國庫集中支付制度451865899

1、螂膃蒈蒃裊羆莄蒂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂蒁薈蟻羋莇薈螃肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅螞薂肅肁螞螄袈蒀蟻袆膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蚈膂膈蚈螁羅蕆螇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿芅莂袇羈膁莁羀芇葿莀蠆肀蒞莀螂芅芁荿襖肈膇蒈羆袁蒆蕆蚆肆莂蒆螈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃蒈蒃裊羆莄蒂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂蒁薈蟻羋莇薈螃肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅螞薂肅肁螞螄袈蒀蟻袆膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蚈膂膈蚈螁羅蕆螇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿芅莂袇羈膁莁羀芇葿莀蠆肀蒞莀螂芅芁荿襖肈膇蒈羆袁蒆蕆蚆肆莂蒆螈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃蒈蒃裊羆莄蒂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂蒁薈蟻羋莇薈螃肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莃蚄

2、螀肇艿蚃袂袀膅螞薂肅肁螞螄袈蒀蟻袆膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蚈膂膈蚈螁羅蕆螇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿芅莂袇羈膁莁羀芇葿莀蠆肀蒞莀螂芅芁荿襖肈膇蒈羆袁蒆蕆蚆袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄

3、蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅

4、蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅

5、蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃

6、螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄

7、蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄

8、莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂

9、蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃

10、葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄

11、蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂

12、薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)

13、薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃

14、蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁

15、蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁

16、蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂

17、螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀

18、螈蚃羋腿蒈袈膄羋薀蟻肀芇蚃袇羆芆莂蠆羂芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀聿莀薅螃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀蚄膆莆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒄蒆蝕膂蒃蠆袆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿葿蚅羂膅薈螇螅肁薈蕆羈羇膄蕿螃袃膃螂罿芁膂蒁袂膇膂薄肇肅膁蚆袀罿膀螈 國庫集中支付制度國庫集中支付制度和國庫集中收繳制度共同構(gòu)成了國庫集中收付制度。國庫集中收付制度是指政府將所有財政性資金都納入國庫單一帳戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一帳戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。逐步建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳拔以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，是整個財政管理制

19、度改革的有機組成部分和主要內(nèi)容。目錄國庫集中支付制度概述 國庫集中支付制度的涵義 國庫集中支付制度的基本內(nèi)容 1. 改革現(xiàn)行機構(gòu)設(shè)置和管理體制 2. 改進資金管理方式 3. 規(guī)范資金運行程序?qū)嵭袊鴰旒兄Ц吨贫仍?實行國庫集中支付制度的原則 1. 法制原則 2. 便利原則 3. 效益原則 4. 積極穩(wěn)妥分步實施原則建立國庫集中支付制度的保障措施 1. 首要前提 2. 先決條件 3. 核心內(nèi)容 4. 重要保障 5. 相互配合實行國庫集中支付制度的意義 實行國庫集中支付制度擊要研究解決的問題國庫集中支付制度概述 國庫集中支付制度的涵義 國庫集中支付制度的基本內(nèi)容 1. 改革現(xiàn)行機構(gòu)設(shè)置和管理體制

20、 2. 改進資金管理方式 3. 規(guī)范資金運行程序?qū)嵭袊鴰旒兄Ц吨贫仍?實行國庫集中支付制度的原則 1. 法制原則 2. 便利原則 3. 效益原則 4. 積極穩(wěn)妥分步實施原則建立國庫集中支付制度的保障措施 1. 首要前提 2. 先決條件 3. 核心內(nèi)容 4. 重要保障 5. 相互配合實行國庫集中支付制度的意義 實行國庫集中支付制度擊要研究解決的問題展開一、國庫集中支付制度概述國庫單一帳戶由五類帳戶體系構(gòu)成：一是財政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫存款帳戶；二是財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財政專帳；三是財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的財政零余額帳戶，用于財政直接支付和清算；四是財政部門在商業(yè)銀行為預(yù)

21、算單位開設(shè)的預(yù)算單位零余額帳戶，用于財權(quán)授權(quán)支付和清算；五是經(jīng)政府批準(zhǔn)或授權(quán)財政部門開設(shè)特殊性資金專戶。 二、國庫集中支付制度的涵義國庫集中支付制度是發(fā)達國家普遍采用的一種財政資金支出管理模式，由于各國的實際情況不同，其具體形式也有差異。在我國，這還是一個新的課題，對國庫集中支付的概念尚無一個規(guī)范的表述。國庫集中支付制度的涵義需要從以下幾個方面去認識： 首先，國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的組成部分。 其次，國庫集中支付制度是相對于現(xiàn)行的財政國庫資金分散支付而言的?，F(xiàn)行的財政資金撥付，是由單位按照預(yù)算級次層層上報用款計劃，再由財政按下達的預(yù)算，將資金從國庫撥付到一級單位，一級單位按照預(yù)算級

22、次層層下?lián)艿交鶎訂挝?，基層單位再根?jù)有關(guān)規(guī)定及業(yè)務(wù)需要，購買商品或支付勞務(wù)款項，形成財政資金實際支出。國庫集中支付方式就是改變現(xiàn)行的財政資金層層撥付程序，由國庫集中支付機構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫集中支付專戶，單位在需要購買商品或支付勞務(wù)款項時提出申請，經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后，將資金直接從集中支付專戶支付給收款人。 再次，國庫集中支付制度是以計算機技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)的，是歷史發(fā)展和社會進步的必然產(chǎn)物。實行國庫集中支付制度的主要控制目標(biāo)和依據(jù)是財政預(yù)算指標(biāo)，沒有功能強大、快速的財政預(yù)算管理和信息反饋系統(tǒng)是無法實現(xiàn)的。另外，還要求有一個準(zhǔn)確、及時的銀行結(jié)算系統(tǒng)作保障。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用

23、的普及，現(xiàn)在已完全能夠滿足這一改革的需要。 綜上所述，國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的重要組成部分，它是改變現(xiàn)行的財政資金層層撥付程序，以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以提高財政資金使用效益為目的，由國庫集中支付機構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫集中支付專戶，將所有財政資金存入國庫集中支付專戶，單位在需要購買商品或支付勞務(wù)款項時提出申請，經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后，將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。 三、國庫集中支付制度的基本內(nèi)容1、改革現(xiàn)行機構(gòu)設(shè)置和管理體制實行國庫集中支付制度，首先要改革財政部門現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置和現(xiàn)行的財政核算體系，建立國庫支付中心、會計核算中心、政府采購部門有機結(jié)合的支

24、付體系，確立預(yù)算審核、資金支付、監(jiān)督管理為一體的預(yù)算機構(gòu)設(shè)置和管理體制。 2、改進資金管理方式根據(jù)國庫集中支付制度的基本內(nèi)容和國外經(jīng)驗,應(yīng)當(dāng)建立單一賬戶和分類賬戶相結(jié)合的賬戶體系,實現(xiàn)集中資金、集中核算、集中支付。我國目前應(yīng)在堅持資金使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，取消各預(yù)算單位原來的一切賬戶，由國庫集中支付中心在人民銀行開設(shè)“國庫單一賬戶”，將所有政府財政資金都存放于該賬戶，并在預(yù)算單位需要實際支付時，將資金從國庫單一賬戶直接撥付供應(yīng)商。在此之前，資金應(yīng)該始終存放于國庫單一賬戶中。與此對應(yīng)的是建立國庫分類賬冊管理體系，即在國庫單一賬戶下為每個預(yù)算單位都設(shè)立支出總賬和分類賬，記錄它們各自的預(yù)算執(zhí)行

25、情況和資金使用情況。政府的財政預(yù)算部門每年給預(yù)算單位下達預(yù)算指標(biāo)，并審批預(yù)算單位提出的用款申請，委托支付中心辦理具體的支付手續(xù)。 按照這種資金管理方式，政府財政資金支付都在國庫單一賬戶體系下統(tǒng)一進行，財政預(yù)算部門還要在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，并為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶，通過零余額賬戶，對政府財政資金采取財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商。財政直接支付制度是按照部門預(yù)算和用款計劃確定的資金用途和用款進度，根據(jù)用款單位申請，由財政部門將資金直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。財政授權(quán)支付是根據(jù)部門預(yù)算和用款計劃確定的資金用途和用款進度，由預(yù)算單位自行開出支付令將資金支付到商

26、品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。商業(yè)銀行代理支付的財政資金，每日與財政部門開設(shè)在中國人民銀行的國庫單一賬戶進行清算。 3、規(guī)范資金運行程序資金管理方式的變革要求資金支付程序也隨之進行改革。按照政府財政資金的用途和性質(zhì)，可將支出分為大宗購買支出、工資性支出和其他支出三大類，分別采用不同的方式進行支付。 四、實行國庫集中支付制度原因國庫集中支付事關(guān)政府預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性與有效性。 國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的重要組成部分，它作為政府支出管理的重要手段和改革預(yù)算執(zhí)行的必要保障，是市場經(jīng)濟國家適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，解決政府財政資金分散支付所存在弊端的國際通用方式。 長期以來，我國實行的是國庫分散支付

27、制度將預(yù)算確定的各部門年度支出總額按期（中央部門按季、地方部門按月）撥付到各部門在商業(yè)銀行開立的賬戶內(nèi)由其使用。這種分散支付制度有很多弊端。 （1）各部門多頭開列賬戶。各商業(yè)銀行為了承攬儲蓄往往置有關(guān)規(guī)定于不顧，推動多頭重復(fù)開列賬戶，致使政府財政資金分散，脫離了預(yù)算統(tǒng)一管理，從而使預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督得不到落實，資金使用效率低下，并滋生腐敗。 （2）預(yù)算信息管理落后。由于大量資金分散于各商業(yè)銀行，政府的預(yù)算管理部門無法及時了解資金使用效率和運轉(zhuǎn)情況，不利于政府對就形勢做出正確判斷。 （3）大量資金沉淀。因為各單位資金使用時間規(guī)模不一，有一個逐漸使用的過程，而政府預(yù)算部門又是按期撥付的，勢必造成一方

28、面政府財政為如期撥付資金而不得不發(fā)行公債或向銀行借款，另一方面又有大量政府財政資金沉淀于各商業(yè)銀行的局面。 為了改變這一局面，我國于2001年在一些地區(qū)進行了國庫集中支付制度的改革試點。建立國庫集中支付制度，就是由國庫對所有政府性收入，包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金均進行集中管理，統(tǒng)一收支。 五、實行國庫集中支付制度的原則1、法制原則把政府的資金納入法制化、規(guī)范化管理軌道，既是提高政府資金使用效益的要求，又反映了建立市場經(jīng)濟體制的法制化建設(shè)和管理的客觀要求。由于我國國庫集中支付的改革尚處于試驗階段，為了規(guī)范其運行和防止出現(xiàn)偏差，近期內(nèi)在沒有正式的相關(guān)法律出臺之前，仍應(yīng)以財政部、中國人民銀行聯(lián)合頒布

29、的財政國庫管理制度改革方案為基本的法規(guī)依據(jù)，并且由于國庫集中支付制度涉及支付管理過程、會計核算和銀行清算等方面，因此也必須按照財政部國庫司制定的中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法、財政國庫管理制度改革試點會計核算辦法、財政國庫管理制度改革試點資金支付銀行清算辦法等法規(guī)執(zhí)行，以確保政府資金支付能夠在規(guī)范的體系下運作。 2、便利原則在法制和規(guī)范的前提下，國庫集中支付要使各部門、各單位用款更加方便，解決過去政府資金層層撥付，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，資金滯留、沉淀和流轉(zhuǎn)慢的問題。 3、效益原則實行國庫集中支付的一個重要目的，是為了解決政府資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存款的問題，提高資金的使用效益。在推行這

30、項改革的過程中，必須堅持效益原則，加強政府財政部門對資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，有效遏制資金擠占、轉(zhuǎn)移、挪用等現(xiàn)象，降低資金劃撥支付成本，提高資金使用效益。 4、積極穩(wěn)妥分步實施原則國庫集中支付是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多方利益關(guān)系，必須做充分的調(diào)研和宣傳工作，取得各個方面的理解和支持，以減少改革的阻力。具體實施時，要先易后難，對各種資金合理分類，分步實行集中支付。要做好試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。 六、建立國庫集中支付制度的保障措施首要前提1.國庫集中支付以明確政府職能為首要前提 在社會主義市場經(jīng)濟體制下的財政是公共財政，整個政府預(yù)算管理體制的建立是以劃分市場和政府各自的職能為基礎(chǔ)的，只有明確

31、了政府在國家事務(wù)和社會經(jīng)濟生活中的角色，才能確定政府應(yīng)該通過稅收、各種收費、國債等方式籌集多少收入，分別用于那些項目，各花費多少。國庫集中支付制度要求各級政府支出部門根據(jù)年初預(yù)算合理確定所需購買的商品和勞務(wù)或者它們所需調(diào)撥的資金數(shù)額，而制定預(yù)算計劃本質(zhì)上就是決定政府的支出安排。這種支出安排的范圍應(yīng)主要限定在政權(quán)機關(guān)和那些代表社會共同利益和長遠利益的非盈利性的領(lǐng)域和事務(wù)，包括政權(quán)建設(shè)、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、環(huán)境保護等。因此，明確政府職能和各級政府的事權(quán)范圍是實行國庫集中支付制度的基礎(chǔ)和前提。 先決條件2.國庫集中支付以建立和完善部門預(yù)算為國庫集中支付與部門預(yù)算是相互配套，不可分割的。預(yù)算編制只有采

32、取部門預(yù)算的方法，國庫集中支付才能付諸實施，因為集中支付制下的分類賬戶本身就是按政府各支出部門設(shè)置的，各支出部門必須嚴(yán)格按照編制好的部門預(yù)算來確定用款項目和用款時間，并通過單一賬戶進行資金劃撥，這有利于預(yù)算的執(zhí)行操作，防范和制止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，便于預(yù)算審查和監(jiān)督。另一方面，國庫分類賬戶和政府財務(wù)信息系統(tǒng)很好地反映了各部門資金的使用情況和預(yù)算執(zhí)行效果以及存在的問題，有利于下一年度按照零基預(yù)算的方法重新編制新的部門預(yù)算。 核心內(nèi)容3.國庫集中支付以建立國庫單一賬戶體系為核心內(nèi)容 國庫單一賬戶體系主要由以下部分組成：財政部門在中國人民銀行開設(shè)的用于記錄、核算、反映納入預(yù)算管理的政府資金的國庫

33、單一賬戶；財政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的用于預(yù)算資金的日常支付和與國庫單一賬戶清算的零余額賬戶；財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的用于記錄、核算、反映預(yù)算外資金使用情況的預(yù)算外資金賬戶；用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的小額零星支出的小額現(xiàn)金賬戶；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)財政部批準(zhǔn)開設(shè)的特設(shè)賬戶。國庫單一賬戶集中了所有的財政資金，并且只有財政國庫部門才可以簽發(fā)支付命令。 重要保障4.國庫集中支付以嚴(yán)格的監(jiān)督管理和控制體系為重要保障 完善責(zé)任制度，強化執(zhí)法監(jiān)督是有效發(fā)揮國庫職能的重要保障。國庫集中支付制度要充分發(fā)揮其強化預(yù)算約束和監(jiān)督、提高資金使用效率的作用，離不開嚴(yán)格的管理、監(jiān)督執(zhí)行機制，包括政

34、府財政內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對資金和財務(wù)的監(jiān)督，事前、事中和事后的監(jiān)督等。這是國庫集中支付體系順利進行的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 相互配合5.國庫集中支付與政府采購制度相互配合 國庫集中支付的顯著特點是資金的流轉(zhuǎn)鏈條短、速度快、支付程序簡潔，各資金使用部門沒有資金的直接支配權(quán)，因此填補了預(yù)算外資金管理方面的漏洞。但是，僅有集中支付制度還不足以保證政府支出的絕對合理性、合法性和安全性，因為它無法徹底排除由于利益驅(qū)動而使支出部門與供貨商勾結(jié)起來共同侵吞財政資金的可能性，因而也就無法實現(xiàn)由“共謀博弈”向“囚徒博弈”的轉(zhuǎn)變，不能根本杜絕腐敗現(xiàn)象。政府采購制度遵循“公開、公平、公正”的

35、原則，極大地增強了采購過程的透明度，在提高政府資金使用效益的同時，使腐敗行為失去了滋生和蔓延的土壤。因為此時支出部門只需將所需商品和勞務(wù)的規(guī)格和數(shù)量告知政府采購機構(gòu)，由該機構(gòu)負責(zé)具體的招標(biāo)事宜，因而切斷了支出部門與供貨商之間的聯(lián)系渠道。 實行國庫集中支付制度的意義（一）從根本上解決了財政資金多環(huán)節(jié)撥付、多頭管理、多戶頭存放的弊端，提高了財政資金使用效益 過去單位用款計劃批準(zhǔn)后，國庫要一次將資金撥入單位銀行賬戶，一方面形成財政資金結(jié)余多戶頭分散存放，另一方面卻造成國庫資金不足，調(diào)度困難。實行國庫集中支付后，實現(xiàn)了單位用款計劃與資金撥付相分離，使單位形成的結(jié)余體現(xiàn)為用款計劃指標(biāo)結(jié)余，而實際資金結(jié)余

36、卻在國庫或國庫集中支付專戶。（二）降低了財政資金運行成本 首先，實行國庫集中支付后，單位未使用資金全部結(jié)余在國庫，可減少短期借款或發(fā)行國債數(shù)量。其次，由過去向多個戶頭撥款變?yōu)橄蛞粋€戶頭撥款，大大減少了在途資金量，從而降低了財政資金運行成本。從陜西省2001年4月實行國庫集中支付制度的運行結(jié)果來看，國庫實際撥款次數(shù)僅7次，而在實施前，國庫每月要對170多個賬戶開出撥款憑證300多張。 （三）強化了財政預(yù)算的執(zhí)行，推進了部門預(yù)算改革步伐 過去是將資金直接撥入預(yù)算單位銀行賬戶，而單位是否按既定的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行進度如何，只能在事后檢查監(jiān)督，容易形成預(yù)算和執(zhí)行兩張皮。現(xiàn)在每筆支出都處應(yīng)在相預(yù)算指標(biāo)控制之

37、下，財政可隨時掌握各項預(yù)算的實際支出進度，為制定更加合理的部門預(yù)算提供準(zhǔn)確資料。 （四）真實反映了財政資金的實際支出數(shù)，使財政部門對財經(jīng)形勢做出及時、準(zhǔn)確的判斷 按現(xiàn)行總預(yù)算會計制度的規(guī)定，財政資金的支出數(shù)以財政撥款數(shù)列報支出。由于財政資金是層層下?lián)?，而單位往往是先把資金要到自己賬戶上后才開展業(yè)務(wù)，造成大量資金分散于各部門、各單位在商業(yè)銀行的賬戶上，各項支出的實際形成有一定的滯后期，財政總預(yù)算列報的支出并不反映財政資金的實際支出數(shù)，而且兩者差距很大。財政部門和中央銀行無法全面了解整個財政資金的運轉(zhuǎn)狀況，給財政預(yù)算編制等項工作帶來一定困難，甚至造成資金的浪費。實行國庫集中支付后，財政總預(yù)算支出和

38、單位支出實際上是同時形成的，財政總預(yù)算支出能真實反映財政資金的實際支出數(shù)，有利于財政部門對財經(jīng)形勢做出及時、準(zhǔn)確的判斷。 （五）有效防止了對財政資金的擠占、挪用和截留，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗 實行國庫集中支付后，所有財政資金不再預(yù)撥到預(yù)算單位賬戶，在預(yù)算執(zhí)行前就對其進行審核，結(jié)余都以指標(biāo)體現(xiàn)，所以擠占、挪用和截留財政資金的可能性大大降低，特別是截留財政資金已不可能。由于預(yù)算單位每筆支出均要通過財政的審核，隨著部門預(yù)算改革的實施，預(yù)算更加細化，從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。 （六）提高了資金到位速度 實行國庫集中支付制度后，對各預(yù)算單位來說，省去了國庫向單位撥款程序，國庫處批準(zhǔn)單位用款計劃后，

39、直接通過電子網(wǎng)絡(luò)傳送到會計中心，會計中心收到用款計劃，單位即可使用資金，可提前資金到位時間35天。 實行國庫集中支付制度擊要研究解決的問題1、財政支出范圍需進一步規(guī)范。為了有效地使用財政資金，首先應(yīng)規(guī)范財政支出的范圍。按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，財政資金供給范圍主要限定在國家機關(guān)和那些代表社會共同利益、長遠利益的非盈利領(lǐng)域，主要作用是維護政權(quán)穩(wěn)定，實施扶貧濟困，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生和社會保障等公益事業(yè)。而現(xiàn)行財政一方面超越了政府的職能范圍，對本應(yīng)由市場調(diào)節(jié)的一般競爭性領(lǐng)域涉足太多，以至于不堪重負；另一方面，本應(yīng)由政府負擔(dān)支出的社會公共需要，卻因財力匣乏而無能為力。

40、因此，政府財政應(yīng)逐步退出應(yīng)由市場配置資源的經(jīng)營性和競爭性領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到滿足社會共同需要方面來。 2、預(yù)算的約束力有待加強。國庫集中支付制度，是預(yù)算執(zhí)行方面的改革方向。國庫集中支付制度，能夠有效地監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況及結(jié)果。但如何有效地提高財政資金的使用效益，預(yù)算的編制才是根本。我省在預(yù)算編制改革方面已經(jīng)取得明顯成效，通過實行綜合預(yù)算、零基預(yù)算、早編細編預(yù)算，加強了預(yù)算管理，對提高財政資金的使用效益起到了重要作用。但現(xiàn)行預(yù)算的約束力仍然不夠，應(yīng)迸一步使預(yù)算管理體制法制化，使各級財政部門做到依法理財，各級政府部門做到依法行政。 3、充分調(diào)動預(yù)算單位的理財積極性。國庫集中支付，強化了財政的監(jiān)督職能，但還

41、應(yīng)處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在原有管理體制下，各預(yù)算單位的財務(wù)會計人員，既算賬又理財，使他們的主觀能動性得以發(fā)揮。國庫集中支付制度的試行，各部門、各單位只見指標(biāo)不見錢，首先從領(lǐng)導(dǎo)的思想上就產(chǎn)生了被動服從的觀念，理財?shù)姆e極性降低，而財務(wù)會計人員在掌握會計信息的方便程度上也受到影響。因此，我們應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機制，充分調(diào)動各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)會計人員的理財積極性。 芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂

42、膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃

43、膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅

44、艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁

45、芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂

46、莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅

47、莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀

48、荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈

49、肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂

50、肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀

51、聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀

52、膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿莇蕿羃膂薂蒅羂莄蒞襖羈肄蝕螀羀膆蒃蚆罿羋蠆薂羈莁蒁袀肈肀芄螆肇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肅莁荿蚅肂肁薅薁膁膃莇衿膀芆薃螅腿莈莆蟻膈膈薁蚇螅芀蒄薃螄莂蝕袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄螁芇蒁薀袀荿芃袈袀聿葿螄衿芁節(jié)螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖莀薄蚃羄聿