項目貸款評估操作指南

1、中國銀行貸款評估操作手冊 第三篇第一部分第三篇 中國銀行貸款評估操作指南第一部分、項目貸款評估操作指南第二部分、流動資金貸款評估操作指南第三部分、項目貸款評估基礎知識第四部分、基礎數據取值及取值依據第一部分 項目貸款評估操作指南第一章 借款人評估第二章 項目概況評估第三章 產品市場評估第四章 投資估算和資金籌措評估第五章 項目效益評估第六章 擔保評估第七章 項目風險評價第八章 項目評估結論結論及建議第一章 借款人的評估1、1借款人概況 1、基本情況 （1）借款人的名稱、成立日期、歷史沿革（合資企業(yè)需說明合資年限），上級主管部門或股東情況。尤其是要了解借款人所屬的相關企業(yè)系統(tǒng)，借款人是獨立公司還

2、是集團公司、是股份制企業(yè)還是獨資企業(yè)，是母公司還是子公司等等；進而了解借款人的上下級關系、集團構成，主要股東、控股子公司的管理體制。 （2）借款人的注冊資本、實收資本及合資企業(yè)的中外方股本到位情況（是否足額、及時到位）。 （3）借款人的職工構成情況（工人、技術人員、技術人員比例，年齡結構，學歷水平等），并對人員構成狀況的優(yōu)缺點進行評估。分析企業(yè)是否擁有一群素質較高、能力較強的技術開發(fā)人員，在新產品的開發(fā)上相對于同行業(yè)是否有較強的優(yōu)勢。 （4） 分析借款人的生產能力及生產規(guī)模、主要產品、行業(yè)狀況，產品銷售、出口情況，要了解公司是制造商、批發(fā)商還是零售商；生產是否具有季節(jié)性，是原材料供應的季節(jié)性還

3、是產品銷售的季節(jié)性；廠房和設備多少，是否陳舊過時，生產能力、生產規(guī)模如何。 2、分析借款人在行業(yè)和所在地區(qū)經濟發(fā)展中的位置和作用。 （1）、分析借款人所處的行業(yè)是新興行業(yè)、成熟行業(yè)還是夕陽行業(yè)；是否受商業(yè)周期的影響顯著；該行業(yè)是否容易進入或退出；同行業(yè)公司之間是否有比較明顯的不同點。 （2）、公司的主導產品處于產品生命周期的哪一個階段（供不應求、飽和、供大于求），在本行業(yè)中是否處于領先地位，與國外同類產品相比較有何優(yōu)劣，其出口形勢如何，在地區(qū)是否具有較強的社會影響力。（已刪） 3、公司的對外投資及各項投資的收益情況，有無重大經濟糾紛（1）除國務院規(guī)定以外，有限責任公司和股份有限公司對外股本權益

4、性投資累計不能超過其凈資產總額的50%。公司的經營和發(fā)展具有一定的關聯(lián)性和連續(xù)性，以往對外投資收益的好壞直接影響銀行對企業(yè)是否良性運轉的信心。（2）了解和分析借款人是否涉及轉制、合資、分立、重大訴訟、破產等事項。如果企業(yè)有借轉制、分立等名義故意逃廢銀行債務行為，而造成銀行信貸資產大量流失，對于這類企業(yè)的貸款要慎重考慮，具體分析其前因后果以及對我行可能造成的影響，然后再決定是否貸款支持。 4、管理者素質評價，主要是了解法定代表人和領導班子成員的人員構成、學歷水平、經歷、業(yè)績、信譽、品行等，分析其經營管理能力。如果企業(yè)的管理層在該行業(yè)中有豐富的經驗，有高度的責任感，相互之間緊密團結、高度協(xié)作，重合

5、同、守信用，這些都將增加銀行貸款的安全性；如果企業(yè)的主要管理人員有不良行為，比如購買與經濟實力不相稱的高級轎車、經常租用高級賓館等行為，對于這類企業(yè)的貸款必須從嚴控制。 5、借款人與我行的關系。（1）、是否是我行的基本結算戶（我行是否是其主辦行）或可否爭取為基本戶，是否是我行的重點、目標客戶及總行集團授信客戶；（2）、在我行的存款情況如何（占其銀行存款總余額的百分比），是否與我行的貸款比例相匹配；（3）、在我行的結算情況如何（占其總結算量的百分比）是否與我行的貸款比例相對應；（4）、目前在我行的貸款余額、結構（占其銀行貸款總余額的百分比）；（5）、了解借款人歷史上的還本付息情況，從而分析其對貸

6、款的還款意愿如何。 1、2償債能力分析借款人償債能力評估主要是分析借款人的資產負債情況，分析近三年的資產、負債、所有者權益總額指標及變動趨勢，計算資產負債率、流動比率、速動比率、現(xiàn)金比率等指標并分析變動原因。一個企業(yè)的償債能力并不是資產規(guī)模越大越好，因為企業(yè)財務報表所反映出來的資產狀況并不是其真實的有效資產，可能部分應收帳款帳齡已經很長，根本無法收回；或者有些存貨的質量很差，其價值大大貶值或無法變現(xiàn)等等。所以，在分析企業(yè)的償債能力時，要在充分了解企業(yè)情況的基礎上，綜合評價其短期和長期償債能力。 1、資產負債率 資產負債率表示由外部債權人融資的比率，通過這個比率，可以分析企業(yè)償付到期長期債務的能

7、力并衡量企業(yè)利用債權人資金開展生產經營活動的程度。資產負債率是評價企業(yè)經營風險程度的最重要指標，反映企業(yè)凈資產對債務風險的基本承受能力，也表明債權人所承受的風險程度。計算公式為：資產負債率=負債總額/資產總額*100%從銀行的角度分析，資產負債率越低，企業(yè)的負債相對較少，即使企業(yè)破產清算，債權人的權益也能在較大程度上得到保護，債權人的風險也就越小，反之相反。各個行業(yè)有不同的標準，一般不超過70%，外貿企業(yè)可以不超過80%（有特殊情況需加以說明） 2、負債與所有者權益比率（產權比率）負債與所有者權益比率又稱為產權比率或債務股權比率，是反映債權人提供的資金與所有者提供的資金是否相當，企業(yè)的財務結構

8、是否穩(wěn)定，債權人的權益是否得到有效保障的一個指標。計算公式為：負債與所有者權益比率=負債總額/所有者權益*100%對于債權人來說，產權比率越低，說明債權人投入資金受到保障的程度越高，即使企業(yè)破產清算，債權人的權益也能受到有效保障。該比率以不超過100%為最好，但是具體要根據企業(yè)的實際盈利能力進行分析。 3、流動比率流動比率是利用流動資產和流動負債所計算的比率。流動比率越高說明企業(yè)短期償債能力越強。計算公式為：流動比率=流動資產/流動負債*100%一般認為，一個正常經營企業(yè)的流動比率維持在2左右比較合適，它說明企業(yè)對需在一年或一個經營周期內償還的負債有2倍的短期內能變現(xiàn)的資產作保證。但是不同的行

9、業(yè)有不同的特點，行業(yè)平均流動比率并不一定要維持在2左右，要根據具體問題具體分析。 4、速動比率速動比率主要是針對商貿類企業(yè)和綜合類企業(yè)，是利用速動資產與流動負債所計算的比率。反映企業(yè)可迅速變現(xiàn)的資產所構成的現(xiàn)實償債能力的指標。計算公式為： 速動比率=（流動資產存貨-預付帳款-待攤費用）/流動負債*100%該比率是反映企業(yè)可迅速變現(xiàn)的資產所構成的現(xiàn)實償債能力的指標，一般來說，企業(yè)的速動比例要等于1或大于1。 5、現(xiàn)金比率現(xiàn)金比率是現(xiàn)金類資產與流動負債計算的比率，現(xiàn)金類資產包括貨幣資金和易于變現(xiàn)的有價證券、短期投資等。計算公式為：現(xiàn)金比率=現(xiàn)金類資產/流動負債*100%現(xiàn)金比率反映借款人直接償付流

10、動負債的能力，比例越高，償付能力越強，風險越低。 6、現(xiàn)金流量分析企業(yè)償債能力除了上述幾個指標以外，還要用現(xiàn)金凈流量指標來衡量?，F(xiàn)金流量分析一般是以企業(yè)為分析對象，分析企業(yè)一段時期內經營活動、投資活動、籌資活動的現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量及現(xiàn)金凈流量，但如果銀行是向企業(yè)的一個重點項目發(fā)放貸款，也可只分析該項目投產后的現(xiàn)金流量。企業(yè)盈利不一定有能力償還貸款本息，因為企業(yè)核算盈虧是以權責發(fā)生制為基礎，可能企業(yè)由于賒銷而款項未到帳（未產生現(xiàn)金流入）；也有可能款項全部到帳，但用于難以變現(xiàn)的投資，使現(xiàn)金流出。通過對企業(yè)現(xiàn)金流量的分析，來評價貸款是否有穩(wěn)定的還款來源，并對貸款風險作綜合評價。 7、或有負債分析

11、 企業(yè)的或有負債是基于可能由于一個或多個未來相關事件的發(fā)生導致資產損失或負債增加而存在的一種潛在債務。它有兩個特點：一是以過去或現(xiàn)在存在的事實為基礎，而不是人為的臆測；二是或有負債能否轉化為真正的負債不可確定。目前經濟生活中的或有負債項目有為他人擔保、產品質量擔保、待決訴訟、應收帳款抵押借款、追加稅款、大額購買合同或定單的取消、未投保財產的揭示等。我們必須對企業(yè)的生產經營狀況及財務狀況進行詳細了解，弄清企業(yè)的或有負債項目，并分析這些或有負債項目對我行信貸資產的影響。1、3獲利能力分析 借款人獲利能力評估主要是對近三年的產品銷售收入、利潤總額、凈利潤、銷售利潤率、資本回報率、總資產報酬率等各項指

12、標及變動趨勢進行分析。 1、銷售利潤率 產品銷售利潤率反映每單位銷售收入所獲得的銷售毛利。計算公式為： 銷售利潤率=銷售利潤/銷售收入*100% 產品銷售利潤率越高，說明銷售凈收入中產品銷售成本所占比重越小，在一定時期內費用固定不變的情況下盈利越多，企業(yè)獲利能力越強。該比率一般不低于同行業(yè)平均值。 2、資本回報率資本回報率適用于工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)，反映企業(yè)運用投資者投入資本獲得收益的能力，計算公式為： 資本回報率=稅后利潤/所有者權益*100% 該比率越高說明所有者投資的報酬越高，獲利能力越強。反之，相反。 3、總資產報酬率總資產報酬率適用于房地產企業(yè)和綜合類企業(yè)，反映在未扣除所

13、得稅和利息費用前每單位資產所能獲得的收益。計算公式為：總資產報酬率=（利潤總額+利息費用）/平均資產總額*100%總資產報酬率越高獲利能力越強，反之相反。一般不低于同期銀行流動資金貸款利率。 4、成本費用利潤率成本費用利潤率是借款人利潤總額與當期成本費用的比率。計算公式為：成本費用利潤率=利潤總額/成本費用總額*100%成本費用總額=銷售成本+銷售費用+管理費用+財務費用該比率反映每元成本費用支出所能帶來的利潤總額，比率越大，說明同樣的成本費用能取得更多的利潤，或取得同樣的利潤只需花費較少的成本費用。 1、4經營管理能力分析借款人經營管理能力分析是通過對借款人近三年主要產品產量、質量、等指標及

14、其變動情況的評估，來進一步分析借款人的生產能力、管理水平及商譽情況。 1、應收帳款周轉率 應收帳款是企業(yè)流動資產中的一個重要項目，一定時期內企業(yè)銷售出去的商品和勞務再多，如果貨款不能收回，則利潤只能是帳面上的。長此下去必將影響企業(yè)的正常生產經營活動。衡量企業(yè)應收帳款周轉速度的指標是應收帳款周轉率 應收帳款周轉率=銷售收入/平均應收帳款余額*100%該比例越高說明應收帳款占用的時間越短，效率越高，不僅能反映企業(yè)經營管理能力，還能增強企業(yè)短期償債能力，一般在300%以上，其中商貿企業(yè)要略高于其他行業(yè)。在分析應收帳款時，按照應收帳款的帳齡、欠款單位等要素進行歸類，是否存在無效資產；對近三年的指標進行

15、趨勢分析，是否有較大的變化，并分析原因；留意應收帳款與應付款的規(guī)模是否相適應。 2、存貨周轉率存貨周轉率反映流動資產變現(xiàn)能力的大小及經營效率的高低，直接影響企業(yè)的營業(yè)周期。計算公式為： 存貨周轉率=產品銷售成本/平均存貨余額*100% 該指標越高說明存貨從資金投入到銷售收回的時間越短，效率越高，賺取利潤能力越大。在分析存貨周轉率時，（1）要區(qū)分不同的行業(yè)。例如，超級市場行業(yè)的存貨周轉率肯定比黃酒行業(yè)高，一般行業(yè)在300%以上，商貿企業(yè)略高。（2）、要根據存貨的來源不同、品質不同、目的不同進行不同的分類，以便對存貨的庫存狀況進行更為深入的了解。判斷是否有過時的貨品、是否霉爛變質的貨品等等。（3）

16、、該比率與往年相比有較大變動時，應向公司管理人員查詢原因。如果銷貨額沒有較大變化，而存貨大幅度增加，就要深入分析原因，是否存在滯銷等情況。 3、利息保障倍數 該比率適用于商貿企業(yè)和公用事業(yè)企業(yè)，是衡量借款人償付利息能力，計算公式為： 利息保障倍數=（利潤總額+利息費用）/利息費用 對債權人來說，利息保障倍數越高，說明企業(yè)的盈利足夠支付利息，在企業(yè)利息負擔一定的情況下，盈利額就越大。從長遠看，該倍數至少要大于1。 4、銷售收入現(xiàn)金含量 銷售收入現(xiàn)金含量=銷售商品或提供勞務收到的現(xiàn)金/銷售收入銷售商品或提供勞務受到的現(xiàn)金=銷售收入-應收帳款增加額-應收票據增加額+預收帳款增加額一般企業(yè)銷售收入現(xiàn)金

17、含量不低于80%，商貿企業(yè)不低于90%。5、其他應收款 其他應收款是公司內部之間的往來款。分析公司內部往來款是否被挪用為長期投資，其他應收款的質量如何，是否有無法收回的欠款等。根據分析的結果進行調帳，把一部分無效資產從報表中剔除，來評價企業(yè)真正的營運能力。 以下綠色字體部分是否刪除，待定 （ 以下四個指標用于房地產企業(yè)貸款） 6、產品滯銷率=竣工后一年或一年以上未能售出的房屋面積/已竣工待售房屋總面積*100% 產品滯銷率一般不高于30%。 7、自有資金到位率=所有在建工程實際到位自有資金之和/所有在建工程總投資之和*100%自有資金到位率的高低說明房地產開發(fā)商的實力，到位率越高，實力越強，銀

18、行風險越低；反之相反。一般不低于30%。 8、開發(fā)產品優(yōu)良品率=年度優(yōu)質竣工項目個數/年度實際竣工項目個數*100% 9、資質等級是建設部門根據公司的資金實力、信譽、工程質量等各方面因素，對房地產企業(yè)核定的等級。等級越高，銀行風險越低，反之相反。1、5履約能力分析借款人履約能力分析主要是對借款人近三年對中行貸款的償付情況、對其他債務的償付情況及借款人與我行的合作關系等進行評價，并對借款人的全部存量貸款進行風險分類。 1、分析借款人的總體債務結構，長短期債務分布是否合理； 2、分析借款人在我行統(tǒng)一授信系統(tǒng)中信用等級、風險限額、授信額度的核定情況，如果信用等級在bb級以下或者目前授信余額所占風險值

19、已超過風險限額的客戶要特別關注，在貸款發(fā)放時采取謹慎的原則； 3、分析借款人在其他金融機構的授信情況及授信的押品情況。對其他金融機構授信的期限、狀態(tài)、還款計劃、押品狀態(tài)按照先后順序和風險度進行分類排隊，評價其對我行的授信產生怎樣的影響； 4、根據借款人在我行貸款五級清分結果來分析企業(yè)的資信情況，如果出現(xiàn)“次級”以下的貸款，那么我們將審慎考慮貸款的投向。5、指標分析 （1）貸款本金償還記錄 （2）貸款利息償還記錄（3）合同履約率=本期實際履行合同金額/本期應履行合同金額 以上三項指標一般要達到100%。1、6發(fā)展?jié)摿Ψ治鼋杩钊说陌l(fā)展?jié)摿Ψ治鲋饕歉鶕杩钊怂鶎傩袠I(yè)發(fā)展趨勢和產品銷售前景、借款人近

20、三年的發(fā)展規(guī)劃、借款人近遠期規(guī)劃的合理性進行分析，綜合評價借款人的發(fā)展前景。 1、銷售收入增長率=（本期銷售收入上期銷售收入）/上期銷售收入*100% 2、利潤增長率=（本期實現(xiàn)凈利潤上期實現(xiàn)凈利潤）/上期實現(xiàn)凈利潤*100% 3、固定資產凈值率=固定資產凈值/固定資產原值*100%該比率適用于工業(yè)企業(yè)和公用事業(yè)企業(yè)，反映固定資產的保值水平，該比率不能過低。在分析上述幾個比率時，要充分考慮企業(yè)的行業(yè)發(fā)展階段。如果企業(yè)是處在投入期或成長期時，增長速度比較快，但是在新興階段又會有技術不成熟、產品定價無章可循、管理上缺乏經驗等風險；在成熟階段，由于已經發(fā)展到一定規(guī)模，競爭激烈，其增長率較小，但是總體

21、風險比前者要小。1、7對新建客戶的分析 1、要了解公司領導層的素質、品行，是否重合同、守信用，領導層之間是否緊密團結、相互協(xié)作。2、作為一個新建企業(yè)，項目還未達產，各項財務指標均未形成，我們要注重分析產權結構和注冊資金到位情況。企業(yè)的所有者權益和總投資的比例不能低于國家規(guī)定的投資項目資本金比例，不同的行業(yè)有不同的資本金比例（具體規(guī)定見國發(fā)199635號文）。投資項目資本金的具體比例，由項目審批單位根據投資項目的經濟效益以及銀行貸款意愿和評估意見等情況，在審批可行性研究報告時核定。經國務院批準，對個別情況特殊的國家重點建設項目，可以適當降低資本金比例。3、主要股東方的生產經營和資產負債情況。了解

22、股東的資金實力、在其他投資項目的情況以及在其他金融機構的信用情況。4、企業(yè)法人的性質。了解新建企業(yè)的股東中有無全球500強企業(yè)，新建企業(yè)是否是全國大型企業(yè)，是否是當地重點支持的企業(yè)。 第二章 項目概況評估2、1項目基本情況1、借款金額、期限、利率情況。2、用款、還款計劃。上述兩項只對借款情況簡單描述，具體分析參照項目效益分析。 3、借款用途 企業(yè)的借款用途與貸款能否按期歸還有密切關系，在許多情況下，貸款的用途會影響到償還貸款的資金來源。 （1）企業(yè)借款用途是否符合國家產業(yè)政策規(guī)定，是否符合我行信貸政策，是否符合有關規(guī)章制度。例如，貸款通則規(guī)定：不得用貸款從事股本權益性投資（國家另有規(guī)定的除外）

23、，不得用貸款在有價證券、期貨等方面從事投機性經營，不得套取貸款用于借貸牟取非法收入，不得用貸款從事房地產投機，不得違反國家外匯管理規(guī)定使用外幣貸款等等。如果違反上述有關規(guī)定，就會使貸款主合同無效，導致政策風險和法律風險，使我行信貸資產遭受損失。 （2）借款用途與實際用途相一致。如果借款人擅自改變貸款用途，銀行預期的貸款風險、收益等情況就會變得不確定。 （3）借款者與用款者、還款者一致。例如，銀行同時與某一個集團公司中的數個公司發(fā)生信貸關系，雖然，從整體上看對集團公司的負債水平并沒有發(fā)生根本性的變化，但是，由于母子公司、各子公司之間都是獨立法人，有不同的生產經營和負債特點，對外承擔不同的法律責任

24、，相應對銀行債權的保障程度也不一樣。2、2項目的必要性1、國家對項目所在行業(yè)的產業(yè)政策。 （1） 根據我國的國民經濟發(fā)展規(guī)劃（如“五年計劃”，長遠發(fā)展目標），國家計劃發(fā)展委員會會定期或不定期地對有關行業(yè)的發(fā)展作出明文規(guī)定，并通過制定一系列的財政、金融、稅務等政策來加以引導。國家對一個行業(yè)所采取的不同政策（鼓勵，限制，還是淘汰？）將影響該行業(yè)的發(fā)展前景。因此為了國家利益以及銀行本身的利益，我們的貸款一定要符合國家的產業(yè)政策及經濟發(fā)展整體規(guī)劃。（2）、項目所在地的經濟環(huán)境分析。項目所在地的經濟環(huán)境對項目的成功具有很大的影響。因此我們要分析當地的國民經濟運行狀況、產業(yè)結構、地理環(huán)境、自然資料、收入消

25、費水平等因素，判斷是否有利于項目的順利建設和投產見效。另外還要審查當地逃廢銀行債現(xiàn)象是否嚴重，該地區(qū)是否屬于貸款高風險地區(qū)？ 2、項目實施后對所在行業(yè)的影響和帶動力分析。 （1）項目實施后能否填補行業(yè)空白？能否提高行業(yè)的整體水平，縮小國內外差距？能否起到調整產業(yè)結構，帶動經濟發(fā)展的作用？（2） 項目實施后對企業(yè)帶來的效益和競爭力的分析。 該項目能否利用企業(yè)現(xiàn)有資源降低成本？是否能提高產品質量、擴大規(guī)模、增加附加值？能否提高企業(yè)參與市場競爭的實力，增加經濟效益？2、3項目的工藝技術及設備 對項目的工藝技術、設備的先進性和適用性進行評價，其目的在于避免項目選擇過于落后或過于超前的工藝技術、設備，以

26、致于不適應我國目前的技術和市場要求，從而導致項目的最終失敗。這方面的經驗、教訓很多。因此在進行項目工藝技術、設備評估時，既要考慮工藝技術、設備在同行中的先進程度和成熟性，同時又要考慮在當地的適用性。該部分工作在必要時可聘請外部專家參與評估。1、項目工藝技術設備的先進性、成熟性。該工藝技術、設備的主要性能特點；與同行相比是否先進；是否符合國家有關規(guī)定并通過有權部門的技術鑒定；能否提高產品的質量、降低能耗、提高勞動生產率；同時，該工藝技術、設備是否成熟，有無投入市場運行，是否符合國家技術裝備政策；目前該類工藝技術、設備在生產、運轉中存在問題。2、項目工藝技術、設備的適用性。 該工藝技術、設備能否與

27、國內設備相配套；對零配件、原材料的具體要求；是否需依賴進口或國內零配件、原輔材料能否滿足要求；引進技術能否被消化吸收；國內人員的技術掌握和管理能力如何；有無該方面的培訓或培訓計劃；項目設計單位的資格和能力等。 2、4項目的建設和生產條件1、項目承建單位是否具備技術能力、管理能力及經濟實力。 項目承建單位對項目能否如期竣工投產并產生效益是十分關鍵的。同樣的項目由不同的單位來承建效果是不同的。因此我們要認真審查承建單位的承建資格，看其是否具應有的技術力量，有無類似項目的建設和管理經驗，有無足夠的經濟實力來抵抗項目可能出現(xiàn)的風險？2、廠址選擇和土地征用的落實情況。 廠址選擇是否合理；項目的用地是否已

28、經規(guī)劃。3、資源條件和原材料、燃料、動力供應的落實情況。 對項目生產所需的原、輔材料、燃料應事先考慮周全，如有些市場上緊俏的或受國家控制的原、輔材料應事先落實，買賣雙方可簽署有關購銷合同或意向。對一些資源充裕無需事先落實的原、輔材料、燃料，在評估時可加以說明。 4、配套水、電、汽條件的落實情況。 水、電、汽的供應是否需新建裝置或加以改造增容？如需新建或增容，新建或增容資金是否已列入投資估算之中，如現(xiàn)有容量已足夠項目所用，請加以說明。 5、運輸條件的落實情況。 是否需新建運輸碼頭或鐵路專線等設施，如需新建，建設費用是否已列入投資估算之中。 6、項目投產后配套流動資金落實情況。以往我行敘做項目貸款

29、時，均需他行出具投產后流動資金貸款意向函或承諾函，結果項目投產后的結算、中間業(yè)務都被他行搶走。因此建議現(xiàn)在我行在審批項目貸款時，對項目所需流動資金貸款應一并考慮給予支持，以免為他行做“嫁衣裳”。2、5項目建設是否達到經濟規(guī)模。 目前在市場競爭日趨激烈的情況下，項目建設的產品規(guī)模是否達到該行業(yè)的經濟規(guī)模將關系到該產品能否參與市場競爭，關系到項目的成敗，關系到企業(yè)的生死存亡。對一些達不到行業(yè)經濟規(guī)模“小而全”項目，要嚴格控制。各個行業(yè)有各自的經濟規(guī)模標準，我們在評估時可參照有關行業(yè)標準。 2、6項目環(huán)保方案是否獲得環(huán)保部門的正式批準。環(huán)境保護方案是否已經環(huán)保有權部門批準，批準文件。 第三章 產品市

30、場評估產品市場評估主要通過對產品所處行業(yè)概況的了解，市場供求現(xiàn)狀的調查，供求發(fā)展趨勢的預測，項目產品競爭能力的分析，項目單位營銷能力的考察，判斷項目產品銷售市場的前景和潛力。3、1行業(yè)和產品概況 1、產品所處行業(yè)當前的整體狀況（發(fā)展水平、存在的問題、國內外情況對比），行業(yè)在國民經濟中所處地地位，國家對行業(yè)采取的有關政策，行業(yè)經濟周期性和前景分析。 2、項目產品的主要性能、特點、用途，目前所處生命周期及發(fā)展趨勢分析。3、2產品市場現(xiàn)狀及預測1、產品市場的供求現(xiàn)狀。 根據近3年來國內外同類產品生產企業(yè)的生產能力、產銷量、需求量、生產能力利用率、產品進出口量，銷售價格等數據，對產品的供求變化加以說明

31、。2、產品未來市場供求預測。 參照有關歷史數據，結合相關因素的變化，根據市場發(fā)展需求，采取適用的方法、模型預測未來5年產品市場需求量。 根據現(xiàn)有產品生產能力，考慮到在建、擬建生產同類產品項目的生產能力和投產時間，國外同類產品進口影響，預測產品未來5年的生產能力。 分析未來5年產品是供大于求，供小于求或供求平衡。 3、3項目產品競爭力分析1、項目產品的性能、質量、價格優(yōu)勢。 與國內外同類產品相比較，分析產品在性能、質量、價格方面是否存在優(yōu)勢。2、 項目單位的競爭力分析。 項目單位在行業(yè)中的地位與市場份額將決定其與供應商、用戶的討價還價能力，決定其參與市場競爭的實力。3、 行業(yè)其它廠商的競爭力分析

32、。 其它關鍵廠商的生產規(guī)模、產品特色、產品價格、銷售網絡、新品開發(fā)能力以及有關項目進展情況。4、 替代品對產品市場的影響。當市場出現(xiàn)替代產品，與項目產品一起爭奪同一類消費者，將會對項目產品造成競爭。因此我們要分析項目產品是否容易被替代，關注有關替代產品的研究開發(fā)情況。 3、4項目單位營銷能力評估 項目單位營銷能力評估是對項目單位的市場開發(fā)經驗、營銷策略及銷售網絡的可靠性以及對項目產品目標市場的定位進行分析。 第四章 投資估算和資金籌措評估4、1投資估算主要參數1、 基本預備費、價差預備費暫參考本手冊第三篇第四部分基礎數據取值及取值依據取值，以后由總行根據國家政策變化和通貨膨漲情況不定期調整。2

33、、 鋪底流動資金按項目所需流動資金的30%計算。3、 材料費及其他費用按項目所在地或行業(yè)有關定額取費標準計算。4、 利率按評估報告計算期國家及我行規(guī)定計算；5、 匯率按評估報告計算期匯率計算。4、2投資估算1、項目總投資是指固定資產投資和流動資金投資之和。固定資產投資包括靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。靜態(tài)投資是指建筑工程費用、設備購置費、設備安裝費、基本預備費用和其他費用。動態(tài)投資指建設期利息、匯率變動部分和價差預備費等。流動資金投資估算是指項目建成投產后，為維持正常生產經營活動所需的全部周轉資金。2、投資估算評估主要分析項目工程內容和費用是否齊全，是否擴大規(guī)模和提高建設標準；有無重項、漏項和人為

34、壓低造價現(xiàn)象；取費標準和依據是否合理，是否任意擴大取費范圍；投資構成比例是否合理。評估總投資和上報總投資有較大出入的（差距15%以上），應要求借款人重新核實編報項目總投資。項目總投資=固定資產投資+流動資金投資3、固定資產投資估算固定資產投資由工程費用、其他投資費用、預備費用、固定資產投資方向調節(jié)稅、建設期長期借款利息構成。工程費用又分為建筑工程費用、設備購置費用、設備安裝費用。預備費用包括基本預備費用和漲價預備費用。工程費用、其他投資費用、基本預備費用、投資方向調節(jié)稅等為靜態(tài)投資。建設期長期借款利息、匯率變動部分和價差預備費等為動態(tài)投資。4、靜態(tài)投資估算（1）工程費用。a、建筑工程費用。建筑

35、工程費用包括永久性和臨時性（為施工服務的）建筑物和構筑物，如廠房、礦井、倉庫、住宅、電站、橋梁、碼頭、堤壩、鐵路、公路、隧道、涵洞工程、設備基礎、工業(yè)窯爐、管線敷設以及農田水利、場地平整、廠區(qū)整理和綠化等項工程的費用。此項費用在會計處理時進入固定資產。建筑工程費=工程量（土方量或建筑面積等）單位工程量成本單位工程量成本按當地行業(yè)管理部門或設計院提供的有關數據取值。 b、設備購置費。設備購置費包括一切需要安裝與不需要安裝的設備購置費用、設備運雜費等。此項費用在會計處理時進入固定資產。國內通用設備價格按制造廠的出廠價格計算。國內非標準設備按國家規(guī)定的非標準設備指標計價或制造廠的報價計算。設備運輸費

36、（包括運輸費、包裝費、裝卸費、倉庫保管費等）根據擬建項目所在地區(qū)規(guī)定的運雜費率，按照設備原價的百分比計算，計入設備費內。進口設備按國外報價資料確定設備貨價，再按有關規(guī)定計算國內費用和國外費用。國內費用包括保險費、進口關稅、產品增值稅、銀行手續(xù)費、外貿手續(xù)費等。如按設備離岸價格（fob）計算，國外費用將包括海運費和海運保險費。對尚未確定設備供應商的設備，設備購置費的估算有兩種方法：對于成套設備可用類比估算法。 c 2=c1p2/p1f(1+) x2/x1式中，c 2、c1分別為擬建項目和已建成類似項目的設備投資額； x2、x1 分別為擬建項目和已建成類似項目的生產能力； p2、p1 分別為擬建項

37、目和已建成類似項目年份的物價指數；f、 分別為地區(qū)建設投資系數和間接費用系數（地區(qū)建設投資系數可由地方計委或行業(yè)設計院查詢；間接費用系數可向供應商或行業(yè)設計院查詢）。對于非成套設備則根據所需設備的清單，按當前平均價或購置時的預測價乘一定系數估算。設備投資額=第i 種設備當前平均價或購置時的預測價（1+第i種設備運雜費率）設備運雜費率根據同類設備的運雜費率平均值結合實際取值。 c、設備安裝費。安裝費是為安裝設備所支出的費用。此項費用在會計處理時進入固定資產。安裝費一般按行業(yè)（類型）設備安裝費占設備購置費的比例的經驗值。也可參考有關行業(yè)“建設項目概預算方法”中的安裝費比例。（2）基本預備費用?；?/p>

38、預備費用是指在可行性研究和評估時難以預料的工程和費用。其用途為： a、進行初步設計、技術設計、施工圖設計和施工過程中，在批準的建設投資范圍內所增加的工程費用；b、由于一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用； c、在有關部門組織竣工驗收時，為鑒定工程質量必須開挖和修復隱蔽工程的費用?；绢A備費用以工程費用與其他費用之和為基數，乘一定的基本預備費率進行計算。（3）其他費用。其他費用指根據有關規(guī)定應列入固定資產投資除工程投資費用以外的一切費用，包括土地使用權購買費、工業(yè)產權購買費、勘察設計費、電貼費、水貼費、建設單位管理費等。其中，土地使用權購買費、工業(yè)產權購買費等在會計處理時進入無

39、形資產；勘察設計費、電貼費、水貼費、建設單位管理費等在會計處理時進入遞延資產。土地使用權購買費包括國家規(guī)定所支付的土地補償費，樹木、水井等附著物補償費、遷墳費，安置補助費，土地管理費和耕地占用稅等。計算方法按土地面積乘單價（由當地省、自治區(qū)、直轄市確定）。工業(yè)產權購買費包括專利權和非專利技術以及商標權等無形資產的購買費。估算方法為以實際發(fā)生買價、支付手續(xù)費以及其他相關費用加總計算?？辈煸O計費主要包括編制可研報告費用、其他勘察費用。取值根據項目的復雜程度按有關規(guī)定而定。水電貼費按國家有關規(guī)定，根據項目水電耗量測算。建設單位管理費包括籌建期間人員工資，辦公費，培訓費，差旅費，印刷費，注冊登記費，為

40、融資、尋求合作伙伴、取得地方政府和商界的支持等項活動的開支，其他費用等。此項費用因項目不同而差異較大，取值時應根據國家有關規(guī)定并結合項目實際而定。（4）投資方向調節(jié)稅。按照國家有關規(guī)定選取。（5）在靜態(tài)投資估算過程中，要注意以下方面：一是各項取值是否取之有據，不能盲目取值。二是各項取值是否恰當，有無過高或過低現(xiàn)象，取值過高，膨脹投資規(guī)模，影響項目的效益指標；取值過低，造成實際投資中的資金缺口，加大項目貸款風險。 三是投資估算是否涵蓋各方面費用，有無漏項。 5、動態(tài)投資估算（1）建設期利息。建設期利息主要是項目建設期間長期借款要支付的利息。此項費用在會計處理時要根據長期借款的用途不同分別處理，用

41、于固定資產的長期借款部分，其相應的建設期利息進入固定資產；用于無形資產的長期借款部分，其相應的建設期利息進入無形資產；用于遞延資產的長期借款部分，其相應的建設期利息進入遞延資產。在各種資產所用長期借款難以界定的情況下，按各部分資產投資比例進行分攤。為簡化計算，一般假定長期借款發(fā)生當年均在年中支用，按半年計息，其后年份按全年計息，還款當年按年末償還，全年計息。每年應計利息的計算公式如下：每年應計利息=（年初借款累計+本年借款額/2）年利率此計算公式適用于項目建設期及投產期各年長期借款利息的計算。年利率一般按項目評估期相當期限的利率檔次選定。 （2）價差預備費。價差預備費是指項目建設期因設備、材料

42、價格變動引起的投資增加額。計算公式為： pc=ii（1+ f）i -1式中，pc為建設期（n年）漲價預備費； ii 為第i年的投資分配額； f 為價格上漲指數；價格上漲指數的取值根據國家有關部門公布的前三年的數據取平均值。（3）對動態(tài)投資估算需要注意的問題除靜態(tài)投資中提到的方面之外，還要注意建設期利息清償來源是否落實。 綜合以上全部固定資產投資，估算出固定資產投資總額，編制固定資產投資估算表（格式見附表）。4、3流動資金投資估算合理的流動資金估算，有利于掌握項目的實際投資規(guī)模，利于防范項目的完工風險和資金風險。一般采取分項詳細估算法進行評估。 1、流動資金投資估算公式流動資金=流動資產-流動負

43、債流動資產=應收帳款+存貨+現(xiàn)金流動負債=應付帳款流動資金本年增加額=本年流動資金-上年流動資金 2、存貨估算。（1）原材料估算。外購原材料占用流資=年外購原材料/周轉次數年外購原材料=項目設計生產能力單位消耗當年達產比例單位消耗根據所選設備及其產品的有關指標取值。周轉次數=360/最低周轉天數最低周轉天數一般按同類項目的平均實際周轉天數并考慮保險系數取值。（2）燃料及動力估算。外購燃料及動力占用流資=年外購燃料及動力/周轉次數年外購燃料及動力=項目設計生產能力單位消耗當年達產比例單位消耗根據所選設備及其產品的有關指標取值。（3）在產品估算。在產品占用流動資金=（年經營成本-銷售費用）/周轉次

44、數修理費按固定資產原值的一定比率計算。年工資及福利費、年其他制造費用的取值見效益評估部分的說明。周轉次數根據產品的制造周期取值。（4）產成品估算。產成品占用流資=年經營成本/周轉次數年經營成本=總成本費用-折舊-維簡費-攤銷費-利息支出各項成本費用的取值見效益評估部分。（5）存貨估算小結與評價。存貨=外購原材料+外購燃料及動力+在產品+產成品存貨估算中要注意以下方面：一是原材料占用只計算外購部分，自供的中間環(huán)節(jié)的成品或半成品原材料不計算在內。二是經營成本不包括折舊、攤銷費、維簡費、利息支付。三是周轉次數要結合實際情況，不能理想化取值。 3、現(xiàn)金估算?，F(xiàn)金=（年工資及福利費+年其他費用）/周轉次

45、數年其他費用=制造費用+管理費用+財務費用+銷售費用-（年工資及福利費+折舊+維簡費+攤銷費+修理費+利息支出）年其他費用式中括號內項目是指制造費用、管理費用、財務費用及銷售費用中的有關項目。各項費用取值見成本費用估算部分。4、應收帳款估算。應收帳款=年經營成本/周轉次數應收帳款周轉次數的取值應根據企業(yè)經營管理中的實際情況而定，一般以前三年的周轉次數平均值為基數適當調整。 5、應付帳款估算。應付帳款=（年外購原材料+年外購燃料及動力）/周轉次數 綜上，估算流動資金數額，編制流動資金投資估算表。4、4資金籌措評估?；I資評估是評估和分析各項投資來源、出資方式、項目資本金來源和比例是否落實和符合規(guī)定

46、，對新建企業(yè)要著重對資本金來源進行分析和評價。籌資主要分為自有資金和負債資金兩部分。4、5自有資金評估。自有資金是借款人或項目承辦人自己擁有的用于項目建設的資金。主要有資本金及資本溢價、折舊和盈余等。通過幾方面自有資金的評估，綜合估算項目自有資金落實情況，能否到位或到位的可能性如何，自有資金是否達到規(guī)定比例。1、資本金資本金是指新建項目設立企業(yè)時在工商行政管理部門登記的注冊資金。根據投資主體的不同，資本金可分為國家資本金、法人資本金、個人資本金及外商資本金等。資本金的籌集可以采取國家投資、企業(yè)投資、外商投資、發(fā)行股票等方式。投資者可以用現(xiàn)金、實物、專有技術及其他無形資產等進行投資。對以實物作為

47、投資的，要評估以下方面：一是實物的可利用性，該實物是否能在項目中物盡其用；二是實物的新舊程度，該實物的剩余壽命是否與項目周期相匹配；三是實物是否經過有資格的資產評估機構進行評估，估價方法是否符合法律、法規(guī)的要求，評估的價值是否合理；四是實物的作價與項目中相應部分的投資金額是否一致。對以工業(yè)產權、非專利技術等作為投資的，要注意以下方面：一是技術的先進性如何，近年有沒有被淘汰的可能性；二是技術與項目中的設備是否配套；三是技術是否經過有資格的資產評估機構進行評估，估價方法是否符合法律、法規(guī)的要求，評估的價值是否合理。對以土地使用權作為投資的，主要注意以下方面：一是土地的地理位置是否合適，物料運送，交

48、通運輸是否方便，該位置環(huán)保是否有特殊要求；二是該位置土地地質狀況如何；三是是否經過有資格的資產評估機構進行評估，估價方法是否符合法律、法規(guī)的要求，評估的價值是否合理。對以現(xiàn)金方式作為投資的，要注意以下方面：一是現(xiàn)金是否足額到帳，有無驗資報告；二是審查現(xiàn)金的來源，是否臨時借入；三是要監(jiān)控資金流向，防止資金挪用。對以發(fā)行股票方式籌集資本金的，要注意以下方面：一是證監(jiān)會對項目所屬行業(yè)的上市政策，對該項目或企業(yè)上市的意見；二是擬發(fā)行股票企業(yè)近三年的生產經營、資產負債及現(xiàn)金流量情況，能否順利上市；三是對招股說明書進行分析，查清國家股、法人股、個人股的比例，落實現(xiàn)金到位情況。2、資本溢價是指在資金籌措過程

49、中，投資者繳付的出資額超出資本金的差額。測算和審查要點同資本金評估。3、折舊、盈余公積金、未分配利潤。目前已生產經營的企業(yè)可以利用自己的折舊、盈余公積金、未分配利潤作為投資技改項目的自籌資金。對此種籌資方式的評估分為兩種情況，一種是折舊、盈余公積金、未分配利潤以銀行存款形式存在的；另一種是折舊、盈余公積金、未分配利潤以流動資金的形式存在，混合在企業(yè)目前全部周轉資金中。對第一種情況，只需通過銀行即可查實。第二種是技改項目中經常遇到的情況，也是自有資金到位風險較大的一種，對此種情況，應對企業(yè)近三年的生產經營、資產負債及現(xiàn)金流量情況進行詳細分析，分析其流動資金是否充足，資金流動性是否較強，能否抽出資

50、金進行技改。4、 項目自有資金比例 不同行業(yè)的具體比例指標參照本手冊第三篇第四部分基礎數據取值及取值依據取值，以后由總行根據國家政策變化不定期進行調整。4、6借入資金估算負債籌資主要是指項目承辦人通過銀行長短期借款、發(fā)行債券、融資租賃、補償貿易、預售貨款等方式籌措項目資金。負債籌資評估就是對籌措數額、籌措方式、籌資成本、計劃安排等進行分析。綜合估算項目借入資金落實情況，能否到位或到位的可能性如何。1、銀行借款。對由我行獨自貸款支持的項目，銀行借款的有關情況很清楚，一旦我行同意支持，基本上不存在到位風險，籌資成本和計劃安排也在掌握之中。對由幾家銀行共同支持的項目，銀行借款的有關情況就較為復雜，借

51、款的到位風險較大，而且，給予借款的銀行越多，項目借款到位風險越大。對此種情況，可采取兩種辦法評估，一是由幾家銀行共同評估論證；二是我行要求借款人提供其他銀行的正式貸款承諾函，根據各行承諾的金額、期限、幣別，結合我行可能支持的額度，評估項目資金籌措情況。2、發(fā)行債券。發(fā)行債券是一種負債直接融資方式。在評估時要注意以下方面：一是發(fā)債條件是否具備，是否符合國家有關發(fā)債規(guī)定；二是是否經國家有權部門批準；三是發(fā)行債券資金的期限、金額、發(fā)債方式，是否能全部發(fā)售等。3、融資租賃。融資租賃是指建設項目不是通過貸款自行購置設備，而是通過租賃公司（出租方）代為購入，租給企業(yè)（承租方），以“融物”代替“融資”，是建

52、設項目籌措資金的一種特殊方式。根據現(xiàn)行會計制度規(guī)定，融資租入固定資產作為承租方的固定資產管理，在租賃期滿后，將所有權轉移給承租方。對此種籌資方式評估時，注意以下方面：一是融資租賃的可能性，是否已簽定協(xié)議，是否需要國家有權部門批準；二是融資租賃的合理性，租賃費是否過高，租入設備的先進性如何。對融資租賃的固定資產做如下處理：一是融資租入的固定資產是建設項目投資的組成部分，作為現(xiàn)金流出。二是租入固定資產視同項目的固定資產，其折舊一般按平均年限法計算，折舊額計入生產成本。三是承租方在租賃期限內支付租賃費（包括手續(xù)費、利息、設備價款、運輸費、途中保險費、安裝調試費等）視同為“還本付息”。4、補償貿易。補

53、償貿易是指外國廠商向進口國提供設備、專利技術等費用作為貸款，用進口國項目的全部或部分產品分期返銷補償的一種特殊貿易方式。以此種方式籌措項目資金時，要注意以下方面：一是補償貿易協(xié)議是否符合國家有關政策；二是提供的設備、技術的先進性如何；三是外國廠商的履約可能性。補償貿易的會計處理按國家有關規(guī)定執(zhí)行。5、其他方式借入資金其他方式借入資金主要包括預售貨款、合同保證金等，此種融資主要適用于房地產行業(yè)項目。對預售貨款籌資方式，要注意以下方面：一是是否取得有關預售許可證；二是預售價格制定是否合理；三是預售商品市場如何，能否順利預售出去。對合同保證金籌資方式，要注意合同是否簽定，對方保證金是否到位。4、7出

54、承諾結段的項目資金籌措評估在出具貸款承諾時，由于項目一般都處于可研批復階段，自有資金和借入資金可能尚未到位，此時只能審查資金籌措的可能性。當然，存在許多不確定因素，為了防范風險，一般要在貸款承諾中加注“落實我行貸款條件”等條件。4、8資金使用計劃。根據投資進度，編制資金使用計劃，結合資金籌措，編制投資計劃與資金籌措表。 第五章 項目效益評估項目效益評估是貸款項目評估的核心工作，它依據項目評估其它方面評估成果，根據現(xiàn)行的財稅制度，確定項目評估的基礎財務數據，編制財務報表，分析計算項目直接發(fā)生的財務費用和效益，計算財務指標，考察項目的盈利能力、清償能力、抗風險能力等財務狀況（對于涉及外匯的項目還要

55、進行外匯平衡分析），據以判斷項目的盈利能力、還款能力及我行貸款綜合效益，為項目貸款決策提供依據。5、1測算參數1、 項目評估的計算期：按項目經營期或經濟壽命期（含建設期）計算，按不同行業(yè)區(qū)別對待：基礎產業(yè)，基礎設施行業(yè)一般為20-30年，加工工業(yè)一般為10-15年，各類項目最長不得超過30年。2、 基準折現(xiàn)率：按銀行5年以上貸款利率加上2%的風險系數計算；3、 固定資產折舊按國家頒布的有關企業(yè)財務制度對固定資產折舊的規(guī)定計算。固定資產殘值率按3%-5%計算；4、 增值稅、營業(yè)稅、所得稅、投資方向調節(jié)稅根據項目性質，按照國家稅收征收規(guī)定執(zhí)行。（詳見評估基礎知識）5、 城市維護建設稅及教育費按國家及項目所在地有關規(guī)定計算；6、 法定公積金按稅后利潤10%計算。7、 公益金按稅后利潤5%計算。8、 福利費按不大于工資總額的14%計算。9、 大修理費（1） 電力項目按照固定資產原值（不含建設期利息）的1%-1.5%計算；（2） 水利、水電項目按固定資產原值（不含建設期利息）的0