煙花爆竹限放安全管理工作方案

1、2016年煙花爆竹限放安全管理工作方案2016年煙花爆竹限放安全管理工作方案 2016年煙花爆竹限放安全管理工作方案 根據(jù)國務(wù)院煙花爆竹安全管理條例（國務(wù)院令第455號）和貴陽市煙花爆竹安全管理辦法及貴陽市人民政府關(guān)于貫徹貴陽市煙花爆竹安全管理辦法的實施意見（筑府發(fā)*93號）有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實際，特制定2016年煙花爆竹限放安全管理工作方案。 一、提高認(rèn)識，加強宣傳，積極做好實施工作 辦法的公布施行,是新形勢下我區(qū)加強煙花爆竹安全管理工作的重要舉措。各級各有關(guān)部門要從保障人民生命財產(chǎn)安全,全面落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧南明的高度,充分認(rèn)識實施辦法的重要性、必要性,切實增強做好煙花爆竹安全管理

2、工作的緊迫感、責(zé)任感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會辦法的各項規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，依法做好煙花爆竹的管理工作。 各級各有關(guān)部門要將宣傳貫徹辦法工作列入安全工作議事日程，充分利用各種宣傳載體，發(fā)動機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和居委會、物業(yè)小區(qū)等單位，以組織知識問答競賽、印發(fā)宣傳手冊等廣大人民群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度地開展辦法的宣傳工作，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹，做到家喻戶曉、人人皆知。一要加強對規(guī)定的禁放區(qū)域、禁止燃放時間段的宣傳。讓市民自覺遵守，不在禁放區(qū)域和禁放時段違法燃放煙花爆竹。對重大危險源周邊地區(qū)、城市繁華鬧市區(qū)等重點區(qū)域，宣傳工作要深入細(xì)致，不留死角；二要

3、加強對允許和禁止銷售燃放品種的宣傳。要讓市民充分了解我市允許和禁止銷售、燃放的品種，不購買和燃放非法、違規(guī)的產(chǎn)品，確保燃放安全；三要加強煙花爆竹安全燃放知識的宣傳。讓市民充分了解煙花爆竹的安全燃放知識，預(yù)防因燃放不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)和傷亡事故，特別是教育行政主管部門和教學(xué)單位，要重點加強對中小學(xué)生安全燃放知識的宣傳教育；四要加強燃放執(zhí)法管理宣傳。調(diào)動市民參與依法管理煙花爆竹的積極性，使他們理解和支持對違法行為的查處打擊，在全社會形成煙花爆竹管理的良好氛圍。 二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全管理工作制度 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強對燃放煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府成立由區(qū)安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工

4、商、財政、城管、監(jiān)察、環(huán)保、教育、衛(wèi)生及各鄉(xiāng)、街道辦事處等部門組成的區(qū)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹運輸、銷售、儲存、燃放的安全管理。組長由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)自身職責(zé)，制定符合實際的煙花爆竹安全管理工作方案，在煙花爆竹限放期間，經(jīng)市級安監(jiān)部門考核合格后持證上崗。 （二）嚴(yán)格煙花爆竹運輸?shù)陌踩O(jiān)管 運載煙花爆竹車輛必須符合國家有關(guān)危險貨物安全和運輸規(guī)定的安全要求，安裝火星熄滅器，配備相應(yīng)的符合安全標(biāo)準(zhǔn)的消防器材，并標(biāo)識危險品標(biāo)志或信號。在公路上運輸

5、煙花爆竹時，要用苫布蓋嚴(yán)、捆嚴(yán)，派專人押動。車輛必須限速行駛，前后車輛應(yīng)當(dāng)保持一定的安全距離，停車時應(yīng)當(dāng)有人看守，不準(zhǔn)在人口稠密的地方停車。煙花爆竹包裝應(yīng)安牢固、嚴(yán)密。與煙花爆竹性質(zhì)相抵觸的物品不準(zhǔn)混裝。裝載煙花爆竹的汽車，禁止同時載運旅客。運輸、裝卸、押運煙花爆竹人員必須掌握煙花爆竹安全常識，裝卸時嚴(yán)禁拖拉、擠壓、撞擊、拋摔。 區(qū)人民政府要組織公安等部門在我區(qū)邊界入口、重要路口、高速公路入口設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，加強對車輛、車站的安全檢查，及時查處、打擊非法運輸和攜帶煙花爆竹的行為。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，依法經(jīng)營，安全經(jīng)營 批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)零售網(wǎng)點的統(tǒng)一配送，零售網(wǎng)點在許可期滿后未銷售的煙

6、花爆竹，不得繼續(xù)銷售和儲存，必須交由原煙花爆竹批發(fā)企業(yè)委托保存，原煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得拒絕。 煙花爆竹零售經(jīng)營者必須向本區(qū)域內(nèi)取得煙花爆竹批發(fā)許可的企業(yè)采購，不得采購和銷售其他非法煙花爆竹產(chǎn)品。同時，還應(yīng)遵守如下規(guī)定： 1、單位負(fù)責(zé)人和銷售人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，年齡在60周歲以下，18周歲以上，身體健康，經(jīng)過安監(jiān)部門的考核，獲得安全資格證書，能夠正常從事煙花爆竹零售活動； 2、在煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核定的經(jīng)營場所經(jīng)營； 3、實行專店或?qū)９窠?jīng)營，專柜應(yīng)當(dāng)與其他柜臺保持一定的安全距離，保證安全通道暢通； 4、不得買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造經(jīng)營許可證照； 5、不得從事二級批發(fā)經(jīng)營活動；

7、6、不得在經(jīng)營場所內(nèi)吸煙或使用明火設(shè)施； 7、不得將煙花爆竹與其它易燃、助燃物品混放； 8、不得在生活和居住場所存放煙花爆竹； 9、不得擅自變更經(jīng)營場所和異地設(shè)攤以及流動銷售煙花爆竹。 （四）加強制度建設(shè)，嚴(yán)格煙花爆竹儲存監(jiān)管 煙花爆竹儲存?zhèn)}庫零售經(jīng)營點，要嚴(yán)格限制存放量，經(jīng)營場所面積1020平方米的，存放不超過50箱（件）；經(jīng)營場所面積2040平方米的，存放不超過100箱（件）；經(jīng)營場所面積40平方米以上，周邊防火間距6米以上的，存放不超過150箱（件）；每箱（件）凈重不得超過30公斤。 （五）嚴(yán)格執(zhí)行攜帶和燃放的禁止性規(guī)定 要嚴(yán)格執(zhí)行“禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，禁止郵寄煙花爆竹，禁

8、止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹”等規(guī)定。對禁放區(qū)域，各鄉(xiāng)、辦事處要督促區(qū)域內(nèi)重點單位，采取“點對點定責(zé)任，人盯人抓落實”的措施，逐一落實禁放監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和守護值班責(zé)任人，設(shè)置醒目的禁放警示標(biāo)識；對允許燃放的區(qū)域，各鄉(xiāng)、辦事處及相關(guān)部門要明確燃放守護的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任機制和網(wǎng)絡(luò)，把燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管落到實處。公安部門要加強督促檢查和巡邏監(jiān)控，對違反規(guī)定攜帶煙花爆竹、在禁止燃放的區(qū)域和時間燃放煙花爆竹、燃放不符合我市規(guī)定的規(guī)格和品種的煙花爆竹等行為，要嚴(yán)厲查處。 五、工作步驟 （一）*年12月1日20日為組織準(zhǔn)備階段 1、各鄉(xiāng)、街道辦事處要制定符合實際的春節(jié)期間煙花爆竹限放管理工作

9、方案，濾布廠成立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的煙花爆竹安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的限放工作，并將工作方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2、區(qū)各相關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的煙花爆竹安全管理部門工作方案，做好與其他部門之間的配合和銜接工作準(zhǔn)備，并將工作方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （二）*年12月20日31日為零售網(wǎng)點申報階段 1、區(qū)安監(jiān)部門開始接受零售許可證的申報，按有關(guān)規(guī)定審查零售點的安全條件，確定我區(qū)零售點的設(shè)置。 2、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織煙花爆竹零售經(jīng)營負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全資格培訓(xùn)，以上人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。 3、區(qū)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商和城管等部門聯(lián)合公布舉報電話。 4、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

10、對在中心城區(qū)從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)進行綜合評審，確定符合條件的批發(fā)企業(yè)進入我區(qū)開展批發(fā)經(jīng)營活動。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報煙花爆竹的購買、儲存和配送的準(zhǔn)備情況。 （三）2016年1月1日28日為銷售工作準(zhǔn)備階段 1、區(qū)煙花爆竹限放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要從相關(guān)部門至少抽調(diào)12人到辦公室，進行限放期間安全管理的準(zhǔn)備，并配備專用檢查車輛。 2、區(qū)安監(jiān)部門發(fā)放煙花爆竹零售經(jīng)營許可證。 3、限放區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、街道辦事處要抽調(diào)足夠的人員和設(shè)備，做好燃放期間的安全監(jiān)管準(zhǔn)備。 4、區(qū)安監(jiān)部門對進入我區(qū)銷售的煙花爆竹加貼防偽標(biāo)簽。 5、區(qū)文體局通過報刊等形式對煙花爆竹安全管理法律法規(guī)和安全燃放知識進行宣傳；區(qū)

11、教育局在全區(qū)中小學(xué)校進行煙花爆竹安全燃放知識的宣傳教育。 6、區(qū)衛(wèi)生局將醫(yī)療救護準(zhǔn)備情況報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；區(qū)公安消防大隊將應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （四）2016年1月28日2月2日為配送階段 1、批發(fā)單位根據(jù)核定的零售點存放量進行配送工作，不允許超量配送。 2、批發(fā)單位要將配送車輛和人員資質(zhì)、配送路線報區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局和交警二大隊備案，由區(qū)公安分局發(fā)放道路運輸許可證，由交警二大隊確定運輸路線。 3、配送期間各批發(fā)單位和各零售網(wǎng)點要安排人員值班，加強巡查，確保安全。 4、各零售點不得在農(nóng)歷十二月二十六日之前銷售煙花爆竹。 （五）2016年2月份（主要是農(nóng)歷十二月二十六日至正月

12、十五日）為限放期間安全管理階段 1、區(qū)煙花爆竹限放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)相關(guān)部門要進行24小時值班和巡查，及時打擊和處罰各種違反煙花爆竹安全管理條例和貴陽市煙花爆竹安全管理辦法的行為，確保煙花爆竹儲存、運輸、銷售和燃放的安全、有序。 2、相關(guān)鄉(xiāng)、街道辦事處和村、社區(qū)要對禁止燃放煙花爆竹的地點加強監(jiān)管，相關(guān)單位要建立安全管理制度，配齊煙花爆竹燃放期間的安全管理人員和應(yīng)急救援物資。 3、督促批發(fā)企業(yè)及時處置零售點未售完的煙花爆竹。 六、工作要求 （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)、街道辦事處要充分認(rèn)識做好煙花爆竹限放期間安全管理工作的重要性，要認(rèn)真貫徹?zé)熁ū癜踩芾項l例和貴陽市煙花爆竹

13、安全管理辦法。本文來自各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對此項工作要親自抓，成立工作機構(gòu)，制定工作方案，建立聯(lián)合執(zhí)法機制；切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時溝通信息，研究解決工作中遇到的問題，把煙花爆竹限放期間各項安全管理工作落到實處，確保限放期間安全。 （二）落實責(zé)任，開展執(zhí)法檢查。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要將煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，落實到鄉(xiāng)、街道辦事處和相關(guān)職能部門。要及時組織區(qū)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，維護好煙花爆竹限放期間的經(jīng)營、儲存、運輸和燃放的秩序。對各種煙花爆竹違法行為，要堅決予以取締和處罰，并要深入追查原料或產(chǎn)品來源。 （三）區(qū)各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)、街道辦事處要根據(jù)自己的職責(zé)制定煙花爆竹限放期間的事故應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對可能發(fā)生的緊急情況。 （四）嚴(yán)格獎懲，落實責(zé)任。凡在煙花爆竹限放期間監(jiān)管不到位，管理責(zé)任不落實，打擊煙花爆竹違法行為不力，發(fā)生煙花爆竹事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成瀆職犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。對煙花爆竹監(jiān)管工作有效，未發(fā)生任何安全事故的單位以及舉報、查處非法經(jīng)營煙花爆竹違法行為的人員，經(jīng)查屬實的，給予適當(dāng)獎勵。 2016年是貴陽市煙花爆竹安全管理辦法實施的第一年，區(qū)煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，齊抓共管，加大對非法儲存、運輸