淺談固定總價合同的結(jié)算

1、淺談固定總價合同的結(jié)算 【關(guān)鍵詞】固定總價、工程結(jié)算 固定總價一般適用于工程內(nèi)容清晰明確、施工方法簡單、施工周期短、工程規(guī)模在一定限額之下的工程。但在工程項目實施中，很多的發(fā)包人為了便于工程管理、減少發(fā)包人風(fēng)險和簡化結(jié)算過程，將一些不適應(yīng)實行固定總價模式的工程，通過公開招投標(biāo)的形式確定固定總價，而且工程施工合同中也沒有具體明確風(fēng)險內(nèi)容的范圍以及調(diào)整的方式，以至于在工程竣工結(jié)算中凸現(xiàn)很多的爭議，影響工程結(jié)算工作以及工程竣工備案工作。 固定總價指承包人完成工程施工合同約定的工作范圍內(nèi)所對應(yīng)的設(shè)計圖紙標(biāo)示的全部工作內(nèi)容及工程量后，發(fā)包人所需支付的工程價款，是采用圖紙包干，而非清單包干的模式。如果工程

2、本身情況及外部條件（價格、政策性調(diào)整、及不可抗力）均與招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同約定的條件相符，合同得到履行，則固定總價合同成立，工程結(jié)算審核簡單易行。但是實際情況無論工程本身及外部條件，均不同程度的發(fā)生一些變化，工程結(jié)算需要審驗合同狀態(tài)與實際實施狀態(tài)的差別并進(jìn)行調(diào)整，有些項目需花費(fèi)相當(dāng)于開口合同幾倍的工作量，工程結(jié)算審核工作量繁重，并不是想象中的工程結(jié)算那樣容易。以下幾點(diǎn)主要按照工程條件變化的情況下對固定總價合同結(jié)算審核需要注意的方面進(jìn)行分析： 一、明確各個階段圖紙與招標(biāo)圖紙的相符性 招投標(biāo)階段的招標(biāo)圖紙與簽訂合同階段及實施階段施工圖紙的相符性。由于投標(biāo)報價是根據(jù)相應(yīng)設(shè)計圖紙報價的，如果下階段設(shè)計圖

3、紙發(fā)生了變化，應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)階段圖紙所對應(yīng)的投標(biāo)報價為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的方法是兩套圖紙所對應(yīng)的工程量數(shù)據(jù)找差，增加的分項工程原報價中沒有綜合單價的按定額基價表、投標(biāo)報價中的價格及費(fèi)率編制綜合單價。有的項目下階段工作中圖紙發(fā)生了較大變化甚至出了新的修改圖紙，調(diào)整合同總價，應(yīng)在原合同總價的基礎(chǔ)上進(jìn)行。因為固定總價中包括價格和數(shù)量兩方面的風(fēng)險，價格風(fēng)險是指合同預(yù)定風(fēng)險范圍內(nèi)的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)及內(nèi)部管理水平的漲跌，數(shù)量風(fēng)險是在招標(biāo)投標(biāo)階段所對應(yīng)設(shè)計圖紙工程量計量中發(fā)生的缺項及少算的風(fēng)險。如果因為下階段設(shè)計圖紙變化而工程量按設(shè)計發(fā)生計量，投標(biāo)人將只承擔(dān)價格風(fēng)險，建設(shè)單位將承擔(dān)工程量計量的風(fēng)險，改變

4、了固定總價閉口合同的性質(zhì)，背離了招標(biāo)文件的精神實質(zhì)和公平競價原則；另外招標(biāo)投標(biāo)階段各投標(biāo)人經(jīng)核算發(fā)現(xiàn)清單工程量存在缺項、少算的實際情況，采用了不平衡報價，歸并和提高了部分綜合單價，工程量放開后工程造價水平提高，可能造成“高價”中標(biāo)的情況。 二、固定總價的履行 竣工驗收說明工程符合有關(guān)工程驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，工程質(zhì)量合格并交付使用，但無法說明固定總價的履行情況。例如：某分項工程，在實施階段變更了做法，降低了工程造價，使用功能與原來相同，質(zhì)量符合了合同約定，但從工程造價角度看是未履行固定總價，雖然工程質(zhì)量驗收合格，并不等于固定總價成立。 固定總價的履行情況，實質(zhì)上是檢查招標(biāo)投標(biāo)階段設(shè)計圖紙的執(zhí)行

5、情況，分部分項工程的材質(zhì)、做法及有關(guān)技術(shù)參數(shù)變更和有關(guān)未實施部分，防止只計增加因素的正向設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證，不計減少因素的負(fù)項設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證。具體做法是將招標(biāo)投標(biāo)階段的設(shè)計圖紙與經(jīng)各參與方確認(rèn)的竣工圖逐一對照比較，找出存在的差異；如果將經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以外因素的設(shè)計圖紙所示工程內(nèi)容得以全部執(zhí)行，則固定總價成立。建議由發(fā)包人、監(jiān)理人及承包人共同簽署文件確認(rèn)施工單位已經(jīng)完成合同約定及設(shè)計圖紙所示全部工程內(nèi)容及數(shù)量，除經(jīng)發(fā)包人統(tǒng)一變化部分以外，已移交發(fā)包人使用的實際情況，從而說明固定總價成立。 三、工程變更的造價 工程變更分為兩種，一種是與固定總價無關(guān)聯(lián)的孤立的工程變更，另一種是

6、與固定總價內(nèi)相關(guān)子目有關(guān)系的工程變更。第一種情況的工程變更，工程量計量按工程變更文件及附圖計算，計價分三種情況：固定總價中有的相同的項目，執(zhí)行原綜合單價；有類似的項目，參照原綜合單價；沒有的項目由承包人提出，發(fā)包人確認(rèn)，但原則上材料價格及費(fèi)率應(yīng)執(zhí)行投標(biāo)報價。第二種情況的工程變更設(shè)計到固定總價中某些項目變化，調(diào)整方法應(yīng)采用替代原則，即總價內(nèi)減少和總價外增加對應(yīng)同步進(jìn)行。工程量變更中總價內(nèi)工程量的確定，應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)階段的圖紙工程量為準(zhǔn)，而不是以工程量清單中的工程量為準(zhǔn)，因為理想狀態(tài)下清單中的工程量和編制該項清單所依據(jù)的設(shè)計圖紙應(yīng)是完全一致、相符的，但受到客觀原因影響、條件限制，清單工程量總會有一定

7、的誤差，其中部分屬于系統(tǒng)誤差，是無法克服的允許誤差，另一部分為偶然誤差，是通過提高業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心和校核制度能克服的，是不允許的誤差。正是由于清單工程量與設(shè)計圖紙存在差異，而這種差異導(dǎo)致不平衡報價的產(chǎn)生。 舉例：某項目工程量清單中甲級防火門面積計算有誤，圖紙工程量為500平方米，而工程量清單為550平方米， 現(xiàn)工程量變更增加100平方米，則應(yīng)以圖紙工程量即500平方米為基準(zhǔn)，在固定總價中增加100平方米，而不是以工程量清淡中的工程量550平方米為基準(zhǔn)在固定總價中增加100平方米；同理如果變更減少100平方米的情況也一樣，在圖紙工程量的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，而不是以工程量清單中的工程量進(jìn)行增減。 工程

8、變更中總價內(nèi)綜合單價的確定，應(yīng)以固定總價中的投標(biāo)報價為基數(shù)，但對于采用不平衡報價的綜合單價或嚴(yán)重背離市場價格的報價，不宜以投標(biāo)報價為基數(shù)，而應(yīng)以按定額基價、投標(biāo)報價中的材料價格、費(fèi)率及市場價格重新組價為基數(shù)。 舉例：某項目的工程量清單中鋁合金門窗投標(biāo)報價為300元/平方米，按設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)要求經(jīng)重新組價為450元/平方米，可以判定該項綜合單價為不平衡報價?，F(xiàn)鋁合金門窗變更為木包鋁門窗，雙方協(xié)商價格為900元/平米，應(yīng)以重新組價450元/平方米為基數(shù)調(diào)整增加450元/平方米，而不是以300元/平方米為基數(shù)調(diào)整增加600元/平方米。 四、風(fēng)險因素的調(diào)整 按照工程量清單計價規(guī)范，無論何種原因的工

9、程量缺項、少量部分均應(yīng)按實際調(diào)整，但對于總價合同而言，招標(biāo)文件中的工程量清單或經(jīng)答疑后修訂的工程量清單中的工程量是各投標(biāo)人競價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是進(jìn)行總價比較的公共平臺。以不可能改變但有可能存在錯誤的工程量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行報價，必然存在著不平衡報價，故工程變更應(yīng)重新評審?fù)稑?biāo)報價的合理性。 合同約定的風(fēng)險內(nèi)容和調(diào)整方法，按合同約定執(zhí)行；沒有約定的，按項目所在地工程造價管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般固定總價合同中的工程量誤算風(fēng)險、價格漲跌風(fēng)險均由承包人承擔(dān)；超出一定范圍的價格漲跌風(fēng)險由發(fā)包人來承擔(dān)；不可抗力及政策性調(diào)整應(yīng)全部由發(fā)包人承擔(dān)。 結(jié)束語： 固定總價合同僅適用于工程內(nèi)容較為簡單的、工期較短的較小規(guī)模的工程，但有些項目管理者誤認(rèn)為固定總