杭甬線二次經(jīng)營策劃書

1、中鐵二十四局杭甬客專四分部（寧波、余姚制梁場）二次經(jīng)營策劃書一、工程概況杭甬客專專線西起錢江鐵路新橋，途徑杭州、蕭山、紹興、上虞、余姚、寧波等地，經(jīng)莊橋利用既有線引入寧波站，全線長149.890km。中鐵二十四局集團(tuán)杭甬鐵路3標(biāo)四分部分管寧波和余姚制梁場，其中寧波制梁場位于浙江省寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)，占地面積128畝，承擔(dān)著333榀箱梁的預(yù)制任務(wù)，其中32m箱梁303榀，24米箱梁30榀；余姚制梁場位于浙江省余姚市三七市鎮(zhèn)，占地面積175.7畝，承擔(dān)著430榀箱梁的預(yù)制任務(wù)，其中32m箱梁400榀，24m箱梁30榀。四分部共計(jì)預(yù)制箱梁763榀。二、工作前提1、管理組織體系及工作職責(zé)四分部組織成立

2、二次經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下：組 長：黃欣 (四分部) 、副組長：李德燃（余姚制梁場組長）、簡旺興、張保敏成 員：各部門主管2、制定二次經(jīng)營目標(biāo)四分部總造價(jià)為5.25億元（不含安全生產(chǎn)費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)）根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況，確定本項(xiàng)目二次經(jīng)營總體目標(biāo)為：（1） 實(shí)際已施工而不在總造價(jià)內(nèi)的施工項(xiàng)目（局指內(nèi)部分批）；（2） 爭取地材河砂的調(diào)差不列入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)【碎石、主材5%內(nèi)的價(jià)差、架橋機(jī)拼裝場地（此項(xiàng)爭取由六分部列入風(fēng)險(xiǎn)干費(fèi)）及由于線下施工及限電造成的誤工費(fèi)用可以沖滿風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)】；（3） 調(diào)整總造價(jià)（追加可分批項(xiàng)目資金）從而增加安全生產(chǎn)費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)；（4） 臨時(shí)用地復(fù)墾保證金的可回籠資金；（5） 由

3、于地方政府要求的新增項(xiàng)目及保證金；（6） 梁場內(nèi)的青苗補(bǔ)償、拆遷及三電遷改；（7）實(shí)現(xiàn)變更索賠額達(dá)到施工產(chǎn)值的5%。3、明確二次經(jīng)營職責(zé)分工（1）項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)：項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目二次經(jīng)營工作的牽頭人，主要負(fù)責(zé)制訂與實(shí)施變更索賠總體方案及和局指內(nèi)部追加（未含在總造價(jià)）應(yīng)計(jì)價(jià)的分批工程項(xiàng)目；為局指及公司提供相關(guān)依據(jù)，協(xié)助局指及公司完成從策劃發(fā)起到送審報(bào)批的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)與局指、監(jiān)理等外部各方及公司內(nèi)各級的溝通聯(lián)系，多方借力，確保報(bào)批各環(huán)節(jié)的工作順利推進(jìn)；掌握審批進(jìn)展情況，對項(xiàng)目變更索賠工作跟蹤落實(shí)到底；根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。（2）各部門職責(zé)：總工：牽頭組織研究項(xiàng)目合同條款，

4、策劃變更索賠工作方案，制訂變更索賠工作計(jì)劃及和局指內(nèi)部追加應(yīng)計(jì)價(jià)（未含在總造價(jià)）的分批工程項(xiàng)目；定期組織變更索賠工作會(huì)議，明確各相關(guān)部門的工作內(nèi)容、時(shí)限及需達(dá)到的質(zhì)量要求，督促各相關(guān)部門完成工作計(jì)劃，及時(shí)對工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；牽頭組織項(xiàng)目的變更索賠工作，落實(shí)制訂的策劃方案及工作計(jì)劃；配合工程部對重大施工方案進(jìn)行變更；對各業(yè)務(wù)部門提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎(chǔ)上編制變更索賠報(bào)告；與局指、監(jiān)理單位具體溝通，辦理變更索賠報(bào)批的相關(guān)業(yè)務(wù)工作；根據(jù)上級主管部門、督導(dǎo)組及項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)的要求，牽頭組織變更索賠的其他工作。計(jì)財(cái)部：負(fù)責(zé)提供人工費(fèi)支付憑證、購買物資設(shè)備的原始票據(jù)以及其它有關(guān)費(fèi)用支付憑證；

5、根據(jù)國家金融政策、地方政府相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提出變更索賠建議。工程部：積極參與項(xiàng)目變更索賠工作的方案策劃和落實(shí)；負(fù)責(zé)工前優(yōu)化設(shè)計(jì)、明確應(yīng)計(jì)價(jià)（未含在總造價(jià)）的分批工程項(xiàng)目；積極履行工中變更設(shè)計(jì)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)發(fā)起、現(xiàn)場簽認(rèn)、各方溝通的相關(guān)業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)收集整理有關(guān)變更索賠工作的所有現(xiàn)場影像記錄、會(huì)議紀(jì)要、文件信函、施工進(jìn)度表、業(yè)主代表和監(jiān)理工程師指示記錄及現(xiàn)場簽認(rèn)手續(xù)、氣象報(bào)告等基礎(chǔ)資料；配合總工及計(jì)財(cái)部門做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、工程數(shù)量審核等相關(guān)工作。變更設(shè)計(jì)應(yīng)在充分掌握建設(shè)單位變更管理辦法、招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場情況下進(jìn)行，變更設(shè)計(jì)不能降低設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和影響結(jié)構(gòu)使用功能，變更設(shè)計(jì)盡量在

6、開工前提出，避免出現(xiàn)反復(fù)變更。變更設(shè)計(jì)應(yīng)遵循增加投資多，施工進(jìn)度快，實(shí)施成本少的原則。物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)組織供應(yīng)的物資的發(fā)票復(fù)印、登記和匯總，并填制物資采購數(shù)量、單價(jià)明細(xì)表，報(bào)總工及計(jì)財(cái)部一份。對工程部填報(bào)的材料消耗的數(shù)量進(jìn)匯總統(tǒng)計(jì)，填制主要材料消耗數(shù)量及單價(jià)一覽表，報(bào)總工及計(jì)財(cái)部。對從一上場，所采購的材料發(fā)票沒有復(fù)印的，要盡快找財(cái)務(wù)復(fù)印，并分月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)；每月所消耗的材料數(shù)量及單價(jià)沒有統(tǒng)計(jì)匯總的，按規(guī)定的格式進(jìn)行逐月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)；按照分類，將每月消耗總金額除以總數(shù)量，得出平均單價(jià)上報(bào)；這項(xiàng)工作的工作量大，任務(wù)重，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，要高度重視。前期部：負(fù)責(zé)提供征地、拆遷、補(bǔ)償、改移道路

7、、三電遷改、工程臨時(shí)用地?cái)?shù)量和資料，收集和整理相關(guān)變更索賠基礎(chǔ)資料，協(xié)助牽頭部門做好其他相關(guān)工作。其它部門：負(fù)責(zé)收集整理變更索賠所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料（包括安全費(fèi)用支出），及時(shí)向總工及計(jì)財(cái)部門提供，做好相關(guān)配合工作。三、具體做法1、收集構(gòu)成合同文件的全部協(xié)議書、文件，一般包括以下內(nèi)容：（1）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（含補(bǔ)遺書、答疑書，要求投標(biāo)人澄清、補(bǔ)充的確認(rèn)資料）；（4）專用合同條款；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（9）其他合同文件（合同履行中，招標(biāo)文件和發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件，以及工程質(zhì)量

8、保修協(xié)議書、安全生產(chǎn)協(xié)議書、廉政協(xié)議書視為本合同的組成部分）。2、合同研究、學(xué)習(xí)（1）合同整合計(jì)財(cái)部應(yīng)將合同協(xié)議書、通用條款、專用條款整合成一個(gè)有效范本，分發(fā)給項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人，共同研究合同條款，結(jié)合自己的工作職責(zé)分工，找出合同中前后矛盾或?qū)ξ曳接欣臈l款，歸納可以突破的關(guān)口，積極創(chuàng)造效益。（2）費(fèi)用情況各章節(jié)工程量及費(fèi)用、不平衡報(bào)價(jià)情況，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，量差、盈虧分析，其它事項(xiàng)。了解本項(xiàng)目的激勵(lì)約束機(jī)制考核費(fèi)金額，業(yè)主是如何使用該費(fèi)用的，我們可通過哪些方式拿回來；（3）條款研究明確合同中哪些條款對我們有利，可充分加以利用；哪些條款對我們不利，要盡量回避；哪些費(fèi)用是包干使用的，哪些是非包

9、干使用的，以及使用包干費(fèi)應(yīng)履行的手續(xù)等。3、二次經(jīng)營策劃工作共分以下幾個(gè)方面（1）工程數(shù)量 合同外新增工程量（設(shè)計(jì)院及業(yè)主要求）； 合同內(nèi)新增工程量（局指分批）。（2）征地拆遷工程梁場青苗補(bǔ)償、拆遷費(fèi)及三電遷改；復(fù)墾保證金費(fèi)用；各類保證金及賠償。（3）合同索賠策劃合同索賠，是承包商在合同實(shí)施過程中，根據(jù)合同及法律規(guī)定，對并非由于自己的過錯(cuò)且應(yīng)由業(yè)主或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實(shí)際損失，憑有關(guān)證據(jù)向業(yè)主或第三方提出給予賠償?shù)囊?。索賠的主要突破點(diǎn)： 材料差價(jià)（甲控物資價(jià)差，地材價(jià)差）；水、電、油價(jià)差；工期拖延、工程終止索賠；非施工方原因增加的施工費(fèi)用或引起的廢棄工程；地方政府收費(fèi)項(xiàng)目：占用公路

10、補(bǔ)償費(fèi)；鄉(xiāng)村環(huán)保補(bǔ)償費(fèi)；材料進(jìn)場的過路過橋費(fèi)；防洪治理費(fèi)、防汛費(fèi)；不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；其他索賠：如政策法令變化、業(yè)主推遲支付工程款、合同文件缺陷、其他承包商或第三方干擾索賠、額外勘探及檢測、為其他承包商提供方便等原因引起的索賠；（4）方案優(yōu)化策劃通過方案的優(yōu)化，減少單價(jià)低的項(xiàng)目，增加單價(jià)高的項(xiàng)目，或造價(jià)不變的情況下，通過方案的優(yōu)化節(jié)約成本，縮短工期。四、保證措施1、做好項(xiàng)目施工，確保項(xiàng)目工期、安全、質(zhì)量、環(huán)水保達(dá)標(biāo)。（1）確保工期滿足合同工期要求，讓業(yè)主放心。（2）確保安全工作始終受控，無重大隱患，無重大傷亡和責(zé)任事故。（3）確保現(xiàn)場環(huán)水保工作達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，做好現(xiàn)場

11、管理和環(huán)水保工作。2、經(jīng)營好局指、業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、地方政府、當(dāng)?shù)卮迕窈凸?yīng)商等相關(guān)方的關(guān)系，形成從我要變更到為我變更的氛圍。（1）協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)院工作。（2）搞好同局指及業(yè)主的關(guān)系，從現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和六位一體方面，建局指及業(yè)主滿意工程、放心工程。（3）處理好與監(jiān)理工程師的關(guān)系。（4）處理好與地方政府、公安部門等關(guān)系，發(fā)揮好、利用好這些資源的作用，廣泛借力，多方位、多層次開展二次經(jīng)營工作。3、提高項(xiàng)目的二次經(jīng)營業(yè)務(wù)水平（1）盡量保持主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目總工和變更、索賠管理人員的穩(wěn)定，不隨意更換，以保證各項(xiàng)工作的連續(xù)性。（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。先造聲勢，做好現(xiàn)場，準(zhǔn)備資料，主抓個(gè)性，規(guī)避審計(jì)，利用好

12、地方和政府力量，爭取利用設(shè)計(jì)變更做好索賠費(fèi)用的轉(zhuǎn)化等工作。（3）充分利用集團(tuán)公司二次經(jīng)營專家組、公司二次經(jīng)營專家組的業(yè)務(wù)優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和人脈資源，做好變更的策劃和外圍關(guān)系工作。（4）及時(shí)完善變更索賠基礎(chǔ)資料整理工作的同時(shí)，要注意方式方法和技巧，把握好時(shí)機(jī)，根據(jù)變更事件發(fā)生的先后及時(shí)完善簽認(rèn)手續(xù)，切不可累積，以防變更數(shù)額過大或因人員變動(dòng)增加簽字難度；（5）堅(jiān)持變更索賠月分析會(huì)議及報(bào)表制度，加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)變更索賠工作中存在的問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施。做好變更索賠動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，變更索賠必須專人跟蹤，專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明；（6）變更索賠貫穿于施工全過程，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展及

13、施工現(xiàn)場實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整、發(fā)現(xiàn)、挖掘新的變更索賠點(diǎn)。變更索賠事件發(fā)生的依據(jù)宜以地方政府（環(huán)水保等）及老百姓原因引起的，盡量減少由設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位原因引起的變更，以利變更索賠簽字手續(xù)的順利完成；（7）迎接審計(jì)的準(zhǔn)備工作。一是要弄清楚具體工程量，應(yīng)需物資消耗；二是財(cái)務(wù)資金流；三是現(xiàn)場施工記錄（包括監(jiān)理日志）；四是對上對下各種資料的吻合；五是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；六是處理好各種關(guān)系。（8）將具有共性的問題，及時(shí)與各施工單位聯(lián)系、溝通，達(dá)成共識(shí)后一起向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院直至部鑒定中心反映；對于帶有特殊性的問題，應(yīng)本著先交朋友，后提問題的原則。待到關(guān)系處到一定程度的時(shí)候，再提出相關(guān)問題，很多事情就好辦得多?？v向關(guān)系：

14、遵循自上而下的辦法，跑關(guān)系不論是哪個(gè)層面，必須是先找相關(guān)負(fù)責(zé)人，摸準(zhǔn)情況，做好方方面面的工作。（9）通過各種渠道了解和掌握本標(biāo)段的投資構(gòu)成，對總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)的構(gòu)成及在今后的施工過程中如何計(jì)取，要提前做好預(yù)案；對于施工中可能出現(xiàn)的類變更做好規(guī)劃，在量和價(jià)上下功夫，確保變更工作取得預(yù)期的效果。（11）橋涵工程的定額相關(guān)子目進(jìn)行分析、比較；對鐵道部下發(fā)的調(diào)價(jià)系數(shù)文件及時(shí)整理、分析。4、定期召開二次經(jīng)營會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，改進(jìn)思路，形成精誠團(tuán)結(jié)的工作機(jī)制。二次經(jīng)營工作小組成員每月召開一次二次經(jīng)營專題會(huì)議，通報(bào)二次經(jīng)營進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和督促各部室的配合及相關(guān)資料的完善和收集。結(jié)合工地形勢和

15、監(jiān)理、業(yè)主新的指令和文件，分析形勢，調(diào)整思路，分析對策，并積極尋找新的變更點(diǎn)和項(xiàng)目。通過各部室人員的定期溝通和配合，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作機(jī)制。二次經(jīng)營策劃應(yīng)形成書面的策劃報(bào)告、方案或紀(jì)要。項(xiàng)目二次經(jīng)營策劃工作應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，遇有合同關(guān)鍵條款修訂、施組調(diào)整、重大技術(shù)方案的變更等情況，均應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目效益補(bǔ)充策劃。5、主動(dòng)創(chuàng)造發(fā)現(xiàn)變更索賠機(jī)遇各分部在施工過程中，應(yīng)堅(jiān)持以業(yè)主的書面指令為主，比如文件、會(huì)議紀(jì)要、往來信函等。即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應(yīng)在事后立即要求其用書面文件確認(rèn)，或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)。同時(shí)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。每天應(yīng)有專人記錄，并請現(xiàn)場監(jiān)理工程人員簽字；當(dāng)造成現(xiàn)場損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場攝像、錄像，以達(dá)到資料的完整性。在施工中需要更改設(shè)計(jì)或施工方案的也應(yīng)及時(shí)做好修改、補(bǔ)充簽證。這些都是工程索賠的原始憑證，應(yīng)分類保管，以創(chuàng)造索賠的機(jī)遇，妥善利用好地方矛盾進(jìn)行變更索賠，政策性調(diào)差文件是價(jià)款調(diào)整的最好依據(jù)。6、及時(shí)完善資料，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。