公證工作服務社會的調研報告

1、公證工作服務社會的調研報告 公證是公證機構根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。公證是預防糾紛、減少訴訟、促進社會正常交往的有效防線；是強化當事人的法制觀念，保障法律正確實施的重要渠道；是制止違法行為，保證民商事活動公平、有序進行的有效手段；也是為公民、法人跨國跨境交往提供便利，世界人民建立互信關系的重要工具。公證在社會生活和國際交往中起著十分重要的作用。我們公證人必須牢固樹立“依法辦證、熱情服務、公平正義、服務大局”四種意識，用“真心、誠心、愛心、熱心”四心做好公證工作。 一、依法辦證是公證工作的核心 （一）依法

2、辦證的主要內容 依法辦證就是在辦理每一項公證時都必須依照法律規(guī)定的程序，認真審查申請公證的民事法律行為、有法律意識的事實和文書是否真實、合法并予以證明的過程。要從公證的申請、受理、審查、審批、出證等環(huán)節(jié)認真審查。 1、在申請、受理階段要注意審查：當事人申辦公證是否親自向公證處提出；委托代理的，是否提供有代理權的證明文件；是否有不得委托代理事項；當事人提供的材料是否完備；是否符合受理的四項條件。 2、在審查階段要注意審查：當事人的人數(shù)、身份、申請辦理該公證的資格及相應的權利；當事人意思表示是否真實；申請公證的文書內容是否完備、含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；提供的證明材料是否真實。 3、在審批

3、、出證階段要注意審查：申請公證的事項、文書及提供的證明材料是否真實、合法；是否符合公證法、程序規(guī)則及有關辦證規(guī)則；擬出具的公證書內容、表述和格式是否符合相關規(guī)定。 （二）依法辦證對公證人員的要求 1、加強業(yè)務學習、提高法律素養(yǎng)。學習應是每個公民一生的事情，公證人員更應如此。不僅學習有關公證的程序法，更應認真學習實體法。只有這樣我們才能清楚什么是民事法律行為、什么是有法律意識的事實和文書，是否合法，合的是什么法。比如，辦理繼承權公證，就必須知道繼承法的內容；辦理土地承包合同公證，就應該清楚土地承包法的規(guī)定。同時，原有法律、法規(guī)在不斷的修改、廢止，新的法律法規(guī)在不斷的頒布、實施。不學習就落后。省廳

4、也要求公證人員每年參加業(yè)務培訓不少于40小時。通過業(yè)務學習，提高公證人員的業(yè)務素質，打牢依法辦證的知識基礎。 2、模范遵守法律。不知法難守法，不守法難執(zhí)法。試想一個連自己都不守法的公證員，怎么可能依法辦證，怎么可能辦好證。反之，只會亂辦證、辦假證、錯證。只會損害整個公證的名譽和形象，也會害了自己。 3、自覺接受監(jiān)督。任何權利如沒有監(jiān)督都可能產生問題，公證也是一樣，公證員不受任何制約和監(jiān)督，也勢必會產生這樣那樣的問題。所以公證員應自覺地接受多方面的監(jiān)督，接受司法行政機關、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，接受新聞媒體的監(jiān)督，接受社會各界的監(jiān)督，更主要還應在公證機構內部健全監(jiān)督管理機制，不讓帶“病”的公證書走出公證

5、處。 二、熱情服務是公證工作的重要內容 （一）熱情服務的主要內容 熱情是指熱烈的情感；服務是為集體或他人的利益或事業(yè)而工作。熱情服務就是帶著強烈的情感去做好工作。熱情服務不僅要求公證員對當事人要笑臉相迎，說話和氣，態(tài)度和藹，舉止文明；更需要公證工作的整個程序在制度設計上堅持以人為本的原則，制定高效、快捷、便民的措施，真正做到讓當事人乘興而來，滿意而去。 1、當事人申辦公證時，我們應主動熱情接待當事人，對于年老體弱或因其它原因不便來公證處的，公證員可主動上門辦理。 2、對于符合受理條件的，不推不拖，及時受理，對于不符合受理條件，告知不受理的原因。 3、對于符合出證條件的，必須在規(guī)定的時間內出證。

6、及時快捷地為當事人出具公證書，就是對當事人最大的熱情。 4、熱情服務還體現(xiàn)在公證的硬件建設上。公證處沒有電腦、打印機、復印機，起草的文件甚至公證書證詞都由當事人自己打印，打印回來，公正員核對，有錯誤的地方再改，再打印，來回折騰，一天也出不了一份公證書，這怎么能叫熱情服務呢？公證處沒有照相機、攝像機，年老體弱的當事人辦理遺囑公證，怎么來保證公證的效力呢？今年省廳開展了“三化一建設活動”，如果能夠嚴格按照活動實施方案抓好落實，三年之后，公證的整體工作將上一個大的臺階，服務當事人的效率將大大提高。 （二）熱情服務應注意幾個問題 1、加強政治學習，提高公證人員的政治素質。熱情服務需要我們用真心把當事人

7、的利益作為公證工作的根本宗旨。公證員必須要加強政治學習，提高政治素質、強化服務意識，認真履行好自己的法定職責，自覺爭做人民群眾的勤務員，服務周到，考慮細致，態(tài)度公允。 2、上門辦理公證應注意。上門辦證是熱情服務的具體體現(xiàn)，不僅能夠解決當事人的一些實際困難，拉近和人民群眾的關系，也可以進行一些實地調查，對情況了解更全面、更細致。同時應注意具體分析不能來公證處辦證的原因，是否存在無行為能力或限制行為能力的情況，是否存在受脅迫的情況。比如遺囑公證，必須詢問清楚，為什么不能來，神智是否清楚，財產情況和由誰繼承等情況。 3、特別注意不能以熱情服務、方便群眾為由，為那些不符合公證條件的不真實、不合法的行為

8、辦理公證。 三、公平正義是公證工作的價值追求 （一）公平正義的主要內容 公平正義是人類社會共同的追求，是社會主義法治的重要目標，是廣大人民群眾的強烈愿望，是構建和諧社會的重要任務，更是公證工作的價值追求。樹立公平正義意識，應把握以下幾個方面的內容。 1、合法合理。公平正義的首要內容是確保一切行為符合法律規(guī)定。要嚴格依照法律規(guī)定，盡心辦好每一公證事項。同時還應注意合理，合理就是要符合常理。如有些農村荒山承包合同，期限五十年，承包面積幾千畝，承包費總共幾千元，那我們公證員就必須考慮，是否合理，是否有損公肥私，惡意串通現(xiàn)象。據(jù)報道一次房產拍賣，報名競買者有十幾家，可真正到現(xiàn)場競拍的卻只有三家，其中兩

9、家還不競價，這正常嗎？經(jīng)查，其他競買者的競買牌被人采取手段給“沒收”了，現(xiàn)場的兩家也變成了“托”。 2、平等對待。對每一個來辦公證的當事人都要用同一尺度平等對待。不能因是陌生人、平民百姓，就是冬天、橫眉冷對；看見熟人、領導，就是夏天，熱情似火。我們要堅持反對特權，反對對于同樣公證事項，有不同的結果；也禁止歧視，不能對在社會關系中處于劣勢、弱勢地位的當事人有歧視行為。 3、及時高效。有些公證當事人申辦公證要求時間性很強，超過規(guī)定時間就會影響當事人下一步工作。有一次，下午下班時，一對夫婦急匆匆的來到公證處，想申請辦理一份聲明書公證，稱兒子患尿毒癥，需要換母親的腎，母親需要出具一份自愿換腎聲明書并辦

10、理公證，第二天早晨趕車送到北京。對于這樣的情況，我們必須在當晚為當事人出具公證書。 （二）公平正義對公證工作的具體要求 1、堅持秉公辦證。公證員在辦證時要出于公心，維護公益，以事實為依據(jù)、以法律為準繩，克服私欲、排除私利。 2、堅持公正與效率并重。必須做到在堅持公正的基礎上提高工作效率，在提高工作效率的同時確保辦證的公平。不能借口提高效率，而不注重審查證據(jù)，隨意出證；也不能只為追求辦證的公平正確，任意拖延出證時間。 3、堅持以公開的形式促公正。公開可防止腐敗，促進公正。我們辦證除需特殊的公證事項外，辦證過程都應該公開透明，防止關系證、人情證、金錢證的出現(xiàn)，消除當事人和社會公眾對辦證過程的疑慮的

11、，促進和體現(xiàn)辦證公正。 四、服務大局是公證工作的重要使命 （一）服務大局的主要內容 服務大局是社會主義法制的重要使命，也是公證的重要使命。就是要預防糾紛、減少訴訟，保障民商事活動的正常有序進行；就是要當好政府的參謀和助手，維護當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，要注意做好以下幾方面工作。 1、緊緊圍繞當?shù)卣行墓ぷ鬓k理公證。政府的中心工作就是公證的中心工作。農村第二輪土地延包時，公證員活躍在田間、地頭；企業(yè)改制時，公證員出現(xiàn)在工廠、車間；三年大變樣活動中，公證員又忙碌在拆遷現(xiàn)場。只有緊緊圍繞政府的中心工作才能彰顯公證的職能作用。 2、配合當?shù)卣y點工作，充分發(fā)揮公證的作用。公證在百姓心中最大的

12、牌子是公正。在一些難點問題上公證有時能起到其它單位部門無法代替的作用。比如，有一村莊，村民集資建起了一農貿市場，建好后卻因分配問題發(fā)生爭議，兩年都未能分成。村民情緒越來越大，對村干部、建房小組甚至鄉(xiāng)政府干部都產生抵觸情況，最后他們把分配的任務交給公證處。公證處制定了嚴格公平的分配方案，村委會、分房小組、鄉(xiāng)政府的相關人員都不能參與，全程由公證人員監(jiān)督進行，僅用一天時間，近四百套門市全部分清，沒有一個有意見的。 （二）服務大局對公證人員的要求 1、胸懷大局。胸懷大局是服務大局的前提，只有胸懷大局，才能把握新形勢，清楚新任務，才能自覺把公證工作融入大局中去謀劃、部署。 2、立足本職，處理好大事與小事的關系。立足本職是服務大局的基礎，要踏踏實實地辦好每一件公證，處理好大事與小事的關系。辦理了一件遺贈撫養(yǎng)協(xié)議公證，就穩(wěn)定了一個家庭，穩(wěn)定了家庭就促進了社會的和諧。這就一件的普通公證，是家庭的大事，也是社會的大事?，F(xiàn)在政府拆遷是大事，但在辦理拆遷公證時，就必須審查程序、實體是否合法，如果不合法，再大的事，我們也不便參加。 3