村開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

1、村開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)中共省委辦公廳印發(fā)關(guān)于深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（辦發(fā)20143號(hào)）和中共市委關(guān)于印發(fā)市深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的通知（發(fā)20142號(hào)），現(xiàn)對(duì)村開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。一、重點(diǎn)解決的主要問(wèn)題村開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊密結(jié)合實(shí)際，著重查擺解決以下問(wèn)題：（一）在“四風(fēng)”問(wèn)題方面，重點(diǎn)解決理論學(xué)習(xí)不夠，政策水平不高，法制觀念不強(qiáng)；弄虛作假，欺上瞞下；責(zé)任心不強(qiáng)，工作不專心，自由散漫，辦事拖沓，在位不在崗，有事找不著人；安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，守?cái)偸貥I(yè)，僅滿足于應(yīng)付完成上級(jí)布置任務(wù)，工作能動(dòng)性、創(chuàng)造

2、性不夠；當(dāng)“老好人”，回避矛盾，怕丟選票，工作打不開(kāi)局面；自我要求不嚴(yán)格，大操大辦紅白喜事，吃吃喝喝，賭博玩樂(lè)等問(wèn)題。（二）在聯(lián)系服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)解決群眾觀念淡薄，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，坐等上門(mén)多、主動(dòng)問(wèn)需少；帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱；工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)待群眾缺乏耐心，態(tài)度粗暴，隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘、再不通龍卷風(fēng)”；不及時(shí)有效地處理化解群眾矛盾糾紛，把群眾反映問(wèn)題看成找麻煩，一推了之或應(yīng)付差事；為民服務(wù)全程代理、“雙培雙帶”先鋒工程、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾制、黨員議事會(huì)等農(nóng)村黨建“六大載體”落實(shí)不力，黨員作用發(fā)揮不好等問(wèn)題。（三）在關(guān)系群眾切身

3、利益方面，重點(diǎn)解決辦事不公、假公濟(jì)私，在征地拆遷、低保辦理、救災(zāi)物資發(fā)放、扶貧慰問(wèn)等方面優(yōu)親厚友、厚己薄人；吃拿卡要，不給好處不辦事；虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、侵吞惠民物資資金和征地補(bǔ)償款等；與民爭(zhēng)利，在集體資源、資產(chǎn)、資金管理和處置中營(yíng)私舞弊、獲取私利等問(wèn)題。（四）在黨組織建設(shè)方面，重點(diǎn)解決作風(fēng)霸道、搞“一言堂”，班子不團(tuán)結(jié)、關(guān)系不協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；組織生活不規(guī)范，“三會(huì)一課”、“黨員活動(dòng)日”等落實(shí)不到位；“四議兩公開(kāi)”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，只“寫(xiě)在紙上，掛到墻上”；拉票賄選，宗族勢(shì)力干擾換屆；黨員意識(shí)淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，不履行黨員義務(wù)，拜菩薩，搞迷信；發(fā)展黨員、培養(yǎng)村級(jí)后備干

4、部搞“近親繁殖”，標(biāo)準(zhǔn)降低，把關(guān)不嚴(yán)，程序走樣；黨員教育形式單一、吸引力不強(qiáng)、效果不好等問(wèn)題。二、明確各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委要求，簡(jiǎn)化程序，注重效果，扎實(shí)抓好3個(gè)環(huán)節(jié)工作。（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)1.做好動(dòng)員部署。針對(duì)農(nóng)村黨員春節(jié)返鄉(xiāng)的實(shí)際情況，結(jié)合“四級(jí)書(shū)記走訪農(nóng)民工”活動(dòng)，村黨組織可先行開(kāi)展“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”環(huán)節(jié)工作。要及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，由村黨組織書(shū)記作動(dòng)員、提要求，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與活動(dòng)、服務(wù)群眾的主動(dòng)性和積極性。2.抓好學(xué)習(xí)教育。借鑒農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，利用春節(jié)返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)、農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織開(kāi)展“村黨組織書(shū)記作一次動(dòng)員講話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作一次群眾路線教

5、育輔導(dǎo)報(bào)告、至少通讀一遍學(xué)習(xí)讀本、請(qǐng)先進(jìn)典型介紹一次事跡、觀看一場(chǎng)群眾路線教育專題片、集中開(kāi)展一次專題討論”等“六個(gè)一”活動(dòng)，抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委、市委有關(guān)文件，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群眾路線路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議精神。開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。對(duì)老弱病殘和文化程度不高的黨員，要采取上門(mén)送學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)。對(duì)外出流動(dòng)黨員要利用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)平臺(tái)、郵寄學(xué)習(xí)資料等方式組織學(xué)習(xí)，并注意加強(qiáng)與流入地黨組織聯(lián)系溝通，力爭(zhēng)流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋。廣大農(nóng)村黨員、干部在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中要做到“十清楚、十明白”,即搞清楚群眾路線是什么,弄明白怎樣

6、踐行群眾路線;搞清楚為什么要開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng),弄明白活動(dòng)能給我們帶來(lái)什么變化;搞清楚教育實(shí)踐活動(dòng)主題是什么,弄明白怎樣做到為民務(wù)實(shí)清廉;搞清楚教育實(shí)踐活動(dòng)總要求是什么,弄明白怎樣“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;搞清楚聚焦的“四風(fēng)”問(wèn)題是什么,弄明白它們有哪些危害;搞清楚教育實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟是什么,弄明白怎樣積極參加活動(dòng);搞清楚整風(fēng)精神的要求是什么,弄明白怎樣開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng);搞清楚群眾對(duì)黨員、干部作風(fēng)方面反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題是什么,弄明白自身存在哪些“四風(fēng)”問(wèn)題;搞清楚當(dāng)前群眾最期盼解決的問(wèn)題是什么,弄明白怎么為群眾辦實(shí)事;搞清楚黨紀(jì)國(guó)法是什么,弄明白啥能做啥不能做。3.走進(jìn)群眾聽(tīng)意見(jiàn)。堅(jiān)

7、持學(xué)習(xí)教育與聽(tīng)取意見(jiàn)同步進(jìn)行，圍繞群眾所思所盼、所憂所恨，抓住正月十五前這段時(shí)間，組織廣大農(nóng)村黨員、干部進(jìn)村入戶，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，掀起“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”的新熱潮。要開(kāi)展“五必訪五必問(wèn)”活動(dòng),即困難戶必訪,必問(wèn)衣食冷暖;發(fā)展戶必訪,必問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn);返鄉(xiāng)農(nóng)民必訪,必問(wèn)就業(yè)現(xiàn)狀;老黨員老干部必訪,必問(wèn)發(fā)展良策;上訪戶必訪,必問(wèn)事情原委,廣泛征求和聽(tīng)取對(duì)作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面意見(jiàn)建議,做到學(xué)講話、聽(tīng)意見(jiàn)、正風(fēng)氣。要認(rèn)真梳理意見(jiàn)建議,對(duì)屬于上級(jí)黨組織和相關(guān)黨員、干部的,要通過(guò)適當(dāng)方式如實(shí)進(jìn)行反饋。4.開(kāi)展村黨組織書(shū)記擂臺(tái)賽。借鑒村黨組織書(shū)記擂臺(tái)賽活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，縣

8、（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村黨組織書(shū)記以為民辦實(shí)事、做好事、解難事、謀發(fā)展為主題，總結(jié)群眾工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面工作經(jīng)驗(yàn)，謀劃如何建設(shè)服務(wù)型黨組織，如何做好新形勢(shì)下的服務(wù)群眾工作，如何帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步激發(fā)廣大村黨組織書(shū)記立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，使他們成為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)跑者、帶動(dòng)者和實(shí)踐者，影響帶動(dòng)更多的黨員干部參與教育實(shí)踐活動(dòng)。5.開(kāi)展后進(jìn)村集中整頓建設(shè)。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,有計(jì)劃組織好村一級(jí)黨組織建設(shè)狀況的摸排和研判,對(duì)被上級(jí)黨組織確定為整頓對(duì)象的后進(jìn)村,從現(xiàn)在起到4月底前集中進(jìn)行組織整頓,然后再開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。村級(jí)組織軟弱

9、渙散,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的后進(jìn)村,要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、談心談話等方式,強(qiáng)化班子成員宗旨觀念和協(xié)作共事意識(shí);黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不及時(shí),管理比較混亂的后進(jìn)村,要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)制度,健全議事決策規(guī)則等村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制;矛盾問(wèn)題比較突出,不穩(wěn)定、不和諧因素較多的后進(jìn)村,要主動(dòng)深入群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并依靠黨組織和黨員的力量,及時(shí)化解矛盾、解決問(wèn)題。（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)1.查擺突出問(wèn)題。針對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，對(duì)照農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行），村黨組織和班子成員要注重從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中，認(rèn)真查找突出問(wèn)題。村黨組織班子要撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，并通過(guò)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄公示、當(dāng)面征詢等方式，進(jìn)一步征求黨員群

10、眾的意見(jiàn)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組審核后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。2.召開(kāi)組織生活會(huì)。會(huì)前，村黨組織書(shū)記與班子成員、班子成員之間、班子成員與黨員之間、黨員之間要廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)；會(huì)上，村黨組織書(shū)記要代表班子進(jìn)行對(duì)照檢查，參會(huì)黨員要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛；會(huì)后，在一定范圍內(nèi)通報(bào)組織生活會(huì)的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組和包村干部要到會(huì)指導(dǎo)，對(duì)組織生活會(huì)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。要根據(jù)村黨組織設(shè)置、黨員數(shù)量等情況，合理確定組織生活會(huì)召開(kāi)方式。召開(kāi)村黨組織生活會(huì)工作原則上8月底前完成。3.開(kāi)展民主評(píng)議黨員。要結(jié)合星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，按黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、支委評(píng)議的方式，由村黨組

11、織對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)二星級(jí)以下（以十星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)議的地方，按四星級(jí)以下標(biāo)準(zhǔn)）特別是被取消評(píng)星資格的黨員，黨組織要進(jìn)行批評(píng)教育，督促和幫助其改進(jìn)提高；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅教育或組織處理。（三）整改落實(shí)、建章立制1.抓好整改落實(shí)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一開(kāi)始就改起來(lái)，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。村黨組織及班子成員要列出問(wèn)題清單，一項(xiàng)一項(xiàng)明確整改措施，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組審核后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，向黨員群眾作出整改承諾，并通過(guò)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公布整改過(guò)程和結(jié)果，接受黨員群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。2.完善服務(wù)群眾載體。扎實(shí)推

12、進(jìn)農(nóng)村黨建“六大載體”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)民生工程，深化拓展“興學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、清政風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)和城鄉(xiāng)服務(wù)型基層黨組織聯(lián)合共建工作，深入開(kāi)展“三進(jìn)三聯(lián)，為民富民”主題活動(dòng),積極推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升村黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的切身利益，讓群眾真切感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新氣象新變化。3.健全和落實(shí)制度。對(duì)已有制度進(jìn)行梳理，按照精而管用的要求，做好廢、改、立工作，增強(qiáng)制度操作性和剛性約束。強(qiáng)化制度執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法、“三會(huì)一課”、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、村干部值班坐班和集中辦公等制度。三、落

13、實(shí)活動(dòng)的相關(guān)要求(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h(市、區(qū))黨委要加強(qiáng)對(duì)村開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好村教育實(shí)踐活動(dòng),并派出指導(dǎo)組進(jìn)行具體指導(dǎo)。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合自身整改落實(shí)工作,統(tǒng)籌研究解決聯(lián)系服務(wù)群眾不到位等問(wèn)題,建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,全面落實(shí)村干部“一定三有”要求和離任村干部生活補(bǔ)助政策。村黨組織要結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。村黨組織書(shū)記、選派干部要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),組織實(shí)施好教育實(shí)踐活動(dòng),并在活動(dòng)中充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。大學(xué)生村官要按照開(kāi)展“五比五爭(zhēng)先”活動(dòng)的要求,積極踐行黨的群眾路線,發(fā)揮骨干作用。(二)統(tǒng)籌推進(jìn)村黨組織換屆工作。

14、59月份,全市將開(kāi)展村黨組織集中換屆工作。要通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)黨員黨性觀念、責(zé)任意識(shí)和遵守?fù)Q屆紀(jì)律的自覺(jué)性,培養(yǎng)物色換屆人選特別是村黨組織書(shū)記人選,為村黨組織換屆奠定堅(jiān)實(shí)的思想和組織基礎(chǔ)。同時(shí),通過(guò)村黨組織換屆的組織實(shí)施來(lái)促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展,做到“兩手抓、兩不誤、雙豐收”。(三)搞好宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、宣傳欄、櫥窗、黑板報(bào)、明白紙等載體,用通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,加強(qiáng)活動(dòng)宣傳。注意發(fā)現(xiàn)和宣傳身邊先進(jìn)典型,請(qǐng)身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人,發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用。城市社區(qū)參照此指導(dǎo)方案執(zhí)行。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795

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