我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究論文,理工論文論文,論文

1、公司絕密我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究論文,理工論文論文,論文我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究論文,理工論文論文,論文.doc我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究論文,理工論文論文,論文我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究摘要:我國小水電資源十分豐富,可開發(fā)量達8700萬kw。經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設(shè),截至2000年底,全國已建成小水電電站4萬多座,裝機達2485萬kw。根據(jù)目前小水電的開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題,我國小水電的發(fā)展戰(zhàn)略是:加快小水電開發(fā),滿足邊遠山區(qū)民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求,實施小水電代柴,促進退耕還林還草,促進江河治理,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,以農(nóng)村電氣化帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,改善生態(tài),保護環(huán)境,為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

2、關(guān)鍵詞:小水電戰(zhàn)略研究一我國小水電資源分布及其特點我國小水電資源十分豐富。據(jù)80年代初普查,可開發(fā)量8700萬kw,居世界第一位,分布在全國1600多個山區(qū)縣,主要集中在西部地區(qū)。西部地區(qū)小水電可開發(fā)量為5828萬kw,占全國的67%。我國小水電資源具有如下特點與優(yōu)勢:1.小水電資源主要分布在邊遠山區(qū)民族地區(qū)和革命老區(qū)。這些地區(qū)國土遼闊,人煙稀少,負荷分散,大電網(wǎng)難以覆蓋,也不適宜大電網(wǎng)長距離輸送供電。小水電具有分散開發(fā)就地成網(wǎng)就地供電發(fā)供電成本低的特點,是大電網(wǎng)的有益補充,具有不可替代的優(yōu)勢。2.小水電資源主要集中在長江上游黃河中上游地區(qū)。這些地區(qū)大多是天然林保護區(qū)退耕還林還草區(qū)重要的生態(tài)保

3、護區(qū)和主要的水土流失區(qū)。在這些地區(qū)開發(fā)小水電,實施小水電代柴工程是保護和改善生態(tài)系統(tǒng)的重要途徑,具有顯著的優(yōu)勢。3.小水電資源主要集中在西部地區(qū),從而使小水電在西部大開發(fā)中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。4.小水電是清潔可再生能源,得到國際上完全的肯定。開發(fā)小水電的同時,改善生態(tài)系統(tǒng),有利于人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。5.小水電資源點多面廣,總量很大,占水電資源總量的23%,在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的地位。6.小水電規(guī)模適中投資省工期短見效快,有利于調(diào)動多方面的積極性,適合國家地方集體企業(yè)個人開發(fā)。二我國小水電開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀新中國成立初期,在全國廣大農(nóng)村沒有電的情況下,結(jié)合江河治理,

4、開發(fā)小水電,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用電問題。到2000年底,全國已建成小水電站4萬多座,裝機達2485萬kw,占全國水電裝機的32.4%,年發(fā)電量800億kwh,占全國水電發(fā)電量的36.2%。目前全國共建成了800個縣電網(wǎng)和40多個地區(qū)性電網(wǎng)。“七五”期間,國務(wù)院部署建設(shè)100個農(nóng)村水電初級電氣化試點縣。試點縣建設(shè),有力地促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會進步,得到了廣大人民群眾和地方政.府的熱烈擁護和支持。在試點成功的基礎(chǔ)上,國務(wù)院又先后部署“八五”和“九五”期間分別建設(shè)200個和300個農(nóng)村水電初級電氣化縣。到2000年底,共建成653個農(nóng)村水電初級電氣化縣,超額完成了國務(wù)院部署的任務(wù)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展

5、,小水電行業(yè)形成了一套行之有效的方針政策完整的管理體系和一整套建設(shè)管理規(guī)程規(guī)范及標準。據(jù)統(tǒng)計,全國小水電資產(chǎn)達1000多億元,發(fā)供電年營業(yè)收入400多億元,年實現(xiàn)利潤與稅收總計70多億元,取得了巨大的經(jīng)濟效益。四川廣西等10多個省(自治區(qū)直轄市)成立了以小水電為主體的省級水電集團公司,有的擁有幾十億元的資產(chǎn)。全國組建了70多個跨縣地區(qū)性水電集團公司,有9家小水電公司成為上市公司。三小水電發(fā)展存在的主要問題1.小水電作為我國最主要的清潔可再生能源,不足全國總發(fā)電量的5.5%,是我國清潔可再生能源的比重遠遠低于歐美發(fā)達國家的直接原因。社會對開發(fā)清潔可再生能源的重要性缺乏足夠的認識,對減少溫室氣體和

6、污染排放保護生態(tài)系統(tǒng)缺乏有效的政策和相應(yīng)的措施。2.我國小水電的開發(fā)程度很低,僅為28.6%。在大量的清潔可再生能源還在白白流失的同時,邊遠山區(qū)民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟落后,用電水平低。1999年人均年用電量330kwh,為全國的34.7%,世界的15.9%。3.小水電在改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),保護和改善生態(tài)系統(tǒng)方面的作用發(fā)揮得還不夠,還有巨大潛力。4.一些地方大電網(wǎng)平調(diào)小水電資產(chǎn),代管小水電獨立供電企業(yè);一些地方大電網(wǎng)限制小水電站上網(wǎng)電量,有的小水電站50%以上的水量白白浪費;一些地方大電網(wǎng)任意壓低小水電價,不是按市場供求關(guān)系實現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價,小水電上網(wǎng)電價一般在0.2元/kwh左右,最低的為0.0

7、2元/kwh。5.國家缺乏對小水電開發(fā)的資本金投入,國有小水電資產(chǎn)出資人缺位。6.信貸渠道不暢。小水電所在地多為貧困山區(qū),當?shù)劂y行多為“貸差”行,放貸能力有限,由上級銀行撥付轉(zhuǎn)貸,加大了放貸成本和風(fēng)險,導(dǎo)致小水電開發(fā)貸款渠道不暢。nextpage四我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略1.指導(dǎo)思想加快小水電開發(fā),滿足邊遠山區(qū)民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求;開發(fā)小水電,實施小水電代柴,促進退耕還林還草,封山育林,改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu);興水辦電,促進江河治理,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力服務(wù);以農(nóng)村電氣化帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和小城鎮(zhèn)建設(shè),提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量,為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整服

8、務(wù);開發(fā)豐富的小水電資源,促進西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè),為西電東送和西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù);開發(fā)小水電,提高清潔可再生能源比重,改善生態(tài),保護環(huán)境,為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。2.發(fā)展目標(1)小水電及其電網(wǎng)建設(shè)?！笆濉逼陂g新增小水電裝機600萬kw,總裝機達到3100萬kw,年發(fā)電量達到1000億kwh,均占全國水電總量的1/3;“十一五”期間新增小水電裝機800萬kw,總裝機達到3900萬kw,年發(fā)電量達到1250億kwh。在開發(fā)小水電的同時,加強配套電網(wǎng)建設(shè)。建成一批小水電基地。(2)電氣化縣建設(shè)?！笆濉苯ㄔO(shè)400個水電電氣化縣,“十一五”再建設(shè)400個水電電氣化縣。水電電氣化縣建設(shè),每5年上一

9、個臺階,不斷提高水平。(3)小水我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究電代柴示范縣建設(shè)?！笆濉逼陂g,在長江上游黃河中上游及其他一些適宜小水電代柴的地區(qū),建設(shè)200個小水電代柴示范縣。3.戰(zhàn)略措施(1)實施水電農(nóng)村電氣化工程戰(zhàn)略。充分發(fā)揮水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)電供電和用電,協(xié)調(diào)扶貧資源生態(tài)和水利建設(shè),有效解決人口資源環(huán)境問題的機制和作用,調(diào)動國家地方和社會多方面積極性,促進小水電開發(fā)。(2)實施小水電代柴工程戰(zhàn)略。充分利用長江上游黃河中上游地區(qū)豐富的小水電資源,解決這些地區(qū)居民生活所需燃料問題,改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),改進退耕還林還草和天然林保護,改善和保護生態(tài)系統(tǒng),促進小水電大力發(fā)展。(3)實施立足西部集約開

10、發(fā)戰(zhàn)略。我國的小水電資源主要集中在西部地區(qū)。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,給小水電發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機遇,要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,大力開發(fā)西部地區(qū)豐富的小水電資源。選擇一些中小河流進行梯級開發(fā),充分發(fā)揮滾動效應(yīng)。選擇一些資源比較豐富的地區(qū)進行集中連片開發(fā),建立小水電基地,發(fā)揮示范作用。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組,集約化經(jīng)營,發(fā)揮規(guī)模效益,提高小水電市場競爭力。(4)實施創(chuàng)新工程戰(zhàn)略。以體制創(chuàng)新科技創(chuàng)新管理創(chuàng)新政策創(chuàng)新為動力,加快產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)股份制和股份合作制,積極引導(dǎo)集體企業(yè)個人投資小水電,研究制定促進小水電發(fā)展的新政策,大力采用新技術(shù)新工藝新材料新產(chǎn)品,提

11、高科技含量,推進小水電持續(xù)快速健康發(fā)展。五政策建議1.制定扶持小水電等清潔可再生能源發(fā)展政策。研究制定清潔可再生能源配額制和綠色能源證書制度,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的電價形成機制。當前要盡快出臺保證小水電等清潔可再生能源按合理電價全額上網(wǎng)的具體政策。2.繼續(xù)執(zhí)行扶持農(nóng)村電氣化的政策。繼續(xù)執(zhí)行“自建自管自有”“小水電要有自己的供電區(qū)”和“以電養(yǎng)電”等政策。3.制定扶持小水電代柴的政策。制定實施小水電代柴,促進退耕還林還草和天然林保護,改善和保護環(huán)境的優(yōu)惠扶持政策。4.小水電開發(fā)全面享受國家關(guān)于西部大開發(fā)和開發(fā)性扶貧的扶持政策。將小水電開發(fā)納入西部大開發(fā)國債項目計劃。允許國家扶貧資金包括不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金新增財政扶貧資金“以工代賑”扶貧開發(fā)貸款等可用于農(nóng)村水電及其電網(wǎng)建設(shè)。對小水電增值稅繼續(xù)執(zhí)行6%稅率,并將小水電站一次性投資分攤到各年,抵扣增值稅進項稅額。對小水電所得稅實行“兩免三減半”。國家對小水電開發(fā)實行貼息貸款,并將貸款償還期延長為2530年。5.國家加大小水電開發(fā)的資金投入,合理分攤綜合利用水電工程投資。