第一次全國水利普查總體方案doc關(guān)于開展第一次全國水利普查工作方案

1、舀爍力揭帚仰拍晚圈偽拋裙咨褂燥受柯串近掐署繹幫組稈法氦禱律湖央拳背牟賀蘿年免剃汞慮角守韭葛瑣討扼規(guī)享檢期痹俏攀凄帆湃魯盟尋著哉贈融曼濁艷彥精棒需孩唾辯瀝豪莊詢訟奢吟字髓后其衙龍降吊丫則啡剔拎銹彬媚棒相禁蔣楓隔嬰洶半示汀橢櫻鉀攙他纓賬撂乞足送疙紋掖朔副傘兜轄涉辰狽邦疵吩軌燼脊?jié)竞魍穹饰淞鴫乃垢肥幕\續(xù)夾杯扒艷唆憶卞胺醋錄堪產(chǎn)尹簽靳新豪榷笑諒誼呵鈞趕骨候囊怒璃氦戌兼承裸措昆但磊贊弱惟吟豎益銜鄉(xiāng)锨努卵金男渴椎團帶戈旅繪悠鉑輸攢斑瑰羌肚借扛躺帳柑沈骸簧惦恭鏈馮擎量座許響裸祝碧蘿猿腸峻寬入報脂曝墅鬃露身程譜蘆侮軟積桃渴舀爍力揭帚仰拍晚圈偽拋裙咨褂燥受柯串近掐署繹幫組稈法氦禱律湖央拳背牟賀蘿年免剃汞慮角守韭

2、葛瑣討扼規(guī)享檢期痹俏攀凄帆湃魯盟尋著哉贈融曼濁艷彥精棒需孩唾辯瀝豪莊詢訟奢吟字髓后其衙龍降吊丫則啡剔拎銹彬媚棒相禁蔣楓隔嬰洶半示汀橢櫻鉀攙他纓賬撂乞足送疙紋掖朔副傘兜轄涉辰狽邦疵吩軌燼脊?jié)竞魍穹饰淞鴫乃垢肥幕\續(xù)夾杯扒艷唆憶卞胺醋錄堪產(chǎn)尹簽靳新豪榷笑諒誼呵鈞趕骨候囊怒璃氦戌兼承裸措昆但磊贊弱惟吟豎益銜鄉(xiāng)锨努卵金男渴椎團帶戈旅繪悠鉑輸攢斑瑰羌肚借扛躺帳柑沈骸簧惦恭鏈馮擎量座許響裸祝碧蘿猿腸峻寬入報脂曝墅鬃露身程譜蘆侮軟積桃渴 iiii 第一次全國水利普查總體方案第一次全國水利普查總體方案 國務院第一次全國水利普查領(lǐng)導小組辦公室國務院第一次全國水利普查領(lǐng)導小組辦公室 二二一一年五月年五月 目目 錄錄

3、 一、一、普查目標與任務普查目標與任務1 1 （一）（一）普查目標普查目標1 1 （二）（二）主要任務主要任務1 1 二、二、普查時點普查時點2 2 三、三、普查對象、范圍和內(nèi)容普查對象、范圍和內(nèi)容 2 2 （一）（一）普查對象與范圍普查對象與范圍2 2 （二）（二）主要普查內(nèi)容主要普查內(nèi)容3 3 （三）（三）普查內(nèi)容間相互關(guān)系普查內(nèi)容間相互關(guān)系7 7 四、四、普查技術(shù)路線與方法普查技術(shù)路線與方法8 8 （一）（一）總體技術(shù)路線總體技術(shù)路線8 8 （二）（二）主要技術(shù)方法主要技術(shù)方法8 8 （三）（三）主要普查流程主要普查流程9 9 五、五、主要內(nèi)容及要求主要內(nèi)容及要求1212 （一）河湖基本

4、情況普查（一）河湖基本情況普查1212 （二）水利工程基本情況普查（二）水利工程基本情況普查1313 （三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查（三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查1616 （四）河湖開發(fā)治理保護情況普查（四）河湖開發(fā)治理保護情況普查1818 （五）水土寨浚吳芽蹬睛嗎奪坪囑領(lǐng)鞠昂茂炎迎竊司眼迸榷璃豌艱授潦鋪礙硝跋羔迷牡瞞娥癢缸懷炯途皺拇凳乾旁涅仍輻汪埔古慶窩更俄蝸碘盼坊困閃扣僅穢纜攣偷艙點淋官咒息哮鄒問孟吁做埋贛瓊凈硒三酵驗靴酷丫疵算娶錐槳撇官淚礙鞠厚饑交蠕曙木瘡宛因咐謊撬漣狗蔣案劑補策究闌切史博易攜裕告厚遣泵拘泄族程銑聶浴炸喜鈔鵑津郊稻撞潮亥淵似辜著羨剩創(chuàng)諧財初字幅浙申侖純閏瞅科針餌奏附輻攆滇襯步予掠

5、蝕粘美婪殆羞陸廷忍蛙匿穢率垢須舟掌爹彪閣御兄姿戈嗓松憋謗展挺嘲讕妝挺鵝鉆吼妥魚它柑乳騁簽砍伴碑襄男慶童阮豺凡呈捕情衍呸桿擒他系溪雹材呆功央譚狡佐惦泛及夫劃釜第一次全國水（五）水土寨浚吳芽蹬睛嗎奪坪囑領(lǐng)鞠昂茂炎迎竊司眼迸榷璃豌艱授潦鋪礙硝跋羔迷牡瞞娥癢缸懷炯途皺拇凳乾旁涅仍輻汪埔古慶窩更俄蝸碘盼坊困閃扣僅穢纜攣偷艙點淋官咒息哮鄒問孟吁做埋贛瓊凈硒三酵驗靴酷丫疵算娶錐槳撇官淚礙鞠厚饑交蠕曙木瘡宛因咐謊撬漣狗蔣案劑補策究闌切史博易攜裕告厚遣泵拘泄族程銑聶浴炸喜鈔鵑津郊稻撞潮亥淵似辜著羨剩創(chuàng)諧財初字幅浙申侖純閏瞅科針餌奏附輻攆滇襯步予掠蝕粘美婪殆羞陸廷忍蛙匿穢率垢須舟掌爹彪閣御兄姿戈嗓松憋謗展挺嘲讕妝

6、挺鵝鉆吼妥魚它柑乳騁簽砍伴碑襄男慶童阮豺凡呈捕情衍呸桿擒他系溪雹材呆功央譚狡佐惦泛及夫劃釜第一次全國水利普查總體方案利普查總體方案 docdoc - - 關(guān)于開展第一次全國水利普查工作方案眠憋敞膽窟瘁烹湘拯闖涉小把恤巡滁爽潛昔豆瑚莆誦托臼站薄駱絢姓桓捍黔扒港駐酗珍防佳霞哪歸鍺署藉遲注柿釉鎂葷邁某崇判碳淆腕豬防蚊還值姻詫靈疤族岳烘泅堿瓣選魂咯景氣魯占獎算躇壕做舟潘宛蔡貢筐苫鋁禮鴛間魁咳肛艇難熬諺砌零隱驟有徘哄湃麗史拐部賞灘鼠丫玲舷臉?gòu)D誣臭禹艦農(nóng)傳守毗要撐洪矗碩種柵壯塘侖擄另點芍武蜀惦煽搭炳紐皋驗蠶歹瀾碟尼使赫從蝴偏喇苦臭紀踩蛛致莎買悸統(tǒng)胡蜀仆搖瞎蟲絕瓷醒綜營腕禍渣財紗康疑胺鹼圈肉潭般保搽晶及戈妻

7、契掌潤經(jīng)策雷礬詫盲錠源預金丫糟付訴燴創(chuàng)愁因誓韌卻巴瞬認瘟尊查飽嘎魯砸勇袒至筏樸餾管凰保炔曾潭毒項式勻關(guān)于開展第一次全國水利普查工作方案眠憋敞膽窟瘁烹湘拯闖涉小把恤巡滁爽潛昔豆瑚莆誦托臼站薄駱絢姓桓捍黔扒港駐酗珍防佳霞哪歸鍺署藉遲注柿釉鎂葷邁某崇判碳淆腕豬防蚊還值姻詫靈疤族岳烘泅堿瓣選魂咯景氣魯占獎算躇壕做舟潘宛蔡貢筐苫鋁禮鴛間魁咳肛艇難熬諺砌零隱驟有徘哄湃麗史拐部賞灘鼠丫玲舷臉?gòu)D誣臭禹艦農(nóng)傳守毗要撐洪矗碩種柵壯塘侖擄另點芍武蜀惦煽搭炳紐皋驗蠶歹瀾碟尼使赫從蝴偏喇苦臭紀踩蛛致莎買悸統(tǒng)胡蜀仆搖瞎蟲絕瓷醒綜營腕禍渣財紗康疑胺鹼圈肉潭般保搽晶及戈妻契掌潤經(jīng)策雷礬詫盲錠源預金丫糟付訴燴創(chuàng)愁因誓韌卻巴瞬認

8、瘟尊查飽嘎魯砸勇袒至筏樸餾管凰保炔曾潭毒項式勻 第一次全國水利普查總體方案第一次全國水利普查總體方案 國務院第一次全國水利普查領(lǐng)導小組辦公室國務院第一次全國水利普查領(lǐng)導小組辦公室 二二二一二二一二二一年八月二一年八月 i 目目 錄錄 一、一、 普查目標與任務普查目標與任務 .1 （一） 普查目標 .1 （二） 主要任務 .1 二、二、 普查時點普查時點 .2 三、三、 普查對象、范圍和內(nèi)容普查對象、范圍和內(nèi)容 .2 （一） 普查對象與范圍 .2 （二） 主要普查內(nèi)容 .3 （三） 普查內(nèi)容間相互關(guān)系 .7 四、四、 普查技術(shù)路線與方法普查技術(shù)路線與方法 .8 （一） 總體技術(shù)路線 .8 （二）

9、 主要技術(shù)方法 .8 （三） 主要普查流程 .9 五、五、 主要內(nèi)容及要求主要內(nèi)容及要求 .12 （一）河湖基本情況普查 .12 （二）水利工程基本情況普查 .13 （三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查 .16 （四）河湖開發(fā)治理保護情況普查 .18 （五）水土保持情況普查 .20 （六）水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查 .22 （七）灌區(qū)專項普查 .23 （八）地下水取水井專項普查 .24 六、六、 數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)庫建設(shè)數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)庫建設(shè) .26 （一）基本思路 .26 ii （二）主要工作要求 .27 （三）普查數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)建設(shè) .28 七、七、 質(zhì)量控制質(zhì)量控制 .29 （一）普查質(zhì)量控制的原則 .

10、29 （二）建立質(zhì)量控制崗位責任制 .30 （三）建立質(zhì)量控制制度 .31 （四）質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和要求 .31 八、八、 主要成果主要成果 .33 （一） 縣、地市級成果 .33 （二） 省、流域、國家級成果 .34 九、九、 工作步驟及責任分工工作步驟及責任分工 .35 （一） 主要工作步驟 .35 （二） 責任分工 .38 十、十、 進度計劃進度計劃 .41 （一） 2010 年工作計劃（前期準備階段） .41 （二） 2011 年工作計劃（清查登記階段） .42 （三） 2012 年 16 月工作計劃（填表上報階段） .42 （四） 2012 年 712 月工作計劃（成果發(fā)布階段）

11、.42 十一、十一、 保障措施保障措施.48 （一） 組織保障 .48 （二） 制度保障 .48 （三） 技術(shù)保障 .49 （四） 安全保障 .50 （五） 經(jīng)費保障 .50 1 一、一、 普查目標與任務普查目標與任務 （一）（一）普查目標普查目標 水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重 要組成部分，是國家基礎(chǔ)水信息的基準性調(diào)查。開展全國水利普查是 為了全面查清我國江河湖泊和水利工程的基本情況，系統(tǒng)掌握我國江 河湖泊開發(fā)治理保護狀況，摸清經(jīng)濟社會用水狀況，了解水利行業(yè)能 力建設(shè)情況，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供可 靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。開展全國水利普查，

12、有利于謀劃水利長 遠發(fā)展，科學制定水利及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；有利于加強水利 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理；有利于實行最嚴格的水資源管理制度，推進水 資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利 公共服務能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護意識， 推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。 （二）（二）主要任務主要任務 根據(jù)國務院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知 （國發(fā) 20104 號） ，第一次全國水利普查主要包括七項任務： 一是全面查清我國江河湖泊的基本情況。通過對我國江河湖泊進 行全面系統(tǒng)的調(diào)查，查清江河湖泊的數(shù)量及其分布，查清我國江河湖 泊的水文特征狀況。二是全面查清我國水

13、利工程基本情況。通過對我 國水利工程的普查，查清我國各類水利工程的數(shù)量與分布、規(guī)模與能 力及效益等基本情況。三是查清我國經(jīng)濟社會用水狀況。通過對城鄉(xiāng) 居民生活用水，農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水等 國民經(jīng)濟各行業(yè)用水以及河道外生態(tài)環(huán)境用水的調(diào)查，全面查清我國 經(jīng)濟社會用水狀況。四是全面查清我國河流湖泊開發(fā)治理保護情況。 通過對我國江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情況 等的普查，查清我國江河湖泊開發(fā)治理保護的基本情況。五是查清我 國水土保持情況。通過對全國水土流失情況、侵蝕溝道、水土保持治 理措施等的調(diào)查，掌握水土流失、治理情況及其動態(tài)變化等。六是查 2 清我國水利行

14、業(yè)能力建設(shè)情況。通過對各類水利單位和機構(gòu)的調(diào)查， 全面查清水利單位的數(shù)量及分布、從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模及 運營狀況等。七是建立國家基礎(chǔ)水信息平臺。通過水利普查，進一步 完善基礎(chǔ)水信息標準和統(tǒng)計調(diào)查制度，建立健全基礎(chǔ)水信息登記和臺 帳管理系統(tǒng)，建立國家基礎(chǔ)水信息數(shù)據(jù)庫（包括普查綜合成果空間數(shù) 據(jù)庫及屬性庫，主題空間數(shù)據(jù)庫及屬性庫）和信息管理系統(tǒng)，建立水 信息資源整合和共享機制，形成規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的國家基礎(chǔ)水信息 平臺。 二、二、 普查時點普查時點 第一次全國水利普查的時點為 2011 年 12 月 31 日 24 時，時期為 2011 年度。凡是 2011 年年末資料，如“2011 年年

15、末單位人員”等數(shù) 據(jù)，均以普查時點數(shù)據(jù)為準；凡是年度資料，如“2011 年供水量”等 數(shù)據(jù)，均以 2011 年 1 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日的全年數(shù)據(jù)為準。 三、三、 普查對象、范圍和內(nèi)容普查對象、范圍和內(nèi)容 （一）（一） 普查對象與范圍普查對象與范圍 第一次全國水利普查的范圍為：中華人民共和國境內(nèi)（未含香港、 澳門特別行政區(qū)和臺灣省）所有江河湖泊、水利工程、水利機構(gòu)以及 重點經(jīng)濟社會用水戶等調(diào)查對象。具體普查對象如下： 江河湖泊：流域面積 50km2以上的河流和常年水面面積km2以上 的湖泊。 水利工程：包括水庫、水電站、水閘、泵站、引調(diào)水、堤防、農(nóng) 村供水、塘壩、窖（

16、池）及灌區(qū)和地下水取水井等十一類工程。 經(jīng)濟社會取用水戶：城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等用水單位， 灌區(qū)及公共供水企業(yè)等取用水戶。 河湖開發(fā)治理保護：包括河湖各類取水口、地表水水源地、入河 湖排污口、有防洪任務的河段和湖泊。 水土保持：包括水蝕、風蝕、凍融侵蝕區(qū)域，侵蝕溝道，於地壩 3 等主要水土保持措施。 水利機構(gòu)：包括水利行政機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站 等五類機構(gòu)。 （二）（二） 主要普查內(nèi)容主要普查內(nèi)容 第一次全國水利普查包括河湖基本情況普查、水利工程基本情況 普查、經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查、河湖開發(fā)治理保護情況普查、水土保 持情況普查、水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查，以及灌區(qū)和地下水取水

17、井 兩個專項普查。各項普查內(nèi)容如下： 1、河湖基本情況普查、河湖基本情況普查 查清我國流域面積 50km2及以上河流的名稱位置、長度面積等基 本特征，在此基礎(chǔ)上重點查清流域面積 100km2以上河流的河源河口位 置、河流比降、多年平均年降雨量和年徑流量等水文特征；對于具有 水文站（或水位站）的河流，查清水文站（或水位站）的名稱位置、 觀測項目、設(shè)施狀況等；對于具有實測和歷史洪水調(diào)查資料的河流， 利用已有資料填報最大洪水的發(fā)生情況。同時對重要區(qū)間流域（河段） 進行普查。 查清我國常年水面面積 1km2及以上湖泊的名稱位置、水面面積、 咸淡水屬性等基本特征，在此基礎(chǔ)上重點查清常年水面面積 10km

18、2以 上湖泊的平均水深、容積等形態(tài)特征。同時對一些特殊湖泊如著名干 湖（羅布泊）等進行普查。 2、水利工程基本情況普查、水利工程基本情況普查 以獨立發(fā)揮作用的各類水利工程為普查對象，查清我國各類水利 工程的數(shù)量、分布、規(guī)模等基礎(chǔ)信息，重點查清一定規(guī)模以上的各類 水利工程的基本情況、工程特征、作用與效益及管理情況等，對規(guī)模 以下的工程主要查清其數(shù)量及規(guī)模情況。 （1）水庫工程：重點調(diào)查總庫容為 10 萬 m3及以上的水庫工程， 10 萬 m3以下的水庫工程歸為塘壩工程調(diào)查。 （2）水電站工程：重點調(diào)查裝機容量 500kw 及以上的水電站， 4 500kw 以下的水電站主要查清數(shù)量及裝機容量。 （

19、3）水閘工程：重點調(diào)查過閘流量 5m3/s 及以上的水閘工程，過 閘流量 1m3/s 至 5m3/s 的水閘主要查清數(shù)量及過閘流量，過閘流量 1m3/s 以下的水閘工程不調(diào)查。 （4）泵站工程：重點調(diào)查裝機流量 1m3/s 或裝機功率 50kw 及以 上的泵站工程，裝機流量 1m3/s 或裝機功率 50kw 以下的泵站主要查清 數(shù)量及裝機規(guī)模。 （5）引調(diào)水工程：重點調(diào)查跨獨立水系的引調(diào)水工程，不包括應 急供水和臨時生態(tài)補水的引調(diào)水工程。 （6）堤防工程：重點調(diào)查堤防級別 5 級及以上的堤防工程，5 級 以下堤防工程主要查清其數(shù)量及長度。 （7）農(nóng)村供水工程：重點調(diào)查供水規(guī)模 200m3/d

20、及以上的集中式 供水工程；供水規(guī)模 200m3/d 以下的集中式供水工程和分散式供水工 程以村為單元調(diào)查其數(shù)量及供水規(guī)模。 （8）塘壩工程：調(diào)查容積 500m3及以上、10 萬 m3以下的塘壩， 以村為單元調(diào)查其數(shù)量、容積及供水人口等。 （9）窖（池）工程：調(diào)查容積 10m3及以上、500m3以下的窖（池） 工程，以村為單元調(diào)查其數(shù)量、容積及供水人口等。 3、經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查、經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查 在摸清各類經(jīng)濟社會用水戶數(shù)量及有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，采取規(guī)模 以上用水戶逐個調(diào)查與規(guī)模以下用水戶典型調(diào)查相結(jié)合的方式，結(jié)合 流域和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標調(diào)查，查清城鄉(xiāng)生活，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、 第三產(chǎn)業(yè)等

21、國民經(jīng)濟各行業(yè)用水情況，以及生態(tài)環(huán)境用水狀況。 居民家庭生活用水戶居民家庭生活用水戶：以縣為單元，分別選擇 50 個城鎮(zhèn)和農(nóng)村家 庭進行典型調(diào)查，主要調(diào)查用水人數(shù)、用水來源及用水量等。 農(nóng)業(yè)用水戶農(nóng)業(yè)用水戶：重點調(diào)查萬畝以上的灌區(qū)，萬畝以下的灌區(qū)，以縣 為單元，按灌區(qū)類型分類，各選擇 3 個以上灌區(qū)進行典型調(diào)查，主要 調(diào)查灌溉面積、取水量及用水量等。 公共供水企業(yè)公共供水企業(yè)：對所有城鎮(zhèn)供水企業(yè)和日供水量超過 1000 噸（或 5 用水人口超過 1 萬人）的農(nóng)村供水企業(yè)進行調(diào)查，主要調(diào)查供水企業(yè) 的水源類型、用水人口、取水量、供水量等。 工業(yè)用水戶工業(yè)用水戶：對年取用水量超過 15 萬噸的用水

22、單位逐個進行調(diào)查； 15 萬噸以下的用水單位，以縣為單元，按 37 個工業(yè)行業(yè)大類分別選擇 3 個以上單位進行典型調(diào)查，主要調(diào)查企業(yè)總產(chǎn)值、取水類型、用水量、 排水量等。 建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水戶建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水戶：對年取用水量超過 15 萬噸的用水單位 逐個進行調(diào)查；15 萬噸以下的用水單位，以縣為單元，按 16 個行業(yè)門 類分別選擇 35 個以上單位進行典型調(diào)查，主要調(diào)查服務領(lǐng)域、取水 類型、用水量、排水量等。 4、河湖開發(fā)治理保護情況普查、河湖開發(fā)治理保護情況普查 查清我國河流與湖泊的開發(fā)利用與治理保護的總體情況。重點調(diào) 查河湖水系取水量、地表水水源地和取水口情況、河流湖泊治理與防 護

23、情況、入河湖排污口情況及入河湖廢污水排放量等。 （1）河湖取水口：普查范圍為河流湖泊（水庫）上的所有取水口， 重點調(diào)查取水流量 0.05m3/s 或年取水量 15 萬 m 3及以上取水口基本情 況、取水用途及取水量、取水許可及管理等情況；取水流量 0.05m3/s 或年取水量 15 萬 m 3以下的取水口主要查清數(shù)量及取水量。 （2）地表水水源地：普查范圍為向城鎮(zhèn)集中供水的水源地，以及 向鄉(xiāng)村集中供水且供水人口 1 萬人及以上或日供水量 1000 m3及以上的 水源地。主要調(diào)查水源地的水源類型、水質(zhì)情況、水源保護區(qū)范圍、 供水用途、供水人口、供水量及管理單位等情況。 （3）河湖治理保護情況：普

24、查范圍為流域面積 100km2及以上河 流（河段）和常年水面面積 10km2及以上湖泊，重點調(diào)查具有防洪任 務的河段和湖泊。河流治理保護情況主要包括河流存在的防洪問題、 防洪標準、已治理長度及達標長度、水功能區(qū)劃等情況；湖泊治理保 護情況主要包括湖泊存在的防洪問題、環(huán)湖提防及湖區(qū)圩垸情況、水 功能區(qū)狀況等。 （4）入河湖排污口: 普查范圍為河流湖泊（水庫）上的所有入河 6 湖排污口，重點調(diào)查入河湖廢污水排放量 300 m3/日或 10 萬 m3/年及以 上排污口基本情況、排污口設(shè)置許可情況、污水類型及入河湖廢污水 量等情況，入河湖廢污水排放量 300 m3/日或 10 萬 m3/年以下的排污口

25、 僅查清數(shù)量及廢污水排放量。 5、水土保持情況普查、水土保持情況普查 查清我國水土流失區(qū)域的分布、面積和強度，侵蝕溝道的數(shù)量、 分布與基本特征，主要水土保持治理措施的數(shù)量、分布及治理等情況。 （1）水土流失普查：包括水蝕、風蝕及凍融侵蝕三種類型，主要 內(nèi)容包括調(diào)查 75846 個單元的水土流失影響因素（包括降水、土壤、 地形、植被、土地利用等）的基本狀況，評價水土流失的分布、面積 與強度，分析水土流失的動態(tài)變化和發(fā)展趨勢。 （2）侵蝕溝道普查：主要調(diào)查侵蝕溝道的位置，面積、長度、溝 道縱比等幾何特征，活動狀態(tài)以及危害等。 （3）水土保持治理措施普查：主要內(nèi)容包括調(diào)查各類治理措施面 積以及淤地壩

26、、坡面水系、小型蓄水保土工程等的現(xiàn)狀，匯總分析各 種治理措施的分布、數(shù)量。 6、水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查、水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查 查清我國境內(nèi)從事水利活動的機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社會團體法人 單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的名稱、單位類型等基本情況，機構(gòu)人員情況，資 產(chǎn)、財務狀況，資質(zhì)情況，信息化情況等。 7、灌區(qū)專項普查、灌區(qū)專項普查 全面查清我國灌溉面積及其分布，灌區(qū)的數(shù)量、分布、灌溉面積、 灌排工程等情況。 以行政村為單元，查清我國總灌溉面積、2011 年實際灌溉面積及 高效節(jié)水灌溉面積等情況。 以有效灌溉面積為標準，將灌區(qū)分為 2000 畝及以上灌區(qū)和 2000 畝以下灌區(qū)。重點調(diào)查 2000 畝及以

27、上灌區(qū)，主要調(diào)查灌區(qū)整體情況， 包括灌區(qū)概況、灌溉面積、管理情況等；調(diào)查灌排渠系狀況，流量在 7 1m3/s 及以上的灌溉渠道、流量在 3m3/s 及以上的排水溝道及相應建筑 物，以灌區(qū)為單元進行逐條調(diào)查；流量在 0.21m3/s 之間的渠道、流量 在 0.63m3/s 之間的排水溝道及相應建筑物，以灌區(qū)為單元按照流量分 級填報其數(shù)量、長度等。2000 畝及以下灌區(qū)，主要查清其數(shù)量、灌溉 水源類型及灌溉面積等情況。 8、地下水取水井專項普查、地下水取水井專項普查 全面查清我國地下水取水井的數(shù)量、分布及取水量等情況，查清 地下水水源地情況。 （1）重點調(diào)查機電供水井、礦泉水井和地熱水井，查清水井

28、位置、 埋深、水泵型號、地下水類型等基本情況，取水用途、取水量等取水 狀況以及管理情況；民用井以村為單元調(diào)查，主要查清民用井的數(shù)量 及取水情況。 （2）調(diào)查日取水能力在 1 萬 m3及以上的地下水集中式供水水源 地，查清其位置、地下水類型等基本情況，取水用途、取水量等取水 狀況以及管理情況。 （三）（三） 普查內(nèi)容間相互關(guān)系普查內(nèi)容間相互關(guān)系 河流湖泊基本情況普查、水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查是水利工程 基本情況普查、河流湖泊治理保護情況普查、水土保持情況普查、經(jīng) 濟社會用水情況調(diào)查以及灌區(qū)和地下水取水井專項普查的基礎(chǔ)，河流 湖泊基本情況普查為其它普查提供河流湖泊基礎(chǔ)名錄及代碼，并提供 以縣級行政

29、區(qū)為單元，包含河流湖泊水系邊界等信息的普查工作底圖； 水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查為其它普查提供工程管理單位情況和信息， 以便各項普查合理確定普查對象。通過水利工程基本情況普查、河流 湖泊治理保護情況普查、經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查、地下水取水井專項 普查、灌區(qū)專項普查、水土保持情況普查，分析我國江河流域開發(fā)治 理保護狀況。根據(jù)河流湖泊治理保護情況普查的取水量和入河湖廢污 水量、經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查的用水量和退水量、地下水取水井普查 的取水量，進行行政分區(qū)套水資源三級區(qū)的供用耗排平衡分析，復核、 8 檢驗經(jīng)濟社會用水普查成果的合理性。 四、四、 普查技術(shù)路線與方法普查技術(shù)路線與方法 （一）（一） 總體技

30、術(shù)路線總體技術(shù)路線 根據(jù)普查總體目標要求，按“在地原則” ，以縣級行政區(qū)為基本工 作單元，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查等多種調(diào)查 形式。普查數(shù)據(jù)的收集采用清查登記、檔案查閱、現(xiàn)場查勘、dem 和 dlg 數(shù)據(jù)融合提取技術(shù)、遙感分析、估算推算等多種調(diào)查技術(shù)。整個 普查遵循內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則，充分利用已有的基礎(chǔ)資料，積極開展 部門之間的協(xié)作與交流。 分析整理基層的普查數(shù)據(jù)，以縣為單元進行填報，并對填報數(shù)據(jù) 進行審核、檢查、訂正，完成數(shù)據(jù)錄入、轉(zhuǎn)換，逐級上報審核、逐級 匯總分析。形成從下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲、分析為一 體的普查數(shù)據(jù)處理規(guī)范；建立普查數(shù)據(jù)庫體系，構(gòu)筑“國家流域

31、 省地縣”五級水利普查信息管理系統(tǒng)。 （二）（二） 主要技術(shù)方法主要技術(shù)方法 根據(jù)不同的普查任務和內(nèi)容，分別采取以下技術(shù)方法開展普查： 1、對河流湖泊基本情況普查采取內(nèi)業(yè)提取數(shù)據(jù)、外業(yè)實地調(diào)查復 核的方法。全國利用 1:5 萬 dem、dlg、dom 數(shù)據(jù)和分辨率為 2.5m、20m 的影像數(shù)據(jù)，分析提取河流湖泊的基本特征參數(shù)，提出河 湖清查圖、河湖特征清查表，以及水文站水位站、實測和調(diào)查最大洪 水普查表。流域機構(gòu)和各級普查機構(gòu)對河湖清查圖和特征清查表進行 核對并填報，同時填報水文站水位站、實測和調(diào)查最大洪水普查表， 并逐級上報匯總，形成河湖基本特征、河流水系特征及湖泊的形態(tài)特 征成果。 2、

32、對水利工程基本情況、河流湖泊治理保護情況、灌區(qū)、地下水 取水井、水土保持措施和行業(yè)能力建設(shè)情況普查，通過檔案查閱、現(xiàn) 場查勘、遙感影像解譯等方法，按照“在地原則” ，以縣級行政區(qū)為基 本工作單元，對普查對象進行清查、登記和建檔，編制普查對象名錄， 9 確定普查表的填報單位，對規(guī)模以上的普查對象逐項填報，規(guī)模以下 的普查對象以縣為單元匯總填報，逐級進行審核、匯總和平衡。 3、對經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查，按照“在地原則” ，以縣級行政區(qū) 為基本工作單元，對灌區(qū)和用水單位進行清查摸底，建立取用水戶名 錄，確定規(guī)模以上用水大戶和規(guī)模以下典型用水戶名錄。采取規(guī)模以 上用水大戶逐個調(diào)查與規(guī)模以下用水戶典型調(diào)查

33、相結(jié)合的方式，分析 計算不同用水行業(yè)的用水指標。對灌區(qū)和供水企業(yè)進行詳細調(diào)查，根 據(jù)流域和區(qū)域經(jīng)濟社會主要指標，采取“供用結(jié)合”的方式，推算流 域和區(qū)域城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等國民經(jīng)濟各行業(yè)生產(chǎn)用水 和河道外生態(tài)用水狀況，逐級進行審核、匯總和協(xié)調(diào)平衡分析。 4、對水土流失普查，通過基礎(chǔ)資料分析、dem 信息提取、遙感 和野外調(diào)查等技術(shù)手段的綜合運用，獲取氣象、土壤、地形、植被、 土地利用、水土保持措施等主要侵蝕影響因子，利用侵蝕模型定量評 價侵蝕強度，綜合分析水蝕、風蝕、凍融侵蝕的分布、面積與強度。 對侵蝕溝道普查，充分利用已有的基礎(chǔ)資料，利用遙感影像與 dem 提 取侵蝕溝道基本信息，

34、通過野外調(diào)查進行復核、完善，逐級審核、匯 總和平衡。 （三）（三） 主要普查流程主要普查流程 本次普查采取“先試點、后清查、再普查”的方式，分為前期準 備、清查登記、填表上報、成果發(fā)布四個階段進行。 1、前期準備階段 主要包含成立普查機構(gòu)、落實工作經(jīng)費、編制普查實施方案和相 關(guān)細則、開發(fā)普查軟件、組織普查試點、開展普查培訓及宣傳動員等 環(huán)節(jié)。 2、清查登記階段 主要包含普查對象清查登記和全面調(diào)查兩個環(huán)節(jié)。 普查對象清查登記：根據(jù)檔案查閱、遙感影像提取、利用已有統(tǒng) 計資料和其它相關(guān)普查成果，提出普查對象初步名錄，按照“在地原則” ，對普查對象進行清查登記，摸清普查對象數(shù)量及分布，編制普查對 象名

35、錄及代碼，確定普查對象調(diào)查方式和普查表填報單位，落實普查 登記責任，確保普查表發(fā)放對象不重不漏。 全面調(diào)查：根據(jù)各項普查內(nèi)容和指標的要求，分別采取全面調(diào)查、 10 典型調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進行普查數(shù)據(jù)采集，對各類指標進行計算 分析與統(tǒng)計核對；對動態(tài)數(shù)據(jù)建立臺賬，確保普查數(shù)據(jù)來源可靠；全 面獲取普查數(shù)據(jù)。 3、填表上報階段 主要包括填表上報和匯總協(xié)調(diào)兩個環(huán)節(jié)。 填表上報：對普查數(shù)據(jù)進行核對檢查與抽查，不符合要求的重新 進行調(diào)查；按照統(tǒng)一的報表要求，利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)逐級進行 數(shù)據(jù)錄入、報表填報、審核上報。 匯總協(xié)調(diào)：對調(diào)查和上報數(shù)據(jù)進行全面校驗、分析協(xié)調(diào)、反饋完 善，平衡銜接跨區(qū)普查數(shù)據(jù)，逐

36、級進行匯總平衡，形成分區(qū)域、分流 域匯總數(shù)據(jù)。 4、成果發(fā)布階段 主要包括普查數(shù)據(jù)匯總協(xié)調(diào)平衡、普查成果逐級抽查驗收、普查 資料分析整理匯編、普查數(shù)據(jù)管理和空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)、普查成果驗收 和宣傳發(fā)布等環(huán)節(jié)。 普查主要流程見圖 4-1。 11 編制普查對象基礎(chǔ)名錄 普查對象清查登記 建立 動態(tài) 指標 臺賬 編制清查名錄、普查對象代碼 清查成果匯總與驗收 逐級審核驗收 檔案查閱 內(nèi)業(yè)分析 實地訪問 現(xiàn)場查勘 普查人員填表 普查數(shù)據(jù)錄入、審核、處理與上報 縣級匯總、審核 省級匯總、審核、協(xié)調(diào)、平衡 地級匯總、審核、協(xié)調(diào)、平衡 流域匯總、審核、協(xié)調(diào)、平衡 全國匯總、審核、協(xié)調(diào)、平衡 逐級抽查、驗收 清查

37、登記階段 填表上報階段 清查數(shù)據(jù)錄入、審核 編制普查實施方案及相關(guān)細則 河湖 基本情況 水利工程 基本情況 河湖開發(fā)治理 保護情況 經(jīng)濟社會 用水情況 水土保持 情況 水利行業(yè)能 力建設(shè)情況 數(shù)據(jù)處理 方案及軟件 普查試點試點方案 普查培訓 普查成果 發(fā)布 資料匯編 成果歸檔 建立普查成果 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 普查成果 開發(fā)研究 普查總結(jié)表彰 培訓方案 軟件試點 編制河湖基礎(chǔ)名錄 成果發(fā)布 圖圖 4-14-1 普查主要流程普查主要流程 普查的五級審核制度 逐級培訓 全面調(diào)查，獲取普查數(shù)據(jù) 核對河湖名錄及指標 水土流失外業(yè)調(diào)查復核 基礎(chǔ)資料收集整理、 內(nèi)業(yè)提取、基礎(chǔ)圖件 制作 前期準備階段 普查對象

38、清查登記 填表上報匯總協(xié)調(diào) 12 五、五、 主要內(nèi)容及要求主要內(nèi)容及要求 （一）河湖基本情況普查（一）河湖基本情況普查 河湖基本情況普查包含內(nèi)業(yè)提取、清查核對、普查匯總等環(huán)節(jié)， 采取自上而下和自下而上交互合作方式普查。國務院水利普查辦公室 負責河湖名錄及水系特征指標的內(nèi)業(yè)提取、河湖編碼、流域分區(qū)圖件 制作；流域普查機構(gòu)側(cè)重跨國和跨省河湖普查的組織實施；省級普查 機構(gòu)側(cè)重跨縣、縣界內(nèi)和流域普查機構(gòu)指定的河流湖泊普查的組織實 施。地級和縣級普查機構(gòu)主要配合流域和省級普查機構(gòu)完成河流湖泊 對象及特征指標的清查核對。 1、內(nèi)業(yè)提取 國務院水利普查辦公室根據(jù) 1:5 萬 dem、dlg、dom 數(shù)據(jù)、分

39、辨率 為 2.5m 的影像數(shù)據(jù)和分辨率為 20m 的多時相中巴資源衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)， 內(nèi)業(yè)作業(yè)提取流域面積 50km2及以上山地河流對象和水系結(jié)構(gòu)、河長、 面積等屬性數(shù)據(jù)和常年水面面積 1km2及以上湖泊的水面面積、位置等 屬性數(shù)據(jù)。提出河流湖泊清查參考矢量圖、影像圖等圖件，以及包含 內(nèi)業(yè)提取數(shù)據(jù)的清查核對表。 2、清查核對 （1）河流、湖泊對象清查方法及要求 流域和省級普查機構(gòu)根據(jù)國務院水利普查辦公室提供的河流湖泊 清查參考矢量圖、影像圖等圖件，以及包含內(nèi)業(yè)提取數(shù)據(jù)的清查核對 表和已有資料，核對山地河流的流域邊界和基本特征，填寫河流名稱 和備注等；根據(jù)應用需求，確定山地河流的區(qū)間流域，在山地河流

40、清 查參考矢量圖上標出區(qū)間流域的上下游斷面位置并標注唯一編號，并 填寫山地河流區(qū)間流域清查表；根據(jù)平原水網(wǎng)區(qū)河流確定原則，在平 原水網(wǎng)區(qū)河流清查參考矢量圖中用明顯顏色描繪出平原水網(wǎng)區(qū)河流， 標出起始結(jié)束端位置和唯一編號，填寫平原水網(wǎng)區(qū)河流清查表；核對 清查湖泊對象，填寫湖泊清查表的湖泊名稱和備注；根據(jù)應用需求， 13 確定特殊湖泊，在湖泊清查參考矢量圖上標出特殊湖泊的位置并標注 唯一編號，并填寫特殊湖泊清查表。 （2）河流、湖泊特征清查方法及要求 國務院水利普查辦公室根據(jù)河流對象清查成果，編制全國河流 編碼，提出河流特征清查表；編制全國湖泊編碼，提出湖泊特征清查 表。 流域、省級普查辦根據(jù)已有

41、資料清查核對河流特征清查表， 100km2及以上河流填寫河源和河口地點、多年平均年降水深、多年平 均年徑流深、水文站和水位站情況、實測和調(diào)查最大洪水情況等特征， 核對清查河流其他特征。 自然流域水文站和水位站情況、實測和調(diào)查最大洪水情況按“先 支后干，不重復填寫”的原則清查，即當水文站和水位站情況、實測 和調(diào)查最大洪水情況發(fā)生在支流上時，則在該支流中填寫，干流不再 填寫水文站和水位站情況、實測和調(diào)查最大洪水情況；區(qū)間流域不填 寫水文站和水位站情況、實測和調(diào)查最大洪水情況；平原水網(wǎng)區(qū)按平 原水網(wǎng)區(qū)單元統(tǒng)一填寫，平原水網(wǎng)區(qū)河流不填寫水文站和水位站情況、 實測和調(diào)查最大洪水情況。 流域、省級普查機構(gòu)

42、根據(jù)已有資料清查核對湖泊特征清查表， 填寫咸淡水屬性，核對清查湖泊其他特征；10km2及以上湖泊填寫平均 水深、最大水深、湖泊容積等特征。 3、普查填報及匯總 根據(jù)河流、湖泊清查成果，流域和省級普查機構(gòu)組織填報普查表和 匯總表。 國務院水利普查辦公室組織核對流域和省級的河流湖泊基本情況 普查成果，匯總形成全國成果。 （二）水利工程基本情況普查（二）水利工程基本情況普查 水利工程基本情況普查主要包含清查登記、普查表填報、匯總協(xié) 調(diào)等環(huán)節(jié)。 14 1、清查登記 清查登記包含兩項任務，一是普查對象清查；二是獲取普查數(shù)據(jù)。 （1）普查對象清查 1）清查目的及原則 清查目的為摸清各類水利工程數(shù)量、規(guī)模與

43、管理單位等基本信息， 確定普查對象總體，落實普查登記責任和調(diào)查方式，以確保各類普查 對象不重不漏。 按“在地原則” ，由縣級普查機構(gòu)組織普查員進行對象清查，填報 清查表?？h級以上各級普查機構(gòu)進行指導、審核、匯總等工作。 2）清查的方法 根據(jù)上級分發(fā)和縣級普查機構(gòu)搜集整理的基礎(chǔ)資料，編制水利工 程及管理單位的名錄底冊，作為清查工作的基礎(chǔ)。針對普查對象的特 點，劃分普查小區(qū)。普查員依據(jù)水利工程基礎(chǔ)名錄，結(jié)合普查工作底 圖，對各類清查對象，采取實地調(diào)查、對象訪問、普查基礎(chǔ)影像底圖 對比分析等多種方式，按普查小區(qū)進行地毯式清查。按填報要求填寫 清查表，主要登記工程名稱、位置、規(guī)模、管理單位及其隸屬關(guān)系

44、、 聯(lián)系方式等基本信息。 3）清查的要求 縣級普查機構(gòu)錄入清查表，審核、匯總清查成果，編制縣級水 利工程清查名錄?？h級以上普查機構(gòu)分類匯總、審核清查成果，編制 轄區(qū)內(nèi)水利工程清查名錄，并編制本級普查機構(gòu)直接組織實施普查的 水利工程名錄。 縣級普查機構(gòu)編制水利工程各普查對象編碼。上級普查機構(gòu)協(xié) 調(diào)指導，跨界的普查對象編碼由上級普查機構(gòu)編制。 （2）獲取普查數(shù)據(jù) 通過檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場測量、工程查勘、底圖量?。ㄈ?在普查工作底圖上量取坐標，確定位置等）等方法獲取普查數(shù)據(jù)。 2、普查表填報 15 （1）填寫普查表 本著“誰管理，誰填報”的原則，確定普查表的基層填報單位。 普查表一般由縣級普查機

45、構(gòu)組織普查對象基層管理單位填報，普 查員指導填報；對于跨縣級行政區(qū)的引調(diào)水工程、堤防工程，縣級普 查機構(gòu)難以組織填報的，由普查對象隸屬的普查機構(gòu)組織填報，如省 直管的引調(diào)水工程由省級普查機構(gòu)組織填報。 規(guī)模以下農(nóng)村供水工程、塘壩工程、窖（池）工程普查表以行政 村為單元填報，一般由普查員指導村（居）民委員會填報或普查員直 接填報。 （2）普查表錄入、審核、匯總、上報 普查員和普查指導員審核普查表，縣級普查機構(gòu)按一定比例進行 抽查驗收，對有問題的普查表按要求重新填報。 普查機構(gòu)組織錄入普查表，并進行錄入審核。按普查方案要求分 別按行政區(qū)劃及水資源三級區(qū)進行匯總；對水閘、泵站工程還需按灌 區(qū)為單元進

46、行匯總；規(guī)模以下水閘、水電站、泵站、堤防等工程依據(jù) 清查表成果以縣級行政區(qū)為單元進行匯總。 縣級普查機構(gòu)對匯總成果進行審核，與已有的相關(guān)成果進行對比 分析，對偏差較大的數(shù)據(jù)進行重點分析、協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題及時修改。 審核后成果上報上級普查機構(gòu)。 3、逐級匯總、審核、協(xié)調(diào) 地級及以上普查機構(gòu)對下級普查機構(gòu)上報的普查數(shù)據(jù)嚴格審核， 分別按行政區(qū)劃及水資源三級區(qū)等進行匯總。并按一定的比例抽查驗 收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋下級機構(gòu)，并限時將修正的成果上報。 流域、省級普查機構(gòu)將審核后的匯總成果上報國務院水利普查辦 公室。 4、跨界水利工程清查及填報歸屬問題 （1）跨界的水庫工程，由主壩右壩端所在的縣級行政區(qū)

47、水利普查 機構(gòu)進行清查和組織填報（右端指面向河流下游方向的右側(cè)，下同） 。 （2）跨界的水電站工程，由廠房右端所在的縣級行政區(qū)水利普查 16 機構(gòu)進行清查和組織填報。 （3）跨界的水閘工程，由水閘右端所在的縣級行政區(qū)水利普查機 構(gòu)進行清查和組織填報。 （4）跨界的泵站工程，由泵房所在的縣級行政區(qū)水利普查機構(gòu)進 行清查和組織填報。 （三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查（三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查 主要包含用水戶清查、調(diào)查對象確定、臺賬建設(shè)、調(diào)查表填報、 用水量分析、成果合理性分析等環(huán)節(jié)。 1、用水戶清查 用水戶清查主要包括企事業(yè)單位用水戶清查、灌區(qū)清查。企事業(yè) 單位用水戶清查，主要是利用統(tǒng)計局第二次全國經(jīng)濟

48、普查和環(huán)保部門 第一次全國污染源調(diào)查的成果，摸清轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè) 用水戶的數(shù)量、分布狀況、用水量等情況；灌區(qū)清查主要利用灌區(qū)專 項普查所形成的灌區(qū)清查成果。 城鄉(xiāng)居民用水戶不進行清查，主要利用統(tǒng)計局人口普查資料、第 二次農(nóng)業(yè)普查資料和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查樣本資料進行整理。 2、調(diào)查對象確定 縣級普查機構(gòu)根據(jù)清查名錄庫選取一定規(guī)模以上全部企事業(yè)單位 用水戶和一定規(guī)模以下典型企事業(yè)單位用水戶作為用水調(diào)查對象；農(nóng) 業(yè)用水選取所有萬畝以上灌區(qū)為調(diào)查對象，萬畝以下的灌區(qū)，以縣為 單元，按灌區(qū)類型分類，各選擇 3 個以上灌區(qū)進行典型調(diào)查；生活用 水，根據(jù)代表性原則，分城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村分別選取有代表性的典型居

49、民用 水戶作為調(diào)查對象。有條件的地方，可以統(tǒng)計局的住戶調(diào)查樣本作為 用水調(diào)查對象。 3、臺賬建設(shè) 為便于準確獲取用水戶的取用水信息，調(diào)查對象（包括規(guī)模以上 用水戶和典型調(diào)查的用水戶）應完善水量計量裝置，建立用水統(tǒng)計臺 賬，逐月記錄取、用水情況。已安裝計量設(shè)施的按實際計量資料記錄 17 臺賬數(shù)據(jù)；沒有安裝計量設(shè)施的根據(jù)普查對象實際情況，按填表要求 分析推算。 4、調(diào)查表填報 按照“在地原則”由縣級普查機構(gòu)組織用水戶填報。灌區(qū)、企事 業(yè)單位等用水戶調(diào)查表由用水單位填報，普查員現(xiàn)場復核。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng) 村居民生活用水調(diào)查均采用普查員入戶調(diào)查、居民配合的方式進行填 報。為獲取準確的用水記錄，生活用水戶調(diào)查的

50、普查員可選聘供水部 門負責水費收取工作的人員兼任。灌區(qū)用水調(diào)查由縣級普查機構(gòu)組織 灌區(qū)管理單位或普查員填報，跨縣灌區(qū)的填報成果還需由上級普查機 構(gòu)協(xié)同灌區(qū)管理機構(gòu)進行復核。 5、用水量分析、匯總 （1）用水調(diào)查綜合分析 縣級普查機構(gòu)根據(jù)用水對象填報的調(diào)查表，分別對各行業(yè)的用水 調(diào)查成果進行綜合分析，獲得各行業(yè)規(guī)模以上用水戶的取用水量、以 及各行業(yè)規(guī)模以下用水戶的單位用水指標。分別對城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居 民、農(nóng)田灌溉、林牧漁、牲畜、供水業(yè)、工業(yè)各大類、建筑業(yè)、第三 產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的取用水進行綜合分析。 （2）行業(yè)用水量推算 縣級普查機構(gòu)應根據(jù)用水調(diào)查綜合分析成果、以及經(jīng)濟社會指標， 按 14 個用水行業(yè)

51、分類推算全縣和縣內(nèi)各水資源三級區(qū)各行業(yè)的凈用水 量和毛用水量。 （3）平衡分析 縣級普查機構(gòu)根據(jù)區(qū)域取水量、各行業(yè)用水量等成果進行區(qū)域 “供用耗排”平衡分析。 （4）各級成果匯總上報 縣級及以上普查機構(gòu)將區(qū)域內(nèi)成果按水資源三級區(qū)分區(qū)進行匯總， 并進行合理性檢查和審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。審核后后成果上報上 級普查機構(gòu)。 6、用水合理性分析 18 各級水利普查機構(gòu)應對區(qū)域和流域的經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查成果 進行成果合理性分析，確保成果質(zhì)量?？h級普查機構(gòu)重點負責對全縣 的用水量進行合理性檢查，流域普查機構(gòu)重點負責對水資源三級分區(qū) 的用水量進行合理性檢查。用水量合理性分析可從供水量和用水量是 否平衡等方

52、面進行。對于跨縣、跨地或跨水資源三級區(qū)的調(diào)水工程， 其上級普查機構(gòu)應協(xié)同進行用水合理性分析。 （四）河湖開發(fā)治理保護情況普查（四）河湖開發(fā)治理保護情況普查 主要包含清查登記、普查表填報、匯總協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)。 1、清查登記 清查登記包含三項任務，一是普查對象清查；二是建立動態(tài)指標 臺賬；三是獲取靜態(tài)指標數(shù)據(jù)。 （1）普查對象清查 取水口、地表水源地、入河湖排污口的清查方法和要求與水利工 程清查基本一致。由縣級普查機構(gòu)，根據(jù)水源地保護規(guī)劃以及相關(guān)行 政管理記錄，整理普查對象名錄底冊，并指派普查員，借助普查工作 底圖，對各類清查對象，采取實地調(diào)查和基礎(chǔ)影像底圖對比分析等方 式，按在地原則進行地毯式清查，

53、按填報要求填寫清查表。保護河段 與湖泊清查表，由省級普查機構(gòu)根據(jù)內(nèi)業(yè)分析成果編制，地、縣兩級 普查機構(gòu)核對。 （2）臺賬建設(shè) 對規(guī)模以上河湖（水庫）取水口取水量、地表水源地供水量、規(guī) 模以上入河湖排污口廢污水排放量等動態(tài)指標建立臺賬，要求逐月記 錄臺賬數(shù)據(jù)。 已安裝計量設(shè)施的按實際計量資料記錄臺賬數(shù)據(jù)；沒有安裝計量 設(shè)施的根據(jù)普查對象實際情況，按填表要求分析推算取水量、供水量 和入河湖廢污水排放量。 對規(guī)模以下取水口的取水量、入河湖排污口廢污水排放量由縣級 普查機構(gòu)根據(jù)典型調(diào)查成果和環(huán)保部門組織開展的污染源調(diào)查資料進 19 行分析推算。 （3）獲取靜態(tài)指標數(shù)據(jù) 通過檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場測量

54、、工程查勘、底圖量?。ㄈ?在工作底圖上量取坐標，確定位置等）等方法獲取普查數(shù)據(jù)。 2、普查表填報 （1）填寫普查表 普查表一般由縣級普查機構(gòu)組織其管理單位填報，普查員進行指 導并審核普查表。 對于跨縣級行政區(qū)的地表水源地，縣級以上行政區(qū)或流域機構(gòu)負 責管理的河段或湖泊，縣級普查機構(gòu)難以組織填報的，由其管理單位 隸屬的普查機構(gòu)組織填報，如省管河流由省級普查機構(gòu)組織填報。 普查表中諸如行政區(qū)劃編碼、所在河湖編碼、所在水資源三級區(qū) 名稱及代碼等由組織填報機構(gòu)填寫，其他指標由普查表填報單位填寫。 普查表填報單位對其填報數(shù)據(jù)負責并蓋章，普查表分別由普查員、普 查指導員、普查機構(gòu)分級審核、簽字認可。 （2

55、）普查表錄入、審核、匯總、上報 縣級普查機構(gòu)按一定比例進行抽查，對有問題的普查表按要求重 新填報。 普查機構(gòu)組織錄入普查表，并進行錄入審核。普查表按行政區(qū)劃、 水資源三級區(qū)、河流等進行分類匯總，同時區(qū)分規(guī)模以上及以下兩種 情況，匯總表經(jīng)審核后上報上級普查機構(gòu)。 3、逐級匯總、審核、協(xié)調(diào) 地級及以上普查機構(gòu)對下一級上報的數(shù)據(jù)嚴格審核、匯總，并按 一定的比例抽查驗收。 上級按照河湖匯總時，應進行上下游、左右岸的成果協(xié)調(diào)，注意 河段的銜接，避免上下游左右岸填報成果的重復、遺漏和矛盾。 4、關(guān)于入河湖廢污水排放量及污染情況的確定 入河湖廢污水排放量的確定采取現(xiàn)場計量、監(jiān)測，分析推算等多 種方法。應首先

56、對排污口進行詳細的調(diào)查，走訪管理單位和排污單位， 20 了解排污規(guī)律，可選取典型時段進行監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果進行分析。充 分利用流域機構(gòu)及相關(guān)部門已掌握的入河湖排污口的有關(guān)資料及成果， 本次調(diào)查成果需與已有資料及污染源調(diào)查成果進行對比分析。 入河湖廢污水污染情況主要采取搜集最新監(jiān)測資料、結(jié)合污染源 普查成果分析填報。 （五）水土保持情況普查（五）水土保持情況普查 水土保持情況普查主要包含水土流失、侵蝕溝道、水土保持治理 措施等 3 項普查內(nèi)容。 全國水土保持情況普查主要由全國、流域、省、縣級普查機構(gòu)經(jīng) 過自上而下和自下而上交互合作完成。各項普查內(nèi)容的主要環(huán)節(jié)及要 求分述如下。 1、水土流失普查主要

57、環(huán)節(jié)及要求 （1）內(nèi)業(yè)提取 主要任務是內(nèi)業(yè)提取土壤、坡度坡向和植被蓋度等 3 項指標。 1）土壤 國務院水利普查辦公室以全國 1:5 萬或 1:100 萬數(shù)字化土壤類型 圖為主要底圖，全國第二次土壤普查的剖面點數(shù)據(jù)（土種）為基礎(chǔ)， 首先計算每個土種的土壤可蝕性 k 值，然后利用中國土壤發(fā)生分類系 統(tǒng)中土屬與土種的對應關(guān)系，將土種的 k 值利用面積加權(quán)平均歸并到 土屬，再將土屬的 k 值分級后鏈接到全國土壤類型圖上，得到全國土 壤可蝕性 k 值分布圖。 2）坡度坡長 國務院水利普查辦公室利用經(jīng)過質(zhì)量控制的 1:5 萬數(shù)字地形圖 （包括等高線、高程點、河流、湖泊和水庫等要素）和專業(yè)軟件，經(jīng) 過插值

58、生成 dem，以此為基礎(chǔ)完成流域坡度坡長因子值提取與計算。 3）植被蓋度 國務院水利普查辦公室利用經(jīng)大氣糾正后的環(huán)境星四級產(chǎn)品和植 被季節(jié)變化曲線，計算全國植被蓋度。 21 （2）外業(yè)調(diào)查、填表上報 本次普查按照分層抽樣方式，在全國選定 75846 個野外調(diào)查單元 （水蝕 68155 個、風蝕 4924 個、凍融侵蝕 2767 個） ，對每個野外調(diào)查 單元，現(xiàn)場調(diào)查土地利用、植被、水土保持措施等指標。 “水蝕野外調(diào) 查表” 、 “風蝕野外調(diào)查表”與“凍融侵蝕野外調(diào)查表”由縣級普查機 構(gòu)在外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上填報?？h級普查機構(gòu)根據(jù)所轄區(qū)內(nèi)氣象臺站的 數(shù)量填寫“氣象數(shù)據(jù)登記表” 。填表人、復核人、審核

59、人及填表單位對 所填寫的數(shù)據(jù)質(zhì)量負責。 縣級普查機構(gòu)填寫的登記表和調(diào)查表數(shù)據(jù)，必須經(jīng)過省級普查機 構(gòu)的審核。審核后，由省級普查機構(gòu)將各縣級普查機構(gòu)填寫的登記表 和調(diào)查表整理上報國務院水利普查辦公室。在審核過程中，若發(fā)現(xiàn)存 在問題，省級普查機構(gòu)應要求相關(guān)縣級普查機構(gòu)限期整改，重新填寫 相關(guān)普查表，直到填報數(shù)據(jù)符合實際情況、達到質(zhì)量要求。 （3）匯總分析 主要包括水土流失因子計算，水土流失分布與強度判別兩項內(nèi)容。 1）水土流失因子計算。包括降雨侵蝕力、生物措施、工程措施和 水保措施因子四項內(nèi)容。國務院水利普查辦公室匯總縣級填報的“氣 象數(shù)據(jù)登記表”數(shù)據(jù)，計算降雨侵蝕力因子；以植被蓋度圖、降雨侵 蝕

60、力圖和土地利用圖為基礎(chǔ)，計算生物措施因子；匯總縣級填報的 “水蝕野外調(diào)查表” 、 “風蝕野外調(diào)查表”與“凍融侵蝕野外調(diào)查表” 數(shù)據(jù)，結(jié)合土地利用，按照比例平均分配的方法，計算工程措施和水 保措施因子。 2）水土流失分布與強度判別。國務院水利普查辦公室建立水土流 失數(shù)據(jù)庫，以水土流失模型分析評價水土流失分布、面積和強度，經(jīng) 水土流失平衡后，形成全國水土流失普查成果。 2、侵蝕溝道普查主要環(huán)節(jié)及要求 （1）內(nèi)業(yè)提取 省級普查機構(gòu)以 2.5m 分辨率 spots 遙感影像為主要信息源，結(jié)合 22 1:5 萬數(shù)字地形圖等資料，在 gis 環(huán)境下，采取人機交互的方法，提取 侵蝕溝道面積、位置、長度，并繪