淺議農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)工作易出現(xiàn)的問題及對策

1、淺議農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)工作易出現(xiàn)的問題及對策淺議農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)工作易出現(xiàn)的問題及對策 【摘要】 目前,農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)管理在實際工作中存在一些問題,容易被忽視,以至于影響單位正常工作的開展。本文對農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)工作上容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行了歸納,對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行詳細(xì)分析,對如何解決問題提出了自己看法和建議。 【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)事業(yè) 財務(wù)工作 問題對策 行政事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位企業(yè)單位會計工作而言,行政事業(yè)單位的財務(wù)核算一般比較簡單,不進(jìn)行盈虧核算,著重財政預(yù)、決算及核算資金的收支結(jié)余。但行政事業(yè)單位在財務(wù)

2、管理和會計核算方面也存在著一些問題,本文擬就當(dāng)前農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)工作中容易出現(xiàn)的一些問題、成因,以及應(yīng)當(dāng)采取的措施進(jìn)行粗淺探討。 一、農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)容易出現(xiàn)的問題 一是易產(chǎn)生政策違規(guī)。會計法、會計人員從業(yè)資格管理辦法、會計繼續(xù)教育暫行規(guī)定、會計檔案管理、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范等一系列政策法規(guī)對會計管理諸多方面作出了嚴(yán)格的規(guī)定,現(xiàn)行的財政制度也加大了對部門預(yù)算收支全過程的財政監(jiān)管。另一方面,單位具體業(yè)務(wù)工作的開展,需要財務(wù)管理工作要具有彈性,才能發(fā)揮必要的資金調(diào)控作用。財經(jīng)制度的日益嚴(yán)密規(guī)范同實際工作的靈活要求不相一致,易造成財務(wù)活動出現(xiàn)政策違規(guī)。 二是易出現(xiàn)支付違規(guī)。在實際工作中,由于人員

3、經(jīng)費、公用經(jīng)費及其他必要支出出現(xiàn)資金缺口時且追加資金不能及時到位的情況下,采取擠占專項經(jīng)費,彌補資金缺口,財務(wù)部門也因此容易出現(xiàn)違規(guī)支付。 三是易出現(xiàn)核算過程違規(guī)。會計制度隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷更新與完善,財務(wù)人員受自身素質(zhì)及培訓(xùn)條件的限制,在實際工作中不能及時準(zhǔn)確的運用新的會計政策,處理問題上容易出現(xiàn)偏差,從而引起會計核算質(zhì)量的下降,因核算錯誤造成違規(guī)受罰的現(xiàn)象時有發(fā)生。 二、上述問題的成因 一是思想認(rèn)識的片面性。特別是一些農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志,對財務(wù)工作在推進(jìn)部門各項工作中的保駕護(hù)航作用認(rèn)識不足,使財務(wù)工作不能提高質(zhì)量。 二是財務(wù)管理體制的責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。在目前的財務(wù)管理體制下,財

4、務(wù)人員首先作為單位的工作人員,處于從屬地位,對單位領(lǐng)導(dǎo)在工作上存在利益依賴關(guān)系,這使得財務(wù)人員在面對單位領(lǐng)導(dǎo)不合理的行為和要 求時,履行監(jiān)督職能時無法有效地依法堅持財務(wù)原則,為財務(wù)問題的發(fā)生提供可乘之機(jī)。 三是會計基礎(chǔ)工作亟待規(guī)范。當(dāng)前財務(wù)工作中,由于會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范會帶來大的隱患。 四是財務(wù)人員整體素質(zhì)相對滯后。多年來,大多數(shù)單位對財務(wù)人員的繼續(xù)教育工作重視不夠,造成不少財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識老化,專業(yè)技能落后于會計實踐的發(fā)展,影響和制約了財務(wù)人員素質(zhì)的進(jìn)步。 三、問題的防范與化解 1、強化財務(wù)內(nèi)部控制 加強農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理,提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理水平,運用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段進(jìn)行管理

5、,注重提高資金使用效益,是防范和化解農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在。 、建立和完善內(nèi)部審計制度,加強財務(wù)監(jiān)督職能 建立內(nèi)部審計制度的目的在于加強管理,提高效益、建立良好的財務(wù)工作秩序。 一是加強內(nèi)部審計。通過審計,對本單位的重點部門、重點資金的財務(wù)收支以及對單位內(nèi)部管理制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,對存在的問題進(jìn)行揭示、查處、建議、促使各部門加強管理,堵塞漏洞,真正使內(nèi)部審計起到一查二幫三促進(jìn)的作用。 二是發(fā)揮參謀與協(xié)調(diào)作用。通過對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點問題、管理上的薄弱環(huán)節(jié)和部門開展審計調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的信息;利用內(nèi)部審計接觸面廣的特點,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,及時把有關(guān)部門遇到的困難、問題和意見,

6、客觀、公正地反饋給領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)及時處理問題,防患于未然。 三是正確評價,促進(jìn)學(xué)習(xí)。開展管理、績效審計,為單位制訂分配制度提供依據(jù);對內(nèi)控制度進(jìn)行審計,進(jìn)一步完善內(nèi)部控制;在審計過程中,財務(wù)工作人員要相互學(xué)習(xí),部門之間要相互借鑒。 3、嚴(yán)格執(zhí)行三級審核制度 所謂“三級審核”是指在財務(wù)管理內(nèi)部控制中,對每一筆經(jīng)濟(jì)事項均實行部門審核、財務(wù)復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)審批的三級審核制度。這樣可以減少財務(wù)管理中的漏洞,確保單位財產(chǎn)物資的安全與完整,確保單位經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行。主要做法是: 一是財產(chǎn)購進(jìn)、領(lǐng)用、報廢、處理的三級審核。避免管理粗放,造成財產(chǎn)物資的短缺與流失,以及不良資產(chǎn)的產(chǎn)生,對盤活單位存量資產(chǎn)也有一定作用。

7、 二是資金支付中的三級審核。避免審批權(quán)限不明確,造成多頭審批的混亂現(xiàn)象。審批過程中要嚴(yán)加調(diào)控,堅持先重點、后一般的原則,力爭把有限的資金用足 、用好、用活。 三是現(xiàn)金管理中的三級審核。避免財務(wù)人員的職務(wù)犯罪,保證單位財產(chǎn)的安全與完整,增加現(xiàn)金管理中的透明度。第一級審查,由出納員自己進(jìn)行現(xiàn)金盤點,做到日清月結(jié);第二級審查是由財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定期監(jiān)盤;第三級審查是由單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行不定期監(jiān)盤,監(jiān)盤程序與第二級審查相同。這樣確保了領(lǐng)導(dǎo)、群眾對現(xiàn)金管理的安心與放心。 四是記賬憑證中的三級審核。避免記賬憑證輸入錯誤,造成會計信息失真。第一級審核是記賬憑證錄入人員的自我審核。一般是在記賬憑證未

8、打印出來之前進(jìn)行,審核的項目有原始單據(jù)的正確、合法、完整、記賬憑證編制的正確性。第二級審核是財務(wù)主管會計進(jìn)行詳細(xì)審核,主要包括審查記賬憑證摘要是否準(zhǔn)確、會計科目的運用是否正確、記賬金額是否正確、原始單據(jù)是否有錯漏等。第三級審核是財務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點審核。 當(dāng)記賬憑證打印后,財務(wù)負(fù)責(zé)人作最后的審核。這次審核主要是對那些容易發(fā)生錯誤的會計業(yè)務(wù)進(jìn)行重點審核。 4、加強現(xiàn)金管理,合理使用資金 大多數(shù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費都比較緊張,如何讓有限的資金發(fā)揮更大的效益,加強現(xiàn)金的管理顯得猶為重要。財務(wù)管理人員應(yīng)做好以下幾個方面工作: 一是加強財務(wù)的預(yù)測、計劃功能,準(zhǔn)確地預(yù)計現(xiàn)金的收、支、余。準(zhǔn)確的預(yù)測會給單位帶來利用各種機(jī)會的額外收益。 二是根據(jù)重要性原則,加強資金收支的管理。對重大項目、重要工作應(yīng)給予資金與政策上支持,對非重要項目、工作的資金安排上應(yīng)盡量暫時不付或緩付。 三是建立現(xiàn)金余額預(yù)警制度。根據(jù)單位歷年事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗數(shù)據(jù),財務(wù)部門應(yīng)