論我國(guó)外商投資效應(yīng)

1、論我國(guó)外商投資效應(yīng) 加入WTO對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，主要表現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和外商直接投資結(jié)構(gòu)兩方面。外商投資結(jié)構(gòu)，將出現(xiàn)一些合理的變動(dòng)趨勢(shì)，并對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生某些有利的效應(yīng)。 三次產(chǎn)業(yè)引資結(jié)構(gòu)的變化及效應(yīng)：外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資將大幅增加，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的投資比重將逐步下降。 改革開(kāi)放以來(lái)，外商對(duì)我國(guó)的直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門(mén)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資比重很低，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重也相對(duì)偏低。在外商協(xié)議投資中，1979一1990年，第二產(chǎn)業(yè)的比重為603%，第一產(chǎn)業(yè)的比重只有29%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為368；1991一1998年，外商對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投資比重上升為654%，其中工業(yè)的

2、比重高達(dá)624%，而第一產(chǎn)業(yè)的比重下降為1.7%，第三產(chǎn)業(yè)的投資比重也降低為329。在外商實(shí)際投資中，1997-1998年第二產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)704%，其中工業(yè)的投資比重高達(dá)666%，而第一產(chǎn)業(yè)的比重只有14，第三產(chǎn)業(yè)的比重也只有282%。在1998年底注冊(cè)登記的外商投資企業(yè)中，外方注冊(cè)資本，第二產(chǎn)業(yè)的比重為64.1，其中工業(yè)的比重為613，而第一產(chǎn)業(yè)的比重只為15%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為344。顯然，外商投資結(jié)構(gòu)向第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)傾斜的特征很突出。 外商直接投資的結(jié)構(gòu)性?xún)A斜，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放度有關(guān)。隨著我國(guó)加入WTO之后第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域的擴(kuò)大，外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的直接投資將增長(zhǎng)較快，投資比重將逐

3、步上升，而對(duì)第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的投資比重將相應(yīng)下降，從而引起三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化。這種變化在“十五”期間將明顯地表現(xiàn)出來(lái)。 從國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)看，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重自80年代以來(lái)迅速上升，第三產(chǎn)業(yè)的投資在國(guó)際直接投資的存量和流量中的比重由70年代的不足30提高到90年代以來(lái)的50%60。在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)的投資比重大體穩(wěn)定在20，第二產(chǎn)業(yè)的投資比重由70年代的55以上下降為90年代以來(lái)的不夠50%，而第三產(chǎn)業(yè)的比重則由低于25上升到高于30。也就是說(shuō)，與全球性國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)一樣，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)中第三產(chǎn)業(yè)的外國(guó)直接投資增長(zhǎng)率大幅度高于第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)

4、業(yè)的外資增長(zhǎng)率也高于第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)或制造業(yè)的外資比重和相對(duì)增長(zhǎng)率都明顯降低。可見(jiàn)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)外商投資比重上升而第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)外商投資比重下降的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也是符合國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)的。 從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，90年代以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重升幅過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重不合理下降，使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來(lái)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深，與外商投資過(guò)多地向工業(yè)部門(mén)傾斜有一定關(guān)系?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求，是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并提高其比重，相應(yīng)地降低第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的比重。從這個(gè)角度看，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)態(tài)勢(shì)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求是

5、一致的，有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的推進(jìn)。 工業(yè)引資結(jié)構(gòu)的變化及效應(yīng)：采掘業(yè)和電氣水部門(mén)引資上升，制造業(yè)引資比重相應(yīng)下降；原料工業(yè)引資上升，加工業(yè)引資比重下降；技術(shù)密集的加工業(yè)引資上升，一般加工業(yè)引資比重下降 至今為止，外商對(duì)我國(guó)工業(yè)的直接投資主要集中在制造業(yè)，對(duì)采掘業(yè)和電氣水部門(mén)（電力、煤氣和自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）的投資比重很低。1996-1998年，在外商對(duì)工業(yè)的協(xié)議投資中，制造業(yè)的平均比重為889，采掘業(yè)和電氣水部門(mén)的平均比重分別為19和91；在外商對(duì)工業(yè)的實(shí)際投資中，1997-1998年，制造業(yè)的比重也為889%，采掘業(yè)和電氣水部門(mén)的比重分別為25%和87%；在1998年末登記注冊(cè)的外

6、商投資工業(yè)企業(yè)中，外方注冊(cè)資本，制造業(yè)的比重為933，采掘業(yè)和電氣水部門(mén)的比重只有09和59。隨著加入WTO之后我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，在“十五”期間，外商將較大幅度增加對(duì)采掘業(yè)的電氣水部門(mén)的直接投資，對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域的投資比重將逐步上升，相應(yīng)地，對(duì)制造業(yè)的投資比重將有所下降。 在制造業(yè)中，外商投資企業(yè)至今主要分布在加工工業(yè)，對(duì)原料工業(yè)的投資至今相對(duì)較少。從獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)看，從1993年到1998年，外資工業(yè)占輕加工業(yè)的增加值比重和產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重分別由133和130%，上升到290%和331，占重加工業(yè)的比重分別由99%和9.7%上升到270和292；而占原料工業(yè)的同樣比重只由03%和31%

7、上升為102和96%。可見(jiàn)，外資工業(yè)對(duì)我國(guó)加工工業(yè)的投資和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原料工業(yè)。加入WTO之后，外商對(duì)原料工業(yè)的投資比重會(huì)較快上升，影響將明顯增大，從而引起對(duì)加工工業(yè)與原料工業(yè)的投資結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化。 外商企業(yè)在制造業(yè)的投資中，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和深加工行業(yè)占有較高比重，但同時(shí)在一些一般性加工工業(yè)的比重也較高。一般來(lái)說(shuō)，外資工業(yè)中的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)多數(shù)為國(guó)外跨國(guó)公司或大型企業(yè)的投資，而一般加工工業(yè)則大部分為港澳臺(tái)的中小企業(yè)所投資。加入WTO之后，大型跨國(guó)公司的直接投資將較快增長(zhǎng)，其投資比重將持續(xù)上升，同時(shí)外商對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資也將獲得較好的條件，因而會(huì)導(dǎo)致外商對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資的迅速增長(zhǎng)

8、及其比重的較大幅度提高，相應(yīng)地，外商對(duì)一般加工工業(yè)的投資比重會(huì)逐步下降。 外商對(duì)采掘業(yè)、電氣水部門(mén)、原料工業(yè)、以及技術(shù)密集型加工工業(yè)投資比重的上升，將對(duì)這些技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低的產(chǎn)業(yè)以及其中的民族工業(yè)帶來(lái)較大的沖擊。同時(shí)有利于促進(jìn)包括多數(shù)民族工業(yè)在內(nèi)的整個(gè)行業(yè)較快提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率，較快增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，外商對(duì)技術(shù)密集型加工工業(yè)投資比重的上升和對(duì)一般性加工工業(yè)投資比重的下降，符合我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的要求，將對(duì)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程起明顯的推動(dòng)作用。 第三產(chǎn)業(yè)引資結(jié)構(gòu)的變化及效應(yīng)：房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的引資比重下降，其他許多亟待發(fā)展的服務(wù)業(yè)引資上升 目前外商對(duì)我國(guó)第

9、三產(chǎn)業(yè)的直接投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，其次是批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)，而對(duì)其他大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資比重很低，投資的結(jié)構(gòu)性?xún)A斜十分突出。在外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)議投資中，房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的比重80年代為60左右，90年代以來(lái)上升到約70；從外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際投資看，1998年房地產(chǎn)業(yè)占474%，社會(huì)服務(wù)業(yè)占219。在1998年底登記注冊(cè)的第三產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)中，外方注冊(cè)資本中房地產(chǎn)業(yè)占了53.6，社會(huì)服務(wù)業(yè)占了189%。 外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的高度傾斜，與我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對(duì)外開(kāi)放度的差別有很大關(guān)系，除了房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，以及商業(yè)、交通運(yùn)輸和郵電通信之外，其他的大

10、多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)目前的對(duì)外開(kāi)放度仍較低。隨著加入WTO之后我國(guó)大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)外開(kāi)放度的提高和利用外商直接投資政策的調(diào)整，外商將較大幅度增加對(duì)目前投資比重很低的多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)的直接投資；一些重要的服務(wù)業(yè)部門(mén)的外商投資比重在“十五”期間將明顯上升，相應(yīng)地，外商對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的投資比重會(huì)逐步下降。也就是說(shuō)，在加入WTO之后的5年左右時(shí)間內(nèi)，外商對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)直接投資的結(jié)構(gòu)過(guò)度傾斜的狀況會(huì)明顯改變。 外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化，將產(chǎn)生以下效應(yīng)： 第一，改變外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的過(guò)度傾斜，可以減少由此帶來(lái)的外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的周期性波動(dòng)。外商直接投資過(guò)度集中于房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致

11、了外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資比重的較大波動(dòng)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，外商對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的直接投資高度擴(kuò)張，往往導(dǎo)致整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重大幅度上升；而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期，外商對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的直接投資迅速收縮，則導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重大幅度降低。例如，在外商協(xié)議投資中，房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的比重由1991年（治理整頓時(shí)期）的126上升為1993年（經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張時(shí)期）的393%，就使外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重由167提高到495，而到1996年（經(jīng)濟(jì)緊縮之后），房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的比重降低為175%，則使外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重下降到268%。而在第三產(chǎn)業(yè)外商投資結(jié)構(gòu)的過(guò)度傾斜逐步改變之后，外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資的周期性波動(dòng)會(huì)明顯減小，由此帶來(lái)的對(duì)整個(gè)外商直接投資以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也會(huì)相應(yīng)下降。 第二，外商增加對(duì)很多目前發(fā)展滯后的第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資，可以在一定程度上加快這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 第三，外商對(duì)一些薄弱的第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)增加投資經(jīng)營(yíng)將給這些部門(mén)帶來(lái)較大的沖擊，但同