某鎮(zhèn)控制和查處違法建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案工作制度方案精選

1、某鎮(zhèn)控制和查處違法建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案工作制度方案精選一、編制依據(jù) 依據(jù)行政法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。二、適用范圍 本預(yù)案適用于XX鎮(zhèn)控制和查處違法建設(shè)工作中，執(zhí)法部門及涉及多部門聯(lián)合大型違法建設(shè)強(qiáng)拆行動(dòng)和專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)急處理及預(yù)警工作。三、預(yù)案分級(jí) 本預(yù)案分二級(jí)響應(yīng)，一級(jí)最高。（一）發(fā)生下列事故時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案二級(jí)響應(yīng)：1、在日常執(zhí)法過程或?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)中，遭受行政管理相對(duì)人10人以下圍攻；2、在日常執(zhí)法過程或?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)中，與行政管理相對(duì)人發(fā)生個(gè)體性肢體沖突；3、組織本部門對(duì)違法建設(shè)實(shí)行強(qiáng)制拆除；4、各部門要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，需調(diào)動(dòng)屬地內(nèi)相關(guān)執(zhí)法人員及

2、裝備。（二）發(fā)生下列事故時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案一級(jí)響應(yīng)：1、在日常執(zhí)法過程或?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)中，遭受行政管理相對(duì)人集體10人以上圍攻；2、在日常執(zhí)法過程或?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)中，與行政管理相對(duì)人發(fā)生群體性肢體沖突；3、依法執(zhí)法過程中，預(yù)測(cè)可能會(huì)引發(fā)民族宗教群體事件；4、指揮部或各部門要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，需調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)執(zhí)法隊(duì)員及裝備。四、應(yīng)急原則 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。（二）屬地為主原則。對(duì)突發(fā)事件或搶險(xiǎn)支災(zāi)的應(yīng)急處置，通常實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，在事發(fā)地政府或政府部門統(tǒng)籌指揮下，以所在鎮(zhèn)的力量和資源為主體，

3、同時(shí)借助外力的支持與協(xié)助進(jìn)行應(yīng)付，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和其他危害。（三）就近支持原則。處置突發(fā)事件或搶險(xiǎn)救災(zāi)等，必須求近舍遠(yuǎn)，對(duì)需調(diào)動(dòng)人員、物資協(xié)助的，應(yīng)迅速上報(bào)控違辦公室，由控違辦公室就近抽調(diào)相鄰的資源進(jìn)行支援，以求時(shí)效最大化。（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮社會(huì)力量的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。從號(hào)令、集合到奔赴現(xiàn)場(chǎng)展開工作等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須動(dòng)作迅速，環(huán)環(huán)緊扣，不得拖延，確保應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)的緊密協(xié)調(diào)。（五）依法規(guī)范

4、，加強(qiáng)管理原則。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理與演練，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。五、應(yīng)急體系 （一）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 為做到臨陣不亂，迅速果斷地處置，做到調(diào)之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，由鎮(zhèn)防控和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮（領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：辦公室、法律保障組、綜合協(xié)調(diào)組（化解矛盾組、善后處置組），下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)組，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。主要職責(zé)：（1）界定問題、決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）組織實(shí)施本預(yù)案，指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急事件處置；（3）對(duì)應(yīng)急事件迅速作出評(píng)估并對(duì)相關(guān)應(yīng)急事件作出決策、下達(dá)指令，現(xiàn)場(chǎng)指揮，視情況請(qǐng)求相關(guān)職能部門提供支援；（4

5、）組織、調(diào)動(dòng)所需人力、物力以及安排好其他準(zhǔn)備工作；（5）跟進(jìn)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)和效果，進(jìn)行評(píng)估及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)或適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)；（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布；（7）指定人員處理群體上訪事件；（8）指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理工作;(9)指定人員作為新聞發(fā)言人，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。1、（1）辦公室 組長(zhǎng)由防控和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任，成員由綜合科、督查組人員組成。主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)組織調(diào)用處置急需物資和有關(guān)證據(jù)保存；2、確保應(yīng)急行動(dòng)的相關(guān)設(shè)備正常；3、確保應(yīng)急行動(dòng)用車和后勤保障工作；4、負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)的接待工作（包括新聞媒體）5、做好應(yīng)急行動(dòng)的各部門協(xié)調(diào)保障工作。（2）法

6、律保障組 組長(zhǎng)由控違辦法律保障組組長(zhǎng)擔(dān)任，成員由法律保障組人員組成。主要職責(zé)：1、做好政策法規(guī)宣傳工作；2、為可能發(fā)生的“抗法事件”或群體性事件做好相關(guān)法律保障工作；3、為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員提供法律程序指導(dǎo)；4、完善應(yīng)急程序；5、負(fù)責(zé)處理應(yīng)急期間的有關(guān)法律事務(wù)。（3）綜合協(xié)調(diào)組（化解矛盾組） 組長(zhǎng)由所在村委員會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由所在村領(lǐng)導(dǎo)班成員組成。主要職責(zé)：1、組織聯(lián)系、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位、相關(guān)部門共同處置突發(fā)事件；2、負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)說服、教育和政策宣傳工作，引導(dǎo)教育和疏導(dǎo)群眾，分化事件主體，緩和緊張氣氛，化解對(duì)抗情緒；3、負(fù)責(zé)做好媒體公關(guān)、媒體接待和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論解釋工作。（4）善后處置組 組長(zhǎng)由所在村（居

7、）委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由所在村（居）委會(huì)成員組成。主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)開展行政執(zhí)法應(yīng)急反應(yīng)工作；2、負(fù)責(zé)調(diào)用和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)一切資源參加應(yīng)急反應(yīng)，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)在處置情況；3、根據(jù)要求上報(bào)相關(guān)材料；4、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)取證、調(diào)查等工作；5、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員疏散、撤離；6、勸阻圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，直接實(shí)施應(yīng)急任務(wù)；7、事件處理結(jié)束后，及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)清理善后工作。2、現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)組：組長(zhǎng)由防控和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員有部門負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：（1）了解突發(fā)事件初步情況，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)力量開展應(yīng)急處置工作；（2）對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，請(qǐng)示報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)

8、應(yīng)急預(yù)案；（3）按照屬地為主原則，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的應(yīng)急工作，發(fā)現(xiàn)問題馬上進(jìn)行處理；（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警及本系統(tǒng)內(nèi)部傷員的護(hù)送；（5）負(fù)責(zé)按要求和程序進(jìn)行報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)取證工作（包括文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻、錄音等）；（7）請(qǐng)示值班領(lǐng)導(dǎo)派遣人員加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的支援；（8）組織現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行自我救護(hù)。六、應(yīng)急預(yù)案的程序及辦理時(shí)限 （一）二級(jí)響應(yīng)預(yù)案啟動(dòng) 現(xiàn)場(chǎng)帶隊(duì)負(fù)責(zé)人初步評(píng)估需啟動(dòng)預(yù)案，報(bào)本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)人審定，由負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件。本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)，并指派本單位內(nèi)勤負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、資料的上報(bào)。（二）一級(jí)響應(yīng)預(yù)案啟動(dòng) 除

9、二級(jí)響應(yīng)的到位要求外，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到位，期間可利用各種通信手段指揮應(yīng)急工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)可視情況指派應(yīng)急小組副組長(zhǎng)帶領(lǐng)應(yīng)急人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急行動(dòng)。（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員因故無法到達(dá)崗位時(shí)，應(yīng)及時(shí)指定替代人，并通知值班室做好記錄，替代人接報(bào)后應(yīng)按要求到位。（四）應(yīng)急待命 1、啟動(dòng)預(yù)案后，處屬各單位、部門其他人員應(yīng)進(jìn)入待命狀態(tài)，保持通訊通暢，以便及時(shí)響應(yīng)增援；2、啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)時(shí)，各單位、部門群體性工作一般應(yīng)暫緩或取消。（五）時(shí)限要求 突發(fā)公共事件所在單位作為第一責(zé)任單位，屬于二級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件，在事發(fā)15分鐘內(nèi)本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)人和人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，開展警戒、救助、控制現(xiàn)場(chǎng)、收集現(xiàn)場(chǎng)信息等工作。（七）應(yīng)急行動(dòng)終止或中止 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及現(xiàn)場(chǎng)指揮的意見，評(píng)估應(yīng)急行動(dòng)效果，決定是否終止或中止應(yīng)急行動(dòng)。七、新聞發(fā)布要求 （一）由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員擔(dān)任新聞發(fā)布工作。（二）新聞發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后方可對(duì)外發(fā)布，達(dá)到一級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的事件由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。（三）新聞發(fā)布的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急事件的基本情況、行動(dòng)經(jīng)過、結(jié)果和公眾關(guān)心的其他問題等。（四）對(duì)于主動(dòng)上門要求采訪的新聞?dòng)浾?，由辦公室負(fù)責(zé)接待，接受采訪的對(duì)象應(yīng)為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員。八、培訓(xùn)和演習(xí) （一）對(duì)應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)中的作業(yè)人員按照行動(dòng)預(yù)案分工進(jìn)行培訓(xùn)，一年二次；