安全生產(chǎn)各講義

1、薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃

2、蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇

3、蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄

4、蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈

5、蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃

6、蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇

7、莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁

8、薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆

9、蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂

10、蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇

11、蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁

12、莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅

13、薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀

14、莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄

15、蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁

16、蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞

17、莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿

18、薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄

19、莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋

20、蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂

21、蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆

22、蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃

23、薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈

24、莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)

25、蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈裊襖莈莄羄羆膀螞羃聿莆薈羂芁腿薄羈羈蒄蒀薈肅芇莆薇膅蒂蚅薆裊芅薁薅羇蒁蕆蚄聿芄莃蚃膂肆蟻蚃袁節(jié)蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿蝕袆膃蒞蠆羈莈蚄蚈肀膁薀螇膃莇蒆螇袂膀莂螆羅蒞莈螅膇羋蚇螄袇蒃薂螃罿芆

26、蒈螂肁蒂莄螁膄芄蚃袁袃肇蕿袀羅芃蒅衿膈肆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂 責(zé)任規(guī)定宣貫材料同志們：2009年11月18日省人民政府第41次常務(wù)會(huì)議討論通過了甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，同年11月27日由徐守盛省長(zhǎng)簽發(fā)甘肅省人民政府第60號(hào)、61號(hào)令予以公布（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任規(guī)定），2010年1月1日起施行。責(zé)任規(guī)定頒布后，甘肅省安全生產(chǎn)管理局對(duì)學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行責(zé)任規(guī)定，樹立安全發(fā)展理念，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展提出了明確要求。最近，省政府明確要求貫徹落實(shí)責(zé)任規(guī)定要做到4個(gè)100%：即100%送達(dá)基層、100%學(xué)習(xí)、100%培訓(xùn)、100%考核，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。 按照省政府精神和要求，結(jié)合今年第九

27、個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在全省分片舉辦4期兩個(gè)責(zé)任規(guī)定宣貫班。定西市政府在渭源舉行了宣貫班，今天我們?cè)谶@里舉辦中層領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)同志參加的宣貫班，就是采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，宣貫責(zé)任規(guī)定產(chǎn)生的背景、法律依據(jù)及其重要意義；責(zé)任規(guī)定的主要內(nèi)容；提出貫徹責(zé)任規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的措施和要求。下面，就上述三個(gè)方面的問題，我談一些自己的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，和大家共同探討學(xué)習(xí)。一、制定責(zé)任規(guī)定的背景、法律依據(jù)（一）制定責(zé)任規(guī)定的背景省委召開十一屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議，確定了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)” 的戰(zhàn)略決策，明確了今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體思路，對(duì)我們的安全生產(chǎn)工作提出了更高更新的要求。進(jìn)

28、一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，對(duì)于全面完成安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，打好“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局至關(guān)重要。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及職能部門認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，安全事故逐年減少，全省安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂觀。一是事故總量居高不下；二是較大以上事故時(shí)有發(fā)生；三是重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患較多，問題依然突出；四是職業(yè)危害比較嚴(yán)重；五是安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)高于全國(guó)平均水平。要扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，有許多基礎(chǔ)性工作需要我們?nèi)プ?，但最重要的、最關(guān)鍵的是要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府及部門的監(jiān)管責(zé)

29、任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。從政府的監(jiān)管層面看，近年來，國(guó)家先后出臺(tái)實(shí)施了中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)許可證條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定和國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等一系列法律法規(guī)，我省也制定了甘肅省安全生產(chǎn)條例、重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見等地方法規(guī)、規(guī)章和政策。這些法律法規(guī)、規(guī)章政策的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，提供了法律依據(jù)，發(fā)揮了較大作用。主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度顯著高度，將安全生

30、產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，同時(shí)安排部署，同時(shí)組織實(shí)施，定期研究解決安全生產(chǎn)問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作；二是隨著各項(xiàng)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)、安全發(fā)展理念不斷深入人心；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制得到進(jìn)一步健全和完善，監(jiān)管力量不斷增強(qiáng)；四是安全生產(chǎn)法制化進(jìn)程加快，配套地方法規(guī)體系不斷完善；五是以隱患排查治理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作不斷深入，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題得以解決或緩解；七是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。但隨著時(shí)間推移，也出現(xiàn)了一些不容忽視且亟待解決的問題：一是法律、法規(guī)對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任僅作

31、了原則性的規(guī)定，在貫徹實(shí)施中不夠具體，操作起來有一定難度；二是一些規(guī)章政策中不少內(nèi)容已不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，亟需作進(jìn)一步的修訂和完善；三是形勢(shì)的發(fā)展需要對(duì)政府及職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)重新進(jìn)行明確。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理層面看，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所占比重較大，在安全生產(chǎn)管理方面，都不同程度地存在以下問題，一是部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，安全責(zé)任制不落實(shí)，重生產(chǎn)、重發(fā)展、重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在；二是部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能和自我保護(hù)能力，違章作業(yè)

32、的現(xiàn)象比較普遍；三是不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不同程度的存在技術(shù)裝備水平低，工藝落后，設(shè)備老化，安全保護(hù)設(shè)備設(shè)施缺乏等問題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的本質(zhì)安全水平比較低；四是一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平不高、隨意性較大的問題依然突出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員存在著不知如何管，不會(huì)管等問題。在起重機(jī)行業(yè)、使用單位、安裝改造維修單位近年來也出現(xiàn)了好多起安全生產(chǎn)事故，真是觸目驚心。如遼寧鐵嶺清河特殊鋼有限公司2007年4月發(fā)生的鋼水包傾覆事故，造成32人當(dāng)場(chǎng)死亡，6人重傷，前后有8人追究刑事責(zé)任，22人追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；2004年上海滬東造船廠發(fā)生的600噸龍門起重機(jī)主梁倒塌造成36人死亡的重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失

33、達(dá)1億多元；所有這些問題，其根本原因在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理主體責(zé)任沒有得到落實(shí)。由此可見，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。促進(jìn)我獄安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。（二）制定責(zé)任規(guī)定的法律依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任及責(zé)任追究，是安全生產(chǎn)法確定的一項(xiàng)基本法律制度。安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”； 第五條規(guī)定：“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的義務(wù)?！?；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)

34、格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理”。甘肅省安全生產(chǎn)條例第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”；安全生產(chǎn)法確立的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，為落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提供了法律依據(jù)。但安全生產(chǎn)法僅僅確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，而安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)形式等方方面面，不可能在一部法律中全部涵蓋，還需要與之相配套的法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行細(xì)化，是基于這一點(diǎn)，結(jié)合我省近幾年安全生產(chǎn)工作實(shí)際，省政府制定了甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，對(duì)我省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任從管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和

35、監(jiān)督責(zé)任等方面做出了規(guī)定。因此，我們說兩個(gè)責(zé)任規(guī)定是與安全生產(chǎn)法相配套的兩部政府規(guī)章，安全生產(chǎn)法所確立的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，就是這兩部政府規(guī)章的立法依據(jù)。同時(shí)，制定出臺(tái)責(zé)任規(guī)定，是加強(qiáng)法規(guī)之間有效銜接的重要途徑。自安全生產(chǎn)法和甘肅省安全生產(chǎn)條例頒布實(shí)施以來，有關(guān)安全生產(chǎn)的一些重要行政法規(guī)、規(guī)章陸續(xù)頒布，2004年1月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施安全生產(chǎn)許可證條例；2006年1月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施煙花爆竹安全管理?xiàng)l例；2007年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例。自2006年以來，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局陸續(xù)公布施行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定（3號(hào)令）、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定（

36、13號(hào)令）、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（15號(hào)令）、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（16號(hào)令）、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定（24號(hào)令）等重要規(guī)章。這些行政法規(guī)、部門規(guī)章的貫徹實(shí)施，也需要地方政府結(jié)合實(shí)際制定政府規(guī)章進(jìn)一步細(xì)化。兩個(gè)責(zé)任規(guī)定正是依據(jù)安全生產(chǎn)法所確立的責(zé)任制度，在對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任具體內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式、考核監(jiān)督等方面做出具體規(guī)定的同時(shí)，也結(jié)合我省實(shí)際，將近幾年頒布實(shí)施的行政法規(guī)、部門規(guī)章中有關(guān)內(nèi)容納入其中，注重了法規(guī)之間、新舊法之間的有效銜接。二、甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定解讀主體責(zé)任規(guī)定共六章三十三條。第一章：總則。明確了主體責(zé)任規(guī)定的立法目的、立

37、法依據(jù)、適用范圍、責(zé)任體系和落實(shí)責(zé)任的總體要求。第1-4條。共4條。關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的問題。結(jié)合多年來安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)踐，主體責(zé)任規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任劃分為管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和與之相應(yīng)的監(jiān)督措施。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，落實(shí)管理責(zé)任；必須健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障責(zé)任體系，落實(shí)保障責(zé)任；必須建立以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任體系，建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督措施和激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。第二章：管理責(zé)任。規(guī)定了安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系和落實(shí)管理責(zé)任的義務(wù)。第5-11條。

38、共7條。第五條，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，主要包括制度管理責(zé)任、人員管理責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任、事故報(bào)告責(zé)任和其他安全生產(chǎn)責(zé)任。（責(zé)任不明確的問題）第六-十一條，分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的制度管理責(zé)任、人員管理責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任、事故報(bào)告責(zé)任等內(nèi)容作出具體規(guī)定，并對(duì)落實(shí)各類管理責(zé)任規(guī)定了具體的法律義務(wù)。要依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。 要按照規(guī)定建立新員工上崗安全教育、離崗轉(zhuǎn)崗員工上崗教育培訓(xùn)、從業(yè)人員再教育等教育培訓(xùn)制度。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)，確保主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作

39、業(yè)人員必須持證上崗。教育督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。（培訓(xùn)問題）要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，建立重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行檔案，依法進(jìn)行重大危險(xiǎn)源申報(bào)、評(píng)估和檢測(cè)檢驗(yàn)，要定期開展安全檢查，及時(shí)排查治理事故隱患，暫時(shí)難以整改的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，限期整改。生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)之間要保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護(hù)要符合規(guī)定要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。（危險(xiǎn)源問題）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)

40、人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要按照規(guī)定，及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，依法妥善處理事故善后工作，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故。（事故申報(bào)問題）第三章：保障責(zé)任。規(guī)定了安全生產(chǎn)保障責(zé)任體系和落實(shí)保障責(zé)任的義務(wù)。第12-23條。共12條。第十二條，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障責(zé)任體系，主要包括：投入保障責(zé)任、組織保障責(zé)任、技術(shù)保障責(zé)任、應(yīng)急救援保障責(zé)任以及其他保障責(zé)任。并規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，不斷改善生產(chǎn)條件，提高保障水平，落實(shí)安全生產(chǎn)保障責(zé)

41、任。”第十三-二十三條，分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的投入保障責(zé)任、組織保障責(zé)任、技術(shù)保障責(zé)任、應(yīng)急救援保障責(zé)任以及其他保障責(zé)任等內(nèi)容作出具體規(guī)定，并對(duì)落實(shí)各類保障責(zé)任規(guī)定了具體的法律義務(wù)。要按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保本單位安全資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，安全生產(chǎn)投入必須納入本單位全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在依法為全體從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的需要，積極參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制。也可結(jié)合實(shí)際，為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性

42、、運(yùn)輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。（風(fēng)險(xiǎn)抵押金問題）要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。規(guī)模在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或委托和聘用具備相應(yīng)資質(zhì)的人員提供安全管理服務(wù)。要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。礦山建設(shè)項(xiàng)目、用于生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目以及危險(xiǎn)性較大的其他建設(shè)項(xiàng)目，在設(shè)立時(shí)

43、要依法進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。要按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，按標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。要依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急處理措施。制定的預(yù)案必須通過審定并予以發(fā)布，每年至少組織一次演練。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。無應(yīng)急救援組織的單位，要配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。（預(yù)案操

44、作性不強(qiáng)，演練不到位）在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方要簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。第四章：崗位責(zé)任。規(guī)定了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任體系和落實(shí)崗位責(zé)任的義務(wù)。第24-27條。共4條。第二十四條，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，包括主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和從業(yè)人員的責(zé)任五個(gè)層次。第二十五-二十七條，分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)作出規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

45、單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。 主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4.定期研究安全生產(chǎn)問題，指導(dǎo)、支持、督促其他負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作；8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。分管安全生產(chǎn)的

46、負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作。1.定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各中層機(jī)構(gòu)主管安全的負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)問題；2.認(rèn)真貫徹落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)的管理制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的單位和個(gè)人，杜絕作業(yè)過程中的“三違”行為；3.定期組織安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)服役使用的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，保證設(shè)施設(shè)備完好性、工藝流程的安全性和職業(yè)衛(wèi)生狀況的達(dá)標(biāo)性；4.及時(shí)排除或治理安全生產(chǎn)隱患和不安全因素；5.對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源實(shí)行登記建檔制度，采取措施進(jìn)行監(jiān)控；6.結(jié)合本單位安

47、全生產(chǎn)實(shí)際，完善應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，并對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立完善中層部門（安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各管理處室、分公司、及車間）和部門負(fù)責(zé)人、班組和班組長(zhǎng)、具體崗位和從業(yè)人員、各類專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)部門和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。這些層級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際組織制定。第五章：監(jiān)督責(zé)任。明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系。對(duì)安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督、考核作了規(guī)定。第2831條。共4條。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依據(jù)安全生產(chǎn)制度設(shè)定和責(zé)任劃分，逐級(jí)、逐崗位

48、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期組織考核。要將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況列入各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)績(jī)考察的重要內(nèi)容。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)較好、工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不好的單位和個(gè)人，予以批評(píng)和處理，造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行責(zé)任追究。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，履行安全生產(chǎn)義務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和保障責(zé)任，并對(duì)未落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)而導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)、股東會(huì)、職代會(huì)的監(jiān)督作用，自覺接受工會(huì)和職工的民主監(jiān)督，自覺接受政府和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，自覺接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

49、第六章：附則。第3233條。共2條，明確了有關(guān)補(bǔ)充事項(xiàng)和實(shí)施日期。三、大力貫徹國(guó)務(wù)院通知.和責(zé)任規(guī)定，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 （一）充分認(rèn)識(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神和實(shí)施責(zé)任規(guī)定的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。國(guó)務(wù)院的通知、省政府責(zé)任規(guī)定的頒布實(shí)施，內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施嚴(yán)厲，針對(duì)性和可操作性很強(qiáng)。是專門針對(duì)安全生產(chǎn)工作打出的重拳、施展的新招、開出的猛藥、我們一定要貫徹落實(shí)好，確保監(jiān)獄和企業(yè)的安全。如何深入學(xué)習(xí)貫徹，著重要做好以下 幾個(gè)方面的工作：一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。廣泛宣傳通知精神，宣講通知責(zé)任規(guī)定的重大意義，解讀學(xué)習(xí)具體條文規(guī)定，讓各部門和企業(yè)全面了解和掌握。，從監(jiān)獄企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層干部到班

50、組現(xiàn)場(chǎng)的每一名員工，要人人皆知，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知和責(zé)任規(guī)定要做到4個(gè)100%：即100%送達(dá)基層、100%學(xué)習(xí)、100%培訓(xùn)、100%考核，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。二是要把規(guī)定的每一項(xiàng)要求逐一落實(shí)執(zhí)行到位，不留死角。對(duì)違反規(guī)定相關(guān)要求的，要嚴(yán)格執(zhí)法，不折不扣地依規(guī)整改，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。三是認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)事故隱患整改，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，降低一般安全生產(chǎn)事故，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。同時(shí)我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，就我獄安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些深層次問題仍然沒有得到根本性解決，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與落后生產(chǎn)設(shè)備

51、及基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾依然突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、事故隱患較多的問題在短期內(nèi)難以徹底解決，安全生產(chǎn)法制建設(shè)還需要進(jìn)一步健全和完善，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平還需要進(jìn)一步提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任還需要進(jìn)一步落實(shí)。我們更要清醒地看到，發(fā)生安全事故的誘因增多，一些深層次問題仍會(huì)長(zhǎng)期存在。安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作必須警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，最根本的是要堅(jiān)持依法監(jiān)管，經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取措施，寧可千日緊，就怕一時(shí)松，安全像鐘表，天天緊發(fā)條。（三）進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。第一，要加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。要將安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同步部署、推進(jìn)、考核，定期分析安全

52、生產(chǎn)形勢(shì)，研究存在的問題，分析安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的安全狀況，制定可行解決辦法和措施；全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，堅(jiān)持日常安全巡查，督促安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位，切實(shí)把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。第二，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。要加強(qiáng)制度管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程。要加強(qiáng)人員管理，督促從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，定期組織開展安全檢查，依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)消除事故隱患。要落實(shí)事故

53、報(bào)告責(zé)任以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任，按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故，及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作 。第三、不斷改善生產(chǎn)條件，提高保障水平。要加強(qiáng)投入保障，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。要加強(qiáng)組織保障，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。要加強(qiáng)技術(shù)保障，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為從業(yè)人員提供符合法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件及勞動(dòng)防護(hù)用品。要加強(qiáng)應(yīng)急救援保障，指導(dǎo)督促企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織；要加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的

54、其他保障。第四、建立完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任體系，落實(shí)崗位責(zé)任。要指導(dǎo)督促建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理層、中層部門負(fù)責(zé)人、班組和班組長(zhǎng)、具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，要建立完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。1、 習(xí)慣與安全：在一個(gè)寺廟里，有個(gè)剛?cè)敕痖T的小和尚跟老和尚學(xué)理發(fā)，老和尚告訴小和尚：要想學(xué)好，先得找個(gè)冬瓜，用力在上面練習(xí)。小和尚聽了后，便找來冬瓜，就開始在冬瓜上練了起來。剛開始小和尚養(yǎng)成了一個(gè)壞習(xí)慣，每次練完后，就順手把理發(fā)刀往冬瓜上一插。老和尚見了后，多次勸說小和尚不要把

55、刀插在冬瓜上。小和尚對(duì)此一點(diǎn)也不在意。后來小和尚覺得練得差不多了，就給寺里的一個(gè)同門理發(fā)。頭發(fā)理完后，小和尚順手就將刀插在同門的腦袋上，結(jié)果同門一命嗚呼。這就是“習(xí)慣性違章”，“習(xí)慣性違章是誘發(fā)事故的大患，在我獄生產(chǎn)中可以說屢見不鮮：如在車床床頭放置工件、量具；操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備戴手套；個(gè)別電工帶電作業(yè)都是違章作業(yè)。為什么會(huì)形成“習(xí)慣性違章”呢？顯然是管理人員安全意識(shí)薄弱，規(guī)章制度熟悉不夠，對(duì)違章行為判斷不清，管不了；有的管理人員是礙于情面對(duì)習(xí)慣性違章行為不好意思管；有的習(xí)慣性違章在生產(chǎn)、理修過程中形成，有其“合情合理”性，帶有普遍性。造成生產(chǎn)人員形成“習(xí)慣性違章”的深層原因是管理人員對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行

56、不嚴(yán)，對(duì)員工的習(xí)慣性違章行為熟視無睹， 杜絕“習(xí)慣性違章”，一線生產(chǎn)人員和管理人員必須共同努力，從反習(xí)慣性違章抓起。管理人員要帶頭遵守制度、執(zhí)行制度，一切行為靠制度約束；生產(chǎn)人員要具備安全知識(shí)，了解本崗位的主要危險(xiǎn)因素以及突發(fā)事故的防范和應(yīng)急處理措施，對(duì)司空見慣的違章行為要及時(shí)整改，養(yǎng)成“遵章守紀(jì)、有章必循”的工作習(xí)慣。2、細(xì)節(jié)是安全的保證，在安全生產(chǎn)和安全管理的過程中，我們時(shí)常會(huì)看見到因?yàn)橐恍┬」?jié)的疏忽而釀成大的事故。如電網(wǎng)檢修現(xiàn)場(chǎng)，桿塔上的工作人員往下拋扔工器具、材料時(shí)砸傷了地面的人員，你為什么不看看下面情況再扔。安全規(guī)程上規(guī)定是“必須用繩索將物件放下、嚴(yán)禁拋扔”。鋼結(jié)構(gòu)車間工作的人員，起

57、重機(jī)生產(chǎn)車間的人員規(guī)定必須帶安全帽，穿防砸鞋；鋁、鐵溶化、鍛造過程中必須戴防護(hù)眼睛，如原工人廠工人燙傷眼睛的是就是深刻的教訓(xùn)。這些事雖小，但引發(fā)的事故卻大，顯然在細(xì)節(jié)問題上沒有把握好，只要作業(yè)人員稍加注意就不會(huì)發(fā)生安全事故，事故的發(fā)生也就是告訴我們要注意細(xì)節(jié)工作，才能預(yù)防事故的發(fā)生。工作中不要輕易怱視細(xì)節(jié)問題，莫讓細(xì)節(jié)給你留下任何無法挽回的遺憾，只有細(xì)節(jié)問題處理好了，成功的大門才會(huì)為你敞開，同樣如每個(gè)人都能從細(xì)節(jié)著手，來檢測(cè)自己，相信我們的工作會(huì)做得更好，企業(yè)會(huì)更加輝煌。 3、司機(jī)們因粗心大意造成的交通事故一起起由安全造成的人身傷亡事故，令人感到寒心。事故前我們來不急預(yù)料，事故后我們要舉一反三

58、的學(xué)習(xí)與思考，杜絕類似的事件再次發(fā)生。當(dāng)事故發(fā)生了，帶給人們的是無盡的痛苦。所以我們要樹立居安思危的憂患意識(shí)，把安全提到講政治的高度來認(rèn)識(shí)。人們常說平安是福，安全也是一種福。有了安全的保障，人們就不至于徘徊在危險(xiǎn)的邊緣。安全勝過平安，有了安全，才會(huì)有平安的一生。安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)提醒我們，安全生產(chǎn)管理工作還有許多不足和漏洞，我們每一個(gè)員工都不能高枕無憂，一定要不斷地加以改進(jìn)，要以實(shí)際行動(dòng)筑成一道保障安全運(yùn)行的鋼鐵長(zhǎng)城，在平凡的工作崗位上唱響安全的主旋律。4、，“違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的三違現(xiàn)象仍然程度不同的存在。如（1）未經(jīng)許可隨意開動(dòng)機(jī)床，移動(dòng)加工部件開機(jī)床未穿工作服、和護(hù)袖；（2）用手代替勞動(dòng)工具，清除鐵屑；（3）加工件碼放不正確，碼放不當(dāng)2007年七監(jiān)區(qū)罪犯將加工好的鋼梁未碼放不穩(wěn)傾翻造成傷害；（4）起重機(jī)吊重物時(shí)，在下面亂竄，停留，將天車的吊鉤掛在工字鋼邊緣上滑落治傷；(5)在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)清掃、加油潤(rùn)滑；（6）工人酒后作業(yè)，帶病操作，疲勞作業(yè)（7）不使用勞動(dòng)保護(hù)用品或使用勞動(dòng)保護(hù)用品不正確，未戴安全帽、未戴面罩，穿涼鞋、系圍巾，如一監(jiān)區(qū)罪犯2005年發(fā)生“炸箱”，鐵水飛濺在眼睛燙傷；（8）私自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，如變電所配電室、氧氣庫；(9)特殊作業(yè)無證操作、機(jī)動(dòng)車無證駕駛、特殊設(shè)備和關(guān)鍵崗位擅自離崗；（10）不按規(guī)定操作設(shè)備，吃刀量過大