領(lǐng)導(dǎo)在信用社（銀行）第一社員大會(huì)第六次會(huì)議上的講話同志們

1、領(lǐng)導(dǎo)在信用社（銀行）第一屆社員大會(huì)第六次會(huì)議上的講話同志們 下面，我就經(jīng)營管理工作，講幾點(diǎn)意見： 一、充分肯定今年經(jīng)營管理工作取得的成績，正視存在的問題 今年，面對(duì)國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的形勢，全省農(nóng)信社在省委省政1府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢”的總體要求，認(rèn)真貫徹國家金融政策和擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子措施，堅(jiān)持深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、細(xì)化管理、強(qiáng)化內(nèi)控的經(jīng)營方針，加大信貸有效投放，著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，圍繞盤活清收奮力攻堅(jiān)，狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化目標(biāo)管理，防范控制風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年存款凈增551.33億元，年末余額達(dá)到3319.83億元，增幅19.91%；貸款凈增5

2、10.42億元，年末余額達(dá)到2511.37億元，增幅25.51%；不良貸款占比下降至19.29%，下降了10.67個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤45.38億元，比上年增長58.56%；消化歷年虧掛5.43億元，資本充足率提高4.29個(gè)百分點(diǎn)，貸款損失準(zhǔn)備充足率、資產(chǎn)利潤率均有所提高?；藢徲?jì)工作的針對(duì)性和有效性明顯增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控的能力和手段有所提升。支付清算、信息科技和銀行卡業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)能力和效率明顯提高?？h級(jí)行社班子配備工作穩(wěn)妥開展，員工隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全省養(yǎng)老保險(xiǎn)移交工作順利完成。安全設(shè)施達(dá)標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)文化建設(shè)推廣工作全面鋪開。 全省農(nóng)信社今年的各項(xiàng)工作力度較大，效果明顯，值得充分肯定

3、。一是改革工作實(shí)現(xiàn)新突破。歷時(shí)5年的統(tǒng)一法人和專項(xiàng)央行票據(jù)發(fā)行兌付工作全面完成。伊川、許昌魏都、新縣、羅山、三門峽湖濱5家農(nóng)商行組建開業(yè)，商丘華商、平頂山衛(wèi)東農(nóng)商行已獲準(zhǔn)籌建。特別是商丘華商農(nóng)商行的改革模式，將為整合農(nóng)信社資源、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、創(chuàng)新行業(yè)管理模式探索新路子。洛陽以薪酬改革帶動(dòng)用人、用工制度改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，初步顯現(xiàn)了轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制帶來的活力。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)步伐明顯加快。各級(jí)農(nóng)信社優(yōu)化信貸投向、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的自覺性明顯提高。各縣級(jí)行社建立了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自抓營銷、跑市場。多數(shù)市農(nóng)信辦加大信政合作、信銀合作力度，搶抓機(jī)遇，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域骨干企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營效益迅

4、速改善，社會(huì)影響良好。三是管理手段不斷改進(jìn)。堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，對(duì)各市農(nóng)信辦實(shí)行經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任制，按月考評(píng)，按季獎(jiǎng)懲，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。重點(diǎn)監(jiān)測的32家縣級(jí)聯(lián)社不良貸款占比平均下降15.59%，高于全省平均水平4.92個(gè)百分點(diǎn)；35家虧損縣級(jí)聯(lián)社同比減虧增盈6.03億元，其中24家實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；利潤前20強(qiáng)縣級(jí)行社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤19.56億元，占全省經(jīng)營利潤的43%。四是案件防控治理成效明顯。開展了案件專項(xiàng)治理“回頭看”深度排查等多項(xiàng)檢查活動(dòng)，暴露陳案，嚴(yán)控新案，案件防控意識(shí)不斷增強(qiáng)。案件數(shù)量同比明顯下降。 去年，全省農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益均創(chuàng)歷史最好水平。但與其

5、他省份相比，我省主要指標(biāo)排名靠后的局面還未根本改變。比如，我省去年存款增幅低于全國平均增幅4.06個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第26名。貸款增幅低于全國平均增幅1.04個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第20名。去年末，我省貸款損失準(zhǔn)備充足率為17.4%，低于全國平均水平39.8個(gè)百分點(diǎn)，位居全國倒數(shù)第2名；缺口額為244.5億元，是全國貸款損失撥備缺口最大的省份。不良貸款占比為19.3%，高于全國平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)，位居全國倒數(shù)第3名。歷年虧損掛賬余額51.31億元，是全國最大的四個(gè)省份之一。因此，我們在看到成績的同時(shí)，也必須正視差距，分析問題。特別是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全省業(yè)務(wù)發(fā)展很不平衡。存款方面，許昌（28.5

6、3%）、洛陽（28.39%）、平頂山（25.73%）增幅超過全國平均水平，但漯河（5.22%）、鶴壁（11.86%）、商丘（12.15%）、焦作（15.09%）等市遠(yuǎn)低于全國平均水平。貸款方面，鄭州（38.92%）、周口（34.49%）、濮陽（33.42%）、許昌（32.52%）、洛陽（31.13%）增幅都在30%以上，但漯河（10.98%）、安陽（12.89%）、新鄉(xiāng)（14.57%）、鶴壁（19.43%）、商丘（19.95%）增幅都在20%以下。效益方面，周口（2.23億元）、許昌（2.02億元）、商丘（2.00億元）同比減虧增盈較多，但漯河（-0.52億元）、三門峽（-0.14億元）同比不

7、增反降。再比如，去年下半年以來業(yè)務(wù)發(fā)展徘徊不前，去年6月30日，全省存款新增509億元，而到了12月31日，全年新增存款僅達(dá)到550億元。在很大程度上說明我們的確面臨著能否持續(xù)、能否提升的問題。在經(jīng)營管理工作中還存在著諸多問題。 基礎(chǔ)管理薄弱，基層建設(shè)滯后。制度流程還未有序銜接，流程中還存在不少風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)，四項(xiàng)制度還沒有系統(tǒng)執(zhí)行，前臺(tái)后臺(tái)之間、平行業(yè)務(wù)之間還沒有形成有效制約機(jī)制。一些干部員工習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，憑感覺感情辦事，而不是按制度辦事，按規(guī)矩辦事。制度不嚴(yán)，流程缺失，有章不循、有禁不止問題嚴(yán)重，違規(guī)操作現(xiàn)象普遍。許多工作落實(shí)不到基層，上面轟轟烈烈，下面我行我素?；A(chǔ)管理差，危害極大，影響到

8、競爭力，影響到對(duì)外形象，甚至形成風(fēng)險(xiǎn)和案件隱患。 思想不夠解放，觀念不夠開放。盡管改革工作取得了突破性進(jìn)展，但任務(wù)仍很艱巨。一些地方本來有條件改革的步子大一些、快一些，但觀念保守，等待觀望，求穩(wěn)怕亂。有的同志思想認(rèn)識(shí)狹隘，怕其他股東進(jìn)來，能多募的不多募，能面向社會(huì)公開的不敢公開。一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕別人進(jìn)來，自己說了不算，自己沒了位置。還有一些年輕干部由于官本位思想作祟，不愿到基層去干事創(chuàng)業(yè)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任，甘做太平官。一些同志辦事滿足于走程序、走形式，不求做事成效，但求自己無責(zé)。 干部素質(zhì)亟待提高。全省農(nóng)信社干部絕大多數(shù)是愿意干事創(chuàng)業(yè)的，工作上是勤奮努力的。但由于缺乏經(jīng)常性、系統(tǒng)性的正規(guī)培訓(xùn)，也

9、確實(shí)有一部分同志不懂經(jīng)營、不善管理。表現(xiàn)為，對(duì)履職所需知識(shí)不學(xué)習(xí)，對(duì)黨和國家的大政方針和政策措施不學(xué)習(xí)、不敏感，不懂得和本質(zhì)工作如何結(jié)合、如何在本地貫徹落實(shí)。對(duì)省聯(lián)社重大決策部署把握不準(zhǔn)，執(zhí)行不力，工作缺乏主動(dòng)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。有些同志不善于抓班子、帶隊(duì)伍，工作方法簡單，遇事不善溝通，缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不能有效調(diào)動(dòng)干部員工的積極性。有的在困難面前，束手無策，工作沒熱情，事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神。有的甚至追求個(gè)人安逸享樂，脫離群眾，搞特殊化，以權(quán)謀私。發(fā)展方式上不適應(yīng)。黨的十七屆三中全會(huì)和今年的1號(hào)文件明確了當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，政策導(dǎo)向主要是加大對(duì)三農(nóng)政策性投入，確保糧食安全，增加

10、農(nóng)民收入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，刺激農(nóng)村有效需求較快增長。就信貸業(yè)務(wù)而言，我們單一的、分散的信貸營銷體制，與支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求很不適應(yīng)。 企業(yè)文化建設(shè)滯后。目前，全省農(nóng)信社企業(yè)文化建設(shè)很不平衡。部分地方還停留在一般性號(hào)召上。有的不注重企業(yè)文化的宣貫落實(shí)，沒有體現(xiàn)企業(yè)文化對(duì)管理的引領(lǐng)作用。致使一些縣級(jí)聯(lián)社經(jīng)營管理缺乏遠(yuǎn)景目標(biāo)，企業(yè)凝聚力不強(qiáng)，員工價(jià)值取向混亂，風(fēng)氣不正，甚至個(gè)別地方經(jīng)營行為受制于社會(huì)上的利益團(tuán)體。 以上五個(gè)方面的問題，都涉及到農(nóng)信社能否持續(xù)健康發(fā)展的軟實(shí)力、軟環(huán)境。在這些方面的不足和欠賬必須彌補(bǔ)和加強(qiáng)。否則，就會(huì)得軟骨病，站不直、走不遠(yuǎn)、跑不快，也

11、就無法建成真正的現(xiàn)代銀行。 二、明確明年經(jīng)營管理工作的總體要求和主要目標(biāo) 明年是實(shí)施十一五規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)施全省農(nóng)信社新的三年規(guī)劃的最后一年。做好今年的經(jīng)營管理工作，對(duì)貫徹落實(shí)國家和省一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施、為下步深化改革加快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。目前，農(nóng)信社面臨的經(jīng)營形勢既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)危機(jī)、保增長這場重大考驗(yàn)中，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)取得了顯著成果，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。我省作為農(nóng)業(yè)大省，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度還會(huì)進(jìn)一步加大，具有地方特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將為農(nóng)信社提供更為廣闊的市場空間。農(nóng)信社在農(nóng)村市場競爭中仍占有比較優(yōu)

12、勢，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融危機(jī)影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力增大。從國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。今年，貨幣政策即將收緊，加息預(yù)期明顯，金融機(jī)構(gòu)之間對(duì)客戶和資金的爭奪將更趨激烈。與此同時(shí)，農(nóng)村金融市場進(jìn)入加速擴(kuò)容期。銀監(jiān)會(huì)調(diào)低了商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的門檻，引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。全國計(jì)劃在未來兩年內(nèi)新設(shè)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)1294家。財(cái)政部出臺(tái)的涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)辦法及相關(guān)扶持政策，也進(jìn)一步激發(fā)商業(yè)銀行的下鄉(xiāng)熱情。這些都在釋放一個(gè)信號(hào)，就是壟斷半壟斷的農(nóng)村金融市場格局將被打破。我們

13、對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的危機(jī)感、責(zé)任感。全省農(nóng)信社明年經(jīng)營管理工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的*和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議的部署，重在保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，保持改革發(fā)展中行之有效的措施不變；重在提升質(zhì)量效益，提升經(jīng)營管理水平，提升案件防控能力；重在統(tǒng)籌速度、質(zhì)量、規(guī)模、效益，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范，統(tǒng)籌干部員工隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)價(jià)值增長；重在為客戶、為基層、為員工服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)工作，促進(jìn)農(nóng)信社快速穩(wěn)健發(fā)展。 明年經(jīng)營管理工作的目標(biāo)是：存款凈增680億元，余額達(dá)到4000億元；貸款凈增510億

14、元，余額達(dá)到3000億元，全省農(nóng)信社的綜合實(shí)力再上一個(gè)新臺(tái)階。不良貸款余額下降70億元，占比下降至14%以內(nèi)。資本充足率總體實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，達(dá)到3%以上。貸款損失準(zhǔn)備充足率達(dá)到30%以上；資產(chǎn)利潤率達(dá)到1.2%以上；成本收入比控制在46%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤60億元。基本消滅虧損社。深挖陳案舊案，嚴(yán)格控制百萬元以上新案件發(fā)生。年內(nèi)確保10家縣級(jí)聯(lián)社被批準(zhǔn)籌建為農(nóng)商（合）行，努力達(dá)到15家。在鄭州、洛陽、平頂山、許昌、焦作、三門峽等市，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。已開業(yè)的農(nóng)商（合）行要積極參與村鎮(zhèn)銀行組建工作，今年底前開業(yè)的農(nóng)商（合）行年內(nèi)至少各發(fā)起組建1家村鎮(zhèn)銀行。推進(jìn)薪酬和用工制度改革試點(diǎn)，有條件

15、的市要積極擴(kuò)大試點(diǎn)。 三、明年重點(diǎn)工作安排 （一）扎實(shí)開展“基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)制度，特別要結(jié)合近年來案件易發(fā)多發(fā)高發(fā)的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地健全制度，查漏補(bǔ)缺。以“三個(gè)辦法一個(gè)指引”實(shí)施為契機(jī)，細(xì)化信貸工作流程，落實(shí)審貸分離，實(shí)行信貸“零現(xiàn)金”投放，堅(jiān)決硬起手腕綜合治理冒名貸款問題。加快推進(jìn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)對(duì)重要空白憑證、現(xiàn)金、金庫尾箱、印章、會(huì)計(jì)核算、聯(lián)行及結(jié)算、會(huì)計(jì)檔案等的管理，促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)升級(jí)。在用工分配、稽核審計(jì)、安全保衛(wèi)、會(huì)議、辦文、接待、報(bào)銷、車輛管理等工作中，都要做到事事有制度、操作有規(guī)范、有崗必有責(zé)、以效定

16、獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格對(duì)制度流程執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處理要統(tǒng)一到四項(xiàng)“十不準(zhǔn)”上來，嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成案件的要從嚴(yán)從重從快處理。會(huì)前，省聯(lián)社已印發(fā)了“基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)指導(dǎo)意見，各級(jí)農(nóng)信社要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，迅速掀起扎實(shí)開展“基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)的熱潮。 （二）狠抓信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。全省農(nóng)信社要深入研究目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新變化，把握農(nóng)村金融需求的新規(guī)律、新特點(diǎn)，以抓重點(diǎn)項(xiàng)目為著力點(diǎn)，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。今年，各級(jí)農(nóng)信社都要直接抓一批重點(diǎn)信貸項(xiàng)目，省聯(lián)社將對(duì)市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目營銷情況列入年度目標(biāo)，進(jìn)行考核。要建立由政銀企科技共同參與的、經(jīng)常性的項(xiàng)目推介、論證咨詢、跟蹤監(jiān)測制度，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)

17、、畜牧、農(nóng)機(jī)、科技、中小企業(yè)等部門的合作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫建設(shè)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭營銷活動(dòng)，提高全員營銷能力。進(jìn)一步明確信貸支持的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；堅(jiān)定不移地支持縣域骨干企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及縣域重點(diǎn)項(xiàng)目；堅(jiān)定不移地支持規(guī)模種養(yǎng)殖、專業(yè)村、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社；堅(jiān)定不移地支持有利于農(nóng)民分工分業(yè)、增加收入的倉儲(chǔ)、物流、餐飲、旅游、服務(wù)等項(xiàng)目。要提高優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目服務(wù)效率，各級(jí)農(nóng)信社都要建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速審批（咨詢）綠色通道。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)信社“聯(lián)合、合作”優(yōu)勢，建立內(nèi)部資金模擬市場，組織跨市、跨縣社團(tuán)貸款，滿足優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目大額資金需求。年中，將組織一次支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場觀摩會(huì)，

18、交流經(jīng)驗(yàn)，研究問題，促進(jìn)快速發(fā)展。 （三）著力防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是組織對(duì)今年新發(fā)放貸款進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和漏洞，要及時(shí)整改，確保信貸資金安全。二是加強(qiáng)對(duì)地方政1府融資平臺(tái)貸款的管理。加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)還款能力和貸款風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與控制，對(duì)條件成熟、能夠保證信貸資金安全性、流動(dòng)性、效益性的要積極支持。嚴(yán)防盲目跟進(jìn)商業(yè)銀行退出的產(chǎn)能過剩行業(yè)。三是控制好房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)授信情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，防止向負(fù)債率過高的企業(yè)投放貸款，防止信貸資金被挪作資本金。要積極支持需求旺盛的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)。積極支持有市場的城鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施開發(fā)。四是做好不良貸款清收工作。進(jìn)一步探索不良貸款清收

19、方法。對(duì)不良貸款占比高的縣級(jí)聯(lián)社繼續(xù)監(jiān)測督導(dǎo)。制定不良貸款核銷計(jì)劃，加強(qiáng)與財(cái)稅部門的協(xié)調(diào)溝通，加大無歷年虧掛聯(lián)社不良貸款的核銷力度。 （四）努力提高經(jīng)營效益。以效益為中心，樹立全額資產(chǎn)運(yùn)作理念，最大限度地提高資產(chǎn)收益。建立抵債資產(chǎn)開發(fā)、利用和處置機(jī)制。加大收息力度，拓展中間業(yè)務(wù)，千方百計(jì)增加收入。拓寬資金營運(yùn)渠道，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索投資貨幣市場、理財(cái)產(chǎn)品、金融債券等業(yè)務(wù)。要重點(diǎn)做好虧損社扭虧增盈工作。去年，全省還有11家縣級(jí)聯(lián)社虧損，7家縣級(jí)聯(lián)社雖然實(shí)現(xiàn)盈利，但盈利額在50萬元以下，基本上還在虧損邊緣掙扎。相關(guān)市農(nóng)信辦、縣級(jí)聯(lián)社要高度重視，開展包片督導(dǎo)工作，制定扭虧目標(biāo)，層層分解任務(wù)

20、，責(zé)任落實(shí)到人。要加強(qiáng)成本費(fèi)用管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，切實(shí)把不合理的開支降下來。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，虧損社不允許股金分紅，不得提高工資，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心、購置小汽車等固定資產(chǎn)。 （五）繼續(xù)抓好深化改革工作。加快推進(jìn)縣級(jí)行社由單純管理向經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管理并重的職能轉(zhuǎn)變，建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制，提高適應(yīng)市場競爭的能力。構(gòu)建富有競爭力的經(jīng)營機(jī)制，鼓勵(lì)縣級(jí)行社實(shí)行內(nèi)部員工和外部經(jīng)紀(jì)人績效工資按利潤貢獻(xiàn)大小提成，探索柜臺(tái)業(yè)務(wù)計(jì)件工資辦法，繼續(xù)推廣小額貸款包賠制，探索實(shí)行公司業(yè)務(wù)費(fèi)用提成制。鼓勵(lì)管理規(guī)范的縣級(jí)行社實(shí)行基層信用社招標(biāo)承包經(jīng)營。會(huì)上，省聯(lián)社印發(fā)了縣級(jí)行社薪酬管理意見和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)

21、整指引，這“一個(gè)意見、一個(gè)指引”是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期縣級(jí)行社實(shí)施管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、規(guī)范性文件。各級(jí)農(nóng)信社要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。 繼續(xù)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)監(jiān)測指導(dǎo)，推進(jìn)有條件的縣級(jí)聯(lián)社組建為農(nóng)商（合）行。年內(nèi)要確保10家縣級(jí)聯(lián)社完成“社改行”工作，力爭15家。目前已開業(yè)的2家農(nóng)合行、5家農(nóng)商行，年內(nèi)各發(fā)起組建1家村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)今年新開業(yè)的農(nóng)商（合）行結(jié)合實(shí)際，發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行。重點(diǎn)推進(jìn)鄭州、洛陽、平頂山、許昌、焦作、三門峽6市農(nóng)信社的“社改行”工作，力爭普遍達(dá)標(biāo)，整體突破，特別是城區(qū)農(nóng)信社之間的整合改造。商丘華商農(nóng)商行實(shí)現(xiàn)了城區(qū)社之間的整合改制，在全國尚屬首家，具有示范效應(yīng)。目前，對(duì)華商農(nóng)

22、商行的籌建方案已經(jīng)確定，原商丘市農(nóng)信辦人員整體進(jìn)入華商農(nóng)商行，市農(nóng)信辦高管人員黨內(nèi)職務(wù)不變，保持黨委垂直管理。省聯(lián)社授權(quán)華商農(nóng)商行對(duì)轄內(nèi)其他縣級(jí)聯(lián)社進(jìn)行管理，并繼續(xù)撥付管理費(fèi)兩年。其他有條件的市，思想要解放一些，效率要提高一些，措施要再多一些，爭取早日實(shí)現(xiàn)突破。需要指出的是，市農(nóng)信辦無論是否并入農(nóng)商行，都對(duì)轄內(nèi)縣級(jí)行社的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。特別是不能因?yàn)閷砜赡軙?huì)并入農(nóng)商行，現(xiàn)在就弱化對(duì)縣級(jí)行社的行業(yè)管理。 全國銀行業(yè)大范圍的產(chǎn)權(quán)制度改革已進(jìn)行了七八年。兄弟銀行的改革成效有目共睹。全省農(nóng)信社廣大干部員工，對(duì)改革是支持并積極參與的，對(duì)通過體制機(jī)制創(chuàng)新、興利除弊，是充滿期待的。同時(shí)，改革也

23、會(huì)觸動(dòng)一些人的既得利益。一些人會(huì)以種種借口制造阻力，寫匿名信、告黑狀，栽贓陷害，甚至恫嚇威脅，使改革者心有余悸。各級(jí)農(nóng)信社要支持改革者，為改革者撐腰，大力營造推動(dòng)改革的有利環(huán)境。只要是為了發(fā)展而進(jìn)行的探索創(chuàng)新，省聯(lián)社允許有失誤。今后，凡沒有具體情節(jié)的舉報(bào)，一律不查。對(duì)一些無中生有的舉報(bào)行為，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決打擊。 （六）實(shí)施縣級(jí)行社分級(jí)分類管理。省聯(lián)社按照上年末各縣級(jí)行社的日均人均存款額及其增長率、資本充足率、不良貸款率、資產(chǎn)收入率、貸款損失準(zhǔn)備充足率、人均利潤及其增長率8項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行打分排隊(duì)、等級(jí)評(píng)定。并以此結(jié)果，制定了達(dá)標(biāo)升級(jí)規(guī)劃，列入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)。各地要進(jìn)一步研究措施，落實(shí)責(zé)任，促使

24、達(dá)標(biāo)升級(jí)工作順利開展。今年，將繼續(xù)加大差別化管理力度，把分級(jí)分類結(jié)果運(yùn)用到薪酬管理、權(quán)責(zé)配置等基礎(chǔ)管理工作中。繼續(xù)堅(jiān)持抓兩頭、帶中間的工作方法，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各市農(nóng)信辦督促考核的基礎(chǔ)上，將考核的范圍擴(kuò)展到縣級(jí)行社，把工作的重心和著力點(diǎn)放在基層，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （七）積極開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。省聯(lián)社對(duì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作高度重視，擬成立發(fā)展規(guī)劃部，負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、中間業(yè)務(wù)開發(fā)及市場拓展等工作的指導(dǎo)。各市農(nóng)信辦、縣級(jí)行社要集中優(yōu)勢資源，著力營造業(yè)務(wù)創(chuàng)新的有利環(huán)境，建立業(yè)務(wù)創(chuàng)新的長效機(jī)制，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)新突破。要加快推進(jìn)大小額支付系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)匯兌業(yè)務(wù)縣鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)銀行卡業(yè)

25、務(wù)受理市場硬件建設(shè)，加快atm和“金燕自助通”設(shè)備布放進(jìn)度，全年力爭實(shí)現(xiàn)跨越式增長。以“金燕卡”為創(chuàng)新小額貸款的載體，積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)信社特點(diǎn)的網(wǎng)銀業(yè)務(wù)。要繼續(xù)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新競賽活動(dòng)，評(píng)選服務(wù)三農(nóng)和中小企業(yè)“雙十佳”金融特色產(chǎn)品，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，促進(jìn)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于票據(jù)業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范票據(jù)業(yè)務(wù)行為，促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展。 （八）加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。以“一個(gè)確保、兩個(gè)加強(qiáng)”為重點(diǎn)，即確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行、加強(qiáng)技術(shù)防范措施手段、加強(qiáng)應(yīng)用程序開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用建設(shè)。以滿足業(yè)務(wù)需求為核心，加快新一代綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)論證

26、和開發(fā)測試工作，確保9月底前實(shí)現(xiàn)新老系統(tǒng)順利切換，完成新的基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)。加快財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、等級(jí)評(píng)定系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、電子商票系統(tǒng)以及信貸管理系統(tǒng)二期工程等應(yīng)用軟件的研發(fā)，構(gòu)建以提高經(jīng)營管理水平為目標(biāo)的應(yīng)用信息平臺(tái)。加強(qiáng)科技信息人才隊(duì)伍建設(shè)，不拘一格，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。以新機(jī)房建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加大科技投入，全面改造軟硬件環(huán)境，提升科技支撐能力。 （九）切實(shí)加強(qiáng)案件防控。一是按照公司法修訂完善社章或公司章程，建立分工明確、職責(zé)清晰、相互制衡、運(yùn)行高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。理（董）事長代表理（董）事會(huì)行使決策權(quán)力，經(jīng)營層對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)，監(jiān)事會(huì)對(duì)包括理（董）事長、主任（行長）在內(nèi)的高管人

27、員履職行為的合法合規(guī)性和財(cái)務(wù)真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)要充分發(fā)揮作用，履行好職責(zé)。要實(shí)施監(jiān)事會(huì)履職行為季度書面報(bào)告制度。二是完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)。各縣級(jí)行社都要成立風(fēng)險(xiǎn)管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一管理。三是嚴(yán)把用人關(guān)。要堅(jiān)持干部“四化”和“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部選拔任用程序，選準(zhǔn)人、用好人。要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)行社理（董）事長的管理，加強(qiáng)對(duì)干部履職情況的考核評(píng)價(jià)。積極實(shí)施基層信用社主任工程。嚴(yán)格落實(shí)干部交流、崗位輪換、近親屬回避和強(qiáng)制休假四項(xiàng)制度，重要崗位的人員每年要交流1次。要實(shí)施四項(xiàng)制度執(zhí)行情況監(jiān)測報(bào)告制度。四是健全案件防范技術(shù)手段。建立省級(jí)網(wǎng)絡(luò)綜合監(jiān)控中心，構(gòu)建自上而下的監(jiān)控體系，依靠科技手段，對(duì)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，對(duì)營業(yè)場所、款箱交接、夜間atm等關(guān)鍵部位、重點(diǎn)時(shí)段適時(shí)監(jiān)控。五是堅(jiān)持民主管理。各級(jí)農(nóng)信社要堅(jiān)持重大事項(xiàng)公開公示制度，特別是對(duì)涉及用人、薪酬分