擴展新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗做法(完整版）

1、擴展新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗做法擴展新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗做法 今年以來，*區(qū)工商聯(lián)為全面貫徹落實第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議關于進一步做好新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，按照“摸清底數(shù)，弄清特點，試點推進，總結(jié)進步”的工作思路，強力把新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作推向了社區(qū)，初步形式了區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)系網(wǎng)絡，擴大了新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的觸角，拓寬了新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺，我們的主要做法是： 一、摸清底數(shù)，整合資源新社會階層人士面廣量大，自由度高，摸清底數(shù)不是一件很輕易的事，一是涉及人群多，六類職員按工作性質(zhì)和層次可以進一步細分為10余種，在我區(qū)僅民營科技職員可達萬余人，他們都是自由擇業(yè)的

2、知識分子。二是概念邊界模糊，如受聘于外資企業(yè)的治理技術職員，是指中方治理職員和中方技術職員，還是中方從事治理的技術職員，假如只是從事技術研究、行政服務和市場營銷這三類高級人才，那么其他自由擇業(yè)的知識分子為什么不列進同一戰(zhàn)線成員的范疇；中介組織的從業(yè)職員是指其中自由擇業(yè)的知識分子，還是所有從業(yè)職員，在基層中介組織從業(yè)職員的層次跨度很大，行業(yè)協(xié)會類和準司法類中介組織從業(yè)職員層次較高，咨詢代理類和社會公益類中介組織從業(yè)職員層次偏低，就某一中介組織而言，其中的從業(yè)職員層次也有高有低，全面納進必要性不夠，如何界定就需深進調(diào)查研究。三是職員自由度大，很多人經(jīng)常奔波于全國各地，不分晝夜地交際于社會各個角落之

3、中，蹤跡難尋。針對這些情況，我們在初步學習調(diào)查的基礎上，經(jīng)認真討論研究，制定了五項對策。 （1） 發(fā)揮好社區(qū)（村）對各類職員情況比較熟悉的作用，以社區(qū)（村）、駐地單位臺帳和住戶臺帳為基礎，篩選出重點調(diào)查對象； （2）調(diào)整充實樓棟、片區(qū)信息員，把網(wǎng)絡織密； （3）對有關職員進行培訓，盡可能理清概念； （4）把調(diào)查方案做細，使調(diào)查表格清楚明了； （ 5） 建立了部領導聯(lián)系社區(qū)制度，加強指導。從今年仲春底開始到四月底，經(jīng)過普查、核查、補查幾個階段，對全區(qū)13個行政村、53個社區(qū)內(nèi)的新社會階層重點人士基本摸清。全區(qū)現(xiàn)有新社會階層重點人士5419名，其中重點民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)職員和技術職員295人，受聘

4、于外資企業(yè)的高級治理技術職員149人，規(guī)模個體工商戶3676人，重點私營企業(yè)主985人，中介組織中有一定層次的從業(yè)職員128人，各類重點自由職業(yè)者186人。同時建立了184人組成的新社會階層代表人士隊伍，初步摸清了工作對象的底數(shù)。為了便于今后開展工作，我們開始著手對新社會階層人士進行資源整合，在個體工商戶中成立了板橋餐飲業(yè)商會，在鐵心橋農(nóng)業(yè)旅游區(qū)成立了鐵心橋旅游業(yè)商會；在中介組織中成立了安德門民工市場職介商會，并計劃適時成立區(qū)、街、社區(qū)三級新社會階層人士聯(lián)誼會，區(qū)級黨外知識分子聯(lián)誼會等，并 3 4 按照各社區(qū)（村）中新社會階層人士分布特點，視情建立愛心超市、村企結(jié)對共建、企戶結(jié)對幫扶等有利于整

5、合資源，上風互補的各類平臺。 二、弄清特點，優(yōu)化載體目前，見諸報刊網(wǎng)站的新社會階層人士的特點分析已經(jīng)很多，其中大多數(shù)是反映新社會階層人士的共性特點。按照實踐論的觀點來看，城市、郊區(qū)、農(nóng)村應該各有不同，我區(qū)位居城郊結(jié)合部，既有相對高檔的新城社區(qū)，也有比較傳統(tǒng)的家庭院落集合體社區(qū)；既有大型企業(yè)住戶群為主體的社企連體社區(qū)，也有當?shù)剞r(nóng)民拆遷后集中居住組成的農(nóng)民社區(qū)，還有以相對弱勢群體為主的大型經(jīng)濟適用房社區(qū)和正在轉(zhuǎn)型中的行政村。新社會階層人士分布于其中，貧富不同、視聞有別、見解各異、生活方式、價值取向、處事態(tài)度都不雷同。如何把握好郊區(qū)新社會階層人士的個性特點，既利于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的展開，又尊重新社會階層

6、人士意愿；既能增強與他們的聯(lián)系和團結(jié)，又能加強對他們的幫助和引導，是調(diào)研工作不可繞過的課題。為此，我們還制定下發(fā)了南京市*區(qū)新社會階層人士調(diào)查問卷，按照約十分之一的樣本數(shù)進行了抽樣調(diào)查，分五個方面、39個小題目讓他們填答，現(xiàn)問卷已全部收齊，正在具體分析研究之中。初步分析表明，我區(qū)新社會階層人士的特點主要是： （1） 文化層次跨度大，但主層次是受過高等教育的，高的是碩士研究生，約占樣本數(shù)的5%，低的是初中以下，也約占5%，高中或中專約占15%，約75%的人具有大?；虮究茖W歷，很多文化層次比較低的人，事業(yè)上也小有成就； （2）職業(yè)來源比較廣，以自由擇業(yè)知識分子為主，下海公務員、自由擇業(yè)的知識分子、

7、棄農(nóng)經(jīng)商的農(nóng)民、軍人、學生都有，但以自由擇業(yè)知識分子居多； （3）富裕程度以中等（5-50萬年薪）為主，多數(shù)人位居事業(yè)尚未達頂峰期，閑暇時間比較少； （4）大多數(shù)對自身群體的評價比較樂觀，對自己現(xiàn)在的生活狀況滿足的和比較滿足的達90%，對自己事業(yè)上小有成就感到自豪； （ 5） 多數(shù)人對統(tǒng)戰(zhàn)工作表示出較強的參與愿看，以為把新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為當前統(tǒng)戰(zhàn)工作新著力點非常必要和早應如此的達90%。根據(jù)這些特點，我們以為我區(qū)新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作應該分區(qū)、街、社區(qū)三級分別構(gòu)建適合自身特點的載體，自下而上逐層優(yōu)化。區(qū)級應以建立參政議政類載體，綜合服務類載體和教育引導類載體為主，整合精英資源，形成拳

8、頭氣力，做出規(guī)模效應。要把各類團體和組織之間的關系通過條塊聯(lián)動、資源共享等方式逐步理順。目前，我區(qū)起草下發(fā)了關于各有關部分同一戰(zhàn)線工作重要舉措分工方案，目的就是實現(xiàn)條塊聯(lián)動，進步同一戰(zhàn)線辦實事的能力，進步統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)動能力，把包括新社會階層人士在內(nèi)的廣大同一戰(zhàn)線成員牢牢地團結(jié)在區(qū)委區(qū)政府四周，引導他們?yōu)橛昊ǖ陌l(fā)展貢獻氣力。街道一級可以將現(xiàn)有的商會、聯(lián)誼會、好友會、同心會、驛站等載體，實行進一步的優(yōu)化組合，細化分工，突出重點，以建立分政府之憂、解企業(yè)之難、行社會之責的載體為目的，挖掘各方潛力，增加發(fā)展助力。社區(qū)一級可以運用“二合促統(tǒng)”的理念，把新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融合于各項工作之中，融合于其他

9、載體創(chuàng)建之中，努力做到社區(qū)的各種工作載體都有同一戰(zhàn)線成員參加，社區(qū)的各種活動都有同一戰(zhàn)線成員參與，把同一戰(zhàn)線成員融合于大社會之中，教育引導寓于其中，按形勢突出引導教育主題，按特點突出思想工作方法，不拘一格地開展形式多樣的統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他工作融合于一體的活動。 三、試點推進，活躍機制下半年開始，我們要求各街道均選擇兩個以上社3 4 區(qū)作為試點，把新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作引進社區(qū)，寧南街道、康盛花園社區(qū)實行了“五建聯(lián)動”工作機制： 建臺帳，理清新社會階層人士的分布特點；建載體，拓寬做好新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺；建制度，規(guī)范做好新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作程序；建陣地，提供新社會階層人士用武之地；建網(wǎng)絡，

10、增加與新社會階層人士的聯(lián)系渠道。*街道三樂章增強新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力，“三心”活動推動新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進社區(qū)。賽虹橋街道四管齊下推動新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進社區(qū)。西善橋街道實行企村共建、企戶結(jié)對，啟動新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進社區(qū)等等經(jīng)驗都在進一步創(chuàng)造完善之中，大大活躍了全區(qū)各社區(qū)新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制探索和研究。 四、總結(jié)進步，深進探索新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是一項新的課題，也是一項老的工作，說其總是指在改革開放以后，新經(jīng)濟組織出現(xiàn)不久，經(jīng)濟領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作就已經(jīng)列進統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，隨著各地臺僑辦的成立，工商聯(lián)組織的恢復和快速壯大，尤其是黨的十五大以后，非公經(jīng)濟人士的思

11、想政治工作就緊跟時代發(fā)展潮流，形成越來越規(guī)范、越來越有力的勢頭，團結(jié)、幫助、教育、引導的工作方針已深進到非公有制經(jīng)濟人士心中。說其新，是由于新社會階層各類人群中，自由職業(yè)者等一些群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的觸角還未幾，聯(lián)系的面還不廣泛，有的甚至僅聯(lián)系了其中少數(shù)部分人，社區(qū)作為聯(lián)系新社會階層人士的主體沒有得到應有的重視。這次第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出新社會階層人士工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點和以社區(qū)為依托納進街道、社區(qū)黨組織工作范圍，其重要意義在于一是明確把所有新社會階層人士納進了同一戰(zhàn)線成員隊伍；二是明確把新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納進了基層黨組織的工作范圍；三是明確了黨政部分、社會團體應擔負起有關的任務；四是

12、明確了工作紐帶，依托媒介和抓手。但在實際操縱中，還有很多題目需要在調(diào)研中理清，在實踐中探索，在總結(jié)中進步，我們主要思考是： 1、實行分類治理，分層建隊伍?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，我們以為： 民營科技的創(chuàng)業(yè)職員和技術職員可以交由行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會、知識分子聯(lián)誼會和企業(yè)黨組織聯(lián)系與治理，由統(tǒng)戰(zhàn)部分指導，共同做好工作；受聘于外資企業(yè)的治理技術職員可交由臺辦、僑辦、外辦、知識分子聯(lián)誼會和企業(yè)黨團組織或工會聯(lián)系與治理，由統(tǒng)戰(zhàn)部分指導，共同做好工作；個體工商戶、私營企業(yè)主可以交由個協(xié)、私協(xié)、工商聯(lián)（商會）、和企業(yè)黨組織聯(lián)系與治理，由統(tǒng)戰(zhàn)部分指導，共同做好工作；中介組織從業(yè)職員可交由有關行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會和所在地黨組織聯(lián)系與治理，由統(tǒng)戰(zhàn)部分指導，共同做好工作；自由職業(yè)者可以依托社區(qū)和有關協(xié)會聯(lián)系與治理，由統(tǒng)戰(zhàn)部分指導，共同做好工作。對于其中的代表人士可按層次分為若干層次，市、區(qū)、街、社區(qū)