規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展淺議

1、規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展規(guī)模以下工業(yè)既是我州工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，也是規(guī)模以上工業(yè)的后備力量，其在擴大工業(yè)經(jīng)濟總量、推進工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、增加就業(yè)渠道、提高居民收入等方面發(fā)揮著不可低估的作用。近年來，我州規(guī)模以下工業(yè)取得了較快發(fā)展?，F(xiàn)對規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特征、存在的困難和問題、加快發(fā)展的對策等進行初步探索和研究。一、基本概況今年國家對于工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計標準進行了調(diào)整。主營業(yè)務收入在2千萬元以上的企業(yè)，劃分為規(guī)模以上企業(yè)。而將主營業(yè)務收入在2千萬以下的工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)經(jīng)營戶，全部納入規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計范圍之內(nèi)。根據(jù)新的劃分標準，我州規(guī)上、規(guī)下企業(yè)的數(shù)目出現(xiàn)了較大的變動，規(guī)模以上企業(yè)由2010年的47戶

2、調(diào)整為2011年的19戶，規(guī)下企業(yè)數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)的比重由原來的78%提高到91%。規(guī)下工業(yè)經(jīng)濟占全部工業(yè)經(jīng)濟的比重由原來的32.15%提高到46%，規(guī)下工業(yè)對全州工業(yè)經(jīng)濟的影響力不斷擴大。全州現(xiàn)有規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)203戶，主要分布在水電、畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)、建材、中藏藥等行業(yè)。二、主要做法為摸清規(guī)下工業(yè)企業(yè)底數(shù)，做到監(jiān)控有力，今年7、8月間，我委與國家統(tǒng)計局甘南調(diào)查隊組成了聯(lián)合調(diào)查組，深入全州七縣一市，對縣市全部規(guī)下企業(yè)進行了認真、細致、深入的摸底調(diào)查，初步掌握了規(guī)下企業(yè)的第一手資料，為今后工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預警奠定了堅實的基礎。三、存在的問題從整體來看，我州規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)仍處于技術含

3、量較低、生產(chǎn)工藝落后的水平，特別是肉類加工企業(yè)，基本停留在初級加工水平，科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，嚴重制約肉類加工企業(yè)的發(fā)展。在融資渠道方面，主要靠自有資金或自籌資金，技術和管理水平落后，市場競爭能力不強。通過初步調(diào)查，一些困擾和制約規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的問題值得關注。1、發(fā)展資金不足規(guī)下工業(yè)企業(yè)資金籌措難度大，融資困難成為制約多數(shù)規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展的 “瓶頸”問題。 規(guī)模以下工業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模小，抵御市場風險的能力弱，受工業(yè)生產(chǎn)原材料、燃料、動力價格持續(xù)上漲，企業(yè)成本增加，利潤空間縮小，導致企業(yè)發(fā)展后勁不足。近年來，通過政府與各金融機構及企業(yè)的政銀企合作，有效改善了企業(yè)融資環(huán)境。但仍有大多數(shù)企業(yè)面

4、臨融資困難、流動資金短缺等問題，影響到企業(yè)的技術改造、擴大再生產(chǎn)和產(chǎn)品的升級換代。2、缺乏創(chuàng)新意識規(guī)模以下工業(yè)起點低，底子薄，技術投入少，缺少人才，科研條件不足，對新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)工藝改進等創(chuàng)新意識不強，導致企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與技術創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品附加值低。使企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。我州除水電企業(yè)以外的其它規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)總體呈現(xiàn)出規(guī)模小、設施差、集約化程度不高、經(jīng)營模式單一、產(chǎn)品附加值低、創(chuàng)新能力不強、管理水平不高、技術人才缺乏、資源利用率低、周轉資金短缺等特點，大部分企業(yè)季節(jié)性特征明顯，產(chǎn)品僅僅停留在初加工階段，形成了高投入、低產(chǎn)出、低回報的落后局面。3、人才緊缺制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)受

5、其自身先天條件的制約，人才結構不盡合理，人員整體素質(zhì)偏低是其共性。企業(yè)管理人員和從業(yè)人員專業(yè)化程度不高，專業(yè)技術人才不足，同時企業(yè)內(nèi)部不注意人才培養(yǎng)，造成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力差，這種現(xiàn)象在規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中長期存在，需要從長遠發(fā)展的角度考量。調(diào)查顯示，大部分企業(yè)職工僅具有初中及以下水平。人才問題成為規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展過程中的制約因素。四、對策與措施1、扭轉融資困難局面針對規(guī)模以下工業(yè)融資難的問題，相關部門應在深入調(diào)研的基礎上協(xié)調(diào)金融部門建立一套完善的運作機制，建立科學的信譽評級體系，積極扶持市場銷路好，有發(fā)展?jié)摿Φ秩鄙儋Y金的小企業(yè)，幫助企業(yè)更好地發(fā)展。資金短缺，投入不足，融資渠道不暢仍然是制約我

6、州工業(yè)發(fā)展的重要因素。各級政府要逐步完善中小企業(yè)融資擔保體系，逐步擴大擔?；鸬母采w面，進一步充實工業(yè)發(fā)展基金，以切實緩解規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展面臨的資金短缺問題。同時，組織開展企業(yè)資金需求調(diào)查，著力解決中小企業(yè)融資難問題。各相關部門、金融機構要把支持企業(yè)融資作為當前的重點工作來抓，積極協(xié)調(diào)各金融機構加大對州內(nèi)企業(yè)的貸款力度。2、引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新一方面，要積極引導企業(yè)重視產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，加大技術改造的投入，實現(xiàn)對傳統(tǒng)技術、傳統(tǒng)工藝的改造與提高；另一方面，通過相關政策激勵措施，引導和扶持有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)，大力吸納科技人才，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增強技術創(chuàng)新的活力，提升產(chǎn)品市場的核心競爭力，增強企

7、業(yè)發(fā)展后勁。3、強化從業(yè)人員技術培訓工作面對競爭激烈的市場，從業(yè)人員基本素質(zhì)是影響企業(yè)發(fā)展的決定性因素。面對當前我州規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)人才結構現(xiàn)狀，一方面可以有計劃的通過組建行業(yè)協(xié)會，搭建企業(yè)家交流平臺，通過這個平臺組織企業(yè)管理者考察學習，提高業(yè)主素質(zhì)；另一方面，要在全州范圍內(nèi)大力加強職業(yè)技術培訓，提高企業(yè)員工的勞動技能。4、積極協(xié)助企業(yè)開拓市場充分利用各類經(jīng)洽會，幫助企業(yè)開拓銷售市場。組織有條件有能力的企業(yè)盡可能參加各種展銷活動，在擴大自身銷售渠道和產(chǎn)品服務的同時，提升我州特色產(chǎn)品的綜合影響力。在品牌宣傳、推介等方面大做文章，使我州的畜產(chǎn)品、山野珍品、中藏藥、民族特需品及旅游紀念品等產(chǎn)業(yè)的影響力得到大幅提升，推動規(guī)下企業(yè)全面發(fā)展。5、培育規(guī)模以下工業(yè)增長點要從經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，著力挖掘規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，促進規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展。有效利用我州豐富的自然資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢特色，走品牌化、特色化、標準化、集約化生產(chǎn)的路子。通過政府引導和扶持，培育和壯大規(guī)模以下特色工業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the en