在全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

1、在全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話在全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話-第一秘書同志們： 我們用了多半天的時(shí)間，參觀學(xué)習(xí)了齊河縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，也觀摩了我縣坊子、桃園、王廟的四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)。從觀摩學(xué)習(xí)的現(xiàn)場(chǎng)，我們看到了我縣與齊河的差距，我們這次會(huì)議就是要解決如何抓好我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)工作。 剛才，劉縣長已經(jīng)講了，這次會(huì)議是經(jīng)馬書記、王縣長研究統(tǒng)一召開的，這也體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)這一工作的高度重視，下面，我從三個(gè)方面就如何抓好這一工作給大家講一講。 一、充分認(rèn)識(shí)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重大意義 黨的十八大和今年的中央一號(hào)文件都將新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展

2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為重要內(nèi)容提了出來。省、市、縣各級(jí)黨委政府也在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的重要性。 1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進(jìn)兩區(qū)同建工作的需要。大家知道，兩區(qū)同建其中的一區(qū)就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一種具體形式，兩區(qū)同建工作已列為全市、全縣的重點(diǎn)工作，上周市里對(duì)各縣兩區(qū)同建工作組織了觀摩評(píng)比，德州的兩區(qū)同建工作也得到了李克強(qiáng)總理的肯定和許，從這一點(diǎn)上來講，抓好這一工作方向是正確的，我們推進(jìn)兩區(qū)同建工作的根本目的就是改進(jìn)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民過上市民的日子。居住社區(qū)建設(shè)的水平承載著農(nóng)民生活環(huán)境和生活條件改善的任務(wù)，新型農(nóng)

3、業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的水平承載著生產(chǎn)條件改善和促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)，從上周全市觀摩情況看，我們居住社區(qū)建設(shè)處于全市中等水平，短板是我們的園區(qū)建設(shè)少大缺強(qiáng)。如果我們的園區(qū)建設(shè)跟不上居住社區(qū)建設(shè)步伐，勢(shì)必造成群眾上了樓而住不起樓或者說不方便住樓的現(xiàn)象發(fā)生。大家想一想，如果人住在樓上而生產(chǎn)仍然停滯在千家萬戶分散經(jīng)營土地，任然需要犁、耙、掃帚、锨那些生產(chǎn)工具，我們的農(nóng)民仍然變不成產(chǎn)業(yè)工人，怎么談的上改善了農(nóng)民的生活條件和生產(chǎn)條件。 2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志就是以現(xiàn)代技術(shù)裝備條件下的集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展，目的就是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)

4、農(nóng)民增收。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是為了解決農(nóng)民增收和提高單位面積土地產(chǎn)出效益。二者的關(guān)系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是方向是目標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是手段是措施，對(duì)這一點(diǎn)大家一定要明白，我們要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，就是要促進(jìn)農(nóng)民增收和改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，提升農(nóng)民生產(chǎn)水平。 3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)增效的需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不單單是講的農(nóng)民經(jīng)營土地，也包括農(nóng)業(yè)加工、銷售企業(yè)和各類合作社等多利型的經(jīng)營主體。這些經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模、檔次和水平直接關(guān)系到我們農(nóng)業(yè)增效。大家知道，我們的福源淀粉一家加工企業(yè)就帶動(dòng)了我縣玉米市場(chǎng)比其它縣市每斤高出一分錢；我們的華農(nóng)食品帶

5、動(dòng)的小麥種植戶每畝增收200多元；我縣的千家鄉(xiāng)巴佬加工園區(qū)每天加工雞蛋200多萬枚，我們的大蔡牧業(yè)宰殺肉雞、肉鴨6.7萬只，每天帶動(dòng)農(nóng)民增收了3萬多元；這些實(shí)實(shí)在在的效益大家是看得見摸得著的。再比如我們下午觀摩的坊子社區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桃園辦后遲黃瓜育種產(chǎn)業(yè)園區(qū)每畝單效益均超過了六千塊錢，是我們種糧食的4-6倍。桃園勝利社區(qū)的農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營土地5000多畝，盡管是種小麥、玉米，每畝也使群眾增收150-200元，這就是規(guī)模效益。我們上午參觀學(xué)習(xí)齊河縣的幾個(gè)園區(qū)和幾個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效的效果更加明顯。因此，要使農(nóng)業(yè)增效抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和園區(qū)建設(shè)勢(shì)在必行。 4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

6、建設(shè)是解放勞動(dòng)力的需要。自2015年以來，我縣開發(fā)區(qū)的各個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了招工難、招工荒的問題，其原因除一部分年輕人不愿在家打工外，更主要的是我們現(xiàn)在還有好多農(nóng)民忍受著經(jīng)營土地的束縛，特別是需要大量的季節(jié)工。如果我們的土地流轉(zhuǎn)抓得好，我們的園區(qū)建的好，就會(huì)將這部分勞動(dòng)力釋放出來，就能讓這部分群眾到園區(qū)或企業(yè)打工，再增一份工資，因?yàn)橥恋匾?guī)模化經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用工少，效益好。比如：我縣腰站的周勝華，在東賢村周圍流轉(zhuǎn)了1300畝土地種糧食，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主，僅用共5人；王鳳樓鎮(zhèn)張鴻興在宋寨村周圍流轉(zhuǎn)了1400畝地種糧食也僅用5人，這兩位同志，流轉(zhuǎn)的土地每畝都在1000元，這個(gè)錢也是我們農(nóng)民自己種

7、糧食每年每畝的純收入，在這兩位同志的集約經(jīng)營下，每畝除生產(chǎn)成本外，還能每畝盈利100元左右，這就是農(nóng)業(yè)增效。 二、分析現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的責(zé)任感。 剛才，我們分析了建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性，我相信大家都認(rèn)識(shí)到了。對(duì)照以上四點(diǎn)必要性，我們目前的工作還有較大差距，具體表現(xiàn)在一下三個(gè)方面: 1、缺大少強(qiáng)明顯，亮點(diǎn)不亮。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣目前有產(chǎn)業(yè)園區(qū)185處，示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)也達(dá)到30處。各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體970多家，但實(shí)體化的不足一半。我們的各類農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)70多家，但像樣的不足10家，在市里能稱作亮點(diǎn)的也就2-3家，并且都是老典型，隨著兄弟縣市這一工

8、作的快速推進(jìn)，這2-3家老典型名次也在逐漸下降。目前，我縣大約有103萬畝耕地，土地流轉(zhuǎn)面積我們號(hào)稱26萬畝，實(shí)際也就在15萬畝左右。大家算一下賬，我們185處產(chǎn)業(yè)園區(qū)，970多家合作社各有一半在經(jīng)營土地的話，就是570家產(chǎn)業(yè)園區(qū)或合作社在經(jīng)營土地，平均每家經(jīng)營面積僅在263畝，規(guī)模小的可憐。這就是我們的現(xiàn)實(shí)。我們大家一直在講，平原縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、門類全，是較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)?？墒乾F(xiàn)在我們大家看看，強(qiáng)在哪里？李克強(qiáng)總理來德州視察前，省市領(lǐng)導(dǎo)陪同國務(wù)院辦公廳的同志來我縣選點(diǎn)，就選不到一個(gè)像模像樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。上周市里兩區(qū)同建觀摩，我們選個(gè)新增的產(chǎn)業(yè)園區(qū)就很費(fèi)勁。我們剛才觀摩了坊子鄉(xiāng)坊子社區(qū)的蔬菜

9、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這也是市里觀摩時(shí)的停車點(diǎn)，可能大家都認(rèn)為很不錯(cuò)了?？墒俏覀兣c齊河的產(chǎn)業(yè)園區(qū)比一比，無論是在檔次、規(guī)模、水平、管理諸多方面都差很多。再說，這個(gè)園區(qū)也是農(nóng)業(yè)局的同志們以項(xiàng)目為載體建起來的，如果沒有這個(gè)項(xiàng)目，就是這個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)我們也沒有。我們盤點(diǎn)一下，我們自認(rèn)為是亮點(diǎn)的這些典型和兄弟縣市的亮點(diǎn)比也不是亮點(diǎn)。 2、布局分散，規(guī)模小，帶動(dòng)能力差。一是布局分散的問題。我們180多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，零零散散的分布在全縣的各個(gè)角落。并且多數(shù)處在交通不便的方位，集中在國省道、縣鄉(xiāng)道旁的很少。二是規(guī)模小。剛才我們也分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的園區(qū)每處經(jīng)營平均在260畝左右，這能叫園區(qū)嗎？甚至連大戶都算不上。三是帶動(dòng)能力差

10、的問題。(1)帶動(dòng)人員就業(yè)能力差。現(xiàn)在我們對(duì)外稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬人，實(shí)際這個(gè)數(shù)字水分很大，我們的園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)際帶動(dòng)農(nóng)民在4萬人左右。就是這4萬人，也大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)和民營園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)打工，真正從事農(nóng)業(yè)園區(qū)打工的不足1萬人。(2)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力差。目前，除蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能力較強(qiáng)外，其他畜牧、林業(yè)、糧食、水產(chǎn)類園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能力均較差。具體表現(xiàn)就是只有一些小的典型，沒有形成面。比如我們下午看的王廟藕種植合作社，我縣適宜這種方式的低洼地在10多萬畝，這種方式效益也很高，但目前僅僅是在王廟和張華發(fā)展了1000多畝；再比如，我們的旺源、旺祥奶牛合作社，盡

11、管起步早，但在全縣也沒形成較強(qiáng)的帶動(dòng)力。我們與禹城的東君乳業(yè)相比，相差還是太多。當(dāng)然，這里面有受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的成分，但主要是我們規(guī)模小，帶動(dòng)能力差，不能影響市場(chǎng)。今年上半年的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)效益不是很好，可是夏津縣就是在這樣市場(chǎng)低迷的情況下新增100萬頭養(yǎng)殖園區(qū)，為什么呢？因?yàn)樗麄冇械讱?、敢于上。再比如，我們的大蔡牧業(yè)，每天宰殺能力在10萬頭左右，可是現(xiàn)在吃不飽，為什么？沒雞源。也就是說，我們的養(yǎng)雞整體規(guī)模還小，企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力還較差。 3、檔次低，管理不規(guī)范。我縣目前所有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都普遍存在這一問題，主要表現(xiàn)在實(shí)體化程度不強(qiáng)、覆蓋面小，沒有像樣的經(jīng)營場(chǎng)所，與農(nóng)民農(nóng)戶利益聯(lián)

12、結(jié)機(jī)制松散，管理制度、運(yùn)行制度不完善、不健全等諸多方面。這里存在兩個(gè)問題。一是我們的經(jīng)營主體運(yùn)行不規(guī)范，造成群眾信任程度差。二是我們的群眾對(duì)經(jīng)營主體誠信度不夠，歸結(jié)為一點(diǎn)，還是制度不健全，管理不規(guī)范造成的。比如我們?nèi)A農(nóng)食品合同種植的高蛋白小麥，盡管與種植戶有約定，但由于受市場(chǎng)價(jià)格的影響，時(shí)常出現(xiàn)價(jià)高了農(nóng)民不賣給企業(yè)，價(jià)低了企業(yè)不愿收的問題，這就是管理不規(guī)范，沒有規(guī)范合同造成的。像類似的例子還很多。 三、加大措施，加壓鼓勁，努力迎頭趕超。 同志們，分析了不足，看到了差距，明白了原因，下一步的關(guān)鍵就是怎樣加大措施，努力工作，迎頭趕超的問題。我想有這樣三條保障： 一是有一支能打硬仗的干部隊(duì)伍做保障。

13、首先我們有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，剛才我也講過了，對(duì)這項(xiàng)工作，馬書記、王縣長這兩位主要領(lǐng)導(dǎo)都很重視。其次，我們有較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，平原縣是農(nóng)業(yè)大縣，基礎(chǔ)較好，發(fā)展農(nóng)業(yè)我們?nèi)罕娛切屑依锸?。再就是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的干部隊(duì)伍經(jīng)過多次實(shí)踐證明能打硬仗、能打贏硬仗。比如：2012年、2015年連續(xù)兩年澇災(zāi)的情況下，大家?guī)ьI(lǐng)干部群眾，奮力抗災(zāi)，使我們的糧食不但沒減產(chǎn)，反而增產(chǎn)，我們的農(nóng)民純收入不但沒減少反而增加，這都是大家努力的結(jié)果。我堅(jiān)信，我們這支自上而下的干部隊(duì)伍，也一定能夠在這項(xiàng)工作上通過艱苦努力取得豐碩成果。今天來參加會(huì)議的還有我們這些發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的代表，我希望大家看了齊河的現(xiàn)場(chǎng)后不要?dú)怵H，盡管

14、我們現(xiàn)在規(guī)模沒那么大、檔次沒那么高，但我們終歸是有了基礎(chǔ)，你們給全縣做了示范，縣委、縣政府也堅(jiān)信你們會(huì)后會(huì)更加努力地把自己的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，會(huì)帶動(dòng)更多的群眾加入到你們的產(chǎn)業(yè)中來，讓群眾增收、致富。 二是有強(qiáng)有力的措施作保障。 1、政策措施。剛才我們下發(fā)了縣委縣政府的兩個(gè)文件，大家回去后要認(rèn)真閱讀，要傳達(dá)到每一位脫產(chǎn)干部和村組干部。兩個(gè)文件中，對(duì)我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局作了詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出了明確的方向。同時(shí)，對(duì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)都提出了要求，也制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法。應(yīng)當(dāng)說，這兩件文件含金量很高，縣委、縣政府拿出這些錢做扶持、作獎(jiǎng)勵(lì)，充游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請(qǐng)回復(fù)我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根

15、據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際有針對(duì)性的分析自己的優(yōu)勢(shì)所在，有目的性的加大培育力度，特別是要在抓亮點(diǎn)、抓現(xiàn)有園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)范完善上下功夫。 同志們，這次會(huì)議后，我希望大家回去要坐下來，召開一次黨委政府聯(lián)席會(huì)議，做一次認(rèn)真的專題研究，拿出自己的具體措施和辦法，切實(shí)抓好這一工作的落實(shí)?？h直各有關(guān)部門一定要恪盡職守，做好指導(dǎo)、督導(dǎo)?？h農(nóng)辦要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，在農(nóng)口各部門抽調(diào)相關(guān)人員組成督導(dǎo)組分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好落實(shí)。 另外，我再講一下土地確權(quán)頒證工作，關(guān)于這項(xiàng)工作，我在兩次會(huì)議上曾經(jīng)都提過要求，對(duì)這項(xiàng)工作的意義我不再講，在這里我再重申一下，要把握好以下幾個(gè)方面：一是要堅(jiān)定工作目標(biāo)不動(dòng)搖。今年縣委、縣政府總的要

16、求是全力推進(jìn)，年底前必須有80%的村組完成確權(quán)登記任務(wù)，力爭全面完成。這個(gè)任務(wù)目標(biāo)要堅(jiān)定不移，總的講時(shí)間緊任務(wù)重，但是必須做到目標(biāo)不變，工作環(huán)節(jié)不減，標(biāo)準(zhǔn)不低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，立說立行，不等不靠，不推不拖，自己拿不準(zhǔn)的要多與農(nóng)業(yè)局的技術(shù)人員聯(lián)系溝通，避免工作中走彎路。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)局的同志也要多深入一線指導(dǎo)。二是要做好測(cè)繪制圖工作人員的選配工作，配齊辦公設(shè)備。降低成本的唯一途徑，就是將部分外聘公司的任務(wù)，我們拿來自己做。測(cè)繪制圖是整個(gè)工作的核心，經(jīng)過培訓(xùn)的人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)登記工作的主力。所配工作人員的素質(zhì)決定了未來確權(quán)登記頒證工作的推進(jìn)速度和工作質(zhì)量，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配的人負(fù)責(zé)哪個(gè)鄉(xiāng)

17、鎮(zhèn)的工作，縣里只要工作效果和工作指導(dǎo)及工作質(zhì)量，教會(huì)大家怎么干，不負(fù)責(zé)人員管理，更不可能二次培訓(xùn)。認(rèn)為自己人員確實(shí)緊張無合適人選的，建議聘請(qǐng)剛畢業(yè)的大學(xué)生來做，對(duì)這個(gè)條件也做不到的，你鄉(xiāng)鎮(zhèn)就面向社會(huì)招標(biāo)解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自己承擔(dān)全部費(fèi)用。三是要全力推進(jìn)力求超額完成全年任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前機(jī)遇，我看除秋季必須對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，或安排合塊并地的村組外，其他村組全部開展摸底調(diào)查工作，要確保走在測(cè)繪制圖工作的前列完成好摸底調(diào)查任務(wù)。龍門辦事處、開發(fā)區(qū)要以確股為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以確地為主。確股的村要符合以下三個(gè)條件：村組集體所有土地全部集體統(tǒng)一經(jīng)營的；所有土地全部租賃經(jīng)營的（已經(jīng)辦理了征地手續(xù)，轉(zhuǎn)為工業(yè)占地的不在確權(quán)范圍）；集體所有土地建立了土地流轉(zhuǎn)合作社，全部由合作社承包租賃給企業(yè)、種糧大戶等經(jīng)營的（部分租賃承包，部分家庭承包經(jīng)營的仍然實(shí)行確權(quán)確地）；不符合條件的不允許確股。四是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強(qiáng)對(duì)