職業(yè)健康安全管理體系-2011講解

1、全球職業(yè)健康安全現(xiàn)狀全球職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 2 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的 引用文件，僅注日前的版本適用于本文件。凡是不注日期的引引用文件，僅注日前的版本適用于本文件。凡是不注日期的引 用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 190002008 質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系 基礎和術語基礎和術語 （ISO 9000:2005，IDT） GB/T 240012004 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 要求及使用指南要求及使用指南 （

2、ISO 14001:2004，IDT） GB/T 280022011職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 實施指南實施指南 （OHSAS 18002：2008，Ocuppational health and safety management systemGuidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007,IDT） 3 術語和定義術語和定義 下列術語和定義適用于本文件。下列術語和定義適用于本文件。 共計共計23個。個。 1）工作場所）工作場所 workplace 2）職業(yè)健康安全（）職業(yè)健康安全（OH&S） 3）事件）事件 incid

3、ent 4）健康損害）健康損害 ill health 5）危險源）危險源 hazard 6）風險）風險 risk 7）可接受風險）可接受風險 acceptable risk 8）危險源辨識）危險源辨識 hazard identification 9）風險評價）風險評價 risk assessment 講解講解 3.23 工作場所工作場所 workplace 在組織控制下實施與工作相關的活動的任何物理地點。在組織控制下實施與工作相關的活動的任何物理地點。 注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織（注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織（3.17）宜考慮對如下）宜考慮對如下 人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或

4、運輸中（如駕駛、乘機、人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、 乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。 occupational health and safety 影響或可能影響工作場所（影響或可能影響工作場所（3.23）內(nèi)的員工或其他工作人員）內(nèi)的員工或其他工作人員 （包括臨時工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全（包括臨時工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全 的條件和因素。的條件和因素。 注：組織應遵守關于工作場所附近或暴露于工作場所活動的注：組織應遵守關于工作場所附近或暴露

5、于工作場所活動的 人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。 組織應遵守關于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健組織應遵守關于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健 康安全方面的法律法規(guī)要求?？蛋踩矫娴姆煞ㄒ?guī)要求。 工作場所工作場所 工作場所附近工作場所附近 法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求 法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求 3.9 事件事件 incident 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關的健康損害（發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關的健康損害（3.8）或人身傷害）或人身傷害 （無論嚴重程度），或者死亡的情況。（無論嚴重程度），或者死亡的情況。 注注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損

6、害或死亡的事件。：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。 注注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為 “未遂事件未遂事件”。 注注3：緊急情況（參見：緊急情況（參見4.4.7）是一種特殊類型的事件。）是一種特殊類型的事件。 解釋：解釋： 1）事件不包括財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞；）事件不包括財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞； 2）事件不包括與工作無關的人身傷害或健康損害（）事件不包括與工作無關的人身傷害或健康損害（3.8） （無論嚴重程度），或者死亡的情況。（無論嚴重程度），或者死亡的情況。 事故事故 3）事件）事件 未遂事件未遂事件 緊急情況

7、緊急情況 4）事故示例：因工作引起的人員致傷、致殘、致死；）事故示例：因工作引起的人員致傷、致殘、致死； 因工作引起或加重的職業(yè)病和其他疾病。因工作引起或加重的職業(yè)病和其他疾病。 5）未遂事件示例：施工現(xiàn)場重物意外墜落，但未傷及人員。）未遂事件示例：施工現(xiàn)場重物意外墜落，但未傷及人員。 3.8 健康損害健康損害 ill health 可確認的、由工作活動和（或）工作相關狀況引起或加重可確認的、由工作活動和（或）工作相關狀況引起或加重 的身體或精神的不良狀態(tài)。的身體或精神的不良狀態(tài)。 解釋：解釋： 1）健康損害必須是可確認的；）健康損害必須是可確認的； 2）健康損害必須是由工作活動和（或）工作相

8、關狀況引起或加重的；）健康損害必須是由工作活動和（或）工作相關狀況引起或加重的； 3）健康損害是指人的身體或精神的不良狀態(tài)。）健康損害是指人的身體或精神的不良狀態(tài)。 4）健康損害示例：）健康損害示例： a）鑄造車間工人的矽肺??；）鑄造車間工人的矽肺??； b）在高分貝噪音環(huán)境下工作人員的耳聾、耳鳴；）在高分貝噪音環(huán)境下工作人員的耳聾、耳鳴； c）設計人員的頸椎病、肩周炎。）設計人員的頸椎病、肩周炎。 3.6 危險源危險源 hazard 可能導致人身傷害和（或）健康損害（可能導致人身傷害和（或）健康損害（3.8）的根源、狀態(tài)）的根源、狀態(tài) 或行為，或其組合。或行為，或其組合。 解釋：解釋： 1）危

9、險源只關注人員，不再包括財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞；）危險源只關注人員，不再包括財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞； 2）根源根源是指危險物資和能量的存在，決定事件的類型和后果的嚴重是指危險物資和能量的存在，決定事件的類型和后果的嚴重 程度，是發(fā)生事件的根源。如果不存在危險物資和能量，就不會程度，是發(fā)生事件的根源。如果不存在危險物資和能量，就不會 能發(fā)生事件。能發(fā)生事件。 3）狀態(tài)狀態(tài)是控制危險物資和能量釋放的約束條件的狀態(tài)，約束條件失是控制危險物資和能量釋放的約束條件的狀態(tài)，約束條件失 效將導致事件，約束條件失效是導致事件的誘因，決定發(fā)生事件效將導致事件，約束條件失效是導致事件的誘因，決定發(fā)生事件 的可能性

10、。的可能性。 4）行為行為是指人員的行為，人員的不安全行為也是事件的誘因。如：是指人員的行為，人員的不安全行為也是事件的誘因。如： 指揮失誤、違規(guī)操作、無證上崗。指揮失誤、違規(guī)操作、無證上崗。 5）示例）示例 ：吊裝：吊裝 根源：重物的勢能；根源：重物的勢能； 狀態(tài)：鋼絲繩和起重設備的技術狀態(tài)；狀態(tài)：鋼絲繩和起重設備的技術狀態(tài)； 行為：指揮吊裝人員和起重設備司機的行為。行為：指揮吊裝人員和起重設備司機的行為。 3.21 風險風險 risk 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害 或健康損害（或健康損害（3.8）的嚴重性的組合。）

11、的嚴重性的組合。 解釋：解釋： 1）事件或有害暴露事件或有害暴露 事件或有害暴露事件或有害暴露 3.22 風險評價風險評價 risk assessment 對危險源導致的風險（對危險源導致的風險（3.21）進行評估，對現(xiàn)有控制措施的）進行評估，對現(xiàn)有控制措施的 充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。 解釋：解釋： 1）評估風險時應綜合考慮發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨）評估風險時應綜合考慮發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨 之引發(fā)的人身傷害或健康損害（之引發(fā)的人身傷害或健康損害（3.8）的嚴重性；）的嚴重性； 2）考慮現(xiàn)有控

12、制措施的充分性；）考慮現(xiàn)有控制措施的充分性； 3）依據(jù)本組織的法律義務和本組織的職業(yè)健康安全方針，判定是否）依據(jù)本組織的法律義務和本組織的職業(yè)健康安全方針，判定是否 可接受?？山邮堋?3.1 可接受風險可接受風險 acceptable risk 根據(jù)組織法律義務和職業(yè)健康安全方針（根據(jù)組織法律義務和職業(yè)健康安全方針（3.16）已降至組織）已降至組織 可容許程度的風險?？扇菰S程度的風險。 風風 險險 時間時間 實際發(fā)生的風險實際發(fā)生的風險 組織可允許的程度組織可允許的程度 組織法律法規(guī)義務組織法律法規(guī)義務 可接受風險可接受風險 解釋：解釋： 1、確定可接受風險的因素：、確定可接受風險的因素： 1

13、）組織的法律義務；）組織的法律義務； 2）組織的職業(yè)健康安全方針；）組織的職業(yè)健康安全方針； 2、不同組織的可接受風險不同。、不同組織的可接受風險不同。 3.7 危險源辨識危險源辨識 hazard identification 識別危險源（識別危險源（3.6）的存在并確定其特性的過程。）的存在并確定其特性的過程。 解釋：危險源分析：解釋：危險源分析： 根源：根源：可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)。可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)。 能量或危險物質(zhì)的意外釋放是事件發(fā)生的物理本質(zhì)，是發(fā)生事件的根源。能量或危險物質(zhì)的意外釋放是事件發(fā)生的物理本質(zhì)，是發(fā)生事件的根源。 決定事件的類型和后果的嚴重程度。為

14、了防止此類危險源導致事件，必決定事件的類型和后果的嚴重程度。為了防止此類危險源導致事件，必 須采取措施對其加以約束限制，控制能量或危險物質(zhì)的意外釋放。須采取措施對其加以約束限制，控制能量或危險物質(zhì)的意外釋放。 狀態(tài)：狀態(tài)：可能導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失控的各種危險源?？赡軐е履芰炕蛭ｋU物質(zhì)約束或限制措施破壞或失控的各種危險源。 不安全的狀態(tài)是導致事件的誘因，決定事件發(fā)生的可能性，包括物的不不安全的狀態(tài)是導致事件的誘因，決定事件發(fā)生的可能性，包括物的不 安全狀態(tài)和環(huán)境的不利因素。安全狀態(tài)和環(huán)境的不利因素。 1）物的不安全狀態(tài)）物的不安全狀態(tài) 是指機械設備、裝置、元部件等由于性能低下

15、而不能實現(xiàn)預定功能的是指機械設備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的 現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全狀態(tài)也是物的故障，導致能量現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全狀態(tài)也是物的故障，導致能量 或危險物質(zhì)的意外釋放，即，發(fā)生事件。物的故障可能是固有的，由或危險物質(zhì)的意外釋放，即，發(fā)生事件。物的故障可能是固有的，由 于設計、制造缺陷造成；也可能是由于維修、腐蝕、老化、防護裝置于設計、制造缺陷造成；也可能是由于維修、腐蝕、老化、防護裝置 失效等原因造成的。失效等原因造成的。 2）環(huán)境的不利因素）環(huán)境的不利因素 人的不安全行為人的不安全行為是指人的行為偏離了被要求的標準，即沒有完成規(guī)定功能

16、的是指人的行為偏離了被要求的標準，即沒有完成規(guī)定功能的 現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤會造成能量或危險現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤會造成能量或危險 物資控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導致事件發(fā)生。物資控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導致事件發(fā)生。 如：指揮失誤、違規(guī)操作、不佩戴個人防護用品等。如：指揮失誤、違規(guī)操作、不佩戴個人防護用品等。 職業(yè)健康安全管理體系相關的術語（不講）職業(yè)健康安全管理體系相關的術語（不講） 1）組織）組織 organization 2）職業(yè)健康安全績效）職業(yè)健康安全績效 OH&S performance 3）職業(yè)健康安全方針）職

17、業(yè)健康安全方針 OH&S policy 4）職業(yè)健康安全管理體系）職業(yè)健康安全管理體系 OH&S management system 5）職業(yè)健康安全目標）職業(yè)健康安全目標 OH&S objective 6）程序）程序 procedure 7）持續(xù)改進）持續(xù)改進 continual improvement 8）審核）審核 audit 9）不符合）不符合 nonconformity 10）糾正措施）糾正措施 corrective action 11）預防措施）預防措施 preventive action 12）相關方）相關方 interested party 13）文件）文件 document

18、14）記錄）記錄 record 職業(yè)健康安全管理體系的控制思路職業(yè)健康安全管理體系的控制思路 運運 行行 控控 制制 應急準備和響應應急準備和響應 績效測量和監(jiān)視績效測量和監(jiān)視 危險源辨識危險源辨識 風險評價風險評價 確定風險等級確定風險等級 確定控制措施確定控制措施 制訂制訂OHS目標目標 制訂制訂OHS管理方案管理方案 控制對象：控制對象： 職業(yè)健康安全風險職業(yè)健康安全風險 實施實施OHS管理方案管理方案 對象：對象：OHS績效等績效等實現(xiàn)實現(xiàn)OHS目標目標 實現(xiàn)實現(xiàn)OHS方針方針 事件調(diào)查、不符合、糾正事件調(diào)查、不符合、糾正措施措施和預防措施和預防措施 改進改進OHS績效績效 不可接受風

19、險不可接受風險 可接受風險可接受風險 法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求 職業(yè)健康安全方針要求職業(yè)健康安全方針要求 合規(guī)性評價合規(guī)性評價 考慮現(xiàn)有控制措施的充分性考慮現(xiàn)有控制措施的充分性 4 職業(yè)健康安全管理體系要求職業(yè)健康安全管理體系要求 4.1 總要求總要求 General requirements 組織應根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健組織應根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健 康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件?？蛋踩芾眢w系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。 組織應界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。組織應界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，

20、并形成文件。 解釋：解釋： 1）組織應根據(jù)本標準的要求建立其職業(yè)健康安全管理體系，形成必要）組織應根據(jù)本標準的要求建立其職業(yè)健康安全管理體系，形成必要 的文件，對標準的要求不存在刪減的問題；的文件，對標準的要求不存在刪減的問題； 2）加以實施和保持，并持續(xù)改進其有效性；）加以實施和保持，并持續(xù)改進其有效性； 3）應界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，包括：）應界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，包括： a）工作場所的范圍；）工作場所的范圍； b）部門的范圍；）部門的范圍； c）涉及的產(chǎn)品范圍（即，產(chǎn)品實現(xiàn)過程所涉及的工作場所范圍）；）涉及的產(chǎn)品范圍（即，產(chǎn)品實現(xiàn)過程所涉及的工作場所范圍）； d）過

21、程、活動的范圍；）過程、活動的范圍； 上述范圍應形成文件。上述范圍應形成文件。 4.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針 最高管理者應確定和批準本組織的職業(yè)健康安全方針，并確最高管理者應確定和批準本組織的職業(yè)健康安全方針，并確 保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)：保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)： a） 適合于組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模；適合于組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模； b） 包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管 理與職業(yè)健康安全績效的承諾；理與職業(yè)健康安全績效的承諾； c）

22、 至少包括遵守與其職業(yè)健康安全危險源有關的適用法律法至少包括遵守與其職業(yè)健康安全危險源有關的適用法律法 規(guī)要求及組織應遵守的其他要求的承諾；規(guī)要求及組織應遵守的其他要求的承諾； d） 為制定和評審職業(yè)健康安全目標提供框架；為制定和評審職業(yè)健康安全目標提供框架； e） 形成文件，付諸實施，并予以保持；形成文件，付諸實施，并予以保持； f） 傳達到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認識到各傳達到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認識到各 自的職業(yè)健康安全義務；自的職業(yè)健康安全義務； g） 可為相關方所獲??；可為相關方所獲取； h） 定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。定期評審，以確保其與組

23、織保持相關和適宜。 解釋：解釋： 1）職業(yè)健康安全方針應由最高管理者確定和批準；）職業(yè)健康安全方針應由最高管理者確定和批準； 2）應確保）應確保： （一個適合、四個承諾、一個框架、一個文件、一個傳達、一個獲取、一個評審）（一個適合、四個承諾、一個框架、一個文件、一個傳達、一個獲取、一個評審） a） 適合于組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模；適合于組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模； b） 包括下列四個承諾：包括下列四個承諾： 防止人身傷害與健康損害；防止人身傷害與健康損害； 持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系； 持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效；持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效； 遵紀

24、守法。遵紀守法。 c） 為制定和評審職業(yè)健康安全目標提供框架；為制定和評審職業(yè)健康安全目標提供框架； d） 形成文件，付諸實施，并予以保持；形成文件，付諸實施，并予以保持； e） 傳達到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認識到各自的傳達到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認識到各自的 職業(yè)健康安全義務；職業(yè)健康安全義務； f） 可為相關方所獲??；可為相關方所獲取； g） 定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。 4.3策劃策劃 4.3.1 危險源辨識、風險評價和控制措施的確定危險源辨識、風險評價和控制措施的確定 組織應建立、實施并保持程序，以便持續(xù)進

25、行危險源辨識、風險評價和必組織應建立、實施并保持程序，以便持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和必 要控制措施的確定。要控制措施的確定。 危險源辨識和風險評價的程序應考慮：危險源辨識和風險評價的程序應考慮： 常規(guī)和非常規(guī)活動；常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動；所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動； 人的行為、能力和其他人為因素；人的行為、能力和其他人為因素； 已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的 健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源；健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源； 在工作

26、場所附近，由組織控制下的工作相關活動所產(chǎn)生的危險源；在工作場所附近，由組織控制下的工作相關活動所產(chǎn)生的危險源； 注注1：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。 由本組織或外界所提供的工作場所的基礎設施、設備和材料；由本組織或外界所提供的工作場所的基礎設施、設備和材料； 組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更；組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更； 職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過 程和活動的影響；程和活動的影響； 任何與風險評價和實施必要控制措施相關的適用法

27、律義務；任何與風險評價和實施必要控制措施相關的適用法律義務； 對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序和工作組對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序和工作組 織的設計，包括其對人的能力的適應性?？椀脑O計，包括其對人的能力的適應性。 組織用于危險源辨識和風險評價的方法應：組織用于危險源辨識和風險評價的方法應： 在范圍、性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的；在范圍、性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的； 提供風險的確認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的形成以及適當時提供風險的確認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的形成以及適當時 控制措施的運用?？刂拼胧?/p>

28、的運用。 對于變更管理，組織應在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系對于變更管理，組織應在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系 中或組織活動中與該變更相關的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。中或組織活動中與該變更相關的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。 組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險：在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險： 消除；消除； 替代；替代； 工程控制措施；工程控制措施； 標志、警告標志、警告 和（或）管理控制措

29、施；和（或）管理控制措施； 個體防護裝備。個體防護裝備。 組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時 更新。更新。 在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保職業(yè)健康安全在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保職業(yè)健康安全 風險和確定的控制措施能夠得到考慮。風險和確定的控制措施能夠得到考慮。 注注2：關于危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的進一步指南見：關于危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的進一步指南見GB/T 28002。 本節(jié)的目的：本節(jié)的目的： 充分辨識危險源并正確評價風險，

30、合理確定風險等級并確定控制措施。充分辨識危險源并正確評價風險，合理確定風險等級并確定控制措施。 理解要點：理解要點： 1.1.危險源辨識、風險評價和風險控制的確定是職業(yè)健康安全管理體系的重危險源辨識、風險評價和風險控制的確定是職業(yè)健康安全管理體系的重 要要素，它影響到：要要素，它影響到： a)a)職業(yè)健康安全方針的制定；職業(yè)健康安全方針的制定； b)b)職業(yè)健康安全目標的制定；職業(yè)健康安全目標的制定； c)c)管理方案、運行控制和績效測量和監(jiān)視的實施。管理方案、運行控制和績效測量和監(jiān)視的實施。 可見本要素是建立和實施職業(yè)健康安全管理體系的基礎和出發(fā)點。可見本要素是建立和實施職業(yè)健康安全管理體系

31、的基礎和出發(fā)點。 2.2.危險源及其帶來的職業(yè)健康安全風險是職業(yè)健康安全管理體系的管理核危險源及其帶來的職業(yè)健康安全風險是職業(yè)健康安全管理體系的管理核 心。組織通過持續(xù)控制職業(yè)健康安全風險來取得職業(yè)健康安全績效，達心。組織通過持續(xù)控制職業(yè)健康安全風險來取得職業(yè)健康安全績效，達 到持續(xù)改進的目的。到持續(xù)改進的目的。 3.3.本要素是系統(tǒng)安全過程思想的具體體現(xiàn)，在建立職業(yè)健康安全管理體系本要素是系統(tǒng)安全過程思想的具體體現(xiàn)，在建立職業(yè)健康安全管理體系 之前，必須按本條款的要求進行之前，必須按本條款的要求進行危險源辨識、風險評價并確定控制措施危險源辨識、風險評價并確定控制措施 危險源及其風險危險源及其

32、風險 控制控制提高績效提高績效實現(xiàn)持續(xù)改進實現(xiàn)持續(xù)改進 逐條解釋：逐條解釋： 1）本條款要求必須建立、實施和保持程序；）本條款要求必須建立、實施和保持程序； 2）危險源辨識、風險評價和確定必要的控制措施是一個持續(xù)的過程。）危險源辨識、風險評價和確定必要的控制措施是一個持續(xù)的過程。 3）危險源辨識和風險評價程序應考慮的情況：）危險源辨識和風險評價程序應考慮的情況： a）常規(guī)和非常規(guī)活動；）常規(guī)和非常規(guī)活動； 非常規(guī)活動示例：停水、停電、搶修、非常規(guī)自然現(xiàn)象等。非常規(guī)活動示例：停水、停電、搶修、非常規(guī)自然現(xiàn)象等。 b）所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動；）所有進入工作場所的人員

33、（包括承包方人員和訪問者）的活動； 既要防止其受到人身傷害、健康損害，又要控制其不安全行為。既要防止其受到人身傷害、健康損害，又要控制其不安全行為。 新廠區(qū)、新活動、新廠區(qū)、新活動、 新服務、新員工新服務、新員工 關于危險源新知識關于危險源新知識 職業(yè)健康安全法規(guī)變化職業(yè)健康安全法規(guī)變化 步驟步驟3：確定風險等級：確定風險等級 步驟步驟1：危險源辯識：危險源辯識 步驟步驟2：風險評價：風險評價 步驟步驟4：風險控制：風險控制 c）人的行為、能力和其他人為因素；）人的行為、能力和其他人為因素； 指揮失誤、違規(guī)操作、無證上崗、其他不安全行為等。指揮失誤、違規(guī)操作、無證上崗、其他不安全行為等。 d）

34、已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的?。┮炎R別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健 康安全產(chǎn)生不利影響的危險源；康安全產(chǎn)生不利影響的危險源； e）在工作場所附近，由組織控制下的工作相關活動所產(chǎn)生的危險源；）在工作場所附近，由組織控制下的工作相關活動所產(chǎn)生的危險源； 注注1：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。 示例：運輸、因公駕車、工作場所附近的混凝土攪拌站等。示例：運輸、因公駕車、工作場所附近的混凝土攪拌站等。 f）由本組織或外界所提供的工作場所的基礎設施、設備和材料；）由本組織或外界所提供的工作場

35、所的基礎設施、設備和材料； 示例：辦公場所的電梯、配電裝置、供水二次加壓站、切紙機、示例：辦公場所的電梯、配電裝置、供水二次加壓站、切紙機、 曬圖機、施工現(xiàn)場的施工機械、起重設備、臨時用電設施、曬圖機、施工現(xiàn)場的施工機械、起重設備、臨時用電設施、 腳手架搭拆等。腳手架搭拆等。 g）組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更；）組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更； h）職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過）職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過 程和活動的影響；程和活動的影響； g）和）和 h）為四種變更對運行、過程和活動的影響。）為四種變更對運行、過程

36、和活動的影響。 工作場所工作場所 高壓線高壓線 煤氣管道煤氣管道 危險源危險源 i）任何與風險評價和實施必要控制措施相關的適用法律義務；）任何與風險評價和實施必要控制措施相關的適用法律義務； j）對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設備、運行程序和工作組織的）對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設備、運行程序和工作組織的 設計，包括它們對人的能力的適應性。設計，包括它們對人的能力的適應性。 本條款是要求考慮六種設計，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險：本條款是要求考慮六種設計，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險： 1）工作區(qū)域的設計：防止由工作區(qū)域設計導致工藝流程缺陷；）工作區(qū)域的設計

37、：防止由工作區(qū)域設計導致工藝流程缺陷； 2）過程的設計：防止由過程設計導致過程有缺陷；）過程的設計：防止由過程設計導致過程有缺陷； 3）裝置的設計：防止由裝置設計導致裝置有缺陷；）裝置的設計：防止由裝置設計導致裝置有缺陷； 4）機器和（或）設備設計：防止由機器和（或）設備設計導致機器和）機器和（或）設備設計：防止由機器和（或）設備設計導致機器和 （或）設備有缺陷；（或）設備有缺陷； 5）運行程序設計：防止由運行程序設計導致運行程序有缺陷；）運行程序設計：防止由運行程序設計導致運行程序有缺陷； 6）工作組織設計：防止由工作組織設計導致工作組織有缺陷；）工作組織設計：防止由工作組織設計導致工作組織

38、有缺陷； 7）上述六種設計應與人員的能力相適應）上述六種設計應與人員的能力相適應聯(lián)想聯(lián)想c）條款）條款。 組織用于危險源辨識和風險評價的方法應：組織用于危險源辨識和風險評價的方法應： a）在范圍、性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的；）在范圍、性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的； 危險源辨識和風險評價的方法應依據(jù)危險源及其風險的范圍、性質(zhì)和危險源辨識和風險評價的方法應依據(jù)危險源及其風險的范圍、性質(zhì)和 時機來確定，應具有針對性和超前性，即確保方法是主動性的而非被時機來確定，應具有針對性和超前性，即確保方法是主動性的而非被 動性的。動性的。 b）提供風險的確認、風險優(yōu)

39、先次序的區(qū)分和風險文件的形成以及適當時）提供風險的確認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的形成以及適當時 控制措施的運用?？刂拼胧┑倪\用。 危險源辨識和風險評價的方法應提供：危險源辨識和風險評價的方法應提供： 1）風險的確認；）風險的確認； 2）風險的優(yōu)先次序；）風險的優(yōu)先次序； 3）相關文件的形成；）相關文件的形成； 4）適當時控制措施的應用。）適當時控制措施的應用。 對于變更管理，組織應在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系對于變更管理，組織應在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系 中或組織活動中與該變更相關的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。中或組織活動中與該變更相關的職業(yè)健

40、康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。 新標準增加了關于變更的要求。在變更前應識別與該變更相關的職業(yè)健康新標準增加了關于變更的要求。在變更前應識別與該變更相關的職業(yè)健康 安全危險源和職業(yè)健康安全風險。安全危險源和職業(yè)健康安全風險。 組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險：在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險： a） 消除；消除； b） 替代；替代； c） 工程控制措施；工程控制措施； 優(yōu)先序優(yōu)先序 d） 標志、警告標志、警告 和（或）管理控制措施；和（或

41、）管理控制措施； e） 個體防護裝備。個體防護裝備。 組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時 更新。更新。 在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對職業(yè)健康在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對職業(yè)健康 安全風險和確定的控制措施得到考慮。安全風險和確定的控制措施得到考慮。 三條紅線貫徹始終：三條紅線貫徹始終： 建立、實施、建立、實施、 保持、保持、 持續(xù)改進持續(xù)改進OHSMS 1）法律法規(guī)要求：）法律法規(guī)要求： 2）OHS風險和控制措施：風險和控制措施： 3）OHS方針：方針

42、： 注：關于危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的進一步指南詳見注：關于危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的進一步指南詳見- GB/T 28002。 介紹風險評價的方法介紹風險評價的方法 風險評價的目的是根據(jù)風險大小評價風險的可接受性，確定風險評價的目的是根據(jù)風險大小評價風險的可接受性，確定 風險等級，確定需要制定目標和管理方案加以控制的危險源，根風險等級，確定需要制定目標和管理方案加以控制的危險源，根 據(jù)風險等級有針對性地進行風險控制。據(jù)風險等級有針對性地進行風險控制。 風險評價的方法尚無統(tǒng)一規(guī)定。下面介紹兩種方法。風險評價的方法尚無統(tǒng)一規(guī)定。下面介紹兩種方法。 風險評價方法一風險評價方法

43、一 可將危險情況發(fā)生的可能性分為三級：可將危險情況發(fā)生的可能性分為三級： a）極不可能；）極不可能； b）基本不可能；）基本不可能； c）可能。）可能。 可將后果的嚴重程度也分為三級：可將后果的嚴重程度也分為三級： a）輕微傷害；）輕微傷害； b）中度傷害；）中度傷害； c）嚴重傷害。）嚴重傷害。 輕微傷害輕微傷害中度傷害中度傷害嚴重傷害嚴重傷害 極不可能極不可能可忽略風險可忽略風險可接受風險可接受風險基本可接受風險基本可接受風險 基本不可能基本不可能可接受風險可接受風險基本可接受風險基本可接受風險基本不可接受風險基本不可接受風險 可可 能能基本可接受風險基本可接受風險基本不可接受風險基本不可

44、接受風險不可接受風險不可接受風險 可能性可能性 后果后果 風險評價表風險評價表 應根據(jù)風險等級，依據(jù)下表要求確定風險控制措施：應根據(jù)風險等級，依據(jù)下表要求確定風險控制措施： 作業(yè)活動及部位作業(yè)活動及部位 危險源危險源 傷害的可能性傷害的可能性極不可能；基本不可能；可能。極不可能；基本不可能；可能。 傷害的嚴重程度傷害的嚴重程度輕微傷害；中度傷害；嚴重傷害。輕微傷害；中度傷害；嚴重傷害。 風險評價結(jié)果風險評價結(jié)果可忽略風險；可容許風險；基本可容許風險可忽略風險；可容許風險；基本可容許風險 基本不可容許風險；基本不可容許風險； 不可容許風險。不可容許風險。 風險控制措施風險控制措施 不采取風險控制

45、措施；保持已有控制措施；不采取風險控制措施；保持已有控制措施； 建立目標和方案，在規(guī)定時限內(nèi)完成風險控制措施；建立目標和方案，在規(guī)定時限內(nèi)完成風險控制措施； 繼續(xù)作業(yè)，采取應急措施；繼續(xù)作業(yè)，采取應急措施； 停止作業(yè)，上報主管領導；停止作業(yè)，上報主管領導； 其他控制措施：其他控制措施： 風險控制措施執(zhí)行部門風險控制措施執(zhí)行部門 風險控制措施完成時限風險控制措施完成時限 擬投入的資源擬投入的資源 風險評價方法二（風險評價方法二（D值法）值法） D=L*E*C.（1） 其中：其中： D風險值；風險值； L發(fā)生事故的可能性（取值范圍發(fā)生事故的可能性（取值范圍0.110）；）； E人員暴露于危險環(huán)境的

46、頻繁程度（取值范圍人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（取值范圍0.510）；）； C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（取值范圍發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（取值范圍1100）。）。 L值的確定：根據(jù)事故發(fā)生的可能性，查閱下表，確定值的確定：根據(jù)事故發(fā)生的可能性，查閱下表，確定L值。值。 E值的確定：根據(jù)人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度，查閱下表：值的確定：根據(jù)人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度，查閱下表： C值的確定：根據(jù)事故后果的嚴重程度，查閱下表，確定值的確定：根據(jù)事故后果的嚴重程度，查閱下表，確定C值。值。 組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組 織的法律法規(guī)和其他

47、職業(yè)健康安全要求?？椀姆煞ㄒ?guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確 保對適用法律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要求得到考慮。保對適用法律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要求得到考慮。 組織應使這方面的信息處于最新狀態(tài)。組織應使這方面的信息處于最新狀態(tài)。 組織應向在其控制下工作的人員和其他有關的相關方傳達組織應向在其控制下工作的人員和其他有關的相關方傳達 相關法律法規(guī)和其他要求的信息。相關法律法規(guī)和其他要求的信息。 理解要點：理解要點： 1.1.本要素提出了下列要求：本要素提出了下列要求： a a）建立、實施并保持程

48、序；）建立、實施并保持程序； b b）識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求；）識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求； c c）向在其控制下工作的人員和其他有關的相關方傳達相關法律法規(guī)和其向在其控制下工作的人員和其他有關的相關方傳達相關法律法規(guī)和其 他要求的信息；他要求的信息； e）組織應使這方面的信息處于最新狀態(tài)。）組織應使這方面的信息處于最新狀態(tài)。 f）在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對適用法）在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對適用法 律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要求得到考慮。律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要求得到考慮

49、。作為紅線貫徹始終作為紅線貫徹始終。 2.2.本要素的控制要求：本要素的控制要求： 識別完整和適用的法律法規(guī)和其他要求識別完整和適用的法律法規(guī)和其他要求 法律法規(guī)：國家、地方政府或相關部門制訂、頒布的法律、法規(guī)、法律法規(guī)：國家、地方政府或相關部門制訂、頒布的法律、法規(guī)、 條例、規(guī)章、制度以及健康安全技術標準（技術法規(guī)）等；條例、規(guī)章、制度以及健康安全技術標準（技術法規(guī)）等； 其他要求：除法律、法規(guī)、行政規(guī)章、安全技術標準之外的其他能其他要求：除法律、法規(guī)、行政規(guī)章、安全技術標準之外的其他能 控制或影響組織健康安全行為的所有規(guī)定和要求，如行業(yè)協(xié)會行業(yè)控制或影響組織健康安全行為的所有規(guī)定和要求，如

50、行業(yè)協(xié)會行業(yè) 規(guī)章、組織母公司的要求、組織總方針、相關方合理要求等。規(guī)章、組織母公司的要求、組織總方針、相關方合理要求等。 收集獲取法規(guī)和其他要求信息的渠道：收集獲取法規(guī)和其他要求信息的渠道： 安全生產(chǎn)報安全生產(chǎn)報，一周兩期；，一周兩期； 現(xiàn)代職業(yè)安全現(xiàn)代職業(yè)安全，月刊；，月刊； 首都安全生產(chǎn)信息網(wǎng)；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局政府網(wǎng)站；首都安全生產(chǎn)信息網(wǎng)；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局政府網(wǎng)站； 中國政府法制信息網(wǎng)；建設部網(wǎng)站；中國勞動網(wǎng)；中國安全網(wǎng)。中國政府法制信息網(wǎng)；建設部網(wǎng)站；中國勞動網(wǎng)；中國安全網(wǎng)。 組織應在其內(nèi)部相關職能和層次建立、實施和保持形成文件的職業(yè)健康組織應在其內(nèi)部相關職能和層次建立、實施和保持

51、形成文件的職業(yè)健康 安全目標。安全目標。 可行時，目標應可測量。目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人可行時，目標應可測量。目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人 身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應遵守的其他要求，以及身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應遵守的其他要求，以及 持續(xù)改進的承諾。持續(xù)改進的承諾。 在建立和評審目標時，組織應考慮法律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要在建立和評審目標時，組織應考慮法律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要 求及其職業(yè)健康安全風險。組織還應考慮其可選技術方案，財務、運行和經(jīng)求及其職業(yè)健康安全風險。組織還應考慮其可選技術方案，財務、運行和經(jīng) 營要

52、求，以及有關的相關方的觀點。營要求，以及有關的相關方的觀點。 組織應建立、實施和保持實現(xiàn)其目標的方案。方案至少應包括：組織應建立、實施和保持實現(xiàn)其目標的方案。方案至少應包括： a）為實現(xiàn)目標而對組織相關職能和層次的職責和權限的指定；）為實現(xiàn)目標而對組織相關職能和層次的職責和權限的指定； b）實現(xiàn)目標的方法和時間表。）實現(xiàn)目標的方法和時間表。 應定期和按計劃的時間間隔對方案進行評審，必要時進行調(diào)整，應定期和按計劃的時間間隔對方案進行評審，必要時進行調(diào)整， 以確保以確保 目標得以實現(xiàn)。目標得以實現(xiàn)。 對目標的說明：對目標的說明： 1.1.對職業(yè)健康安全目標的要求：對職業(yè)健康安全目標的要求： a a

53、）在相關職能和層次上建立、實施和保持，且應形成文件；）在相關職能和層次上建立、實施和保持，且應形成文件； b b）目標應可測量，可行時，宜予以量化；）目標應可測量，可行時，宜予以量化； c c）應符合職業(yè)健康安全方針的要求；）應符合職業(yè)健康安全方針的要求； d d）包括下列三個承諾：）包括下列三個承諾： 1）防止人身傷害與健康損害的承諾；）防止人身傷害與健康損害的承諾； 2）符合法律法規(guī)要求和應遵守的其他要求的承諾；）符合法律法規(guī)要求和應遵守的其他要求的承諾； 3）對持續(xù)改進的承諾；對持續(xù)改進的承諾； 2.2.在建立和評審職業(yè)健康安全目標時應考慮：在建立和評審職業(yè)健康安全目標時應考慮： a a

54、）適用的法規(guī)要求和應遵守的其他要求）適用的法規(guī)要求和應遵守的其他要求 可接受風險的最低要求是法規(guī)要求，凡是不滿足法規(guī)要求的風險一定可接受風險的最低要求是法規(guī)要求，凡是不滿足法規(guī)要求的風險一定 要通過目標和管理方案的途徑達到法規(guī)要求；要通過目標和管理方案的途徑達到法規(guī)要求； b b）職業(yè)健康安全危險源和風險）職業(yè)健康安全危險源和風險 目標的設定一定要來自于危險源辨識與風險評價的結(jié)果；目標的設定一定要來自于危險源辨識與風險評價的結(jié)果； c c）可選技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求；可選技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求； d）相關方的觀點。）相關方的觀點。 對方案的說明：對方案的說明： 1.1.方案是為

55、了實現(xiàn)目標而建立；方案是為了實現(xiàn)目標而建立； 2.2.方案應明確職責分工；方案應明確職責分工； 3.3.方案應明確方法和時間表；方案應明確方法和時間表； 4.4.對方案應定期或按策劃的時間間隔進行評審。對方案應定期或按策劃的時間間隔進行評審。 OHS方針方針 OHS目標目標1OHS目標目標2OHS目標目標n OHS管理方案管理方案1 OHS管理方案管理方案2 OHS管理方案管理方案3 OHS管理方案管理方案n 職業(yè)健康安全方案（示例）職業(yè)健康安全方案（示例） 危危 險險 源源風險等級風險等級 目目 標標 執(zhí)行部門執(zhí)行部門責任人責任人 監(jiān)督、檢查部門監(jiān)督、檢查部門責任人責任人 技術措施技術措施

56、計劃完成日期計劃完成日期擬投入資源擬投入資源 進進 度度 時時 間間 表表 起止日期起止日期 工工 作作 內(nèi)內(nèi) 容容 方案評審意見：方案評審意見： 執(zhí)行部門負責人執(zhí)行部門負責人檢查部門負責人檢查部門負責人方案批準人方案批準人 執(zhí)行結(jié)果驗證：執(zhí)行結(jié)果驗證：1 是否按期完成是否按期完成? 按期完成；未按期完成。按期完成；未按期完成。 2 結(jié)果是否有效結(jié)果是否有效? 結(jié)果有效；基本有效；結(jié)果有效；基本有效； 結(jié)果無效。結(jié)果無效。 3 改進的建議：改進的建議： 檢查部門負責人：檢查部門負責人： 年年 月月 日日 4.4.4 文件文件 職業(yè)健康安全管理體系文件應包括：職業(yè)健康安全管理體系文件應包括： a

57、）職業(yè)健康安全方針和目標；）職業(yè)健康安全方針和目標； b）對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述；）對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述； c）對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的）對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的 描述，以及相關文件的查詢途徑；描述，以及相關文件的查詢途徑； d）本標準所要求的文件，包括記錄；）本標準所要求的文件，包括記錄； e）組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風險管理過程進行有）組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風險管理過程進行有 效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。 注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關的危

58、險源和風險相匹注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關的危險源和風險相匹 配，按有效性和效率的要求使文件配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。數(shù)量盡可能少。 4.4.5 文件控制文件控制 應對本標準和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進行控制。應對本標準和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進行控制。 記錄是一種特殊類型的文件，應依據(jù)記錄是一種特殊類型的文件，應依據(jù)4.5.4的要求進行控制。的要求進行控制。 組織應建立、實施并保持程序，以規(guī)定：組織應建立、實施并保持程序，以規(guī)定： a）在文件發(fā)布前進行審批，確保其充分性和適宜性；）在文件發(fā)布前進行審批，確保其充分性和適宜性； b）必要時對文件

59、進行評審和更新，并重新審批；）必要時對文件進行評審和更新，并重新審批； c）確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)作出標識；）確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)作出標識； d）確保在使用處能得到適用文件的有關版本；）確保在使用處能得到適用文件的有關版本； e）確保文件字跡清楚，易于識別；）確保文件字跡清楚，易于識別； f ）確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件）確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件 作出標識，并對其發(fā)放予以控制；作出標識，并對其發(fā)放予以控制； g）防止對過期文件的非預期使用。若須保留，則應作出適當）防止對過期文件的非預期使用。若須保留，則應作出適當 的標識。的標

60、識。 4.4.6 運行控制運行控制 應確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關聯(lián)應確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關聯(lián) 的運行和活動，以管理職業(yè)健康安全風險。這應包括變更管理的運行和活動，以管理職業(yè)健康安全風險。這應包括變更管理 （見（見4.3.1）。）。 對于這些運行和活動，組織應實施并保持：對于這些運行和活動，組織應實施并保持： a）適合組織及其活動的運行控制措施；組織應把這些運行控）適合組織及其活動的運行控制措施；組織應把這些運行控 制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。 b）與采購的貨物、設備和服務相關的控制措