推行發(fā)展黨員“兩推一議兩審”工作法健全發(fā)展黨員長效機(jī)制

1、推行發(fā)展黨員“兩推一議兩審”工作法健全發(fā)展黨員長效機(jī)制鞏固黨的執(zhí)政地位，需要有堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)。做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要；是保持黨員隊伍生機(jī)和活力的迫切需要。去年以來，縣著眼于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀和以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求，結(jié)合發(fā)展黨員工作實際，探索實踐了發(fā)展黨員工作“兩推一議兩審”工作法，推進(jìn)發(fā)展黨員工作的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化，確保了新發(fā)展黨員的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一、突出針對性要求是“兩推一議兩審”工作法的立足點(diǎn)源遠(yuǎn)才能流長，源澄才能流清。只有嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，從源頭上保證發(fā)

2、展黨員工作的質(zhì)量，才能從根本上保證黨員隊伍的整體素質(zhì)。針對全縣黨員結(jié)構(gòu)總體老化、素質(zhì)整體偏低的實際和一些基層黨組織發(fā)展黨員存在代表性不強(qiáng)、質(zhì)量不高的問題，特別是一些農(nóng)村黨支部存在發(fā)展“家族黨員”、“裙帶黨員”和“利益黨員”的問題，縣委組織部在遵循發(fā)展黨員“十六字”方針的基礎(chǔ)上,將中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則與縣情實際相結(jié)合，創(chuàng)新性地探索實踐了發(fā)展黨員“兩推一議兩審”工作法。率先在南河堡鄉(xiāng)南河堡村黨支部和縣計生局黨支部進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了較好成效?！皟赏埔蛔h兩審”工作法，緊緊圍繞黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)目標(biāo)，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，依照1.5倍的比例確定入黨積極分子預(yù)備人

3、選基數(shù)，明確重點(diǎn)在35歲以下、高中以上文化程度、生產(chǎn)工作一線的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)。實行黨員聯(lián)系優(yōu)秀青年制度和吸收優(yōu)秀青年參加支部活動制度，通過開展“三個一”活動，即一名包村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一名入黨積極分子、一名支部成員幫助一名入黨申請人、一名普通黨員帶動一名優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，確保入黨積極分子培養(yǎng)工作有人抓，增強(qiáng)入黨的積極性和主動性。同時，各基層黨委建立了入黨積極分子培養(yǎng)信息庫，對所推薦人員登記造冊，并通過采取黨員幫聯(lián)、舉辦培訓(xùn)班、開展實踐活動、設(shè)崗定責(zé)等形式，全面提高他們的政治素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的作用，實行優(yōu)進(jìn)劣汰動態(tài)管理，隨時調(diào)整，既保證入黨積極分子培養(yǎng)對象數(shù)量又保證了質(zhì)量。二、突出程序性要求是“兩

4、推一議兩審”工作法的關(guān)鍵點(diǎn)嚴(yán)格入黨手續(xù)和程序有利于保證新黨員質(zhì)量，能夠抵制發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。部分黨支部在以往的發(fā)展黨員工作中，存在著程序不規(guī)范、步驟不到位的問題。比如，有些黨支部發(fā)展黨員是支部書記說了算，發(fā)展黨員甚至連黨員大會都不召開?！皟赏埔蛔h兩審”工作法明確規(guī)定，必須嚴(yán)格按照程序發(fā)展黨員，否則一律不予承認(rèn)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅查處。“兩推一議兩審”工作法由以下程序組成：“兩推”：（1）群眾推薦。由黨支部組織召開職工（村民）代表大會，在入黨申請人承諾發(fā)言后，以無記名投票的方式推薦入黨積極分子初步人選。推薦現(xiàn)場監(jiān)票、唱票、計票、公布結(jié)果，得贊成票過半數(shù)的，方可列為入黨積極分子初步

5、人選。參加推薦的職工代表和村民代表數(shù)應(yīng)占本單位和村應(yīng)到會職工代表和村民代表總數(shù)的三分之二以上。在推薦過程中，黨委和總支要派人全程參與，并全程錄像。（2）黨員推薦。由黨支部組織召開支部大會，在入黨申請人承諾發(fā)言后，以無記名投票的方式推薦入黨積極分子初步人選，得贊成票都過半數(shù)的，方可列為入黨積極分子初步人選。參加推薦的黨員數(shù)應(yīng)占本支部應(yīng)到會黨員總數(shù)的三分之二以上。（3）支委會討論。根據(jù)“兩推”結(jié)果，召開支委會討論研究，確定入黨積極分子培養(yǎng)考察對象，并公示七天。經(jīng)公示無異議的，黨支部將討論意見上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)工委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)工委同意后，黨支部及時下發(fā)入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表?！耙蛔h”

6、：民主評議。黨支部分別召開職工（村民）代表大會和黨員大會，對入黨積極分子一年來培養(yǎng)教育情況以及承諾兌現(xiàn)情況按優(yōu)秀、較好、一般三個等次進(jìn)行民主評議，入黨積極分子在會上要匯報承諾兌現(xiàn)情況。得優(yōu)秀票過半數(shù)的，方可列為入黨積極分子培訓(xùn)對象。參加評議的職工（村民）代表和黨員數(shù)與參加推薦會的一致?！皟蓪彙保海?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)工委初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)工委根據(jù)全縣黨員隊伍狀況和年度發(fā)展計劃，在征求紀(jì)檢、計生、綜治等部門意見基礎(chǔ)上，對初步人選進(jìn)行審查，并上報縣委組織部。重點(diǎn)審查申請入黨人員是否從思想上要求進(jìn)步，是否有致富帶富能力，在鄰里之間是否有良好反映，年齡、文化程度是否符合優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)等要求，

7、同時基層黨委成立審查組，重點(diǎn)審查有無違法違紀(jì)的不良行為，了解其社會責(zé)任感、社會影響力和社會公認(rèn)度，基層黨支部審查行為的公正性，確保每一位要求進(jìn)步的優(yōu)秀分子都有均等的參與機(jī)會。（2）縣委組織部審定?？h委組織部根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)以及政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有潛力、群眾公論好的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的發(fā)展對象名單進(jìn)行審核，并以書面形式批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（3）公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)工委接到批復(fù)后，及時通知相關(guān)支部。支部按照批復(fù)名單，在公示欄進(jìn)行公示，公示期7天。經(jīng)公示無異議的，確定為發(fā)展對象，黨支部及時發(fā)放入黨自愿書。三、突出先進(jìn)性要求是“兩推一議兩審”工作法的落腳點(diǎn)共產(chǎn)黨員是否具有先進(jìn)性，直接影響到黨的執(zhí)政水平的發(fā)

8、揮，影響到黨同人民群眾的關(guān)系。新形勢下發(fā)展黨員工作必須緊緊圍繞黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的需要，從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。注重提高質(zhì)量。發(fā)展黨員工作，要嚴(yán)格遵循中央提出的“十六字”方針，正確處理政治標(biāo)準(zhǔn)與能力素質(zhì)、數(shù)量與質(zhì)量、培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系，堅持成熟一個，發(fā)展一個。在把握發(fā)展黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)時，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重看發(fā)展對象是否自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而努力奮斗，做到既不能求全責(zé)備，又不能放寬條件。注重拓展源頭。農(nóng)村發(fā)展黨員要突出四個重點(diǎn)：重點(diǎn)在大學(xué)生村官、高中以上文化、優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員，著力解決農(nóng)村黨員隊伍年齡老

9、化、文化素質(zhì)偏低問題；重點(diǎn)從政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)的農(nóng)村致富帶頭人、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人和外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，著力解決農(nóng)村黨員隊伍能力弱化、帶頭致富能力不強(qiáng)的問題；重點(diǎn)從復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)村婦女，以及有一定群眾基礎(chǔ)、年富力強(qiáng)在換屆落選人員中發(fā)展黨員，著力解決村黨組織班子后繼乏人問題；重點(diǎn)在黨的力量比較薄弱的自然村發(fā)展黨員，著力解決有的自然村無黨員的問題。在機(jī)關(guān)，要注重從文化素質(zhì)高、能力強(qiáng)，有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員。在國有集體企業(yè)，要注重從年輕人才、婦女人才中發(fā)展黨員。在非公企業(yè)，要注重從經(jīng)營管理人員、科技骨干以及生產(chǎn)一線的優(yōu)秀職工中發(fā)展黨員。注重培養(yǎng)教育。要充實培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核以及交任務(wù)、壓擔(dān)子等實踐鍛煉，使入黨積極分子了解黨的路線、方針和政策，了解黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，掌握黨的基本知識，認(rèn)識黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和紀(jì)律，懂得黨員權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步端正入黨動機(jī)，堅定理想信念。今年以來，全縣共運(yùn)用“兩推一議兩審”工作法公推優(yōu)選入黨積極分子301人，群眾滿意度測評滿意率達(dá)到99%以上。實行“兩推一議兩審”，從組織程序上保證新發(fā)展的黨員既能體現(xiàn)群眾意愿，又能得到組織認(rèn)可，嚴(yán)把了黨員入口關(guān)，推進(jìn)了黨內(nèi)政治民主，實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，即由少數(shù)決定轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗳税殃P(guān)；由黨內(nèi)推薦轉(zhuǎn)變?yōu)辄h內(nèi)外共同