農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報

1、縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作會議以來，我們按照市委、市政府的部署，以“規(guī)模經(jīng)營、增收增效”為目標，加強政策宣傳引導，完善服務(wù)體系機制，扎實推進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)工作取得良好成效。根據(jù)安排，現(xiàn)將一年來的土地流轉(zhuǎn)工作匯報如下：一、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點 全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、235個行政村、1944個村民小組、7.2萬農(nóng)戶、 27.5萬農(nóng)業(yè)人口，62.58萬畝承包耕地。全縣外出務(wù)工人員7.3萬人，其中常年外出有4.5萬人。截止2010年8月底，全縣流轉(zhuǎn)耕地5.03萬畝，完成年度計劃數(shù)5.8萬畝的86.8%；其中規(guī)模經(jīng)營面積3.3萬畝，占耕地總面積的5.3%，占流轉(zhuǎn)土地面積的6

2、5.5%。全縣土地流轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)出以下特點:（一） 流轉(zhuǎn)的速度相對加快 目前，我縣土地流轉(zhuǎn)總面積達到5.03萬畝，占耕地面積的8.1%，較去年同期增加2.77萬畝，增加122.1%。全縣年9月至今近一年時間流轉(zhuǎn)面積超過以前數(shù)年流轉(zhuǎn)面積總和，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營面積達3.3萬畝，較去年同期增加135%。 （二）流轉(zhuǎn)的集中度相對較大 在土地流轉(zhuǎn)中，10畝以上規(guī)模2871戶、面積3.3萬畝，占耕地面積的5.3%；20畝以上規(guī)模913戶、面積2.16萬畝，占耕地面積的3.5%；50畝以上規(guī)模34戶、面積0.92萬畝，占耕地面積的1.5%，100畝以上規(guī)模13戶、面積0.48萬畝，占耕地面積的0.8%，規(guī)模經(jīng)

3、營程度明顯提高。（三）流轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)較為集中 在各方面的引導下，流轉(zhuǎn)土地集中在朝天椒、煙葉、花卉（含玫瑰）、藥材等產(chǎn)業(yè)。其中：從事煙葉產(chǎn)業(yè)1809戶、19500畝，朝天椒產(chǎn)業(yè)909戶、14011畝，花卉產(chǎn)業(yè)386戶、3800畝，藥材產(chǎn)業(yè)267戶、2164畝，煙葉、朝天椒、花卉、藥材等四個產(chǎn)業(yè)占流轉(zhuǎn)耕地面積的78.4%。（四）流轉(zhuǎn)的形式多樣 近年來，形成了多種流轉(zhuǎn)模式。全縣流轉(zhuǎn)土地面積50351畝，其中轉(zhuǎn)包32461畝，轉(zhuǎn)讓788畝，互換5433畝，出租11174畝，其它形式495畝。轉(zhuǎn)包、出租是主導流轉(zhuǎn)方式，“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶” 等流轉(zhuǎn)模式逐步發(fā)展成熟。二、主要做法

4、與措施（一）強化引導宣傳，推動土地流轉(zhuǎn)縣委、縣政府高度重視全市土地流轉(zhuǎn)工作會議的貫徹落實，年11月份組織有關(guān)部門赴川渝地區(qū)考察學習土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗，參照先進地區(qū)典型做法，結(jié)合我縣實際，我們采取召開現(xiàn)場會、與農(nóng)民算經(jīng)濟帳等多種形式，有針對性地宣傳建立土地流轉(zhuǎn)機制的重要性和必要性，教育廣大干部群眾進一步解放思想，摒棄小農(nóng)意識，增強發(fā)展意識，推進流轉(zhuǎn)工作有序開展。同時，加強示范引導，多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導、農(nóng)技干部現(xiàn)場參觀各類土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的示范點，通過發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)典型，推廣典型，去教育群眾，引導群眾，著力改變干部群眾觀念，促進土地順利流轉(zhuǎn)。（二）培育示范典型，拓寬流轉(zhuǎn)渠道通過技術(shù)服務(wù)、資金傾斜

5、、項目支持等措施，支持種植大戶承包荒坡，承租農(nóng)戶土地，發(fā)展規(guī)模化植桑養(yǎng)蠶、種植瓜菜、發(fā)展特色林果，培育了張村鎮(zhèn)楊金星、李成林，天池鎮(zhèn)趙繼賢、李志華等一批流轉(zhuǎn)規(guī)模100畝以上的土地流轉(zhuǎn)典型，示范帶動了農(nóng)業(yè)大戶土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。采取政策扶持、協(xié)調(diào)融資、技術(shù)服務(wù)等積極措施，打造了一批利用土地流轉(zhuǎn)發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)精品，帶動農(nóng)村土地規(guī)模效益提高，促進土地規(guī)模利用。如南村鄉(xiāng)充分利用區(qū)域優(yōu)勢，通過推介招商，引導農(nóng)戶出租土地，建成了黃河萬畝玫瑰園；通過引導扶持張志文回鄉(xiāng)承租黃河灘涂集體土地260畝，發(fā)展特色林果種植、建設(shè)休閑旅游設(shè)施，建成了集餐飲服務(wù)、水上游樂垂釣、田間特色石榴觀光為一體的黃河生態(tài)石榴觀光園。

6、又如天池鎮(zhèn)通過招商項目，支持外地客商鹿振江在張呂村承租土地、承包水面100余畝，種植葡萄、冬棗、溫棚瓜菜，開展農(nóng)業(yè)休閑觀光服務(wù)，建成了振興觀光農(nóng)業(yè)示范園。通過社會力量投入典型的帶動，拓寬了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道，促進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，有力的推動了全縣土地流轉(zhuǎn)。（三）強化項目建設(shè)，拉動土地流轉(zhuǎn)以政府職能部門為主導，積極向上爭取資金項目，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技示范，建立辣椒、烤煙、花卉等試驗示范基地，拉動項目區(qū)土地集中高效經(jīng)營。如依托土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及煙水配套工程的實施，發(fā)展烤煙規(guī)模種植，著力打造集中連片基地，推動了土地流轉(zhuǎn)。如洪陽鎮(zhèn)胡坑村利用土地復墾項目整理土地的流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展煙葉80

7、畝以上規(guī)模種植大戶7個，煙葉規(guī)模連片面積650畝，規(guī)模收入達到160萬元。目前，全縣規(guī)模烤煙生產(chǎn)規(guī)模戶發(fā)展到1809戶，流轉(zhuǎn)土地19500畝，其中種植規(guī)模在50畝以上的農(nóng)戶34個，面積達9200畝。（四）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動土地流轉(zhuǎn)我縣按照“壯大畜牧、烤煙、辣椒主導產(chǎn)業(yè)，培育中藥材、林果、花卉、花椒、商品蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，通過生產(chǎn)扶持補貼和優(yōu)勢品牌建設(shè)支持，扶持種植大戶通過土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)?；N植，不斷擴大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，全面扶持煙葉、辣椒產(chǎn)業(yè)做大做強；繼續(xù)強化牛心柿、仰韶杏、南村玫瑰、坻塢小米的品牌建設(shè)力度，增強特色品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展特色

8、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進了土地、技術(shù)和人力資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊的快速集中，有力的推動了土地的流轉(zhuǎn)。（五）健全服務(wù)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)建立健全鄉(xiāng)村兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，明確土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的工作職能，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織在流轉(zhuǎn)供求信息提供、政策咨詢、實施土地流轉(zhuǎn)過程中的指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。做好鄉(xiāng)村兩級土地流轉(zhuǎn)信息員的培訓工作，一年來共舉辦土地流轉(zhuǎn)培訓班7期，培訓達300余人次，為土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。健全縣鄉(xiāng)村三級土地承包糾紛仲裁調(diào)解體系，加大土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序開展。三、存在問題與打算盡管我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進步較快，并取得一定的成效，但

9、由于我縣土地流轉(zhuǎn)目前還處于起步探索階段，在實際運作過程中仍然存在諸多困難和問題。一是政府對流出土地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施缺乏，農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地普遍存在后顧之憂，成片流轉(zhuǎn)、集中連片難度較大。二是政府扶持規(guī)模經(jīng)營的資金投入不足，加之農(nóng)業(yè)是受自然與市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，從事種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營投資多，見效慢，風險大，直接影響企業(yè)、個人轉(zhuǎn)入土地的積極性。三是目前農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等流轉(zhuǎn)主體大多還處于起步階段，普遍存在缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺信息等問題，制約了農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的擴大。四是當前短期流轉(zhuǎn)、粗放經(jīng)營較多，土地流轉(zhuǎn)的綜合效益不高。今后，我們將針對存在問題與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，著力做好四方面工作：（一）采取“宣傳引導、示范帶動”的辦法，加大宣傳力度，讓群眾熟悉政策，打消顧慮，積極投身土地流轉(zhuǎn)；加大獎扶力度，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營獎勵制度，整合支農(nóng)資金，重獎土地流轉(zhuǎn)大戶、企業(yè)和專業(yè)合作組織，促進農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)。 （二）積極鼓勵有資金、懂技術(shù)、會管理的農(nóng)村人才和經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品基地，開展規(guī)模經(jīng)營，使其成為專業(yè)大戶；強化流轉(zhuǎn)大戶扶持措施，提高規(guī)模經(jīng)營水平，鞏固擴大土地流轉(zhuǎn)成果。（三）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心健全管理制度，規(guī)范運行規(guī)則，搭建信息平臺，及時掌握土地流轉(zhuǎn)的熱