農(nóng)民工討薪應急預案_3

1、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。農(nóng)民工討薪應急預案 為落實農(nóng)民工工資支付辦法，預防和解決總包單位拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，保證工程建設順利進行，根據(jù)中華人民共和國勞動法、工資支付暫行規(guī)定和建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法、冀政辦【2021】 6號、冀政辦【2021】 34號等有關(guān)文件和規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本方案。 一、工作原則 預防和妥善處置民工群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則： 1、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，落實崗位責任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責任部門負責解

2、決。 2、預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮民工利益，用足用活保護民工權(quán)益政策，積極取得群眾理解和支持；加強并規(guī)范民工信訪接待和調(diào)處工作，從源頭上防止涉及民工切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。 3、依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置征收群體性突發(fā)事件，加強對民工的說服教育，引導民工以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和

3、事態(tài)擴大。 4快速反應，相互配合。確定民工群體性突發(fā)事件發(fā)生后及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關(guān)科室要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、積極參與，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性突發(fā)事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。 5、加強教育，正確引導。預防和處置民工上訪突發(fā)事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。教育民工遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。 6、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應靈敏，事

4、中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。 二、適用范圍 本預案適用于豐潤建筑安裝股份有限公司因拖欠民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件。民工上訪突發(fā)事件主要包括下列嚴重擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為： 1、大規(guī)模集體上訪或越級集體上訪； 2、人數(shù)較多的非法集會、游行、示威； 3、聚眾阻撓世園會綜合展示中心工程建設實施的； 4、嚴重影響社會穩(wěn)定的罷工事件； 5、聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、要害部門、重要場所的； 6、聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所的； 7、其他因拖欠民工工資引發(fā)的嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

5、 三、領(lǐng)導機構(gòu)與職責 成立處置豐潤建筑安裝股份有限公司因拖欠民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組（以下簡稱應急領(lǐng)導小組）。 主要職責。（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)民工群體性突發(fā)事件的應急處置工作；（2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、相關(guān)科室組織實施；（3）決定啟動和終止應急預案；（4）對在預防和處置民工上訪群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。 四、現(xiàn)場處置 1、凡出現(xiàn)民工上訪群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事企業(yè)責任人和項目部分管領(lǐng)導及相關(guān)科室負責人出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，

6、應當解決的要明確答復群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。同時，要將工作情況及時上報應急領(lǐng)導小組辦公室，并準備好處置預案。 2、民工上訪事件發(fā)生后，涉及的應急領(lǐng)導小組成員在接應急辦通知后應迅速到達現(xiàn)場指揮、處置?，F(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護由唐山市路南區(qū)區(qū)域內(nèi)城管局負責，現(xiàn)場公共財產(chǎn)保護由公安部門負責，現(xiàn)場接訪對話由信訪局、項目部分管領(lǐng)導、企業(yè)負責人負責。 3、盡快控制事態(tài)的發(fā)展。負責現(xiàn)場處置工作的人員應誠懇聽取民工代表的意見和要求，面對面地做民工的工作，對民工提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，

7、責成涉事企業(yè)限期研究解決；對民工提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作，穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。 4、查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導要親自與其談話，表明態(tài)度，進行思想工作和法制教育。 5、對煽動群眾鬧事、散布謠言的，公安局要依法予以訓誡，視現(xiàn)場情況進行處置，并及時收集證據(jù)，為事后處理做準備。 五、善后工作 民工上訪群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應急領(lǐng)導小組辦公室要加強監(jiān)督檢查，督促加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要

8、說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。 六、防范預警 1、定期開展企業(yè)不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。要嚴格落實責任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視群眾反應強烈的問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。 2、對存在不穩(wěn)定因素的要落實責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。 3、對排查出的不穩(wěn)定因素進行規(guī)律分析、研究處