關于精準扶貧社會保障工作實施方案

1、關于精準扶貧社會保障工作實施方案縣民政局縣扶貧辦關于精準扶貧社會保障工作實施方案為深入貫徹省委、省政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見，更好的發(fā)揮社會救助工作在保障農村困難群眾基本生活、助推精準扶貧等方面的積極作用，結合我縣工作實際，特制定本方案。一、工作思路圍繞“精準扶貧、全面小康”的奮斗目標，本著“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，不斷加強社會救助工作與扶貧工作的有效銜接，瞄準最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體，為最需要的困難群眾服務，切實解決最困難群體的基本生活，推動建立以城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助相配套，災害救助、臨時救助和社會慈善救助為補充的

2、社會救助工作體系，充分發(fā)揮社會保障制度的“兜底”作用，切實快推進貧困村和貧困戶脫貧進程，為我縣精準扶貧、精準脫貧發(fā)揮民政部門應有的作用。二、目標任務(一)逐年提高農村低保標準和一、二類對象補助水平。1.2015年，按照省市為民辦實事要求，在已提高農村低保年指導標準和補助水平的基礎上，再次提高農村低保一、二類對象補助水平，將農村低保二類對象補助水平由192元/人.月再次提高到234元/人.月，即由2304元/人.年提高到2808元/人.年，實現(xiàn)政策性脫貧；將農村低保一類對象補助水平由246元/人.月再次提高到275元/人.月，即由2952元/人.年提高到3300元/人.年。6月底完成再次提標工作

3、。2.2016年2020年。根據縣上扶貧標準和農村低保指導標準，綜合考慮全縣農民人均純收入增幅、農民人均消費支出增幅和物價上漲等因素家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，做到應救盡救。三、工作重點(一)強化農村低保、五保工作1.精準確定保障對象。修訂出臺*縣社會救助申請家庭經濟狀況核對辦法，規(guī)范核查程序，細化核查內容，推行農村低?！?+x”綜合測評法辦法，將符合條件的精準扶貧建檔立卡戶納入低保救助范圍，加強低保保障對象和精準扶貧對象的信息對接，實行救助對象末端長期公示制度，做到對象精準、應保盡保。2.科學確定補助水平。參照上年度全縣農民人均純

4、收入、人均消費支出以及國家農村扶貧標準，科學測算、合理確定和提高當年農村低保、五保保障標準和補助水平，確保農村低保月人均補助水平、農村五保供養(yǎng)標準接近或達到全國平均水平。3.嚴格落實操作規(guī)程。嚴格執(zhí)行低保申請、入戶調查、民主評議、家庭經濟狀況核對等程序，做細做實低?；A工作，實現(xiàn)農村低保與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，將符合條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。4.加強動態(tài)管理。落實農村低保有效期管理辦法，定期跟蹤核查已保、擬申請對象家庭收入、家庭財產等情況，家庭經濟狀況發(fā)生變化的及時增發(fā)、增減或停發(fā)低保金，做到救助對象有進有出、補助水平有升有降常態(tài)化，確保救助資金真正用于困難群眾。5.加強監(jiān)測監(jiān)控

5、。配合相關部門適時監(jiān)控全縣居民消費價格指數(shù)變化，按照聯(lián)動機制啟動或停止條件，及時發(fā)放或停止價格臨時補貼，防止因物價波動給困難群眾基本生活帶來大的影響。(二)加大醫(yī)療救助力度1.資助參合。對農村五保和農村低保對象參加新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分予以補貼，其中農村一類低保對象全額資助，二類低保對象按照不低于個人繳費部分的30的標準給予資助。2.完善模式。全面實行醫(yī)療救助與新型農村合作醫(yī)療、大病保險間的有效銜接，簡化救助程序，實行醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務。3.擴大范圍。在救助低保家庭成員和五保供養(yǎng)對象的基礎上，將低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難群眾納入救助范圍。(三)規(guī)

6、范臨時救助工作。1.準確認定救助對象。緊扣遭遇“急難”問題和因必需支出突然增加造成基本生活困難兩個特征，做到符合條件的對象應救盡救。2.嚴格操作規(guī)范。根據“急難”事件程度、救助對象類別，科學確定申請受理和審核審批方式。一般情況下按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、審核，縣級人民政府民政部門審批的工作流程辦理；對情況緊急的，按照先救助后補手續(xù)的程序辦理，真正做到救助及時。3.加大資金投入。將臨時救助資金納入財政預算，并依據經濟社會發(fā)展水平逐年加大投入力度，逐步提高救助標準，切實發(fā)揮救助資金救急、解難的功能。4.充分發(fā)揮“受理窗口”綠色通道的作用。全面建立規(guī)范“一門受理、協(xié)同辦理”機制，暢通救助申請和受理渠道，優(yōu)化工作

7、流程，及時受理、轉辦申請救助事項，確保困難群眾求救有門、受助及時。(四)加大資金整合力度1.低保指標整合。將農村低保動態(tài)調整指標重點向88個貧困村和貧困戶傾斜，優(yōu)先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題。2.救助資金整合。在救災救濟、臨時救助、醫(yī)療救助等資金方面，重點向88個貧困村和貧困戶傾斜，加大資金扶持力度，及時落實救助資金，幫助實現(xiàn)脫貧致富。(五)提升養(yǎng)老服務水平1.加強集中供養(yǎng)力度。在現(xiàn)有的集中供養(yǎng)機構(縣福利院、北灘中心敬老院)的基礎上，充分利用現(xiàn)有村校、村委會、閑置校舍等閑置公共服務設施，加快推行貧困村農村互助老人幸福院、敬老院和社區(qū)日間照料中心建設，對適宜集中供

8、養(yǎng)的五保戶盡最大可能集中供養(yǎng)，提高農村五保供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率。2015年新建19所農村互助老人幸福院，年底前啟動劉川中心敬老院，2016年完成大蘆中心敬老院建設，2017年完成*縣老年公寓建設，以后計劃每年建成20個左右互助老人幸福院，做好后續(xù)運行和管理工作。到2017年，全縣養(yǎng)老機構護理床位占機構床位不低于40%，到2020年實現(xiàn)養(yǎng)老機構、日間照料中心對貧困村全覆蓋。2.加強養(yǎng)老服務網絡建設。加快居家養(yǎng)老服務網絡建設，建設居家養(yǎng)老服信息系統(tǒng)，建立60歲以上老年人信息數(shù)據庫，逐步形成覆蓋區(qū)、街道和社區(qū)的居家養(yǎng)老三級服務網絡，為居家老年人提供生活照料、家政服務、健康管理、緊急救援等居家養(yǎng)老服務

9、，不斷滿足老年人日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求。3.完善養(yǎng)老服務體系建設。進一步貫徹落實70周歲以上農村殘困老人生活補助制度，推進農村養(yǎng)老保險體系建設，完善失地農民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等農村養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金及高齡老年人生活補貼標準，及時足額發(fā)放各項資金，切實保障困難老年人合法權益。(六)加強村組建設指導1.做好岷縣、漳縣移民搬遷銜接工作。按照岷縣、漳縣移民搬遷計劃，及時指導做好移民村村組規(guī)劃、村級陣地建設等工作及相關手續(xù)的有效銜接，同時，做好社會救助指標(農村低保、重點優(yōu)撫對象等)申請對接工作，全面落實移民人員各項社會救助政策落實。2.指導開展村組建設。針對異地移民搬遷后，部分村社沒有居住人口或居住人口較少等現(xiàn)狀，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合各自實際，提出分階段分年度村組撤并意見，經縣委、縣政府研究后，及時向上級民政部