鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百 計引導農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，各項經(jīng)濟指標逐 年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強， 農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化 服務(wù)體系進一步發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，各項基礎(chǔ)設(shè)施顯著改 善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級 集體經(jīng)濟實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步 不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負擔沉重。 如何抓住機遇，加快村級經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟 發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺 在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。

2、一、我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟概況1、 村級集體經(jīng)濟收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬人。20XX年全鎮(zhèn)村級收入萬元，村平萬元， 其中集體經(jīng)濟收入280萬元，僅占% ;實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入上 5萬元的村8個，僅占38%不足萬元的村6個，占其中 無集體經(jīng)濟收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn) 共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入總額的 %年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔 茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加

3、工 廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經(jīng)營。范文由 xx提供！3、產(chǎn)業(yè)分布情況。20XX年村級集體工企業(yè)收入萬元， 占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入總額的%退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入萬元，占%其它產(chǎn)業(yè)收入萬元，占 %二、存在的問題1、產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場風險能力薄 弱。從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%勺8個村的集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有 6個村，占28%整 體經(jīng)濟實力薄弱。8個集體經(jīng)濟收入上 5萬元的村中，只有 寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值 在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟收入則主要 于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層

4、次 產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以 形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)20XX年實現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟收入中，寶塔一個村就達萬，占%比其他20個村的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的 85%由于收入過分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，必然會直接導 致村級集體經(jīng)濟出現(xiàn)大幅震蕩。2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸 現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業(yè)貸 款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自

5、我積累資金來發(fā)展集 體經(jīng)濟，30%勺資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了 融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發(fā)過程 中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進 行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。 以村一級自身的經(jīng)濟實力，難以實現(xiàn)土地的高標準開發(fā)建 設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將 資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟難以在上規(guī) 模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不 足。3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。有些村干部對集體經(jīng)濟的理解比較片面和滯后，認

6、為集 體經(jīng)濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經(jīng)濟集體管，由于管 理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認 為搞市場經(jīng)濟就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民 富裕了，有無集體經(jīng)濟無關(guān)大局。個別村干部則存在小富則 安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和 創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的思 路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經(jīng)濟一直不能取 得創(chuàng)新和發(fā)展。4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。從調(diào)查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且 呈日益

7、加大之勢。單就 8個村級集體經(jīng)濟收入過 5萬元的村 來說，最高的為寶塔萬元，最低的是雁塔萬元，兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達倍。從而形成寶塔 一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體健康發(fā)展極為 不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。5、村級債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。至20XX年底，全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額累計達萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū) 14個，占%其中白沙、桃源、柳 巒、石泉、新塔5個村債務(wù)均超過百萬元，共計萬元，占全 鎮(zhèn)村級債務(wù)總額的 %形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng) 營性虧損、老財貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達標升級 及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力

8、用于清償債務(wù)，難以全力投入村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。近幾年，我縣雋水、錫山等盛縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步 伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在 土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境 上無法與盛縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前 來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集 體經(jīng)濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個 肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶 麥市工業(yè)園。三、對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考。1、堅持以人為本，加快干部意識轉(zhuǎn)變，建

9、設(shè)強有力的 村級班子。有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子， 有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體 經(jīng)濟能走出多遠的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招 聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟、會 管理的復合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大 了村級集體經(jīng)濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦 各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織 才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意 識。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級班子成員進行思想意識、 管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng) 老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全

10、身心投入村 級集體經(jīng)濟發(fā)展。2、因地制宜，選準集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則， 避免跟風上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶 塔一樣，走工業(yè)興村的路子 ；二是興建或經(jīng)營專業(yè)市場，走 商業(yè)興村之路；三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在 林業(yè)上分別可收入 4萬元、8萬元，可在此基礎(chǔ)上，擴大規(guī) 模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的 發(fā)展路子；四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個社區(qū)可大力發(fā)展 餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)；五是創(chuàng)新資本運營手段。以現(xiàn)有土地、 資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展；六是經(jīng)營集體土地和物業(yè)。 發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建

11、設(shè)工業(yè)園區(qū)、 標準廠房、倉儲設(shè)施和商住樓等二、 三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、 租賃，走物業(yè)經(jīng)營的路子 ；七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委 會可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟的 優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地， 走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。3、加大招商引資力度，營造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責 任機制和激勵機制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng) 一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結(jié)合各 村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引 進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，

12、明確主導產(chǎn)業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在盛 縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理 的利益分配機制，調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的 積極性。另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深 圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗，鼓勵、引導其集中資金開發(fā) 一批標準化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大 量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟，增加了收入，同時解決了投資 商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導致流動資金周轉(zhuǎn)困難 的實際問題。范文由XX提供！4、強化管理，千方百計盤活資產(chǎn)，化解村級債務(wù)。村級集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟發(fā)展的重要 因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增 值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。 積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制