環(huán)城線至二環(huán)路以內(nèi)中間范圍眾多綜合商貿(mào)街區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)組成, 整個(gè)區(qū)域呈環(huán)帶狀發(fā)展，商貿(mào)業(yè)以商貿(mào)經(jīng)濟(jì)街區(qū)為主要發(fā)展重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展具備都市級(jí)商業(yè)影響力的綜合商貿(mào)街區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)組團(tuán)。（三）中間商業(yè)帶范圍：除中心商業(yè)帶、中心外緣帶之外（二環(huán)外）的主城區(qū)范圍。區(qū)內(nèi)零售業(yè)、餐飲業(yè)、文化體育娛樂業(yè)具有一定的整體營業(yè)規(guī)模，客流主要是本區(qū)域內(nèi)的

16、居民、部分本市其他地區(qū)及本市以外的居民；商業(yè)較為集中，零售業(yè)以中型百貨店、超市、專賣店、專業(yè)店為主；餐飲、金融、居民服務(wù)業(yè)較為齊全。該區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展成以滿足本區(qū)域消費(fèi)的區(qū)級(jí)商業(yè)中心。（四）市區(qū)邊緣帶范圍:三環(huán)外主城區(qū)內(nèi)發(fā)展區(qū)域。隨著西安的東南西北等多個(gè)客運(yùn)站的集中外遷至該區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展物流集散功能園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、生態(tài)休閑商業(yè)。（五）外圍城鎮(zhèn)帶范圍：主城區(qū)以外的臨潼、閻良、戶縣副中心、周至、藍(lán)田、高陵、常寧、洪慶等5個(gè)城市組團(tuán)。確保每個(gè)組團(tuán)縣有1個(gè)商業(yè)中心區(qū)。5.1.2商業(yè)等級(jí)體系劃分：根據(jù)商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范和城市商業(yè)中心等級(jí)劃分國家標(biāo)準(zhǔn)，西安商業(yè)體系分為市級(jí)、區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)三級(jí)。形成等級(jí)分明、功能互

17、補(bǔ)的布局體系和不同級(jí)別的城市的消費(fèi)中心，是西安商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃體系的重點(diǎn)。市級(jí)商業(yè)中心位于明城墻內(nèi)和小寨、曲江旅游休閑區(qū)，區(qū)域商業(yè)中心位于中間商業(yè)帶和外圍城鎮(zhèn)帶的副中心、城市組團(tuán)。5.1.3 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聚集形態(tài)：根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的聚集形式及功能作用，西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在空間布局上分為商業(yè)街區(qū)（分特色商業(yè)街、專業(yè)街、綜合型商貿(mào)街區(qū)）、中心商務(wù)區(qū)（CBD）、商貿(mào)功能區(qū)（商品市場(chǎng)集群板塊）、購物中心（商業(yè)綜合體）四類形態(tài)。 5.1.4商業(yè)能級(jí)劃分：根據(jù)老城區(qū)、新建區(qū)不同情況，繁華區(qū)和發(fā)展區(qū)的不同情況，存量改造和增量建設(shè)不同情況，結(jié)合不同地域資源優(yōu)勢(shì)和商業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，西安商貿(mào)業(yè)未來發(fā)展任務(wù)在城市地理空間上劃為示范區(qū)、

18、增強(qiáng)區(qū)、提升區(qū)、發(fā)展區(qū)、建設(shè)區(qū)五類板塊，確定不同的商業(yè)功能、差異特色、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模等。（1）中心示范區(qū)：皇城商貿(mào)旅游區(qū)，都市商業(yè)中心區(qū)，成立西安皇城商貿(mào)旅游區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一區(qū)內(nèi)商業(yè)規(guī)劃、商業(yè)設(shè)施提升改造、商業(yè)發(fā)展促進(jìn)。（2）優(yōu)化增強(qiáng)區(qū)：雁塔區(qū)小寨商圈、曲江休閑商業(yè)區(qū)，大西安商貿(mào)副中心。（3）調(diào)整提升區(qū)：土門商圈、三橋商圈、經(jīng)開鳳城商圈、高新科技路商圈，以增量建設(shè)為主、存量改造并行，突出消費(fèi)、商務(wù)兩大功能。（4）充實(shí)發(fā)展區(qū)：閻良、臨潼、戶縣副中心，及高陵、藍(lán)田、周至郊縣，發(fā)展目標(biāo)以充實(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主要任務(wù)，注重業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。（5）拓展建設(shè)區(qū)：以規(guī)劃新建的涇渭商圈、浐灞商圈、大明宮商圈、韓

19、森寨商圈、大興新區(qū)商圈、長安新城商業(yè)中心、航天城商業(yè)中心、常寧、洪慶城市組團(tuán)商業(yè)區(qū)為承載區(qū)域，主要體現(xiàn)增量建設(shè)。5.1.5 規(guī)劃總括：根據(jù)西安商業(yè)發(fā)展的空間模式、等級(jí)體系、聚集形態(tài)，以及商業(yè)發(fā)展能級(jí)劃分，大西安商業(yè)布局在空間結(jié)構(gòu)上布局規(guī)劃為一核一軸兩副兩帶，一港九心十區(qū)十二圈，形成“時(shí)尚購物在皇城、區(qū)域商業(yè)有中心、便民便利社區(qū)行、物流集散繞三環(huán)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（按照終端消費(fèi)服務(wù)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)板塊的不同，大西安商業(yè)布局在空間結(jié)構(gòu)上表述為一核兩副九心十二圈，一軸兩帶一港十區(qū)，形成消費(fèi)集聚發(fā)展板塊和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展板塊層次分明、功能互補(bǔ)、布局合理的商業(yè)體系。）一核：皇城商貿(mào)旅游區(qū)級(jí)別：超廣域，都市商業(yè)中心，充

20、分彰顯富有西安歷史文化特色的國際化商業(yè)區(qū)，西安商業(yè)發(fā)展名片。功能：大西安商業(yè)中心，西北地區(qū)商業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。一軸：由未央路-北關(guān)正街-北大街-南大街-長安北路-長安南路連貫形成的南北商業(yè)發(fā)展軸線，貫通西安市區(qū)，是大西安城市發(fā)展的大動(dòng)脈，也是彰顯西安現(xiàn)代化、國際化水平的商業(yè)經(jīng)濟(jì)主軸線。兩副：小寨商圈、曲江休閑商圈級(jí)別：超廣域，市級(jí)商業(yè)中心，大西安商業(yè)副中心。功能：都市時(shí)尚消費(fèi)、青年消費(fèi)、文化休閑消費(fèi)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)合型商業(yè)聚集區(qū)。兩帶：二環(huán)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、三環(huán)商貿(mào)物流發(fā)展帶。二環(huán)商業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)，三環(huán)商業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。一港：國際港務(wù)區(qū)級(jí)別：超廣域，西部最大的現(xiàn)代商貿(mào)物流聚集

21、區(qū)。功能：大西安商貿(mào)功能核心區(qū)、輻射西部的商貿(mào)物流聚集區(qū)、中國內(nèi)陸商務(wù)港。九心：區(qū)級(jí)商業(yè)中心， 級(jí)別：主城區(qū)內(nèi)區(qū)域商業(yè)中心，廣域。包括：經(jīng)開鳳城商業(yè)中心、北城大明宮商業(yè)中心、西咸三橋商貿(mào)中心、城西土門商業(yè)中心、高新商業(yè)中心、長安新城商業(yè)中心、韓森寨商業(yè)中心、航天城商業(yè)中心、浐灞生態(tài)休閑商業(yè)中心。功能：滿足區(qū)域消費(fèi)需求的商業(yè)中心。十區(qū)：六個(gè)商貿(mào)功能區(qū)+四個(gè)中心商務(wù)區(qū)。主體商貿(mào)功能凸顯，產(chǎn)業(yè)集聚,是打造西安商貿(mào)業(yè)輻射力、帶動(dòng)力、對(duì)外影響力的核心抓手。 商貿(mào)功能區(qū)：以批發(fā)交易、批零兼營、物流配送為核心功能，以商品展示、信息服務(wù)、金融結(jié)算等為輔助功能的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，通常表現(xiàn)為商品交易市場(chǎng)集群，是一個(gè)城市

22、流通業(yè)發(fā)展水平和商貿(mào)實(shí)力的集中體現(xiàn)。西安商貿(mào)功能區(qū)主要建設(shè)國際港務(wù)區(qū)、長樂路輕工商貿(mào)功能區(qū)、太華路建材家居商貿(mào)功能區(qū)、三橋汽貿(mào)流通商貿(mào)功能區(qū)、朱宏路五金機(jī)電商貿(mào)功能區(qū)、草灘農(nóng)產(chǎn)品流通商貿(mào)功能區(qū)。中心商務(wù)區(qū)（CBD）：又稱商務(wù)中心區(qū)，指集中大量金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有大量商務(wù)辦公、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善的市政交通和通訊條件的現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所。中心商務(wù)區(qū)是一個(gè)城市對(duì)外開放程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，是現(xiàn)代化國際大都市的重要標(biāo)志。西安中心商務(wù)區(qū)主要建設(shè)高新國家級(jí)示范中央商務(wù)區(qū)、曲江西安中央文化商務(wù)區(qū)、浐灞金融商務(wù)區(qū)、經(jīng)開行政商務(wù)區(qū)。十二圈：副中心、次區(qū)級(jí)商業(yè)中心（商圈）。包括：臨

23、潼、戶縣、閻良三個(gè)副中心商圈，以及北客站商圈、龍首商圈、大興商圈、大唐西市商圈、電子城商圈、電視塔會(huì)展商圈、胡家廟商圈、紡織城商圈、韋曲商圈九個(gè)次區(qū)級(jí)商圈。功能：彌補(bǔ)區(qū)域商業(yè)中心數(shù)量不足，對(duì)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不足的有效補(bǔ)充。業(yè)態(tài)：大眾百貨、超市、專業(yè)店、專賣店、綜合市場(chǎng)、餐飲。（專欄一：西安市商圈規(guī)劃建設(shè)一覽） 5. 2 中心商業(yè)區(qū)布局規(guī)劃要點(diǎn)：按照西安城市發(fā)展傳統(tǒng)和新城建設(shè)發(fā)展方向，結(jié)合西安歷史文化特色，西安中心商業(yè)區(qū)為明城墻內(nèi)皇城商貿(mào)旅游區(qū)、小寨商圈、曲江休閑商業(yè)區(qū)組成的“一核兩副”發(fā)展區(qū)域。西安中心商業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展突出商旅文特色，堅(jiān)持名街名店名品原則，加快調(diào)整改造，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、聚集品牌、提高質(zhì)量，

24、走內(nèi)涵式發(fā)展道路。 布局：皇城商貿(mào)旅游區(qū)、小寨商圈、曲江休閑商業(yè)區(qū)。級(jí)別：市級(jí)商業(yè)中心，朝著國際商業(yè)中心發(fā)展。皇城商貿(mào)旅游區(qū)范圍：8.84平方公里的明城墻內(nèi)建設(shè)一級(jí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)，包括東南西北四條大街、解放路和若干特色商業(yè)街、綜合商貿(mào)街。特征：名街、名店、名品組成的中高檔購物街區(qū)，以及旅游文化休閑特色街組成的特色商業(yè)街網(wǎng)。功能：大西安商業(yè)中心，西部地區(qū)商業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。業(yè)態(tài)：大型百貨店、品牌專賣店、數(shù)碼電子等專業(yè)店，文化娛樂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，購物、餐飲、休閑、文化特色街。近期加快東大街、解放路等重點(diǎn)商業(yè)密集區(qū)的新建和改造步伐，充實(shí)城區(qū)內(nèi)各種新型業(yè)態(tài)，對(duì)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造和提高,，不斷完善城區(qū)內(nèi)的東西南北

25、四條大街和解放路商業(yè)街服務(wù)網(wǎng)。中期加快發(fā)展以南北大街為軸，解放路與灑金橋大街相對(duì)，東西五路、蓮湖路與東西大街相對(duì)“中”字型中心商業(yè)區(qū)，開發(fā)商業(yè)功能區(qū)，將傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代氣息相結(jié)合。 遠(yuǎn)期規(guī)劃以鐘樓為中心，北到蓮湖路，西到南北廣濟(jì)街，東到端履門、柏樹林，南到南城墻的“田”字型中心商業(yè)區(qū)內(nèi)大型百貨商場(chǎng)、時(shí)尚專賣店、專業(yè)商業(yè)街、歷史文化商業(yè)街在內(nèi)的，融購物、休閑、娛樂、旅游為一體的商業(yè)街區(qū)體系。要改善城內(nèi)道路環(huán)境，減輕交通壓力，塑造高尚街區(qū)形象，完善餐飲、金融等配套服務(wù)設(shè)施，使之成為中國西部商業(yè)的一顆明珠，形成集高尚購物、休閑娛樂、觀光旅游為特色的未來西部核心商業(yè)區(qū)域。 小寨商圈范圍：由北起南二環(huán)，南

26、至丈八東路，東起翠華路，西至朱雀大街組成的區(qū)域。級(jí)別：大西安副商業(yè)中心、市級(jí)商業(yè)中心。特征：體現(xiàn)青春時(shí)尚和文旅休閑特色的新型商業(yè)形態(tài)。功能：大都市時(shí)尚消費(fèi)、青年消費(fèi)、商務(wù)復(fù)合商業(yè)區(qū)。業(yè)態(tài)：大型百貨店、品牌專賣店、專業(yè)店，文化娛樂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、特色購物、風(fēng)味餐飲、休閑旅游、文化體驗(yàn)特色街區(qū)，文化創(chuàng)意、商務(wù)辦公產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)內(nèi)零售業(yè)、餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)的整體營業(yè)規(guī)模較大，在城市內(nèi)及周邊地區(qū)具有一定的知名度，客流主要是市內(nèi)及周邊地區(qū)的收入群體和相當(dāng)數(shù)量的旅游者，有很強(qiáng)的夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。曲江休閑商業(yè)區(qū)范圍：以大雁塔景區(qū)和大唐芙蓉園景區(qū)為核心，以景區(qū)周邊商業(yè)區(qū)位連接的地域范圍，包括大雁塔北廣場(chǎng)、西廣場(chǎng)、大唐通易

27、坊、大唐不夜城、芙蓉新天地等。級(jí)別：大西安休閑商業(yè)中心、市級(jí)商業(yè)中心。特征：彰顯盛唐文化特色的旅游休閑商業(yè)區(qū)。功能：大都市旅游文化休閑商務(wù)復(fù)合商業(yè)區(qū)。業(yè)態(tài)：專業(yè)店、百貨店、綜合超市、專賣店、商務(wù)酒店、文化餐飲設(shè)施。5.3 區(qū)域商業(yè)中心布局規(guī)劃要點(diǎn)：根據(jù)城市結(jié)構(gòu)、區(qū)位條件、交通網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)基礎(chǔ)、資源特色，牢牢把握區(qū)內(nèi)消費(fèi)人群結(jié)構(gòu)和收入水平，發(fā)展各具特色的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域商業(yè)有中心（輻射50萬人口消費(fèi)，商業(yè)營業(yè)面積在60100萬平方米之間）的發(fā)展目標(biāo)，滿足城市發(fā)展對(duì)商業(yè)發(fā)展的客觀需求。既減輕中心商業(yè)區(qū)的購物壓力，也是對(duì)城市商業(yè)中心空間布局的科學(xué)合理化布局，同時(shí)是對(duì)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)

28、點(diǎn)業(yè)種業(yè)態(tài)不足的有效補(bǔ)充。業(yè)態(tài)：百貨店、超市、城市綜合體、專賣店、專業(yè)店、餐飲娛樂文化。布局：加快土門商業(yè)中心、三橋商業(yè)中心、經(jīng)開鳳城商業(yè)中心、高新商業(yè)中心的業(yè)態(tài)調(diào)整和層次提升，突出消費(fèi)、商務(wù)功能。充實(shí)發(fā)展閻良、臨潼、戶縣副中心城市，以及高陵、藍(lán)田、周至城鎮(zhèn)商業(yè)中心，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量質(zhì)量，注重業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快浐灞商業(yè)中心、大明宮商業(yè)中心、韓森寨商業(yè)中心、大興新區(qū)商商業(yè)中心、長安新城商業(yè)中心、航天城商業(yè)中心、涇渭商業(yè)中心，以及常寧、洪慶城市組團(tuán)商業(yè)聚集區(qū)拓展建設(shè)力度，完善城市服務(wù)功能。（專欄二：西安市區(qū)域商業(yè)中心分布）5. 4 社區(qū)商業(yè)和城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃社區(qū)商業(yè)發(fā)展要點(diǎn)：社區(qū)商業(yè)是一種以社

29、區(qū)范圍內(nèi)的居民為服務(wù)對(duì)象，以便民、利民和滿足居民生活消費(fèi)為目標(biāo)，提供日常生活需要的商品和服務(wù)的屬地型商業(yè)社區(qū)，是商業(yè)體系的毛細(xì)血管。按照商務(wù)部社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿足。規(guī)劃新建社區(qū)超市、菜市場(chǎng)、便利店、餐飲（含早餐）店、美容美發(fā)店、家政服務(wù)店、維修店、洗染店、醫(yī)藥店、回收（再生資源）站、休閑娛樂等居民生活必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和綜合服務(wù)設(shè)施面積，占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10%。社區(qū)商業(yè)要具備六大基本服務(wù)功能：購物功能，主要提供主、副食品和生活日用品；餐飲服務(wù)功能，包括早點(diǎn)、快餐及送餐服務(wù)

30、；理發(fā)、洗寓洗染、服裝加工、醫(yī)療保艦廢舊物資回收等綜合服務(wù)功能；家政服務(wù)功能，如鐘點(diǎn)工、保姆、家教和中介服務(wù)等；日用品維修服務(wù)；社區(qū)商業(yè)并將完善新型的網(wǎng)上購物、電話預(yù)約、代繳收費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)功能。大型社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)和業(yè)種一般在15種以上，包括1個(gè)以經(jīng)營糧油副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市，1個(gè)菜市場(chǎng)，2-3家連鎖便利店和1-2個(gè)綜合便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要按照服務(wù)人口的規(guī)模不同合理配置大型（3萬人以上）、中型（2-3）萬人、小型（1-2萬人）和微型（1萬人以下）社區(qū)商業(yè)不同的業(yè)態(tài)。社區(qū)商業(yè)布局要求：建設(shè)居民驅(qū)車15分鐘可達(dá)購物中心、步行10分鐘可達(dá)超市和餐飲店、5分鐘可達(dá)便利店和各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的

31、“15分鐘便民商圈”。著手實(shí)施社區(qū)商業(yè)示范區(qū)、示范社區(qū)、示范店工程，在中心城范圍內(nèi)重點(diǎn)打造80個(gè)社區(qū)商業(yè)中心（3-5萬人一個(gè)中心）。推進(jìn)措施：一是積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)大中型服務(wù)企業(yè)建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，提供安全便利的社區(qū)家政服務(wù)；二是加快主食加工配送中心建設(shè)，完成放心早餐二期工程，增加網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面；三是支持有實(shí)力的連鎖企業(yè)和品牌店進(jìn)社區(qū)，整合、改造現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范發(fā)展方便居民日常消費(fèi)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)；四是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，增加新社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便居民就近購物；五是健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約；六是鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)企業(yè)建立

32、客戶需求信息系統(tǒng)，及時(shí)提供服務(wù)內(nèi)容及價(jià)格等信息，方便居民查詢和預(yù)約。七是政府出資購買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，按照實(shí)際需要開辟免費(fèi)使用的早晚市和周末市場(chǎng)。（專欄三：西安市社區(qū)商業(yè)建設(shè)功能要求與業(yè)態(tài)配置）城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展要點(diǎn)：以鎮(zhèn)一級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)為工作重點(diǎn)，以中心鎮(zhèn)為示范帶動(dòng)。推進(jìn)鎮(zhèn)超工程、萬村千鄉(xiāng)工程深入發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)置生鮮食品超市、便利店、專業(yè)店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，升級(jí)改造綜合市場(chǎng)，積極發(fā)展文旅商高度融合的社會(huì)主義新農(nóng)村。城鎮(zhèn)商業(yè)布局要求：中心鎮(zhèn)商業(yè)是指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民和村民日常生活消

33、費(fèi)所需的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)的商業(yè)中心。其主要設(shè)置在該鎮(zhèn)的人流集中處，服務(wù)對(duì)象為本鎮(zhèn)的居民、周邊村民以及外來消費(fèi)者。服務(wù)人口約2-5萬人，基本商業(yè)面積為2萬平方米。中心鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)設(shè)置超市、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、小商品市場(chǎng)、產(chǎn)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及農(nóng)資供應(yīng)商店配套以生活服務(wù)、圖書報(bào)刊、郵電、文化娛樂等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。5. 5 大型零售網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃要點(diǎn)：大型零售網(wǎng)點(diǎn)是市民生活的基礎(chǔ)設(shè)施，也是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的最重要組成部分。加強(qiáng)大型百貨、綜合超市、電器家居醫(yī)藥IT通訊專業(yè)店業(yè)態(tài)的投資引導(dǎo)。積極引進(jìn)具有國內(nèi)外品牌知名度的百貨店在西安設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)百貨店業(yè)態(tài)創(chuàng)新向購物中心方向發(fā)展。預(yù)警并防止大型超市零售企業(yè)的

34、市場(chǎng)壟斷行為，限制超市業(yè)態(tài)在同一區(qū)域的集中選址。引導(dǎo)電器連鎖店的升級(jí)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)并不段完善大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證制度。布局：引導(dǎo)中心商業(yè)區(qū)百貨業(yè)健康有序發(fā)展，鼓勵(lì)百貨店朝區(qū)級(jí)商業(yè)中心聚集，加大政策措施推動(dòng)超市業(yè)態(tài)朝著社區(qū)商業(yè)中心方向發(fā)展。在數(shù)量控制上，按照市級(jí)商圈5-8、區(qū)級(jí)商圈2-3個(gè)左右的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)百貨店拓展網(wǎng)址；全市百貨店?duì)I業(yè)面積參照每百人10平方米的規(guī)模保持在100萬平方米內(nèi)（以每店平均3萬平方米計(jì)算，全市百貨店數(shù)量控制在35個(gè)以內(nèi)）。作為社區(qū)商業(yè)的核心配套，按照10萬人口擁有一個(gè)1萬平方米的綜合超市，或者9平方公里的社區(qū)地域面積一個(gè)超市的配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃超市業(yè)態(tài)的網(wǎng)點(diǎn)布局，全市超市數(shù)量控制在1

35、00個(gè)100萬平方米以內(nèi)。鼓勵(lì)專營店向商業(yè)街區(qū)聚集；鼓勵(lì)電器類專業(yè)店朝地下商業(yè)發(fā)展以減少運(yùn)營成本；引導(dǎo)鼓勵(lì)大型家具家居店向二環(huán)、三環(huán)沿線布局；引導(dǎo)醫(yī)藥類專業(yè)店向社區(qū)化方向發(fā)展；引導(dǎo)IT通訊類專業(yè)店在商業(yè)街區(qū)集中發(fā)展為專業(yè)性商業(yè)街，鼓勵(lì)I(lǐng)T通訊類專業(yè)店在西部大學(xué)城、高新區(qū)集中發(fā)展。5. 6 購物中心（商業(yè)綜合體）布局規(guī)劃要點(diǎn)：商業(yè)地產(chǎn)投資開發(fā)已經(jīng)成為推動(dòng)城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎，要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大型購物中心（10萬平方米以上的商業(yè)綜合體）微型商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新和建設(shè)發(fā)展，挖掘大型購物中心（商業(yè)綜合體）對(duì)消費(fèi)聚集和餐飲、休閑、文化產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用。積極發(fā)展多功能、多業(yè)態(tài)、一站式、體驗(yàn)型購物中心。購物中心在業(yè)

36、態(tài)組合上要打破按照商品門類布局的傳統(tǒng)組織方式，發(fā)展室內(nèi)街區(qū)和島式組團(tuán)模式。布局：引導(dǎo)鼓勵(lì)大型購物中心在區(qū)域商業(yè)中心投資建設(shè)，在遠(yuǎn)離鬧市區(qū)的城市生態(tài)休閑區(qū)鼓勵(lì)投資RBD休憩式商業(yè)（建設(shè)曲江二期雁夢(mèng)湖-杜陵、浐灞濕地公園、大興新區(qū)漢城湖等集城市休閑、文化、購物為一體的大型購物公園），區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)的大型購物中心數(shù)量不超過3個(gè)，限制社區(qū)范圍盲目投資建設(shè)大面積（超過5萬平方米）購物中心，鼓勵(lì)按照3萬平方的規(guī)模建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心。（專欄四：西安市大型購物中心重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）5. 7 商業(yè)街（區(qū)）布局規(guī)劃要點(diǎn)：商業(yè)街區(qū)是各級(jí)商業(yè)中心建設(shè)發(fā)展的基本形態(tài)，要把商業(yè)中心區(qū)商業(yè)街、專業(yè)商業(yè)街、特色文化商業(yè)街、綜合型

37、商貿(mào)街建設(shè)培育納入各級(jí)政府商貿(mào)規(guī)劃的任務(wù)當(dāng)中，推進(jìn)商業(yè)街認(rèn)定評(píng)價(jià)管理，引導(dǎo)專業(yè)店、專賣店、特色休閑餐飲設(shè)施選擇商業(yè)街區(qū)發(fā)展，促使商業(yè)街成為古都西安城市形象的名片。布局：主城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展培育20條購物名街、30條專業(yè)街、40條綜合型商貿(mào)街區(qū)、50條特色文化商業(yè)街。2020年西安市主要商業(yè)街總長度達(dá)到810萬米，營業(yè)面積達(dá)到400-500萬平方米，主要商業(yè)街對(duì)全市商貿(mào)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。布局方面，環(huán)城路至二環(huán)路的中心外緣帶板塊是城市中心商貿(mào)區(qū)向區(qū)域商貿(mào)組團(tuán)過度的過渡區(qū)，處于中心商貿(mào)區(qū)的外圍，是西安市綜合性商貿(mào)街、專業(yè)街組成的城市街區(qū)經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)，呈現(xiàn)環(huán)形帶狀分布，共21條，如雁塔路IT街、文

38、藝路輕紡街、長樂路服裝街、朱宏路機(jī)電街等?；食莾?nèi)發(fā)展購物名街和特色文化旅游商業(yè)街區(qū)網(wǎng)絡(luò)，東西南北大街、解放路主干道重點(diǎn)發(fā)展百貨店、品牌專賣店、著名餐飲店，組成名街名店名品格局，其余次干道、巷街發(fā)展特色商品、文化旅游休閑街區(qū)。曲江新區(qū)全力發(fā)展富有盛唐文化氣息的文化休閑商業(yè)，打造大西安最具規(guī)模和仿古建筑藝術(shù)的文化商業(yè)區(qū)。其他景觀及水系資源豐富的區(qū)域發(fā)展休閑餐飲娛樂特色商業(yè)街，旅游景區(qū)內(nèi)積極發(fā)展民俗文化及地方特產(chǎn)的商業(yè)街。文化旅游、休閑餐飲、特色商品商業(yè)街發(fā)展在建筑藝術(shù)、街區(qū)園藝、文化氛圍、休憩設(shè)施方面要突出古城歷史文化風(fēng)韻。（專欄五：西安市商業(yè)街建設(shè)目錄）5. 8 商貿(mào)功能區(qū)布局規(guī)劃要點(diǎn)：發(fā)揮商貿(mào)

39、功能區(qū)的市場(chǎng)集群、信息中樞、物流集散、價(jià)格形成、品牌會(huì)展功能，將商業(yè)功能作為提升西安市流通業(yè)整體實(shí)力和區(qū)域輻射力的核心抓手。以西安國家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市為契機(jī)，積極推動(dòng)商品市場(chǎng)的整合、遷移和園區(qū)化、集約化發(fā)展，全市重點(diǎn)形成輕工服裝、建材家居、五金機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的商貿(mào)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品牌帶動(dòng)作用顯著的商品市場(chǎng)集群和要素市場(chǎng)，引導(dǎo)商務(wù)樓宇、會(huì)展設(shè)施、商務(wù)服務(wù)業(yè)向商貿(mào)功能區(qū)集聚。將商貿(mào)功能區(qū)作為整體加以規(guī)劃發(fā)展，加速功能區(qū)內(nèi)商品市場(chǎng)的硬件改造和信息化建設(shè)，研究對(duì)商貿(mào)功能區(qū)的政策支持力度。布局：形成以國際港務(wù)區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流聚集區(qū)為龍頭，草灘農(nóng)產(chǎn)品流通中心（雨潤全球采購中心）為特色，

40、長樂路輕工服裝商貿(mào)功能區(qū)、太華路建材家居商貿(mào)功能區(qū)、朱宏路五金機(jī)電商貿(mào)功能區(qū)、三橋汽貿(mào)流通商貿(mào)功能區(qū)組成的大西安商業(yè)功能區(qū)體系。加快西安國際港務(wù)區(qū)中國西部大宗商品交易中心項(xiàng)目建設(shè)。升級(jí)改造：長樂路輕工服裝市場(chǎng)集群、太華路建材家居市場(chǎng)集群、朱宏路五金機(jī)電市場(chǎng)集群。（專欄六：西安市商貿(mào)功能區(qū)建設(shè)與提升改造一覽）5. 9 中心商務(wù)區(qū)（CBD）規(guī)劃布局要點(diǎn)：中心商務(wù)區(qū)是城市商貿(mào)、金融、商務(wù)辦公、企業(yè)和高端服務(wù)業(yè)總部最集中的區(qū)域，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要承載，其強(qiáng)大的集聚功能、服務(wù)功能和交流功能，使得中心商務(wù)區(qū)成為一個(gè)城市的智慧中心和經(jīng)濟(jì)中心。中心商務(wù)區(qū)因其較高的開放兼容度和極強(qiáng)的集聚輻射力，能夠在更廣闊

41、的范圍內(nèi)集聚資源、釋放輻射帶動(dòng)能量，因此也是大都市提升國內(nèi)外影響力的核心手段。積極將中心商務(wù)區(qū)（CBD）規(guī)劃建設(shè)納入西安商業(yè)布局當(dāng)中，發(fā)揮中心商務(wù)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，科學(xué)引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。布局：建設(shè)高新科技主導(dǎo)型、金融服務(wù)主導(dǎo)型、文化傳媒主導(dǎo)型、商務(wù)服務(wù)主導(dǎo)型的專業(yè)性、功能性中心商務(wù)區(qū)。形成以高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)示范中央商務(wù)區(qū)（CBD）、以高科技產(chǎn)業(yè)為主的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，曲江新區(qū)創(chuàng)建西安中央文化商務(wù)區(qū)（CCBD）、以文化傳媒產(chǎn)業(yè)為特色的文化商務(wù)區(qū)，浐灞生態(tài)區(qū)創(chuàng)建西部金融商務(wù)區(qū)（BCBD）、以現(xiàn)代金融業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集高地，碑林區(qū)創(chuàng)建長安路都市中心辦公區(qū)（COD）、以中高端商務(wù)服務(wù)業(yè)為支撐的

42、商務(wù)服務(wù)業(yè)集中區(qū)，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建西安行政商務(wù)區(qū)（CBD）、以行政中心及對(duì)外交流為主的城市行政商務(wù)區(qū)。避免商務(wù)區(qū)盲目建設(shè)，突出功能差異。（專欄七：西安市中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一覽）5.10 地鐵商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃要點(diǎn)：地鐵交通因其運(yùn)量大、速度快、安全可靠、準(zhǔn)點(diǎn)舒適特征，輕松實(shí)現(xiàn)了人流的大規(guī)模聚集和轉(zhuǎn)移，正日益對(duì)西安市民的出行方式、就業(yè)和生活、消費(fèi)與旅游，乃至對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)發(fā)展、商業(yè)布局等方面均產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前西安地鐵網(wǎng)線建設(shè)正加速推進(jìn)，地鐵商業(yè)資源開發(fā)利用已成為亟待解決的大事。在建設(shè)西安國際化大都市和城市商業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇面前，地鐵商業(yè)資源開發(fā)及運(yùn)營管理需要我們前瞻性、系統(tǒng)性布局設(shè)計(jì)，從而推

43、動(dòng)地鐵事業(yè)持續(xù)發(fā)展。布局：西安地鐵商業(yè)（設(shè)施）網(wǎng)點(diǎn)總體布局、重點(diǎn)發(fā)展的地鐵商軸、地鐵商圈規(guī)劃布局。在地鐵網(wǎng)線交匯的節(jié)點(diǎn)鼓勵(lì)建設(shè)地鐵上蓋物業(yè)，發(fā)展地鐵商圈經(jīng)濟(jì)，在地鐵站廳內(nèi)部適度發(fā)展便民便利商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。5. 11 商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃要點(diǎn)：本規(guī)劃所指的商品交易市場(chǎng)是指占地超過100畝或者室內(nèi)營業(yè)面積超過5萬平方米，有上百家以上經(jīng)營者入場(chǎng)經(jīng)營，由市場(chǎng)經(jīng)營管理者統(tǒng)一經(jīng)營管理，實(shí)行集中公開商品交易的場(chǎng)所。主要包括消費(fèi)品綜合市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)、工業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)等類型。西安商品交易市場(chǎng)建設(shè)以交易為核心功能，以設(shè)施現(xiàn)代化、交易信息化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)?；?/p>

44、為發(fā)展方向，發(fā)揮資源聚集、信息集散、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、價(jià)格形成、生產(chǎn)引導(dǎo)的作用，逐步建立起完善的商品交易市場(chǎng)投資立項(xiàng)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)管理、商貿(mào)統(tǒng)計(jì)制度。布局：控制發(fā)展區(qū)：二環(huán)內(nèi)范圍是批發(fā)市場(chǎng)的控制發(fā)展區(qū)；二環(huán)內(nèi)不再新建生產(chǎn)資料市場(chǎng)和大型生活資料市場(chǎng)，引導(dǎo)二環(huán)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)向外遷移；禁止在二環(huán)沿線、人口密集區(qū)和商業(yè)中心區(qū)建設(shè)任何批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)：三環(huán)商業(yè)帶為批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)市內(nèi)商品市場(chǎng)的遷移、改造、升級(jí)、新建。重點(diǎn)關(guān)注輕工服裝、汽車貿(mào)易、建材家居、五金機(jī)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料五類商品交易市場(chǎng)投資發(fā)展，實(shí)施三環(huán)商業(yè)帶市場(chǎng)壯大工程，培育20家年交易額超過10億元以上的骨干市場(chǎng)。引導(dǎo)發(fā)展區(qū)：國際港務(wù)區(qū)為商貿(mào)物流的集聚區(qū)，黃良、草灘、閻良為農(nóng)產(chǎn)品流通的集中發(fā)展區(qū)。升級(jí)改造：文藝路紡織品市場(chǎng)、長樂東路的義烏小商品市場(chǎng)、傘塔路自行車市場(chǎng)等，引導(dǎo)向三環(huán)商業(yè)帶聚集。朱雀古玩市場(chǎng)引導(dǎo)向大雁塔、大唐西市等文化旅游區(qū)遷移。（專欄八：西安市大型商品交易市場(chǎng)建設(shè)一覽）5. 12 農(nóng)產(chǎn)品流通體系布局規(guī)劃 要點(diǎn)：聚集陜西乃至西部地區(qū)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展西安交通物流樞紐中心地位，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)，形成橫貫東西，服務(wù)全國的西部農(nóng)產(chǎn)品流通中心和價(jià)格形成中心，積極