鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告

1、公司絕密鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告在日常生活和工作中，報(bào)告十分的重要，其在寫作上有一定的技巧。你所見過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢?下面是整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)是長(zhǎng)沙市大力推進(jìn)全市，尤其農(nóng)村地區(qū)污染減排的一項(xiàng)重要工作，是湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程庫(kù)區(qū)內(nèi)的一個(gè)重要清污工程，是長(zhǎng)沙市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個(gè)重要子項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必然要求。為全面掌握長(zhǎng)沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)和運(yùn)行情況，市環(huán)保局于2xxx年67月，對(duì)此項(xiàng)工作開展了專項(xiàng)摸底排查調(diào)研工作。目前由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水

2、處理工程共有88個(gè)，其中岳麓區(qū)3個(gè)開福區(qū)3個(gè)，望城區(qū)15個(gè)，長(zhǎng)沙縣18個(gè)，寧鄉(xiāng)縣19個(gè)，瀏陽(yáng)市30個(gè)。調(diào)研組主要就污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量配套管網(wǎng)集水及污水廠運(yùn)營(yíng)管理情況做了深入調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下。一鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀(一)建設(shè)現(xiàn)狀88個(gè)項(xiàng)目中，66個(gè)已基本建成，17個(gè)在建(其中3個(gè)建設(shè)緩慢)，瀏陽(yáng)有5個(gè)未開工。2xxx年市政.府的工作報(bào)告任務(wù)10個(gè)，已完成2個(gè)，其他8個(gè)均在建，年底均能完成工程建設(shè)。根據(jù)市.委市政.府相關(guān)會(huì)議紀(jì)要市領(lǐng)導(dǎo)批示以及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求，2xxx年還有10余家正申報(bào)計(jì)劃，其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設(shè)積極性較高，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。(二)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)

3、狀已通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的有26個(gè)，但瀏陽(yáng)永安產(chǎn)業(yè)制造園的運(yùn)營(yíng)管理欠缺三口農(nóng)業(yè)園停運(yùn)。當(dāng)前，運(yùn)行情況良好的有31個(gè)，另有7個(gè)具備條件已向我局提交驗(yàn)收申請(qǐng)(12月底完成驗(yàn)收)，占所有項(xiàng)目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個(gè)半停運(yùn)或停運(yùn)，其中瀏陽(yáng)18個(gè)。長(zhǎng)沙縣寧鄉(xiāng)縣岳麓區(qū)已委托第三方開展市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，望城區(qū)明確通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收后交由區(qū)市政局統(tǒng)一管理，再委托第三方運(yùn)營(yíng)。瀏陽(yáng)市開福區(qū)暫未明確運(yùn)行管理責(zé)任主體。二長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的工作特色(一)不斷創(chuàng)新與完善，率先全省為生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)自xx年年起，長(zhǎng)沙市全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，其他地州市僅局限于城市縣城和工業(yè)園區(qū)的污水處理。通過(guò)五年多的

4、努力，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)技術(shù)運(yùn)營(yíng)管理投資等方面已探索出較為成功的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)沙縣在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，望城區(qū)寧鄉(xiāng)縣通過(guò)縣.委或政.府常務(wù)會(huì)議明確各部門相關(guān)權(quán)責(zé)及資金投入。到xx年年，長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)覆蓋率將達(dá)到全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70%(這一指標(biāo)與山東省全省平均水平持平)，為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。(二)因地制宜處理集鎮(zhèn)污水，有效改善農(nóng)村環(huán)境根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地形地勢(shì)用地投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況，采用多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)，有運(yùn)行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規(guī)模小可隨時(shí)擴(kuò)建的生物

5、轉(zhuǎn)盤+濾布濾池工藝，有鎮(zhèn)園合一的工業(yè)型二級(jí)生化處理工藝。目前有效運(yùn)行的31家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集鎮(zhèn)周邊地表水及農(nóng)田土壤環(huán)境均得到有效改善，徹底改變?cè)取拔鬯畽M流，自然蒸發(fā)，直排河道”的落后局面。(三)發(fā)揮市級(jí)財(cái)政引導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)資本的投入。長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)一直以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以補(bǔ)促建”的財(cái)政扶持模式，以地方縣鄉(xiāng)政.府為主體，市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助，出臺(tái)了建設(shè)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助管理政策(建設(shè)345萬(wàn)元/座，運(yùn)行8萬(wàn)元/座)，每年安排專項(xiàng)資金預(yù)算和年度建設(shè)計(jì)劃，已下?lián)苜Y金1.84億元。長(zhǎng)沙縣成功探索并開展了bot打捆建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，吸納和運(yùn)用社會(huì)資金，構(gòu)建了市場(chǎng)化集約化規(guī)模化專業(yè)化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。除瀏陽(yáng)外

6、，其他區(qū)縣也積極整合資源統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面資金總投入達(dá)8億多元。三存在的主要問(wèn)題(一)部分區(qū)縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠部分縣鄉(xiāng)政.府重視不夠，個(gè)別縣鄉(xiāng)政.府未將污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作提上重要議事日程，建設(shè)過(guò)程沒(méi)有建設(shè)管理部門對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)，導(dǎo)致已建成污水處理廠停運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年甚至更久，如:瀏陽(yáng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)寧鄉(xiāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及望城廖家坪(移交至高新區(qū))等。部分鎮(zhèn)園合一的污水處理廠(如望城銅官瀏陽(yáng)永安)暫未接通集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)，因園區(qū)和所在地政.府之間的問(wèn)題，最后一公里的接通連續(xù)幾年未予解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的.市財(cái)政專項(xiàng)資金已撥付到位，但因選址不當(dāng)?shù)仍驎何撮_工建設(shè)，

7、如瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)龍伏鎮(zhèn)棖沖鎮(zhèn)淳口鎮(zhèn)文家市鎮(zhèn)。(二)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)資金缺口較大一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用高，平均造價(jià)近1000萬(wàn)元，市縣財(cái)政投入有限，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更加有限。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致集鎮(zhèn)居民不愿配合，入戶管網(wǎng)接入率偏低，部分集鎮(zhèn)上的中小學(xué)校幼兒園衛(wèi)生院農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等排水大戶暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級(jí)財(cái)政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉(xiāng)縣僅配套60萬(wàn)元/座，瀏陽(yáng)市近4年內(nèi)未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程配套建設(shè)資金。三是運(yùn)行管理費(fèi)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼額度十分有限，僅8萬(wàn)元/年座，并要求縣級(jí)財(cái)政不低于11進(jìn)行配套，但建成后每年30-50萬(wàn)元的運(yùn)行管理費(fèi)用更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以為繼，停運(yùn)現(xiàn)象

8、較普遍。目前除長(zhǎng)沙縣及寧鄉(xiāng)外，其他區(qū)縣均未出臺(tái)運(yùn)行管理費(fèi)用的資金籌措方案。(三)項(xiàng)目全過(guò)程管理問(wèn)題突出1. 部分項(xiàng)目存在監(jiān)管缺失導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。一是瀏陽(yáng)市絕大部分及其他地區(qū)個(gè)別項(xiàng)目存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政.府住建水務(wù)環(huán)保等部門施工期監(jiān)管缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致主體工程管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問(wèn)題，如瀏陽(yáng)古港達(dá)滸北盛等主體工程構(gòu)筑物存在漏水滲水現(xiàn)象;主管網(wǎng)沿河道水塘鋪設(shè)或橫穿河底，密封和防滲質(zhì)量差，存在清水倒灌現(xiàn)象。二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，防洪設(shè)計(jì)有缺陷，出現(xiàn)洪水沖擊廠區(qū)等問(wèn)題，如瀏陽(yáng)澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴(yán)格。部分工程施工并非專業(yè)的公司負(fù)責(zé)建設(shè)，導(dǎo)致主體工程

9、及管網(wǎng)工程施工隊(duì)伍水平較低，工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。2. 項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制不完善。一是職責(zé)劃分不明確，只建設(shè)不運(yùn)營(yíng)。多數(shù)區(qū)縣(市)暫未明確縣政.府縣水務(wù)縣環(huán)?？h物價(jià)縣財(cái)政縣住建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政.府責(zé)任，建設(shè)主體責(zé)任不夠明晰。二是管理機(jī)制不暢通，環(huán)保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政.府沒(méi)有抓手，沒(méi)有專門人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理，導(dǎo)致管理模式不明確管理主體缺失運(yùn)行臺(tái)賬不完善保障不到位設(shè)施閑置等問(wèn)題，建成后停運(yùn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，寧鄉(xiāng)望城瀏陽(yáng)均存在該問(wèn)題。三是環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出問(wèn)題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政.府沒(méi)有整改的資金保障，導(dǎo)致整改措施無(wú)法落實(shí)。四整改工作的措施及建議(一)嚴(yán)格落實(shí)竣工環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收制度由市環(huán)保局函告區(qū)縣政.府加大督查力度，

10、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政.府責(zé)任上肩，嚴(yán)查工程質(zhì)量工藝規(guī)模及排水管網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)下達(dá)限期整改要求通知單;對(duì)整改工作不力的，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)區(qū)域限批。(二)盡快明確運(yùn)營(yíng)管理主體以區(qū)縣(市)政.府牽頭，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任主體，落實(shí)資金保障機(jī)制，采用委托第三方運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化管理模式，實(shí)行專業(yè)化公司打捆運(yùn)營(yíng)。(三)多渠道籌措運(yùn)營(yíng)管理資金一是探索污水處理收費(fèi)機(jī)制。建議區(qū)縣政.府按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則，通過(guò)收取污水處理費(fèi)籌集資金，在集中供水區(qū)域，探索并實(shí)施在居民自來(lái)水費(fèi)中增收污水處理費(fèi);鎮(zhèn)園合一的污水處理廠對(duì)排污企業(yè)收取污水處理費(fèi)，對(duì)園區(qū)外的企業(yè)可探索提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。二

11、是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管機(jī)制。用財(cái)政審計(jì)監(jiān)管督查等行政手段加強(qiáng)監(jiān)管力度，將污水處理廠達(dá)標(biāo)排放指標(biāo)環(huán)保監(jiān)管意見與市縣兩級(jí)環(huán)保資金補(bǔ)助與核發(fā)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比政.府績(jī)效考核掛鉤。三是開展市場(chǎng)化投融資的專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)模式。學(xué)習(xí)長(zhǎng)沙縣農(nóng)村環(huán)境投(融)資建設(shè)有限公司的管理與運(yùn)作模式，大規(guī)模吸納和運(yùn)用社會(huì)資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)提供更廣泛的資金來(lái)源。(四)綜合施策，重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)和運(yùn)行一是高位協(xié)調(diào)。請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)約談瀏陽(yáng)市.委市政.府主要領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)及管理的責(zé)任主體，加大本級(jí)財(cái)政投入力度和督查力度。二是分類管理。對(duì)于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保長(zhǎng)效運(yùn)行;對(duì)于基本達(dá)到驗(yàn)收條件，尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調(diào)試和問(wèn)題整改，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保驗(yàn)收和長(zhǎng)效運(yùn)行管理;對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有動(dòng)工的，特別是瀏陽(yáng)市5鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水