常熟預(yù)防高處墜落事故專項整治工作意見

1、常熟市預(yù)防高處墜落事故專項整治工作意見2016年高處墜落生產(chǎn)安全事故占全市工礦商貿(mào)領(lǐng)域數(shù)量的 45.5%,今年1-2月份，又發(fā)生高處墜落亡人事故6起。為進(jìn)一 步加強全市生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位高處作業(yè)安全管理，市安委會決定 在工程建設(shè)、設(shè)備安裝、貨物裝卸、檢修保養(yǎng)等方面開展預(yù)防高 處墜落事故專項整治行動，防范和遏制高處墜落事故，特制定 如下工作意見。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策 部 署，以壓降事故為目標(biāo)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須 管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，深入排查治理各類安 全隱患，特別是對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)涉及高處作業(yè)環(huán)節(jié)加強監(jiān) 督檢查，有效預(yù)防和控

2、制生產(chǎn)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢 穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)通過專項整治，督促生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位深刻吸取高處墜落 事 故教訓(xùn)i,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強化安全教育，提高 高處作業(yè)人員安全意識和安全操作技能，更加自覺地開展排查 整改事故隱患，更加重視涉及高處作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，規(guī)范作 業(yè)行為，完善安全生產(chǎn)防護(hù)措施，堅決制止“違章作業(yè)、違章 指揮、違反勞動紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象，切實做好生產(chǎn)安全事故防范工作。三、整治內(nèi)容預(yù)防高處墜落事故，整治薄弱環(huán)節(jié)，通過安全生產(chǎn)執(zhí)法檢 查，對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、隱患排查整治不到位、 現(xiàn)場管 理不到位、培訓(xùn)教育不到位等現(xiàn)象和行為，予以嚴(yán)肅查 處，確保整治成效。

3、一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實問題。生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位 未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項外包工程管理制度；未統(tǒng)一協(xié) 調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理工作；將場所、設(shè)備發(fā) 包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個 人；未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議； 未在承 包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。二是安全生產(chǎn)防護(hù)措施不落實問題。生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位在高 處作業(yè)場所未配備必要的勞動安全防護(hù)設(shè)施，如在高處臨邊作業(yè) 點未設(shè)置防護(hù)欄桿，未架設(shè)安全網(wǎng)，未設(shè)置安全警示標(biāo)識等； 未給高處作業(yè)人員施工作業(yè)期間配發(fā)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 勞動防護(hù)用品；未監(jiān)督指導(dǎo)作業(yè)人員正確佩戴

4、勞動防護(hù)用品。三是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不落實問題。生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位未對 高處作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育；對聘用的作業(yè)人員缺乏 安全生產(chǎn)“三級教育”；未采取措施以提高高處作業(yè)人員的安 全意識和安全操作技能；生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位未對外來協(xié)作單位 人員高處作業(yè)進(jìn)行安全提醒教育，未加強防高處墜落安全管理。四是外來作業(yè)現(xiàn)場管理不到位問題。生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位未落 實設(shè)備安裝檢修、廠地清理、房屋維修等涉及外包工程的高處 作業(yè)行為的現(xiàn)場安全管理；未及時制止高處作業(yè)人員“違章作 業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象。五是事故隱患排查整改不到位問題。生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位未突出重點部位、環(huán)節(jié)、崗位的安全檢查；未對檢查中

5、發(fā)現(xiàn)的問題和 隱患建立臺賬；對隱患整改未明確整改措施、時限和責(zé)任人； 對難以短時間整改的隱患問題，未落實有效安全防范措施；對 不能整改到位卻又無安全防范措施的隱患問題，未能停止使用 設(shè)施設(shè)備或停止生產(chǎn)。四、工作要求 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位、各企業(yè)要本著對生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展預(yù)防高空墜落事故安全專項整 治，把整治工作列入年度重點工作，明確責(zé)任，對專項整治工 作 進(jìn)行全面部署，落實目標(biāo)、任務(wù)、人員、時限，確保整治工作 順利進(jìn)行。二是嚴(yán)格督查檢查。安監(jiān)、住建等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域防高處墜專項檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局要加大執(zhí)法力度,對高處作業(yè)違法違規(guī)行為應(yīng)予以嚴(yán)厲查處。市 安委會將組成工作檢查組，集中對各板塊、各部門、 各單位防高處墜落開展情況進(jìn)行專項督查檢查。三是強化教育培訓(xùn)i。各板塊和職能部門要分析近年來本轄區(qū)（部門）高處墜落事故的原因，舉一反三，督促提醒本轄區(qū)（部 門）生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位認(rèn)真落實事故防范措施。要督促企業(yè)加強 防高處墜落知識培訓(xùn)，宣貫預(yù)防高處墜落相關(guān)知識。職能部門 要 督促企業(yè)加強外來人員、外包工程安全管理、高處作業(yè)現(xiàn)場 監(jiān)督 管理、高處作業(yè)安全預(yù)防措施等方