XX區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案

1、特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案1總則1.l目的為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的特種設(shè)備重特大事故，防止事故的蔓延擴(kuò)大及次生衍生事故發(fā)生，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實施，特制定本預(yù)案。本預(yù)案是xx區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案配套的專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。1.2工作原則特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作應(yīng)堅持以人為本、預(yù)防為主的方針，以控制事故、減少損失為目標(biāo)，在區(qū)政府統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援工作應(yīng)響應(yīng)及時、措施果斷、規(guī)范有序、配合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。1.3編制依據(jù)中

2、華人民共和國安全生產(chǎn)法；特種設(shè)備安全監(jiān)察條例；國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定；國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定；國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案； xx省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定；xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定； 國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案； xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案 xx市xx區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生一次事故造成或可能造成死亡1-2人以上，或受傷19人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的特種設(shè)備事故。2 組織體系及職責(zé)21應(yīng)急救援組織體系區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織

3、體系框架圖區(qū)質(zhì)監(jiān)局作為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心和市質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)安監(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等部門的配合下，依靠xx區(qū)人民政府，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊伍及社會力量，開展特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。區(qū)質(zhì)監(jiān)局成立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，事故發(fā)生后視情況及時聯(lián)絡(luò)市質(zhì)監(jiān)局專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組赴現(xiàn)場。22應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：局長副組長：副局長成員：特種設(shè)備股、力公室、稽查隊、財務(wù)室、特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心的主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在特種設(shè)備股。領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小

4、組職責(zé)：組織制定、完善特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案；確定應(yīng)急救援的預(yù)警級別和響應(yīng)級別，聯(lián)系市質(zhì)監(jiān)局專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組，并向區(qū)政府報告重特大事故及其應(yīng)急救援情況；協(xié)調(diào)組建應(yīng)急救援專家組、聯(lián)系市級專業(yè)搶險隊伍；組織檢查各特種設(shè)備使用單位重特大事故應(yīng)急救援演練情況；指導(dǎo)督促重特大事故預(yù)防措施的落實。組長職責(zé)：主持領(lǐng)導(dǎo)小組工作。決定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急響應(yīng)行動。副組長職責(zé)：協(xié)助組長工作。協(xié)調(diào)專業(yè)指揮組人員名單，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場專業(yè)協(xié)調(diào)指揮的有關(guān)工作。有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)： (1)區(qū)質(zhì)監(jiān)局辦公室：負(fù)責(zé)向區(qū)政府辦公廳和區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報告預(yù)警信息和事故情況，傳達(dá)上級有關(guān)指示；負(fù)責(zé)專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組的交通和后勤保障

5、工作；負(fù)責(zé)組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息(2)特種設(shè)備股負(fù)責(zé)接受事故報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況；負(fù)責(zé)提出應(yīng)急響應(yīng)建議，參與現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)確定參加專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組專家名單；負(fù)責(zé)重特大事故隱患的信息收集，指導(dǎo)督促隱患的整改和事故的預(yù)警預(yù)防；組織指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。(3)稽查隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和現(xiàn)場信息發(fā)送給區(qū)局指揮機(jī)構(gòu)及水質(zhì)、空氣、氣象的監(jiān)測，提供夜間應(yīng)急照明。(4)財務(wù)室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援有關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)及裝備等問題。(5)特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心：負(fù)責(zé)收集分析事故預(yù)警信息，提出預(yù)警級別建議；研究事故預(yù)防、救援措施；聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援專家組；參與特種設(shè)備重特大事故調(diào)查處理工作。3 預(yù)

6、警預(yù)防機(jī)制31信息監(jiān)測與報告(1)區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過應(yīng)用特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)等方式進(jìn)行信息監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患及時逐級上報至市質(zhì)監(jiān)局，區(qū)質(zhì)監(jiān)局視情況向區(qū)政府和省質(zhì)監(jiān)局報告。(2)區(qū)質(zhì)監(jiān)局對納入xx省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法監(jiān)控范圍的設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。32預(yù)防行動區(qū)質(zhì)監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患負(fù)責(zé)跟蹤整改落實情況，重要情況及時報當(dāng)?shù)卣吧霞壻|(zhì)監(jiān)局。特種設(shè)備檢驗檢測市幾構(gòu)在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，及時報當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局。日常監(jiān)督檢查情況和檢驗檢測情況納入?yún)^(qū)特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)信息監(jiān)測范圍。特種設(shè)備使用單位對事故的預(yù)警預(yù)防負(fù)主體責(zé)任，制定和落實預(yù)警預(yù)防措

7、施，及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患和事故苗頭。33預(yù)警支持以特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)為主，綜合生產(chǎn)、使用單位和有關(guān)部門的信息資源，建立特種設(shè)備事故預(yù)警支持系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。34預(yù)警級別及預(yù)警處理341預(yù)警級別根據(jù)事故隱患的嚴(yán)重程度，預(yù)警鐘9以下三級：i級：發(fā)現(xiàn)可能造成特種設(shè)備特別重大事故的隱患；ii級：發(fā)現(xiàn)可能造成特種設(shè)備特大事故和重大事故的隱患；iii級：發(fā)現(xiàn)可能造成特種設(shè)備嚴(yán)重事故的隱患。342預(yù)警報告當(dāng)出現(xiàn)以下情況，可能導(dǎo)致特種設(shè)備重特大事故時，特種設(shè)備使用單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局報告：(一)特種設(shè)備使用場所遭遇地質(zhì)或氣象災(zāi)害； (二)特種設(shè)備受到火災(zāi)威脅； (三)突然停電； (四)其他異常情況。區(qū)

8、質(zhì)監(jiān)局接到預(yù)警信息后，應(yīng)按照附錄81規(guī)定的格式及時逐級向上報告。i、ii級預(yù)警信息應(yīng)于l小時內(nèi)上報。特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心發(fā)現(xiàn)i、ii級預(yù)警信息，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組接到i、i i級預(yù)警信息，應(yīng)及時進(jìn)行確認(rèn)，報區(qū)重特大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和市質(zhì)監(jiān)局。特種設(shè)備事故可能影響本區(qū)以外區(qū)域的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局報告。343預(yù)警行動i、ii級預(yù)警信息確認(rèn)后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好組織專業(yè)搶險隊伍和專家進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集所需物資、器材、交通和通訊工具等應(yīng)急響應(yīng)行動的準(zhǔn)備工作。 iii級預(yù)警信息由區(qū)質(zhì)監(jiān)局級會同市質(zhì)監(jiān)局處理。 4 應(yīng)急響應(yīng) 41事故報告 特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位或業(yè)

9、主應(yīng)于1小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局和有關(guān)部門；必要時可直接報告上級質(zhì)監(jiān)局和有關(guān)部門。 區(qū)質(zhì)監(jiān)局接到事故報告應(yīng)于1小時內(nèi)逐級上報，同時報告同級人民政府。 報告格式見附錄81。 42分級響應(yīng) 區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按以下規(guī)定分別組織實施相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)行動： i級：在發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故時，由區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織實施i級應(yīng)急響應(yīng)行動，并分別報告區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局，當(dāng)不能有效控制事故危害時，應(yīng)在取得區(qū)政府同意后立即報請省質(zhì)監(jiān)局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組； ii級：在發(fā)生特種設(shè)備特大事故和重大事故時，由區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織實施ii級應(yīng)急響應(yīng)行動，并分別報告區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局；iii級：在發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重大事故時

10、，由區(qū)質(zhì)監(jiān)局會同市質(zhì)監(jiān)局組織實施iii級應(yīng)急響應(yīng)行動。當(dāng)事故嚴(yán)重程度超出其應(yīng)急救援處置能力或不能有效控制事故時，應(yīng)及時報請市質(zhì)監(jiān)局實施ii級應(yīng)急響應(yīng)行動。區(qū)質(zhì)監(jiān)局認(rèn)為必要時也可直接將iii級應(yīng)急響應(yīng)行動升級為ii級。43現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)在事故發(fā)生地政府現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，承擔(dān)以下工作： (i)根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案組織實施應(yīng)急響應(yīng)行動； (2)掌握和分析現(xiàn)場信息，組織有關(guān)專家提出緊急處置技術(shù)方案； (3)協(xié)調(diào)指揮專業(yè)搶險隊伍實施應(yīng)急救援行動； (4)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議； (5)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰

11、地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的配合、支援工作。 44緊急處置 特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位或業(yè)主應(yīng)立即組織進(jìn)行自救，防止事故蔓延擴(kuò)大和次生衍生事故發(fā)生，同時保護(hù)好事故現(xiàn)場。 專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)事故設(shè)備種類、介質(zhì)和事故主要表現(xiàn)形式等情況，建議現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部采取相應(yīng)的緊急處置技術(shù)措施。 專業(yè)搶險隊伍到達(dá)事故現(xiàn)場后，在專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組的指揮下開展搶險救援工作，并根據(jù)搶險救援過程中的情況，向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指出相關(guān)技術(shù)處置建議。 常見特種設(shè)備事故的基本緊急處置技術(shù)措施見附錄82。 45安全防護(hù)參加應(yīng)急救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和緊急處置技術(shù)方案的規(guī)定，確保應(yīng)急救援時各種安全防護(hù)用品

12、和安全設(shè)施、設(shè)備等裝備齊全，事故現(xiàn)場應(yīng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的環(huán)境監(jiān)測和技術(shù)處理。根據(jù)事故特性和應(yīng)急救援的需要，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提出周邊群眾的安全防護(hù)和疏散建議。46社會力量動員與參與在應(yīng)急搶險救援過程中，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組根據(jù)需要建議現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材及場地。47事故的現(xiàn)場取證和保護(hù)在實施應(yīng)急救援時，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)及時組織人員進(jìn)行事故現(xiàn)場取證和初步分析，并向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提出對事故調(diào)查對象和有關(guān)資料的監(jiān)控和保全需求。48新聞發(fā)布區(qū)質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息的新聞發(fā)布工作。新聞發(fā)布應(yīng)遵循準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、注重效果、嚴(yán)格

13、把關(guān)的原則，并按有關(guān)規(guī)定辦理。49應(yīng)急救援結(jié)束同時具備下列條件時，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組可建議現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部按程序宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束： (1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清； (2)事故危害得以控制； (3)次生衍生事故因素已經(jīng)消除 (4)受傷人員得到救治； (5)緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。 5 后期處置 51善后處理應(yīng)急救援工作緊急調(diào)動、征用人員、物資、設(shè)備、器材和場地所發(fā)生的費(fèi)用，由組織現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的人民政府按有關(guān)規(guī)定支付。發(fā)生事故及事故波及的特種設(shè)備，應(yīng)由有資格的單位進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價值的，應(yīng)予以報廢。事故中有發(fā)生毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建

14、筑物倒塌損壞等情形的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門檢查并確認(rèn)無危險時，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。 52事故調(diào)查 市、區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查，查清事故原因、性質(zhì)和有關(guān)責(zé)任，提出處理意見。 53應(yīng)急救援工作總結(jié) 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組應(yīng)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議。參與事故應(yīng)急救援的各級質(zhì)監(jiān)局應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作情況對有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案和緊急處置技術(shù)方案進(jìn)行改進(jìn)，對有關(guān)專業(yè)搶險隊伍提出培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)要求。6保障措施61信息保障區(qū)質(zhì)監(jiān)局建立全區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援綜合信息系統(tǒng)，包括全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備信息庫、預(yù)警和事故信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、救援資源數(shù)據(jù)庫以及與

15、區(qū)政府、專業(yè)搶險隊伍、專家和有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)方式等，為應(yīng)急救援決策提供相關(guān)信息支持。 62應(yīng)急支援與裝備保障 621專業(yè)搶險隊伍和應(yīng)急救援裝備保障區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位配備必要的裝備，制定有關(guān)管理制度，實現(xiàn)資源共享。指導(dǎo)本地區(qū)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)。622專家組保障區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急救援專家組。623通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生和物資保障根據(jù)xx市xx區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，特種設(shè)備事故應(yīng)急救援通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生和物資保障，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)解決。624經(jīng)費(fèi)保障特種設(shè)備事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)按財政應(yīng)急保障預(yù)案有關(guān)規(guī)定解決。

16、63宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)631公眾信息交流區(qū)質(zhì)監(jiān)局結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動，通過電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，向社會宣傳特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險、自救、減災(zāi)等知識。632培訓(xùn)和演練區(qū)質(zhì)監(jiān)局、各使用單位根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援訓(xùn)練和演習(xí)。特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急救援知識。7 附則71名詞術(shù)語的定義與說明特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。 事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正?；顒又袛啵斐扇藛T傷亡或財產(chǎn)損失。特種設(shè)備重特大事故是特種設(shè)備特別重大事故、特大

17、事故、重大事故和嚴(yán)重事故的統(tǒng)稱。特種設(shè)備嚴(yán)重事故：指造成死亡i-2人，或者受傷19人(含19人)以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元(含50萬元)以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。 特種設(shè)備重大事故：指造成死亡3人以上10人以下，或者受傷20人以上50人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的特種設(shè)備事故：特種設(shè)備特大事故：指造成死亡10人以上30人以下(不含本數(shù)，下同)，或受傷50人以上100人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的特種設(shè)備事故； 特種設(shè)備特別重大事故：指造成死亡30人以上，或受傷100人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的特種設(shè)備事

18、故；事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。72獎勵與責(zé)任追究應(yīng)急救援工作結(jié)束后，按照xx市xx區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎勵與責(zé)任追究。73制定與備案區(qū)質(zhì)監(jiān)局參照xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案制定本級特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報上一級質(zhì)監(jiān)局備案。74預(yù)案實施時間本預(yù)案自2007年10月1日起實施。區(qū)質(zhì)監(jiān)局2004年12月2日印發(fā)的xx市xx區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案同時廢止。8 附錄81xx區(qū)特種設(shè)備緊急事件報告表報告單位報告時間事件發(fā)生單位事件發(fā)生時間事件特征爆炸口 介質(zhì)泄漏口 機(jī)械傷害口 其

19、它事件級別i級( ) ii級( ) iii級( )傷亡情況死亡( )人 重傷( )人 輕傷( )人設(shè)備種類鍋爐口 壓力容器口 壓力管道口電梯口 大型游樂設(shè)施口 客運(yùn)索道口起重機(jī)械口 場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛口事件概況(簡要經(jīng)過、 狀況、影響)處理意見記錄人： 記錄時間：82常見特種設(shè)備事故基本緊急處置技術(shù)措施常見承壓類特種設(shè)備事故基本緊急處置技術(shù)措施設(shè)備類別或場所介質(zhì)特性事故可能形式現(xiàn)場緊急處置主要措施所需主要裝備鍋爐蒸汽及熱水鍋爐1.爆炸；2次生、衍生和耦合事故；3.倒塌；4.爐膛爆炸。1.事故現(xiàn)場群眾疏散等2.控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；3.調(diào)用鍋爐類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊

20、和搶險所需設(shè)備和器具；4.協(xié)調(diào)企業(yè)搶險隊現(xiàn)場搶險。1.搶險專用設(shè)備和器具；2.專搶險用防護(hù)用品。導(dǎo)熱油鍋爐1.爆炸；2.失火；3.次生、衍生和耦合事故；4.倒塌；5爐膛爆炸。1.事故現(xiàn)場群眾疏散；2.控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衙生和耦合事故發(fā)生；3.調(diào)用鍋爐類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊和搶險所需設(shè)備和器具；4.協(xié)調(diào)企業(yè)搶險隊現(xiàn)場搶險；5.切斷導(dǎo)熱油路。1.堵漏專用設(shè)備和器具；2.掄險專用防護(hù)用品。移動式壓力容器(槽罐車)易燃易爆1.爆炸；2.泄漏；3.失火；4.受壓部件或附件損壞。1.事故現(xiàn)場群眾疏散；2.調(diào)用壓力容器類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊和搶險所需設(shè)備和器具；3.協(xié)調(diào)事故車輛司機(jī)、押運(yùn)員搶險

21、工作；4.罐體降溫；5.倒罐或堵漏。1.倒罐專用車輛及倒罐所需機(jī)泵和配件2.堵漏專用設(shè)備和器具；3.搶險專用防護(hù)用品。有毒危險化學(xué)品1.爆炸；2.泄漏、擴(kuò)散；3.受壓部件或附件損壞。1.事故現(xiàn)場群眾疏散：2.調(diào)用壓力容器類及氣瓶類專家、相應(yīng)專業(yè)掄險隊和掄險所需設(shè)備和器具；3.協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故車輛司機(jī)、押運(yùn)員搶險工作；4.罐體降溫；5.對有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋或隔離；6.倒罐或堵漏。1.倒罐專用車輛及倒罐所需機(jī)泵和配件；2.堵漏專用設(shè)備和器具；3.掄險專用防護(hù)用品；4.對有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋的設(shè)備和物品；5.特殊降溫物品。設(shè)備類別或場所介質(zhì)特性事故可能形式現(xiàn)場緊急處置主要措施所需主要裝備貯罐區(qū)(氣

22、庫) 易燃易爆1爆炸；2泄漏：3失火，導(dǎo)致周邊貯罐升溫超壓：4倒塌；5.受壓部件或附件損壞。1.事故現(xiàn)場群眾疏散；2.調(diào)用壓力容器類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊和搶險所需設(shè)備和器具；3.罐體降溫；4.倒罐或堵漏；5.隔離事故設(shè)備。1.倒罐專用設(shè)施；2.堵漏專用設(shè)備和器具；3.搶險專用防護(hù)用品。有毒危險化學(xué)品1.爆炸；2.泄露；3.失火，導(dǎo)致周邊貯罐升溫超壓4.倒塌；5.受壓部件或附件損壞。1.事故現(xiàn)場群眾疏散；2.調(diào)用壓力容器類及氣瓶類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊和搶險所需設(shè)備和器具；3.罐體降溫4.對有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋或隔離；5.倒罐或堵漏；6.隔離事故設(shè)備。1.倒罐專用設(shè)施；2.堵漏專用設(shè)備和器具；3

23、.搶險專用防護(hù)用品；4.對有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋的設(shè)備和物品；5.特殊降溫物品。石油化工生產(chǎn)裝置成套設(shè)備易燃易爆有毒危險化學(xué)品1.壓力容器或管道事故；2.次生、衍生和耦合事故1.事故現(xiàn)場群眾疏散；2.控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；3.調(diào)用壓力容器類及氣瓶類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊和搶險所需設(shè)備和器具；4.對有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋或隔離；5.事故設(shè)備（管道）降溫、隔離、堵漏。1.堵漏專用設(shè)備和器具；2.搶險專用防護(hù)用品；3.對有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋的設(shè)備和物品；4.特殊降溫物品；5.進(jìn)入險區(qū)（易燃、有毒）的專用車輛或設(shè)備。氣瓶易燃易爆1.爆炸；2.泄露、失火。1.事故現(xiàn)場群眾疏

24、散；2.調(diào)用氣瓶類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊和搶險所需設(shè)備和器具；3.協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搶險力量現(xiàn)場搶險；4.事故氣瓶隔離。1.專用搶險車輛及工器具；2.隔離專用設(shè)備和器具；3.搶險專用防護(hù)用具。有毒危害介質(zhì)1.爆炸；2.泄露；3.擴(kuò)散。1.事故現(xiàn)場群眾疏散；2.調(diào)用氣瓶類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊和搶險所需設(shè)備和器具；3.協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搶險力量現(xiàn)場搶險；4.對有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋或隔離。1.專用搶險車輛及工器具；2.隔離專用設(shè)備和器具；3.搶險專用防護(hù)用具；4.對有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋的設(shè)備和物品。設(shè)備類別或場所介質(zhì)特性事故可能形式現(xiàn)場緊急處置主要措施所需主要裝備壓力管道 燃?xì)?爆炸；2泄漏：3外力破壞1.事

25、故現(xiàn)場群眾疏散；2.調(diào)用壓力管道及氣瓶類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊和搶險所需設(shè)備和器具；3.切斷介質(zhì)來源、堵漏、降溫；4、防止次生、衍生、和耦合事故發(fā)生1.專用搶險車輛及工器具；2.堵漏專用設(shè)備和器具；3.搶險專用防護(hù)用品；4.測漏、檢爆專用儀器具。有毒危害介質(zhì)1.爆炸；2.泄露擴(kuò)散；3.外力破壞。1.事故現(xiàn)場群眾疏散；2.調(diào)用壓力管道類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊和搶險所需設(shè)備和器具；3.切斷介質(zhì)來源、堵漏、降溫；4.控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；5.對有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋或隔離。1.堵漏專用設(shè)備和器具；2.搶險專用防護(hù)用品；3.對有毒介質(zhì)進(jìn)行中和、稀釋的設(shè)備和物品；4.專用搶險車

26、輛及工器具；5.測漏專用儀器具。大型氧艙1.爆炸；2.失火。1.減壓開倉，搶救受傷人員；2.調(diào)用壓力容器類專家、啟動相應(yīng)搶險技術(shù)方案。搶險技術(shù)方案相關(guān)儀器設(shè)備。常見機(jī)電類特種設(shè)備事故基本緊急處置技術(shù)措施設(shè)備類別或場所事故可能形式現(xiàn)場緊急處置主要措施所需主要裝備客運(yùn)索道1.主驅(qū)動系統(tǒng)故障；2.重要部件損壞；3.自然災(zāi)害破壞。1.通過廣播、對講裝置等穩(wěn)定乘客情緒，防止乘客自行爬出車廂；2.搶救傷員和通知醫(yī)療部門；3.實施現(xiàn)場人員秩序控制，保護(hù)事故現(xiàn)場；4.啟用輔助驅(qū)動系統(tǒng)，疏導(dǎo)設(shè)備上滯留乘客；5.調(diào)用機(jī)電類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊和搶險所需設(shè)備和器具；6.協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搶險力量現(xiàn)場搶險。1.t型滑肝、緩

27、降器 、救護(hù)帶等搶險專用設(shè)備和器具；2.安全帶等搶險專用防護(hù)用品。大型游樂設(shè)施1.設(shè)備故障；2.重要部件損壞；3.安全裝置失效。1.通過廣播、對講裝置等穩(wěn)定乘客情緒，防止乘客自行爬出車廂；2.搶救傷員和通知醫(yī)療部門；3.實施現(xiàn)場人員秩序控制，保護(hù)事故現(xiàn)場；4.調(diào)用機(jī)電類專家、相應(yīng)專業(yè)搶險隊和搶險所需設(shè)備和器具；5.協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搶險力量現(xiàn)場搶險。1.云梯等搶險專用設(shè)備和器具；2.安全帶等搶險專用防護(hù)用具。特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為提高應(yīng)對和處置特種設(shè)備安全事故能力，及時、有序、科學(xué)、高效地組織特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

28、社會安全、可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定、特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案、湖南省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、湘西自治州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。（三）事故分級按照特種設(shè)備安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備安全事故分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）四級。級：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特種設(shè)備安全事故。級：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命

29、安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的特種設(shè)備安全事故。級：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），找材料到文秘114 -文秘114 網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的特種設(shè)備安全事故。級：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以下的特種設(shè)備安全事故。國家有關(guān)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）工作原則1、科學(xué)施救，以人為

30、本。將保障人民生命財產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，落實應(yīng)急救援的責(zé)任；在州特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮中心（以下簡稱市指揮中心）的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)工作。3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各成員單位 本文來自文秘114 ，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。 應(yīng)在接到事故信息后第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，在專家指導(dǎo)下采取切實可行的搶險救援措施，組織人員做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)

31、大。4、條塊結(jié)合，屬地為主。各縣（市）要堅持屬地管理的原則，以事故發(fā)生地政府為主，充分依靠當(dāng)?shù)毓?、安監(jiān)、交通、醫(yī)療、質(zhì)監(jiān)等救援力量，積極開展事故救援工作，并及時報告州指揮中心，必要時組織州救援隊伍增援。（五）適用范圍本預(yù)案適用于在本州境內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用和檢驗檢測過程中突發(fā)特種設(shè)備安全事故的處理。二、組織體系（一）州指揮中心州指揮中心為州特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置專項領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)州特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理和處置工作。1、州指揮中心組成：總指揮：分管副州長副總指揮：分管副秘書長、州質(zhì)監(jiān)局局長成員單位：州質(zhì)監(jiān)局、州政府新聞辦、州公安局、州安監(jiān)局、州衛(wèi)生

32、局、州環(huán)保局、州交通局、州經(jīng)委、州氣象局、州民政局、州城管局、州財政局、湘西電業(yè)局，事故發(fā)生地縣（市）政府。2、州指揮中心主要職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)全州特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作；對全州特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。（2）負(fù)責(zé)啟動（結(jié)束）州特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案；決定事故現(xiàn)場指揮部指揮長；作出重大應(yīng)急救援決策；調(diào)集全州應(yīng)急救援力量和資源；控制事故蔓延和擴(kuò)散。（3）負(fù)責(zé)向州委、州政府報告搶險救援進(jìn)展情況；落實上級領(lǐng)導(dǎo)對事故搶險救援所作的指示和批示。（4）必要時，向省政府請示啟動省級特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案。（5）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。（6）決定其他有關(guān)重要事項。3、州指揮中心成員單位職

33、責(zé)（1）州質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助市指揮中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急工作；受理事故報警，向州指揮中心報告事故的性質(zhì)等情況；組織專家提供事故現(xiàn)場特種設(shè)備的處置方案，開展應(yīng)急救援技術(shù)支持；參與、組織特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。（2）州政府新聞辦：根據(jù)州指揮中心指示，負(fù)責(zé)事故新聞的報道；及時、準(zhǔn)確地發(fā)布應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援和區(qū)域警戒等重要公告。（3）州公安局：受理事故報警，向市指揮中心報告事故的性質(zhì)等情況；負(fù)責(zé)控制災(zāi)情，實施滅災(zāi)和洗消；搜救受害人員，實施現(xiàn)場警戒與交通管制，緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員，維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；確認(rèn)傷亡人員身份；參與事故查處。（4）州安監(jiān)局：受理事故報警，向州指

34、揮中心報告事故的性質(zhì)等情況；組織參與特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理。（5）州衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院；儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥-品；負(fù)責(zé)受傷人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人數(shù)。（6）州環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，確定事故的污染范圍、污染物質(zhì)和危害程度；提供污染物清除處置建議和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議；跟蹤監(jiān)測和監(jiān)察處置，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門發(fā)布環(huán)境污染的信息。（7）州交通局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運(yùn)輸車輛，運(yùn)送疏散、撤離人員和救援物資；保障交通安全通暢。（8）州經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織搶險物資的調(diào)配。（9）州氣象局：負(fù)責(zé)對特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場的天氣監(jiān)測、氣象保障并

35、提供與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援有關(guān)的其它氣象參數(shù)。（10）州民政局：會同事故發(fā)生地的縣（市）政府做好受災(zāi)群眾的救助等工作。（11）州城管局：協(xié)助公安部門維護(hù)事故周邊控制區(qū)域的交通與治安秩序；負(fù)責(zé)相關(guān)公共區(qū)域廢棄物的清潔與清理。（12）州財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。（13）湘西電業(yè)局：負(fù)責(zé)救援所需的電力供應(yīng)；儲備相應(yīng)的電力裝備。（14）事發(fā)地縣（市）政府：協(xié)助州指揮中心實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等工作。（二）州指揮中心辦公室1、州指揮中心辦公室組成州指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在州質(zhì)監(jiān)局，主任由州質(zhì)監(jiān)局分管局長擔(dān)任，成員由各相關(guān)成員單位派員

36、組成。2、州指揮中心辦公室職責(zé)主要負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實施;貫徹落實州政府的決定事項；做好特種設(shè)備安全事故的信息監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)防工作；及時向州政府報告重要情況和提出重要建議；建立特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置隊伍，組織相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助縣（市）政府做好特種設(shè)備安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和恢復(fù)重建工作；受理事故報警；負(fù)責(zé)向州指揮中心提出啟動本預(yù)案的建議；負(fù)責(zé)向省質(zhì)監(jiān)局報告事故情況。（三）事故現(xiàn)場指揮部根據(jù)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援需要，州指揮中心可下設(shè)事故現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)市特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。1、事故現(xiàn)場指揮部發(fā)生較大特種

37、設(shè)備安全事故后，根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實際，由州指揮中心決定成立事故現(xiàn)場指揮部；現(xiàn)場指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長由總指揮決定。現(xiàn)場指揮部成員由指揮長確定，主要由事故發(fā)生地縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人、州指揮中心相關(guān)成員單位和特種設(shè)備救援專家組成。在指揮長未到達(dá)現(xiàn)場前，由事故發(fā)生地縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人暫時履行指揮長的職責(zé)。一般特種設(shè)備安全事故的事故現(xiàn)場指揮部設(shè)立，由事故發(fā)生地縣（市）特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)按上述方式組建。2、現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)（1）執(zhí)行省、州政府的決策和指令。（2）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。（3）及時向州指揮中心匯報現(xiàn)場人員傷亡、財產(chǎn)損失及搶險救援工作進(jìn)展情況。（4）劃

38、定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其它強(qiáng)制性措施。（5）迅速控制事故危害源，確定危害介質(zhì)性質(zhì)及危害程度，并對危害介質(zhì)造成的危害進(jìn)行檢驗、監(jiān)測。（6）組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。（7）提出應(yīng)急救援結(jié)束的建議。3、指揮長主要職責(zé)負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。4、現(xiàn)場救援行動組現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，成立以下現(xiàn)場救援行動組：（1）災(zāi)害救援組：由州公安局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、專業(yè)救援單位等組成；負(fù)責(zé)搶險滅災(zāi)、應(yīng)急處置等

39、工作。（2）安全保衛(wèi)組：由州公安局、縣（市）政府、州城管局等組成；負(fù)責(zé)安全警戒、緊急疏散等工作。（3）環(huán)境監(jiān)測組：由州環(huán)保局、氣象局組成；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測，確定監(jiān)控區(qū)等工作。（4）后勤保障組：由州經(jīng)委、財政局、交通局、湘西電業(yè)局和當(dāng)?shù)乜h（市）政府等組成；負(fù)責(zé)物質(zhì)保障，生活服務(wù)等工作。（5）醫(yī)療救護(hù)組：由州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；實施人員救護(hù)，醫(yī)療保障等工作。（6）專家技術(shù)組：由州質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局及有關(guān)專家等組成；負(fù)責(zé)技術(shù)支持，方案咨詢等工作。（7）新聞報道組：由州政府新聞辦負(fù)責(zé)；實施事故新聞、應(yīng)急公告發(fā)布工作。（8）善后處理組：由州公安局、民政局、環(huán)保局、城管局和當(dāng)?shù)乜h（市）政府等組成；負(fù)責(zé)現(xiàn)場

40、處置、傷亡善后等工作。三、預(yù)警預(yù)防（一）預(yù)警預(yù)防體系1、體系建設(shè)各級政府應(yīng)當(dāng)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，以檢驗檢測機(jī)構(gòu)為支撐，以基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重要企業(yè)為基礎(chǔ)，并設(shè)立安全管理員，積極發(fā)揮社會力量的作用，動態(tài)掌握特種設(shè)備安全狀況。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善特種設(shè)備計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各有關(guān)單位有義務(wù)無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合特種設(shè)備事故預(yù)警數(shù)據(jù)庫建設(shè)。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，保證預(yù)警系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準(zhǔn)確、高效、快捷，設(shè)立并公布報警電話和電子信箱，逐步實現(xiàn)與110報警電話聯(lián)網(wǎng)。2、事故預(yù)防各縣（市）政府及州級有關(guān)

41、部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種設(shè)備重大危險源單位的監(jiān)督，確保特種設(shè)備使用單位認(rèn)真落實法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（1）建立、完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。（2）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作。（3）定期分析特種設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。（4）及時辦理特種設(shè)備使用登記，按期申報定期檢驗，作業(yè)人員持證上崗，及時消除隱患。3、事故監(jiān)測范圍：（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備。（2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備。（3）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備。4、事故監(jiān)測內(nèi)容：（1）可能誘發(fā)特種設(shè)備安全的信

42、息。（2）涉及特種設(shè)備的重要設(shè)備、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所和重大事故隱患的情況。（3）應(yīng)急力量的組成和分布；應(yīng)急設(shè)施、裝備的種類、數(shù)量、特性和分布；上級救援機(jī)構(gòu)或鄰近地區(qū)可用的應(yīng)急資源。（4）可能影響應(yīng)急救援的不利因素。（二）預(yù)警預(yù)防行動1、事故報告特種設(shè)備安全事故所在地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾一旦掌握特種設(shè)備安全事故征兆或發(fā)生特種設(shè)備安全事故的情況，應(yīng)迅速通過電話等形式向當(dāng)?shù)卣?、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)部門報告。事發(fā)地政府、質(zhì)監(jiān)部門及時采集現(xiàn)場信息，對特種設(shè)備安全事故進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，及時將現(xiàn)場詳細(xì)信息報告州指揮中心辦公室。特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，必須在第一時間上報事件的基本情況，并在2小時

43、內(nèi)書面報告詳細(xì)情況。報告內(nèi)容：發(fā)生事故的單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；發(fā)生事故的地點(diǎn)和時間（年、月、日、時、分）；發(fā)生事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及涉及范圍；發(fā)生事故的設(shè)備名稱、類別、性質(zhì)、原因；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救、處理的事宜；事故報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。2、預(yù)警信息發(fā)布州指揮中心辦公室應(yīng)通過監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)，對報警事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學(xué)預(yù)測，向州政府提出預(yù)警建議。信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進(jìn)行，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息。為快速告知受突發(fā)公共事件影響的社會群體，

44、州級各傳媒應(yīng)配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作，及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。根據(jù)特種設(shè)備安全事故的緊急程度、可能造成的危害程度以及發(fā)展態(tài)勢，按照預(yù)警級別，分別用紅色（級，特別嚴(yán)重）、 本文來自文秘114 ，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。 橙色（級，重大）、黃色（級，較大）和藍(lán)色（級，一般）來表示。預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警特種設(shè)備事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、群眾自防自救措施、發(fā)布機(jī)關(guān)。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出變更信息。3、事故先期特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，組織自救，防止事故蔓延。事發(fā)地政府和有關(guān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)

45、急救援工作，并按規(guī)定時間及時報告。因搶救人員、控制事故、疏導(dǎo)交通、恢復(fù)生產(chǎn)而需要移動現(xiàn)場物件的，事故發(fā)生單位、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)1、一般特種設(shè)備安全事故由事發(fā)地縣（市）政府按照有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置。必要時，州指揮中心給予支援。2、較大以上特種設(shè)備安全事故由州指揮中心辦公室提出啟動特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)州政府批準(zhǔn)后由州指揮中心組織實施。必要時，報請省政府給予支援。（二）指揮協(xié)調(diào)1、州指揮中心辦公室接到事故報告后，迅速向州指揮中心

46、、州政府報告；并根據(jù)事故的性質(zhì)及預(yù)案啟動條件，提出啟動市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的建議。2、經(jīng)州政府批準(zhǔn)，決定啟動州特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案時，州指揮中心迅速組織成立現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮長，同時通知相關(guān)成員單位、有關(guān)專家趕赴事故現(xiàn)場。3、根據(jù)先期處置情況、目前事故狀況和應(yīng)急處置需要，立即研究制定和實施各種應(yīng)急處置方案；成立若干現(xiàn)場救援行動組，立即調(diào)動有關(guān)人員和專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置和救援工作。（三）擴(kuò)大應(yīng)急1、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故涉及到危險化學(xué)品或城市燃?xì)?已有的特種設(shè)備應(yīng)急救援能力不足以控制事故發(fā)展態(tài)勢時，及時向州政府報告,建議啟動州危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案或州燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急

47、預(yù)案。2、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實施擴(kuò)大應(yīng)急行動時，及時向州政府報告,建議采取有利于控制事態(tài)的非常措施，聯(lián)系并請求駐地部隊的支援。必要時，向省委、省政府報告,建議啟動省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故，其區(qū)域超出市域范圍、事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)或造成的危害程度超出本州自身控制能力時，及時建議州政府向省委、省政府報告,請求省委、省政府協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)地區(qū)政府共同參與處置。（四）應(yīng)急結(jié)束遇險對象已脫離險境；死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；事故危害得以控制；可能發(fā)生的次生災(zāi)害因素已得到有效控制或消除；受傷人員基本得到救治。經(jīng)州指揮中

48、心辦公室提議，州指揮中心同意，并報州政府批準(zhǔn)后結(jié)束。由州指揮中心委托現(xiàn)場指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。五、后期處置（一）善后處理善后處理工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，州政府及其有關(guān)部門應(yīng)提供必要的支持。對因突發(fā)特種設(shè)備安全事故造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。州政府有關(guān)部門按規(guī)定及時下達(dá)救助資金和物資，民政部門應(yīng)嚴(yán)格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。保險監(jiān)管部門應(yīng)會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。（二）環(huán)境監(jiān)測針

49、對特種設(shè)備安全事故危害介質(zhì)對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能造成的危害，環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測、提供處置建議，并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時處置，直至達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）調(diào)查總結(jié)按照國家有關(guān)規(guī)定成立由質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和公安等有關(guān)部門參加的特種設(shè)備安全事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備狀況；人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況；發(fā)生事故原因；事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；提出防止類似事故再次發(fā)生的措施；寫出事故調(diào)查報告書。特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。由州指揮中心辦公室會同事發(fā)地政府，對事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力

50、、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力等課題，進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。六、保障措施（一）通訊保障州指揮中心成員、技術(shù)專家、專業(yè)救援單位等有關(guān)人員和單位應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，并確保聯(lián)絡(luò)通暢。當(dāng)有關(guān)人員聯(lián)系電話號碼發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時通知州指揮中心辦公室進(jìn)行調(diào)整。（二）隊伍保障各縣（市）政府應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故類型，組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并為參加事故救援的公安消防部門、應(yīng)急救援隊伍等應(yīng)急救援力量配備必要的救援裝備。（三）其他保障對特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、公共治安保障、資金物資保障、社會動員保障、緊急避難場所等保障的，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)

51、真履行職能，確保搶險工作的順利進(jìn)行。七、監(jiān)督管理（一）宣傳培訓(xùn)各級政府、質(zhì)監(jiān)部門以及媒體要向公眾廣泛開展特種設(shè)備事故預(yù)防知識的宣傳，并公布報警電話。各級政府、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)定期或不定期舉辦特種設(shè)備應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，以提高突發(fā)事故發(fā)生情況下的快速反應(yīng)、及時營救、正確指導(dǎo)的能力。（二）預(yù)案演練各級政府、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練計劃，相關(guān)部門和應(yīng)急救援單位應(yīng)當(dāng)積極配合。演練前應(yīng)當(dāng)制訂詳細(xì)的方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，并根據(jù)演練情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)修訂。不斷完善特種設(shè)備安全事故突發(fā)情況下的救援預(yù)案，提高救援技術(shù)的科學(xué)性。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定

52、期開展本單位的特種設(shè)備安全評估和應(yīng)急演練。（三）監(jiān)督檢查各級政府、質(zhì)監(jiān)部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對特種設(shè)備安裝使用單位制定的應(yīng)急預(yù)案及演練情況進(jìn)行檢查。對未制定應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正。八、附則（一）名詞術(shù)語特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30l的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1mpa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1mw的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。壓力容器：是指盛裝氣體或者

53、液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5mpal的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0mpal的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等。壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1mpa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆等。特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的建立健全積極應(yīng)對可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故的救援體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作：高效有序地組織開展事故搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡