強學校校車安全管理保證廣大學生生命安全

1、強化學校校車安全管理保證廣大學生生命安全校園穩(wěn)定，學生生命安全，事關重大。做好這項工作是實現(xiàn)教育公平，確保教育穩(wěn)定、社會穩(wěn)定和發(fā)展的大計。 今年以來， 我們在市委、 市政府的正確領導下， 緊緊圍繞 “迎奧運，保平安” 、認真開展“隱患治理年”等主題，以“平安校園”建設為抓手，保證了校園穩(wěn)定，師生安全。一、 2010 年全市學校安全工作的回顧（一）從講政治的高度，積極做好北京奧運期間的校園安全工作今年初，全市各級教育部門、各學校按照市委、市政府有關維護社會穩(wěn)定，特別是在北京奧運會召開前后， 有關切實維護社會政治穩(wěn)定的一系列部署要求， 從講政治的高度認真抓好校園安全維護穩(wěn)定工作。 市教育局先后下發(fā)

2、了 關于在全市中小學生中開展 “迎人文奧運，建和諧校園”安全主題宣傳教育活動的通知 鞍山市教育局關于進一步做好安全穩(wěn)定工作的通知 鞍山市教育系統(tǒng)開展矛盾糾紛排查調處和公共安全隱患大排查工作實施方案 鞍山市教育系統(tǒng)處置恐怖襲擊事件應急預案等文件。要求各單位、 各學校牢固樹立 “安全第一， 穩(wěn)定壓倒一切” 的政治責任意識， 把迎奧運保穩(wěn)定作為首要的政治任務， 切實抓緊抓好，確保校園和社會的安全穩(wěn)定。 在開展矛盾糾紛排查調處工作中， 全市各級部門、 各學校按照“抓前、抓早、抓小”的思路和分清 “輕重緩急”的工作原則，及時調處化解影響社會穩(wěn)定和奧運安全的矛盾糾紛，消除隱患。基層學校堅持每周開展一次“拉

3、網(wǎng)式”排查活動。在排查過程中堅持做到“三求” ，即求真、求細、求實；對于排查出來的信訪問題，堅持做到“三定” ，即定人員、定措施、定期限；并加強督導，真正把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)， 切實維護我市教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。 奧運會前， 全市各級教育行政部門針對已發(fā)現(xiàn)和排查出一般性信訪隱患 25 件，較嚴重的信訪隱患 6 件，全部明確了有關負責人員并簽訂了責任狀， 分步、 分期予以解決。 此外， 對重點地區(qū)、 人員， 制定了排查控制工作方案，采取登記、調查、走訪工作措施，做耐心細致的思想工作，避免激化矛盾，維護校園和社會的穩(wěn)定。按照市委、 市政府統(tǒng)一部署， 在北京奧運會召開前的一段時期和奧

4、運會期間， 在全市教育系統(tǒng)實行領導 24 小時值班值宿制度。市教育局和縣（市）區(qū)教育局對所屬基層單位領導干部值班值宿情況進行夜查、 抽查工作。 從檢查情況看， 各單位能按照要求認真做好值班值宿工作，值班人員能夠堅守崗位履行職責，保證了校園安全穩(wěn)定。（二）以“平安”為目標，認真開展校園安全隱患排查治理工作為貫徹落實國家、 省、 市政府有關學校安全工作指示精神， 進一步做好全市學校安全工作，全面推進“平安校園”創(chuàng)建活動，消除各種安全隱患，杜絕安全責任事故的發(fā)生，確保廣大師生安全，實現(xiàn)2010 年“隱患治理年”的目標要求。 2010 年 3 月 1 日起至 3 月 28 日，在全市教育系統(tǒng)集中開展校

5、園安全拉網(wǎng)式大檢查活動。 各縣 （市） 區(qū)教育局、 各學校按照 排查整治活動方案的有關要求， 積極行動起來，深入細致地抓好本地區(qū)、本學校安全隱患排查治理工作。在縣（市）區(qū)教育局及基層學校的自查、普查基礎上，市教育局組織9 個督查組對各縣（市） 區(qū)教育局、 各學校進行督查，對督查發(fā)現(xiàn)的 129 條各類安全隱患問題進行認真梳理，編印了 2008 年鞍山市教育系統(tǒng)學校安全隱患與措施白皮書，向隱患責任單位下達隱患問題整改通知書，并采取“跟蹤負責制” ，限期整改。各縣（市）區(qū)教育局制定具體的整改方案，籌措資金，抓好各類隱患整改工作。海城市教育局投資近230 萬元， 建立校園監(jiān)控室， 并與公安 110 指

6、揮中心聯(lián)網(wǎng)， 有效維護了學校的安全。 臺安縣教育局2007 年以來投入危險房改造資金近3000 余萬元， 先后新建和改造校舍15000 余平方米，維修校舍11110 平方米。 鐵西區(qū)教育局針對被列入 2008 年鞍山市教育系統(tǒng)學校安全隱患與措施白皮書中存在的隱患問題，投資48 萬元進行了維護改造；投入資金 398 萬元， 對部分學校操場進行了徹底改造。 立山區(qū)教育局全面推行了一校一警制； 同時，投資 11.5萬元為學校安裝了聯(lián)防監(jiān)控設施，并出資13 萬元為學校投保。按照遼寧省教育廳辦公室關于開展全省學校安全百日督查專項行動通知 （遼教辦發(fā)200853 號） 文件精神， 全市各級教育部門、 各學

7、校認真組織開展了安全百日督查專項行動和校園周邊治安整治專項行動， 結合各自實際情況， 制定具體專項整治方案， 進行認真細致的排查整治工作。全市共排查各類安全隱患 161 條，目前已整改97 條，整改率達60.25% 。岫巖縣教育局對重大隱患實行領導掛牌督辦制，多方籌措資金，對8 處重大隱患進行整改。同時，按照遼寧省教育廳遼寧省建設廳關于做好學校校舍抗震安全工作的通知 （遼教發(fā)200864 號）文件精神，各縣（市）區(qū)教育局、各基層學校做好在夏季特殊時期防范雷電、暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害各項應對工作，切實保證了廣大師生安全。（三）以提高師生安全意識和自我保護技能為目的，認真抓好安全教

8、育培訓工作對學生進行安全教育是學校安全工作的一項重要內容，也是安全管理的一個重要環(huán)節(jié)。近年來，全市各級教育部門、各學校，認真抓好安全教育培訓工作。一是充分發(fā)揮課堂主陣地作用，明確在地方課程的 20%為安全教育內容，并做到教材、師資、課時“三落實” 。我們還組織編寫了富有特色的地方教材中小學生日常行為規(guī)范安全讀本 ，使廣大學生從小就建立起安全防范意識和自我保護能力。二是在開學初、放假前、 “安全教育日”等一些特定時期，有針對性地對學生集中開展安全教育和演練。特別是今年5.12 四川汶川特大地震發(fā)生后，全市各級教育部門、各學校（幼兒園）開展了以“讓校園遠離地震、火災、水災”等災害為主題的安全教育演

9、練活動。全市各級教育行政部門、 各學校組織開展各種安全自救演練活動 1516 次， 參加師生 40 余萬人次。對此，國家安監(jiān)總局網(wǎng)站作了題為“鞍山市堅持學校安全演練制度常抓不懈”的報道。三是摸清學生易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、地點和時段，有針對性地進行安全教育和培訓。四是聘請兼職法制副校長協(xié)助學校檢查落實安全制度和安全管理工作。 同時， 定期對師生進行法制教育和安全教育培訓。五是指導家長， 在日常生活中加強對被監(jiān)護人的各項安全教育， 與學校共同做好對學生的安全教育。六是通過校園廣播、宣傳欄、班（團、隊）會、講座、知識競賽、辦手抄報、座談會等多種形式，廣泛開展安全知識學習和宣傳教育活動。在今年“安全生產(chǎn)月

10、”咨詢日活動中，全市設立宣傳點 22 個，擺放宣傳板285 塊，宣傳條幅654 幅；參加宣傳咨詢日活動的師生3000 余人。 9 月 1 日， 按照教育部統(tǒng)一部署， 全市中小學生收聽收看了教育部與中央電視臺聯(lián)合制作的有關中小學安全教育的特別節(jié)目開學第一課 。在對廣大學生開展安全教育和生命教育工作方面，鐵東區(qū)教育局從 2004 年 9 月承擔了國家級“生命教育”課題實驗，以“生命教育”為切入點，引導學生走出生命誤區(qū)，教育學生認識生命、了解生命、尊重生命、珍愛生命，樹立正確的人生觀和價值觀。鐵東區(qū)教育局還成立了“師生法律援助中心” ，該中心多次維護了師生的合法權益，受到了師生的歡迎。在對學生開展安

11、全教育的同時， 全市各級教育部門始終把對廣大教職員工安全培訓工作列入教育教學管理工作和校本培訓的重要內容。 通過鞍山教育網(wǎng)或集中培訓等多種形式， 分級分批分類，對學校校長、幼兒園園長、 安全工作管理干部、 部門安全負責人和教職員工進行安全管理培訓。 今年初， 臺安縣教育局、 鐵東區(qū)教育局中小學 100 名校長參加了國家級遠程學校安全知識培訓學習。 6 月份，全市教師參加了由市安監(jiān)局組織的安全知識競賽。 7 月份，縣（市）區(qū)教育局負責安全工作的領導、德安科長、中小學校長、幼兒園園長45 人參加了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心舉辦的 “校園安全管理與學生傷害事故處理培訓班”的培訓學習。千山

12、區(qū)教育局今年3 月份、 9 月份舉辦了兩次中小學安全管理人員培訓班，對全區(qū)各學校安全副校長及安全管理人員進行了系統(tǒng)培訓，提高了安全管理水平。可以說， 經(jīng)過全市各級教育部門、 基層各學校的共同努力， 實現(xiàn)了安全教育率達100% ，安全常識知曉率達100%、教師培訓率達100%。二、存在的問題雖然我們在學校安全穩(wěn)定工作上取得一定成績， 為廣大師生創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的教育教學環(huán)境。但是，學校安全穩(wěn)定工作中仍然存在一些亟待解決的問題。（一）管理體系不健全一些基層單位的學校安全和穩(wěn)定工作組織體系、考核體系還不夠健全，特別是縣（市）區(qū)綜治委學校及周邊安全體系沒有建立，沒有形成有效的上下聯(lián)動的工作運行機制。（二

13、）一些影響學校及周邊安全的隱患問題還比較突出通過 3 月份的大排查，看到涉及校舍安全、消防安全、衛(wèi)生安全、校車管理及交通安全、 校園周邊環(huán)境安全等諸多隱患問題。 其中， 較突出的是學校教學樓墻壁消防栓歷史欠帳太多； 校舍安全隱患問題， 特別是一些農(nóng)村中小學校校舍隱患問題還比較突出； 農(nóng)村中小學校車還存在一些問題，規(guī)范管理措施需進一步加強；學校周邊各類不安全現(xiàn)象仍然存在。（三）各類隱患問題整改力度亟待加大連續(xù)多年的安全隱患排查治理，一些較突出的隱患問題，一直沒有得到整治。其原因：一是學校安全穩(wěn)定領導責任制沒有得到落實， 在隱患問題整治上沒有實行領導掛牌督辦制和責任追究制。 二是在經(jīng)費投入和人員配

14、備等方面還沒有按要求具體落實， 沒有建立安全隱患整改經(jīng)費投入保障機制。三、下一步工作意見黨的十七屆三中全會剛剛閉幕， 中央提出在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。 從現(xiàn)在算起到年底，只有二個多月的時間，面對新的形勢和任務，如何以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步做好學校安全工作， 保證廣大師生安全， 辦好人民滿意的教育， 在這里提出如下意見。（一）以落實領導責任制為重點，建立和完善學校安全管理制度1、牢固樹立“安全第一”思想各級教育部門、 各學校領導要牢固樹立 “安全第一” 思想， 進一步增強責任感和使命感。北京奧運會和北京殘奧會已圓滿結束， 針對可能出現(xiàn)的麻痹大意思想和松懈厭戰(zhàn)情緒， 我們各級領導干

15、部要保持清醒頭腦， 要不斷審視自我。 我們要在研究工作制定計劃和措施時， 在各項工作的實施過程中， 始終把安全工作放在第一位， 要以對黨和人民高度負責的態(tài)度抓好安全工作，樹立“學校安全無小事”和“責任重于泰山”的思想，不斷提高學校安全意識和安全管理水平，堅決避免因管理疏漏和其他不當行為而引發(fā)的安全事故。2、認真做好學校安全管理體系和運行機制建設工作我們要認真抓好學校安全管理基層組織體系建設工作， 落實學校安全工作黨政主要領導負總責，一名副職分管此項工作，其他班子成員負責其工作職責內的安全工作的領導體系。要突出抓好以班主任為主體的全員安全責任體系建設， 落實好班委會中設一名安全委員的要求，發(fā)揮其

16、在學生中的自主管理、自主教育的作用。各縣（市）區(qū)教育局要積極主動同本地區(qū)綜治部門溝通， 認真按照鞍山市綜治委學校安全及周邊治安秩序整治工作領導小組 關于印發(fā)鞍山市綜治委學校安全及周邊治安秩序整治工作領導小組成員單位工作職責的通知 精神， 切實承擔起本地區(qū)學校安全及周邊整治工作領導小組辦公室職責， 建立和完善本地區(qū)的學校安全及周邊治安秩序整治工作組織機構， 制定具體的工作職責， 并按照職責分工認真抓好學校周邊的社會治安綜合治理工作，保證學校有一個良好的教育教學環(huán)境。3、建立和完善各項管理制度要不斷完善學校安全管理制度， 建立校園安全穩(wěn)定工作主要領導責任制度， 分管領導和其它領導責任制度， 各部門

17、、各崗位工作責任制度。建立學校安全工作會議制度， 每季度定期召開安委會會議， 研究部署本單位安全穩(wěn)定工作； 建立綜治安全宣傳制度和檢查制度， 適時開展綜治安全宣傳、 檢查工作； 要嚴格貫徹落實 關于實行社會治安綜合治理一票否決制的若干規(guī)定和安全責任事故“四不放過”原則，認真制定好本單位的安全工作責任追究制度，嚴格執(zhí)行。各級領導干部承擔起“保一方平安”的政治責任，推動安全穩(wěn)定工作各項制度及措施的全面落實。（二）以“平安校園”建設為中心，切實做好學校安全工作1、深入開展“平安學校、平安單位”創(chuàng)建工作認真貫徹落實中辦發(fā)200525 號文件精神和市委、 市政府關于繼續(xù)開展 “爭創(chuàng)綜治工作先進市”活動的

18、要求，把平安建設作為建設和諧校園，構建和諧鞍山的主要載體， 繼續(xù)在全市范圍內深入開展“平安學校、平安單位”建設工作。各級教育部門、各學校等基層單位要按照鞍山市教育系統(tǒng)開展“平安校園”建設工程實施方案 （鞍教發(fā) 200616 號）文件要求，繼續(xù)深入開展平安建設工作，不斷充實完善本單位的創(chuàng)建方案 。深入扎實地開展工作，總結經(jīng)驗，交流方法，樹立先進。市教育局將在認真總結和推廣 2007 年全市“平安校園”示范校的典型事跡的基礎上，評選 2008 年全市“平安校園、平安單位”等示范單位。2、加強安全檢查和校車管理工作按照鞍山市教育系統(tǒng)開展“平安校園”建設方案規(guī)定，每年3 月、 9 月為全市教育系統(tǒng)“安

19、全月” 。近期，公安部提出從9 月 1 日至 10 月 31 日在全國開展中小學、幼兒園校車交通安全集中整治。各縣（市）區(qū)教育局、各學校要認真按照市政府辦公廳關于規(guī)范和加強全市農(nóng)村中小學校車管理工作的實施意見 （鞍政辦發(fā)200797 號）文件精神，堅持政府統(tǒng)一領導，部門各負其責，屬地化實施的原則。切實履行縣（市）區(qū)政府作為校車管理的責任主體和實施主體職責。 各縣 （市） 區(qū)教育局負責所屬農(nóng)村中小學校交通安全宣傳教育工作， 督促落實學校安全管理責任制， 掌握本轄區(qū)內中小學校位置， 學生數(shù)量分布和校車需求等情況， 建立校車及其駕駛人管理檔案； 配合公安機關認真開展校車交通安全集中整治， 確保師生交

20、通安全。 鞍山市政府決定從即日起至年底在全市范圍內， 全面開展火災隱患排查整治專項行動。要認真按照市火災隱患排查整治專項行動方案 ，切實抓好排查整治工作。要會同衛(wèi)生部門， 加強對學生的身體健康狀況監(jiān)測， 隨時掌握學生身體健康狀況， 并深入開展健康教育活動， 增強學生的疾病預防及救助能力。 要建立特質學生檔案， 對體質較弱或出現(xiàn)不良反應的學生應密切關注，防止學生猝死事件的發(fā)生。3、切實抓好隱患整改工作年初，國務院辦公廳印發(fā)了關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知 （國辦發(fā) 200815 號） 。各級教育部門、各學校、幼兒園要認真按照“隱患治理年”的要求，在“落實年” “攻堅年”和前一階段專

21、項行動取得初步成效的基礎上，以安全工作各項法律法規(guī)、規(guī)章制度為依據(jù)，以治隱患、防事故為主，從學校管理和教育行政部門監(jiān)督兩個主體責任的角度，全面排查整改各類隱患問題，特別是列入 2008 年鞍山市教育系統(tǒng)安全狀況及措施 白皮書中的隱患問題，進行認真分析整理， 分清隱患問題整改責任單位，制定具體整改方案，積極努力， 多方爭取隱患整改資金， 按分級負責的原則， 由責任單位主要領導為整改責任落實人， 掛牌督辦，一一落實，必須限期整改完畢，消除影響廣大師生人身及財產(chǎn)安全的各類隱患問題。（三）不斷完善突發(fā)公共事件應急管理工作，確保廣大師生人身與財產(chǎn)安全1、認真做好突發(fā)公共事件應急預案的制定和修改工作按照國家、 省、 市關于認真作好應對突發(fā)公共事件的有關要求及市教育局關于印發(fā) 鞍山市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案的通知 （鞍教發(fā) 2006157 號）精神，各縣（市）區(qū)教育局、 各學校要結合本地區(qū)、 本單位實際， 認真制定和修改各自的 突發(fā)公共事件應急預案 ，按照自然災害、 事故災害、 公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類突發(fā)公共事件， 進行科學分析，合理細化等，制定和不斷完善預案 ，并實行預案備案管理制度。各學校、幼兒園等基層單位編制的預案要向其主管教育行政部門進行備案，各縣（市）區(qū)教育局向市教育局進行備案。2、加強應急管理體系建設按照 預案 職責分工， 切實加強應急管理體系建設工作。 從組織