xx市公共租賃住房管理實施細則（試行）

1、xx市公共租賃住房管理實施細則（試行）第一章總則第一條 為了規(guī)范和加強我市公共租賃住房管理，完善住房保障管理體系，認真貫徹國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見（國辦發(fā)201145號）、公共租賃住房管理辦法（住建部11號）和xx省公共租賃住房管理暫行辦法（云政發(fā)201214號）等規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。第二條xx市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設、準入、配租、租賃、退出及其監(jiān)督管理，適用本細則。第三條本細則所稱公共租賃住房，是指政府提供財政投入和政策支持，限定套型建筑面積標準，按照合理標準組織建設，或通過長期租賃等方式籌集，按照當?shù)卣?guī)定的供應標準，面向符合本辦法規(guī)定條件的群

2、體供應的保障性住房，包括廉租住房。第四條市住建（住房保障）部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房監(jiān)督管理工作，發(fā)改、公安、監(jiān)察、民政、財政、人社、國土、審計、地稅、金融、工商等有關部門按照各自職責負責公共租賃住房的相關管理工作。第五條公共租賃住房采取由各級人民政府投資建設、政府和企業(yè)共同投資建設、新建普通商品住房項目按照總建筑面積一定比例劃塊配建、鼓勵企業(yè)和其他社會資本按照國家與省相關政策投資建設等多種模式建設，以及通過購買、改建、在市場上長期租賃住房等多渠道籌集。新建普通商品住房項目按照不低于總建筑面積的5%劃塊配建公共租賃住房；總建筑面積規(guī)模在30000平方米以下（不含）不具備配建條件的項目

3、，由項目開發(fā)企業(yè)出資給當?shù)刈〗ú块T代為籌集房源，出資標準為：該項目總建筑面積5%建設成本單價。注：建設成本單價的確定采取按擬籌集房源的建設成本確定。住建、規(guī)劃、發(fā)改等部門在對普通商品住房項目的審批中，應將此規(guī)定作為其項目審批的前置條件。配建的公共租賃住房在建設、經(jīng)營管理中，享受國家、省的有關稅費優(yōu)惠政策。政府投資建設的公共租賃住房規(guī)劃建設標準：新建的公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，即在當年建設計劃總量中不低于60%，其余戶型單套建筑面積最大不得超過60平方米。其中，國家和省級財政投資補助建設的廉租住房項目，單套建筑面積不得超過50平方米。集中建設的公共租賃住房項目可配套建

4、設不超過總建筑面積20%的商業(yè)性服務設施。公共租賃住房產(chǎn)權按照“誰投資、誰所有”的原則確定，政企共建等有兩方以上投資主體參與建設的公共租賃住房項目，其產(chǎn)權及收益按項目投資（不含土地費用）比例劃分。第二章準入管理第六條申請公共租賃住房的家庭或單身人士應當同時滿足下列條件：（一）在xx市城市范圍內(nèi)家庭人均住房建筑面積低于13平方米（不含危房）；（二）家庭人均月收入低于2500元；（三）申請對象為：xx市城市居民，或在xx市城區(qū)內(nèi)有穩(wěn)定職業(yè)1年以上的xx省籍農(nóng)業(yè)轉移人口或外來務工人員，或在xx市城區(qū)內(nèi)有穩(wěn)定職業(yè)3年以上的非xx省籍外來務工人員，或行政、事業(yè)、企業(yè)等單位引進的特殊技術人才，或xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、農(nóng)業(yè)轉移人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民的人員（應照顧家庭有進城就學，孤、老、殘人員），或符合條件的其他群體；（四）符合規(guī)定的其他必要條件。第七條申請人的穩(wěn)定職業(yè)是指與用人單位簽訂了1年以上固定勞動（聘用）合同，且該勞動（聘用）合同在有關部門備案，或為企事業(yè)單位及國家機關工作人員（含退休人員）。第八條已享受保障性住房和福利分房的家庭，不得租賃公共租賃住房。第九條1個家庭或單身人士只能申請租賃1套公共租賃住房。以家庭為單位申請公共租賃住房的，一般應以戶主為申請人（特殊情況除外），其他家庭成員為共同申請人，但所有家庭成員均需滿足申請條件。公共租賃住房申請人應當年滿18周歲，且具備完全民事行為能力。第十條公共租賃

6、住房的申請人可向戶口所在地或者工作所在地的住建（住房保障）部門申請公共租賃住房，但不得同時在戶口所在地和工作所在地申請。第十一條公共租賃住房的申請人必須如實申報家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況，并聲明同意接受審核機關調(diào)查核實其家庭住房和資產(chǎn)等情況。第十二條申請公共租賃住房的，應當提交下列材料：（一）xx省公共租賃住房申請表；（二）戶口?。ɑ驎鹤∽C）、身份證、結婚證（或婚姻狀況證明）；（三）工作單位提供工作收入證明或者勞動合同、營業(yè)執(zhí)照、納稅證明，社會保險經(jīng)辦機構提供的社會保險繳費證明，大中專畢業(yè)生有關證明材料；（四）申請人所在單位或者居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、公安部門、房屋產(chǎn)權管理部門出具的住

7、房情況證明；（五）非當?shù)貞艏纳暾埲耍杼峁┍救嗽趹艏诘刈〗ǎㄗ》勘Ｕ希┎块T出具未享受福利分房、廉租住房實物配租或補貼等保障性住房的情況證明材料；（六）其他證明材料。第十三條具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：（一）家庭人均拆遷安置補償金額5萬元以上的；（二）已領取住房貨幣化補貼；（三）已享受保障性住房實物配租（包括房改房、安居房、直管公房、合作建房等）政策的；（四）申請之日前3個月內(nèi)銀行存款10萬元以上的；（五）家庭自用代步車輛價值在10萬元以上的；（六）其他不符合入住申請條件的。第十四條審核機關調(diào)查核實申請人住房、金融資產(chǎn)、車輛、工商注冊、社會保險、繳稅等情況時，有關機構應當依法

8、及時提供。第十五條審批程序及辦結期限：（一）初審（辦結時限為10個工作日內(nèi)，不含公示期）。申請人將相關信息填寫后的xx省公共租賃住房申請書（全省統(tǒng)一標準格式，內(nèi)容只增不減）送本人（本人工作單位）所在社區(qū)，社區(qū)對其填寫的相關信息進行初步審查，其填寫情況經(jīng)審查屬實，并符合本辦法規(guī)定準入條件的，由經(jīng)辦人、負責人提出初審意見、簽章，并將其初審結果予以公示，公示期15日。公示無異議或異議不成立的，進入復審程序。（二）復審（辦結時限為10個工作日內(nèi)）。申請人將經(jīng)初審的xx省公共租賃住房申請書送當?shù)嘏沙鏊?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）進行復審。派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）對其戶籍、家庭人口、居住處所

9、、收入、財產(chǎn)等相關情況進行審查后，由經(jīng)辦人、負責人提出意見、簽章。相關情況屬實的進入審批程序。（三）審批（辦結時限為40個工作日內(nèi)，不含公示期）。申請人將經(jīng)復審的xx省公共租賃住房申請書送住房保障部門。住房保障部門調(diào)查核實申請人住房、金融資產(chǎn)、車輛、工商注冊、繳稅等情況，有關部門要積極做好配合工作。民政部門，對申請人及其家庭成員的收入情況進行審查核實，提出審核意見，并簽章。公安部門，對申請人及其家庭成員的戶籍、家庭人口、車輛等情況審查核實，提出審核意見，并簽章。住建部門，對申請人及其家庭成員的住房狀況進行審查核實，提出審核意見，并簽章。交運（運政）、工商、稅務、人力資源和社會保障等相關部門按部

10、門管理職責對其提交申請中涉及的內(nèi)容進行審核，提出審核意見，并簽章。住房保障部門，根據(jù)調(diào)查核實情況，對符合本辦法規(guī)定準入條件的予以公示，公示期15日。對符合條件且經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由經(jīng)辦人、負責人提出審批意見并簽章，申請人進入輪候庫。對不符合準入條件確定不予保障的，應在確定后及時通知申請人。第三章配租管理第十六條對符合條件的申請人，按照申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點和相對應的戶型面積搖號或抽簽配租。住房保障部門在配租成功后向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人，進入下一輪搖號配租；兩次未搖到號的申請人，第三次可直接配租；若兩次未搖到號的申請人較多、房

11、屋不夠直接配租時，住房保障部門可采取按照申請人員困難程度、申請順序等方式進行合理配租。配租結果及時在當?shù)孛襟w公布。第十七條領取配租確認通知書的申請人應當在30日內(nèi)與住房保障部門簽訂xx省公共租賃住房租賃合同。未按期簽訂合同的，視為自動放棄，本次名額、指標作廢，但可以按照程序重新申請。第十八條住房保障部門應將本地公共租賃住房房源信息，在單位醒目位置、相關網(wǎng)站等地公布。在各戶型房源充足的情況下，公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)比例原則上不低于151。申請家庭人數(shù)超過5人的，可按上述面積與人數(shù)比例規(guī)定配租多套住房。申請對象家庭人員變動，可申請換租相應規(guī)定面積公共租賃住房，按本辦法第十五條程序進

12、行配租。第十九條州、市人民政府引進的特殊專業(yè)人才，轄區(qū)內(nèi)符合條件的殘疾人和老年人家庭，在轄區(qū)工作的全國和省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人家庭、軍隊隨軍家屬以及縣級以上人民政府表彰的見義勇為人員等，符合公共租賃住房租賃條件的，應當優(yōu)先配租。對有殘疾、疾病、老年人等生活不方便的申請家庭，在房源充足的情況下，可直接配租樓層適宜的房屋。第二十條企業(yè)參與建設的公共租賃住房可以優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工配租。政企共建的，產(chǎn)權份額和收益按出資比例劃分，其管理可交由住房保障部門經(jīng)營管理，也可自行經(jīng)營管理。非住房保障部門經(jīng)營管理的公共租賃住房，在經(jīng)營管理中，應按照本辦法規(guī)定的準入條件、申請、審批程

13、序等規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)公示無異議后方可進行配租，相關檔案資料報住房保障部門統(tǒng)一管理。第二十一條配租給中等偏下收入住房困難的農(nóng)業(yè)轉移人口或者外來務工人員等群體的公共租賃住房時，務工單位、工會組織、街道、社區(qū)等部門應協(xié)助住房保障部門做好配租管理工作。第二十二條對清退后空置的房屋，符合條件而未取得配租的家庭均可申請直接配租，住房保障部門可根據(jù)其具體情況進行安排入住，盡量保證房屋不空閑。第四章租賃及租金管理第二十三條公共租賃住房租賃合同期限一般為35年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應當在合同期滿3個月前重新提出申請，經(jīng)審核符合條件的，應當重新簽訂租賃合同。第二十四條承租人享有按照合同約定使用公共租賃住房的權

14、利。第二十五條公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。第二十六條承租人應當愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得擅自對房屋進行裝修和改變用途。因使用不當造成房屋或者附屬設施損壞的，應當負責修復或者賠償。第二十七條公共租賃住房經(jīng)營實施統(tǒng)一管理、分級定租。公共租賃住房租金以建設成本為基礎，根據(jù)承租人收入狀況和市場租金水平分級核定。租金原則上不得高于同地段同檔次市場租金的70。市場租金暫定為每月7元/平方米，分級標準按以下檔次執(zhí)行：一檔，家庭人均月收入2000元2500元，月租金4.5元/平方米；二檔，家庭人均月收入1500元1999元，月租金4.0元/平方米；

15、三檔，家庭人均月收入9801499元元，月租金3.0元/平方米；四檔，家庭人均月收入980元以下、最低收入家庭以上，月租金2.0元/平方米；五檔，最低收入家庭（低保家庭），月租金1.0元/平方米。實際收取租金根據(jù)不同樓層由管理部門作出調(diào)整，但每個檔次中調(diào)整幅度不能超過標準的10%。若市場租金發(fā)生變動，變動幅度在15%以上的，將對公租房租金進行調(diào)整，變動幅度在15%以下的，租金不作調(diào)整。第二十八條承租人應當按時交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務、垃圾清運等費用。第二十九條承租人除繳納租金等外，還應繳納電梯及公共用水用電的公共能耗費等。第三十條公共租賃住房小

16、區(qū)可以實行產(chǎn)權所有單位自我管理，也可以聘請專業(yè)機構提供物業(yè)服務。第三十一條公共租賃住房租金收入實行收支兩條線管理，全部專項用于償還貸款、日常維修養(yǎng)護、完善物業(yè)管理設施設備、彌補物業(yè)服務費用不足部分，支付管理人員的工資和安全、衛(wèi)生、辦公等，不得挪作他用。第五章退出管理第三十二條承租人在合同期滿沒有續(xù)租或者終止租賃合同的，應當騰退公共租賃住房。第三十三條承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：（一）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；（二）租賃期內(nèi)，其住房、收入等發(fā)生變化不再符合公共租賃住房配租條件的。承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位應當為其安排合理的

17、搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。搬遷期不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金。第三十四條公共租賃住房承租人有下列行為之一，由住房保障部門作出取消住房保障資格的決定，收回公共租賃住房：（一）未如實申報家庭收入、家庭人口或住房狀況等，采取提供虛假證明材料等方式騙取公共租賃住房資格的；（二）住房、收入等發(fā)生變化，不再符合入住公租房條件，無充分理由拒不騰退其承租的公共租賃住房的；（三）轉租、轉借或利用承租房屋從事經(jīng)營活動、擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；（四）擅自改變房屋結構或者使用性質(zhì)的；（五）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；（六）在公共

18、租賃房內(nèi)從事違法活動的；（七）無正當理由拖欠租金或物業(yè)服務費累計6個月以上的；（八）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；（九）違反租賃合同其他約定的。第三十五條住房保障部門作出取消住房保障資格的決定后，應當及時出具xx市公共租賃住房取消保障資格退租通知書告知當事人，說明理由。當事人應當在退租通知書送達之日起15日內(nèi)交清房屋租金、水電費等全部費用，將騰空且無損壞的房屋退回。第三十六條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經(jīng)紀業(yè)務。第六章監(jiān)督管理第三十七條住房保障部門應建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、輪候、配租、退出等管理制度，確保做到租賃過程公開透明、租賃結果公平公正。第三十八條住房保障部門應當建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況。住房保障部門應當