科研參考資料院所“十三五”規(guī)劃的三點(diǎn)建議

1、科研院所“十三五”規(guī)劃的三點(diǎn)建議經(jīng)過轉(zhuǎn)制早期的簡單化發(fā)展之后， 許多科研院所開始在創(chuàng)新發(fā)展模式上進(jìn)行積極的探索， 如設(shè)立院 （所） 科技發(fā)展基金、 加大科研投入； 確立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目， 并按照 “立項(xiàng)-研發(fā) -產(chǎn)業(yè)化”這樣的戰(zhàn)略發(fā)展范式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；在商業(yè)模式上，更是嘗試了各種做法（在某院甚至有13 種之多）。但真正建立起創(chuàng)新發(fā)展模式且在產(chǎn)研結(jié)合上真正走通的，并不多。近幾年，國家實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，很多科研院所抓住機(jī)會(huì)，建立起國家及各級(jí)地方政府的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心等技術(shù)硬件系統(tǒng)和科研平臺(tái)，獲得的國家科研資金也逐年翻番。 很多本已走入嚴(yán)重困境的科研院所，重新獲得了發(fā)展下去

2、的機(jī)會(huì)；同時(shí)，生產(chǎn)制造企業(yè)也在構(gòu)建研發(fā)體系，民營高科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)又正在大量涌現(xiàn)，科研院所面臨前所未有的威脅。因此，對(duì)大量轉(zhuǎn)制科研院所而言，本輪發(fā)展機(jī)會(huì)雖然很好，但很可能是最后一次機(jī)會(huì)，必須做好最后一搏的準(zhǔn)備：對(duì)創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行深度構(gòu)建，確?！笆濉逼陂g切實(shí)建立起功能性的創(chuàng)新發(fā)展體系，真實(shí)步入產(chǎn)研循環(huán)的良性發(fā)展通道。否則，隨著科研基建規(guī)模下降、國家科研體制改革深入、其它類型企業(yè)創(chuàng)新能力形成，在創(chuàng)新發(fā)展模式上不去走、不真心走或沒能走成的科研院所，又將面臨轉(zhuǎn)制早期“斷奶”的痛苦和隨后的發(fā)展困境。承載如此重大發(fā)展使命和極高要求的“十三五”規(guī)劃，需要建立在迥異于以往的、高能級(jí)的理論認(rèn)識(shí)和技術(shù)方法上， 在

3、重點(diǎn)工作領(lǐng)域要有實(shí)質(zhì)性的、 層次性的提升和突破。一、在“主體類型演化”的大背景下思考當(dāng)前問題和未來發(fā)展研究院所、設(shè)計(jì)院所、工程公司、生產(chǎn)制造企業(yè)、金融類企業(yè)、電商等等，都是經(jīng)濟(jì)生態(tài)中的具體“物種”，即（企業(yè)）主體類型。轉(zhuǎn)制以來，科研院所的主體類型一直在演變中，未來還會(huì)進(jìn)一步演變。主體類型之所以演變， 除了科研院所轉(zhuǎn)制早期的特殊原因外， 根本上是兩類戰(zhàn)略性因素增強(qiáng)后的結(jié)果：一是在技術(shù)競爭地位提升的同時(shí)技術(shù)周期大大縮短，原來圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、普及、 升級(jí)和淘汰而形成的固有產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生重大變化各類主體都力圖尋找和確立新位置、新身份；二是業(yè)務(wù)模式（商業(yè)模式）成為重要競爭方式，需要企業(yè)在整個(gè)商業(yè)生

4、態(tài)中尋找并構(gòu)造有利的業(yè)務(wù)模式主體類型定位的內(nèi)容性構(gòu)成。很多科研院所轉(zhuǎn)制之后， 在主體類型演化上， 沒能正確處理研究院所類企業(yè)主體和生產(chǎn)制造類企業(yè)主體之間的關(guān)系： 一邊倒的從前一種主體轉(zhuǎn)變成了后一種主體，科研主體性質(zhì)和研發(fā)能力丟掉了，結(jié)果相繼陷入“子公司長不大，總部又成了空殼子”的發(fā)展困境。近幾年，還有些生產(chǎn)服務(wù)性研究院所，在廣泛市場機(jī)會(huì)的引導(dǎo)下，正快速向設(shè)計(jì)院類主體轉(zhuǎn)變，即科研主體性質(zhì)不斷弱化而設(shè)計(jì)院主體性質(zhì)不斷強(qiáng)化，導(dǎo)致：既有業(yè)務(wù)缺乏技術(shù)競爭力，增長乏力；技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重匱乏，新業(yè)務(wù)出不來?！爸黧w類型演變問題”是一級(jí)戰(zhàn)略問題，而很多科研院所當(dāng)前認(rèn)識(shí)到的問題和所采取的做法多屬二級(jí)戰(zhàn)略層次。 僅在二

5、級(jí)戰(zhàn)略層面努力是不夠的， 接下去首先需要的是 “主導(dǎo)演變進(jìn)程”，而非在演變之下被動(dòng)的解決問題。主體類型演變是事實(shí)也是趨勢(shì)，關(guān)鍵在于：科研院所能否在戰(zhàn)略的頂層智慧上認(rèn)識(shí)到這個(gè)層次， 用戰(zhàn)略發(fā)展手段替代自然發(fā)展手段， 積極介入和引領(lǐng)主體類型的演化進(jìn)程向復(fù)合多種主體類型成分（科研院所、設(shè)計(jì)院所、工程公司、產(chǎn)業(yè)公司等）的高級(jí)主體演變，而非僅僅在各主體類型之間做非此即彼的簡單變換?，F(xiàn)行的企業(yè)戰(zhàn)略理論主要是滿足同類型企業(yè)之間競爭需要的，整體上稱為“同類競爭戰(zhàn)略”。對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中的科研院所，同類競爭戰(zhàn)略存在框架性缺陷，必須用“非類趨向戰(zhàn)略”加以指導(dǎo)：戰(zhàn)略定位上增加“主體類型定位”；戰(zhàn)略手段上增加“業(yè)務(wù)

6、模式升級(jí)”和“主體類型構(gòu)造”；戰(zhàn)略措施上增加“匯聚基礎(chǔ)要素，變異資源特質(zhì)”、“定制商業(yè)環(huán)境，建立價(jià)值新秩序”、“重塑組織模式，構(gòu)造多級(jí)能量循環(huán)”和“整合管理體系，操控復(fù)雜機(jī)體”。（了解非類趨向戰(zhàn)略相關(guān)知識(shí)，參閱復(fù)斯公司非類趨向戰(zhàn)略：向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型的行動(dòng)框架研究材料。）二、以“三個(gè)高級(jí)化”為主線，系統(tǒng)規(guī)劃“十三五”發(fā)展方略對(duì)于很多科研院所而言，“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的研究重點(diǎn)不主要在外部市場環(huán)境，而在自身內(nèi)部條件主要是以下三個(gè)層面：第一層面：運(yùn)營模式高級(jí)化很多科研院所的業(yè)務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)比較粗放：業(yè)務(wù)單位獨(dú)立經(jīng)營、封閉生產(chǎn)，通過業(yè)務(wù)單位增加或人員規(guī)模擴(kuò)張?zhí)岣哌\(yùn)能（銷售能力和生產(chǎn)能力）。這種方式不僅不利于

7、系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)開展， 而且也不具有可持續(xù)發(fā)展意義在規(guī)模達(dá)到某個(gè)邊界值后，負(fù)面效果就會(huì)凸顯，進(jìn)而成為制約繼續(xù)增長、尤其是高質(zhì)量增長的阻礙力量。面對(duì)“十三五”時(shí)期的巨大發(fā)展機(jī)會(huì)，研究院所當(dāng)前在業(yè)務(wù)運(yùn)營層面的做法，需要有一個(gè)大的能級(jí)提升，在開放且集成的技術(shù)方向下，建立大容量、高能效的業(yè)務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)，否者很難打開大發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力通道。而這一切需要以經(jīng)營思路和組織邏輯的重大突破為前提它們是運(yùn)營模式高級(jí)化的關(guān)鍵， 是制約運(yùn)營系統(tǒng)能級(jí)提升的 “天花板”第二層面：業(yè)務(wù)模式高級(jí)化業(yè)務(wù)模式在內(nèi)涵上包括三個(gè)方面：業(yè)務(wù)形式、盈利模式、開展方式（營銷方式、競爭方式、建設(shè)方式、生產(chǎn)方式等）。當(dāng)實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)后二者時(shí)，常稱為“商業(yè)

8、模式”。業(yè)務(wù)模式高級(jí)化的直接方式很多，如： 形成適應(yīng)業(yè)務(wù)類型不斷增加和復(fù)雜化的業(yè)務(wù)發(fā)展邏輯和商業(yè)模式；優(yōu)化業(yè)務(wù)組合，提高業(yè)務(wù)整體質(zhì)量；升級(jí)業(yè)務(wù)模式，獲取更多高端系統(tǒng)業(yè)務(wù)， 提高業(yè)務(wù)附加值； 通過推廣和應(yīng)用更多的新技術(shù)， 提高業(yè)務(wù)的技術(shù)競爭力，獲取差異化競爭優(yōu)勢(shì)并提升盈利水平；通過將核心技術(shù)產(chǎn)品化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展等。同時(shí)， 從加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)管理方法入手， 能間接提高業(yè)務(wù)模式的高級(jí)化程度，如：推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化水平，提高規(guī)模化定制能力；完善項(xiàng)目（群）管理，提高人力資源虛擬使用水平；細(xì)化、規(guī)范產(chǎn)品和服務(wù)各環(huán)節(jié)成本，梳理各業(yè)務(wù)單位關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)活動(dòng)（營銷活動(dòng)/ 生產(chǎn)活動(dòng)）的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，構(gòu)建和完善多品類

9、、多環(huán)節(jié)、多主體的院所經(jīng)濟(jì)權(quán)配置體系等。第三層面：主體類型高級(jí)化主體類型高級(jí)化的目的，是形成“強(qiáng)科研+強(qiáng)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品類/ 服務(wù)類 /工程類等）”的組織特質(zhì)、形成“科研貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研”的良性循環(huán)，從而步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新發(fā)展之路。核心是解決產(chǎn)研的結(jié)合關(guān)系，即如何在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“兩類資源”、 “兩種主體” 和“兩個(gè)體系”的結(jié)合科研資源、科研主體與科研組織體系，同業(yè)務(wù)資源、業(yè)務(wù)主體與業(yè)務(wù)組織體系的結(jié)合?？蓢@以下內(nèi)容對(duì)主體類型高級(jí)化進(jìn)行規(guī)劃： 主體類型定位，確定主體類型長期發(fā)展目標(biāo)和“十三五”階段發(fā)展目標(biāo)；主體類型構(gòu)造，“十三五”階段的目標(biāo)組織形態(tài)與運(yùn)行模式；創(chuàng)新發(fā)展路徑，技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)

10、務(wù)模式升級(jí)及二者配合使用與綜合創(chuàng)新；創(chuàng)新項(xiàng)目開展模式，科研及其成果產(chǎn)業(yè)化 / 業(yè)務(wù)化工作模式；既有業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展模式等?？傮w看，運(yùn)營模式高級(jí)化和業(yè)務(wù)模式高級(jí)化互為表里“業(yè)務(wù)”是運(yùn)營系統(tǒng)的“內(nèi)容”，高效、高能的運(yùn)營系統(tǒng)加上高質(zhì)量的業(yè)務(wù)，才能實(shí)際實(shí)現(xiàn)高經(jīng)營價(jià)值和高發(fā)展水平；主體類型高級(jí)化在資源基礎(chǔ)、能力類型、組織架構(gòu)和工作系統(tǒng)上，根本決定了運(yùn)營模式高級(jí)化和業(yè)務(wù)模式高級(jí)化的程度前者是后二者的“空間”， 后二者雖有各自獨(dú)立優(yōu)化提升空間， 但只能在一定程度內(nèi)。 三者之間存在行動(dòng)的關(guān)聯(lián)性， 戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將它們置于同一個(gè)框架體系內(nèi)做系統(tǒng)思考。各研究院所應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，在三個(gè)高級(jí)化上確定各自的“痛點(diǎn)”

11、，并以此為靶點(diǎn)做出針對(duì)性的個(gè)性化方案。三、重視戰(zhàn)略診斷，徹底解決認(rèn)識(shí)的障礙問題當(dāng)前，科研院所和科研人員的歷史包袱很重：第一，以前失敗原因尚未厘清，共識(shí)程度低。此前各種做法失敗的原因沒有得到根本、共識(shí)性的解釋，再行動(dòng)缺乏前提；第二，缺乏更高層次認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)，停留在爭論、懷疑和猶豫不前的狀態(tài)；第三，認(rèn)為各種模式都用了、各種方法也都嘗試過了，不相信能有什么新理論、新方法或新認(rèn)識(shí)可以解決問題；第四，環(huán)境競爭壓力與發(fā)展現(xiàn)狀使大家日益感到恐慌。在咨詢實(shí)踐中，我們經(jīng)常聽到科研院所中高層有這樣的困惑： 科研院所作為一類物種是否有存在的合理性？小的有創(chuàng)業(yè)公司，大的有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，自身所屬的集團(tuán)也在組建新的科研主體，科研院所是創(chuàng)新主體的中間物種，長期存在的可能性、合理性很成問題。不破除上述組織心理障礙，就無法轉(zhuǎn)入到面向未來的行動(dòng)上。各科研院所需結(jié)合自身，就若干認(rèn)識(shí)問題進(jìn)行高水平的分析，并形成明確結(jié)論，用更高層次的發(fā)展理論解釋歷史、指引方向。為此，科研院所在編制“十三五”發(fā)展規(guī)