信用社(銀行)案件、信訪件、違規(guī)違紀(jì)問題處理督辦檢查辦法_第1頁
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文檔簡(jiǎn)介

1、信用社(銀行)案件、信訪件、違規(guī)違紀(jì)問題處理督辦檢查辦法為進(jìn)一步加大對(duì)全省農(nóng)村信用社案件、信訪件、違規(guī)違紀(jì)等問題處理的督辦檢查力度,切實(shí)強(qiáng)化管理,防范風(fēng)險(xiǎn),湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社決定,制定本辦法。一、督辦檢查的主要內(nèi)容(一)各類案件的處理情況。主要是督辦檢查新發(fā)案件和歷年未結(jié)案件的處理情況。檢查的主要內(nèi)容包括:涉案聯(lián)社(辦事處)是否立案進(jìn)行查處;是否及時(shí)移交*門立案?jìng)刹?;是否如?shí)向上級(jí)聯(lián)社(辦事處)反映案情;是否采取得力措施追回贓款;相關(guān)責(zé)任人賠款、罰款落實(shí)情況;是否對(duì)直接責(zé)任人和連帶責(zé)任人發(fā)文進(jìn)行處理;是否發(fā)文在轄內(nèi)信用社進(jìn)行通報(bào);處理文件是否落實(shí)到位;是否制訂下一步處理措施;是否制訂處置突

2、發(fā)案件的應(yīng)急預(yù)案等。(二)信訪事項(xiàng)的處置情況。主要是督辦檢查上級(jí)聯(lián)社(辦事處)交辦和自辦的信訪事項(xiàng)處置和落實(shí)情況。檢查的內(nèi)容包括:群眾舉報(bào)的來信、來訪、來電是否受理;上級(jí)聯(lián)社(辦事處)或本聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)是否按時(shí)完成;受理的信訪事項(xiàng)是否都進(jìn)行了核查和回復(fù);辦理的信訪事項(xiàng)是否客觀公正,有無重復(fù)*、越級(jí)*、集體*等現(xiàn)象;調(diào)查核實(shí)過程是否符合規(guī)定,有無徇私舞弊行為;處置過程是否存在避重就輕、包庇縱容現(xiàn)象。(三)違規(guī)違紀(jì)問題的處理情況。主要是督辦檢查轄內(nèi)發(fā)生的各類違規(guī)違紀(jì)問題的檢查、處理和落實(shí)情況。主要內(nèi)容包括:對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題是否如實(shí)充分暴露,有無大事化小、小事化了的情況;各類違規(guī)違紀(jì)問題是否及

3、時(shí)予以處理,有無沒有處理或拖延處理的問題;處理措施是否得力,是否存在姑息遷就、縱容包庇現(xiàn)象;處理后,轄內(nèi)是否再發(fā)生類似問題;處理決定是否落實(shí);有無對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題因查處不力或不及時(shí)轉(zhuǎn)變成案件等問題。(四)處理意見下達(dá)后的落實(shí)情況。主要是督辦檢查上級(jí)聯(lián)社(辦事處)下達(dá)處理意見后,是否進(jìn)行落實(shí)。主要內(nèi)容包括:處理意見是否及時(shí)、全面得到落實(shí);對(duì)相關(guān)責(zé)任人是否按有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理;處理落實(shí)的情況是否向上級(jí)聯(lián)社(辦事處)反饋;上級(jí)聯(lián)社(辦事處)不同意的處理意見,是否再次進(jìn)行了嚴(yán)肅處理等。(五)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理事項(xiàng)的落實(shí)情況。主要是督辦檢查上級(jí)聯(lián)社(辦事處)及本聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的事項(xiàng),是否落實(shí)。主要內(nèi)容包

4、括:是否按領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行核查與處理;核查的情況是否實(shí)事求是、清楚明了;處理的結(jié)果是否符合制度規(guī)定;處理情況是否及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)等。(六)其他事項(xiàng)的落實(shí)情況。主要是督辦檢查其他單位或部門交辦的事情是否按要求辦理,有無相互推諉、敷衍了事或故意拖延的現(xiàn)象。二、督辦檢查的方式上級(jí)對(duì)下級(jí)督辦檢查的方式,可以采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、會(huì)議督辦、電話督辦等方式。三、督辦檢查的權(quán)限應(yīng)堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理,誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限進(jìn)行督辦。凡涉及市州、直管市聯(lián)社(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的,由省聯(lián)社組織督辦檢查,必要時(shí)可抽查縣市聯(lián)社;涉及縣市聯(lián)社(信用社)班子成員的,由市州聯(lián)社(辦事處)組織督辦;信用社(

5、分支機(jī)構(gòu))領(lǐng)導(dǎo)及一般員工,分別由直管市(區(qū))聯(lián)社、縣市聯(lián)社組織督辦。四、督辦檢查的時(shí)限(一)有時(shí)限要求的事項(xiàng)。主要是督辦檢查有時(shí)限要求的案件、信訪件、違規(guī)違紀(jì)問題、整改意見、上級(jí)聯(lián)社(辦事處)或本聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)以及其他單位或部門交辦的事情,是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。對(duì)因情況復(fù)雜而不能按規(guī)定時(shí)限上報(bào)的事項(xiàng),是否及時(shí)主動(dòng)向交辦部門說明原因,報(bào)告核查及處理工作的進(jìn)展情況,經(jīng)上級(jí)聯(lián)社(辦事處)或本聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限,但延長(zhǎng)期限不得超過15天。(二)沒有時(shí)限要求的事項(xiàng)。主要根據(jù)處理情況是否復(fù)雜、辦理的程序難易等,對(duì)辦結(jié)的不同時(shí)限要求進(jìn)行督辦檢查。1對(duì)沒有時(shí)限要求的案件,是否在30天內(nèi)處理完

6、結(jié);對(duì)因情況復(fù)雜而不能按規(guī)定時(shí)限上報(bào)的事項(xiàng),是否及時(shí)主動(dòng)向交辦部門說明原因,報(bào)告核查工作的進(jìn)展情況。經(jīng)上級(jí)聯(lián)社(辦事處)或本聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限,但延長(zhǎng)期限不得超過30天。2對(duì)沒有時(shí)限要求的信訪件,是否在15天內(nèi)處置完結(jié);對(duì)因情況復(fù)雜而不能按規(guī)定時(shí)限上報(bào)的事項(xiàng),是否及時(shí)主動(dòng)向交辦部門說明原因,報(bào)告核查工作的進(jìn)展情況。經(jīng)上級(jí)聯(lián)社(辦事處)或本聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限,但延長(zhǎng)期限不得超過15天。3對(duì)沒有時(shí)限要求的違規(guī)違紀(jì)問題,是否在10天內(nèi)處理完結(jié);對(duì)因情況復(fù)雜而不能按規(guī)定時(shí)限上報(bào)的事項(xiàng),是否及時(shí)主動(dòng)向交辦部門說明原因,報(bào)告核查工作的進(jìn)展情況。經(jīng)上級(jí)聯(lián)社(辦事處)或本聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),

7、可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限,但延長(zhǎng)期限不得超過10天。4對(duì)上級(jí)聯(lián)社(辦事處)下達(dá)的處理意見,是否在15天內(nèi)落實(shí)處理完結(jié);對(duì)因情況復(fù)雜而不能按規(guī)定時(shí)限上報(bào)的事項(xiàng),是否及時(shí)主動(dòng)向交辦部門說明原因,報(bào)告核查工作的進(jìn)展情況。經(jīng)上級(jí)聯(lián)社(辦事處)或本聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限,但延長(zhǎng)期限不得超過15天。5對(duì)上級(jí)聯(lián)社(辦事處)或本級(jí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)交辦的沒有時(shí)限要求的事項(xiàng),是否在7天內(nèi)處理完結(jié);對(duì)因情況復(fù)雜而不能按規(guī)定時(shí)限上報(bào)的事項(xiàng),是否及時(shí)主動(dòng)向交辦部門說明原因,報(bào)告核查工作的進(jìn)展情況。經(jīng)上級(jí)聯(lián)社(辦事處)或本聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限,但延長(zhǎng)期限不得超過7天。6對(duì)其他單位或部門交辦的事項(xiàng),是否在10天內(nèi)完結(jié);對(duì)

8、因情況復(fù)雜而不能按規(guī)定時(shí)限上報(bào)的事項(xiàng),是否及時(shí)主動(dòng)向交辦部門說明原因,報(bào)告核查工作的進(jìn)展情況。經(jīng)上級(jí)聯(lián)社(辦事處)或本聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限,但延長(zhǎng)期限不得超過10天。五、督辦的程序(一)省聯(lián)社需要督辦落實(shí)的事項(xiàng),由省聯(lián)社稽核監(jiān)察處填制湖北省農(nóng)村信用社督辦通知單,明確需要督辦的內(nèi)容、上報(bào)的時(shí)間要求、報(bào)送的材料等,由省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人簽字后,下發(fā)到被督辦單位。(二)被督辦單位收到湖北省農(nóng)村信用社督辦通知單后,按督辦要求進(jìn)行落實(shí),并將處理結(jié)果的有關(guān)材料,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省聯(lián)社稽核監(jiān)察處。(三)省聯(lián)社稽核監(jiān)察處審核后,如果同意下級(jí)聯(lián)社(辦事處)的處理意見,就下達(dá)湖北省農(nóng)村信用社同意處理意

9、見審批表;如果對(duì)有關(guān)事項(xiàng)和責(zé)任人的處理結(jié)果持不同意見,就再次下達(dá)湖北省農(nóng)村信用社督辦通知單,進(jìn)行督辦檢查,直到同意為止。(四)市州聯(lián)社(辦事處)對(duì)下級(jí)聯(lián)社的督辦檢查程序同上。六、責(zé)任追究依據(jù)湖北省農(nóng)村信用社員工違反規(guī)章制度處理辦法(鄂農(nóng)信200542號(hào)文件)第十四節(jié)第一百六十條至一百六十三條、第十五節(jié)第一百六十四條至第一百六十八條規(guī)定,在督辦檢查過程中,對(duì)相關(guān)責(zé)任按如下辦法進(jìn)行追究。(一)稽核監(jiān)察部門或人員有下列情況之一的,給予相關(guān)責(zé)任人警告處分:1不執(zhí)行稽核工作部署、無正當(dāng)理由拖延導(dǎo)致未按時(shí)完成稽核工作任務(wù)的;2未按規(guī)定實(shí)施后續(xù)稽核,影響監(jiān)督整改效果的;3不遵守勞動(dòng)紀(jì)律和組織紀(jì)律的;4丟失被

10、稽核單位提供的重要賬務(wù)資料的。(二)稽核監(jiān)察部門或人員有下列情況之一的,給予相關(guān)責(zé)任人警告至記過處分。情節(jié)嚴(yán)重的,給予記大過至開除處分:1拒絕稽核的;2篡改報(bào)表、資料,提供虛假材料的;3謊報(bào)或隱瞞重要事實(shí)情況的;4拒不糾正違規(guī)問題或?qū)也閷曳傅模?拒絕、阻撓檢查和對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。(三)監(jiān)察部門或人員有下列情形之一的,給予有關(guān)責(zé)任人記過及以下處分:1對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記,或漏登、漏報(bào)重要信訪情況或丟失信件的;2應(yīng)接待不接待,應(yīng)處理不處理,使信訪人投告無門,造成經(jīng)濟(jì)損失和不 良社會(huì)影響的;3對(duì)信訪或交辦、檢舉、控告、申訴案件應(yīng)受理而未受理的;4推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未

11、在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;5上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要求先報(bào)告初步的處理意見,審批后方可執(zhí)行而不報(bào)告審批擅自處理的;6執(zhí)法監(jiān)察或其他監(jiān)督檢查活動(dòng)中,應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)的;7不按時(shí)上報(bào)查處結(jié)果、信訪工作分析報(bào)告等有關(guān)資料,又不說明情況的。(四)稽核監(jiān)察部門或人員有下列情況之一的,給予相關(guān)責(zé)任人記大過以下處分:1稽核人員未執(zhí)行保密制度規(guī)定,向有關(guān)當(dāng)事人泄露案情或調(diào)查內(nèi)容,貽誤案件查處的;2稽核報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的;3稽核人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,對(duì)查出的問題不按規(guī)定處理和處罰的;4稽核人員不認(rèn)真履行職責(zé),應(yīng)查出未查出、應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)問題或案件的;5對(duì)稽核部門提出的整改意見整改不到位的;6不執(zhí)行報(bào)送報(bào)告制度的。(

12、五)稽核監(jiān)察部門或人員有下列情況之一的,給予相關(guān)責(zé)任人記過至撤職處分:1對(duì)應(yīng)報(bào)批立案的案件隱瞞不報(bào)或遲報(bào)的;2對(duì)可能造成不 良后果的重大、緊急信訪事項(xiàng)或線索隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),造成嚴(yán)重后果的;3辦案程序不合法或下達(dá)處理決定違反規(guī)定程序的;4對(duì)監(jiān)督檢查或信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的案件、違反規(guī)章制度事實(shí)或重大線索不及時(shí)報(bào)告、或應(yīng)采取措施而不采取的;5對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門做出的處理決定拒不執(zhí)行的;6發(fā)現(xiàn)監(jiān)察工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密等問題不及時(shí)進(jìn)行糾正和處理的;7對(duì)已發(fā)現(xiàn)有問題的監(jiān)察工作人員沒有及時(shí)采取有效措施,造成不 良影響的;8未經(jīng)立案、錯(cuò)誤事實(shí)見面和案件查處等

13、程序作出處分決定的;9利用職權(quán)袒護(hù)或包庇違法違紀(jì)人員的;10對(duì)案件、信訪件調(diào)查或案件查處不認(rèn)真,導(dǎo)致調(diào)查或查處內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的。(六)稽核監(jiān)察部門或人員有下列情況之一的,給予相關(guān)責(zé)任人記大過至撤職處分:1拒絕提供或不按規(guī)定報(bào)送與稽核監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料,拖延、隱瞞、謊報(bào)情況的;2監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題不及時(shí)上報(bào)造成嚴(yán)重后果的;3監(jiān)控人員幫助被監(jiān)控對(duì)象徇私舞弊、隱瞞問題、弄虛作假的;4縱容、授意、指使、強(qiáng)迫監(jiān)控人員隱瞞事實(shí)或弄虛作假的;5不執(zhí)行處理決定和整改意見的。(七)稽核監(jiān)察部門或人員有下列情況之一的,給予相關(guān)責(zé)任人記大過至開除處分:1上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門交辦或移送的信訪事項(xiàng),不認(rèn)真承辦、協(xié)辦,因

14、拖延或者貽誤時(shí)機(jī),造成不 良后果的;2透露或泄露信訪秘密的;3隱匿、銷毀或偽造信訪材料的;4在處理信訪事項(xiàng)過程中,作風(fēng)粗暴、激化矛盾,造成嚴(yán)重后果的;5對(duì)信訪人進(jìn)行威脅、恐嚇、壓制或者打擊報(bào)復(fù),嚴(yán)重侵犯信訪人合法權(quán)益,造成信訪人越級(jí)或集體*的;6處理信訪事項(xiàng)放棄原則,偏親護(hù)友,敲詐勒索,利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂的。(八)在信訪工作中有下列行為之一的,給予有關(guān)責(zé)任人撤職至開除處分:1利用職權(quán)陷害他人的;2有意泄露案情、調(diào)查手段、措施、擴(kuò)散證據(jù)材料的;3偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)的;4把檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員、單位的;5壓制、打擊、報(bào)復(fù)、*信訪人員的。(九)被監(jiān)察的單位、部門和人員有下列行為之一的,由被監(jiān)察單位或上級(jí)監(jiān)察部門責(zé)令改

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